（教育经济与管理专业论文）中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究.pdf

中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究 中文摘要 中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究 中文摘要 近十年来，由于社会的强劲需求和高等职业教育的独特功能，我国的高等职业教 育取得了历史性的发展和跨越式的突破，规模上已占据了我国高等教育的半壁江山。 我国举办高等职业教育以独立设置的职业技术学院为主，在这些职业技术学院 中，有半数以上的高职院校是近6 年新建而来的，其中绝大多数是由中专升格而来的。 中专升格来办高等职业教育，由于主观和客观因素，带来了一系列问题：对高等职业 教育的认识不清，职业教育观念陈旧落后；培养目标和培养模式的偏离；师资队伍素 质较低；办学条件难以适应发展需要；产学研合作教育的广度和深度不足等，从中等 职业教育向高等职业教育的转变注定是长期的、艰苦的。因此，对中等职业学校升格 后如何办好高等职业教育的研究，是摆在我们面前的重大课题和紧迫任务，具有重大 的理论意义和现实意义。 本文以仃中等职业学校升格后面临的主要问题及其对策的研究厅为题，立足于现 实的实践，对新升格的高职院校举办高等职业教育面临的主要问题进行分析，并提出 相应的变革路径及发展对策。 关键词：中等职业学校升格高等职业教育 作者：陈尚 指导老师：唐斌 中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究 英文摘要 t h er e s e a r c ho nm a i np r o b l e m sa n ds t r a t e g i e sf a c e db y t h es e c o n d a r yv o c a t i o n a ls c h o o l sa f t e rt h e i r u p g r a d i n g a b s t r a c t i nt h ep a s td e c a d e ，h i g hv o c a t i o n a le d u c a t i o nh a sm a d eh i s t o r i c a lp r o g r e s sa n dal a r g e b r e a k t h r o u g hd u et os o c i a lg r e a td e m a n da n du n i q u ef u n c t i o n so fh i s hv o c a t i o n a le d u c a t i o n ， o c c u p y i n gt h eh a t f s k yo f h i g hv o c a t i o n a le d u c a t i o ni no u rc o u n t r yo n al a r g es c a l e h i g hv o c a t i o n a le d u c a t i o ni no u rc o u n t r ym a i n l yi n c l u d e st h ei n d e p e n d e n tv o c a t i o n a l t e c h n i c a lc o l l e g e s ，m o r et h a nh a l fo f w h i c hw e r en e w l ys e tu pi nt h ep a s ts i xy e a r sa n d m o s to fw h i c h 飘黼u p g r a d e df r o ms e c o n d a r ys p e c i a l i z e ds c h o o l s b e c a u s eo fs u b j e c t i v e a n do b j e c t i v ef a c t o r s ，h i g hv o c a t i o n a le d u c a t i o nw e r eu p g r a d e df r o ms e c o n d a r y s p e c i a l i z e ds c h o o l s ，w h i c hb r o u g h ta b o u tas e r i e so fp r o b l e m s ：u n c l e a r n e s so fh i g h v o c a t i o n a le d u c a t i o n ，o u t - o f - d a t ea n db a c k w a r di d e ao fv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，t h ed i v e r g e o fc u l t i v a t i n ga i ma n dm o d e ，l o wq u a l i t yo ft e a c h e r s g r o u p ，t h ec o n d i t i o n sf o rn m u i n g s c h o o l sn o ta d j u s t a b l et ot h ed e v e l o p m e n t ，l a c ko fw i d e na n dd e p t hi ne d u c a t i o n c o m b i n i n gp r o d u c t i o nw i t hl e a r n i n g a n dr e s e a r c h , t h a tt h ec h a n g ef o r ms e c o n d a r y v o c a t i o n a ls c h o o lt oh i g hv o c a t i o n a ls c h o o li sd o o m e dt ob eal o n ga n dh a r dp r o c e s s t h e r e f o r e ，i ti sa ni m p o r t a n tt o p i ca n du r g e n tt a s kb e f o r eu sh o wt 0p r o m o t eh i g h v o c a t i o n a le d u c a t i o na f t e rt h es e c o n d a r yv o c a t i o n a ls c h o o l s u p g r a d i n g ，w h i c hh a sa n i m p o r t a n tm e a n i n gi nt h e o r ya n dr e a l i l y b a s e do nt h ep r a c t i c ei nr e a l i t y ，t h i sp a s s a g ef o c u s e so nt h et i t l eo f “t h er e s e a r c ho n m a i np r o b l e m sa n ds t r a t e g i e sf a c e db yt h es e c o n d a r yv o c a t i o n a ls c h o o l sa f t e rt h e i r u p g r a d i n g ，a n a l y z e dt h em a i np r o b l e m sf a c e dw i t ht h eh i g hv o c a t i o n a le d u c a t i o na f t e rt h e u p g r a d i n gh i g ht e c h n i c a lc o l l e g e sa n dr a i s e dt h er e s p o n d i n gr e f o r mw a y sa n dd e v e l o p i n g s t r a t e g i e s k e yw o r d s ：s e c o n d a r yv o c a t i o n a ls c h o o l ，u p g r a d i n g ，h i g l iv o c a t i o n a le d u c a t i o n w r i t t e n b y c h e ns h a n g s u p e r v i s e db yt a n gb i n 苏州大学学位论文独创性声明及使用授权的声明 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进 行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含 其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得苏州大学 或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律 责任。 研究生签名： 琢1 蜀 日期： 盆翌丝：点 学位论文使用授权声明 苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论文 合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的 复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本 人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文 外，允许论文被查阅和借阅，可以公布( 包括刊登) 论文的全部或部分 内容。论文的公布( 包括刊登) 授权苏州大学学位办办理。 期：2 芝丝：互 期：& 瞰 中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究引言 引言 ( 一) 问题的提出及研究的意义 近年来，在政府政策的主导和社会需求的驱动下，我国的高等教育进入了大众化 时期。作为高等教育重要组成部分，高等职业教育经过扩张，也进入了新的发展时期。 从招生情况看，2 0 0 5 年全国高职( 专科) 招生人数达2 6 8 1 万人，是1 9 9 8 年的5 6 倍，高职( 专科) 学生招生数占全国普通本专科招生数的比例由1 9 9 8 年的3 9 8 提 高到2 0 0 5 年的5 3 1 ，年均递增1 9 个百分点；从在校生规模看，全国高职( 专科) 在校生人数为7 1 3 万人，占本、专科在校生总数的4 5 7 ，比1 9 9 8 年提高了11 3 个 百分点；从院校数量看，2 0 0 5 年独立设置高职( 专科) 院校1 0 9 1 所，是1 9 9 8 年的 2 5 倍，占普通高等学校总数的6 0 9 。1 可见，高等职业教育在我国高等教育中占 有半壁江山的局面已经形成。 就现阶段而言，我国举办高等职业教育的学校主要有以下七种类型：独立设置 的职业技术学院；职业大学；普通高等专科学校；独立设置的成人高校；本 科院校内设置的高等职业教育机构( 二级学院) ；具有高等学历资格的民办高校； 在中等职业学校内举办的高职教育。其中，独立设置的职业技术学院占绝大部分，据 统计，在2 0 0 7 年4 月公布的具有发放学历资格的1 1 0 9 所高职院校中，独立设置的高职 院校占9 6 8 所。n 1 在这些职业技术学院中，有5 0 以上高职院校是近6 年来新建的( 见 表1 ) ，其中绝大多数是由中专校升格而来的。这些新升格的学校在长期的职业教育中， 形成了自己的特色，表现在：第一，专业设置适应地方经济发展需求，根据市场需要 开设了一些独具特色的专业；第二，把多方筹措的资金用于充实图书资料、购买实训 设备、教学场地的建设上，改进了教学条件，基本保证了教学质量；第三，根据岗位 群的技术要求，适当减少基础理论课的内容，增加实践课的课时，强调学生动手能力 的培养与综合素质的提高；第四，在教学上尝试了开放式的“学分制方式，突破了 传统的封闭式办学模式，探索了一条职业教育的特色之路。 尽管新升格的高等职业院校自身有许多特色与优势，然而我们必须清醒地认识到 马树超高职教育的现状特征与发展趋势阴，职业技术教育2 0 0 6 - 6 哪王明伦中国高等职业教育发展的实证分析哪。职业技术教育2 0 0 7 - 2 5 l 中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究引言 中专和高职是两种不尽相同的办学体系，由中专升格而来的高等职业院校，由于主观 和客观因素，必然面临某些问题：对高等职业教育的认识不到位，职业教育观念陈旧 落后：培养目标和培养模式的偏差；政策因素带来的制约；师资队伍素质较低；办学 条件难以适应发展需要；产学研合作教育的广度和深度不足；就业为导向的课程改革 没有切实落到实处、校园文化建设与管理方式尚不能适应高等教育的特点，等等。如 果对这些问题不能引起足够的重视并想方设法解决的话，势必将影响到我国高等职业 教育的健康发展。因此，对本问题进行理性的思考与探索，具有重大的理论意义和现 实意义。 表11 9 9 9 年以来我国高等职业教育院校数变化情况( 单位：所) m 年份合计职业技术学院高等专科学校备注 1 9 9 94 7 2 1 6 13 1 3 2 0 0 04 4 21 8 42 5 8 1 9 9 9 2 0 0 0 年减少3 2 所 2 0 0 l6 2 83 8 62 4 2 2 0 0 27 6 75 4 82 1 9 2 0 0 38 1 2 6 1 4 1 9 8 2 0 0 49 6 27 7 21 9 0 2 0 0 51 0 7 89 1 91 5 9 2 0 0 61 1 0 59 4 31 6 2 2 0 0 71 1 0 99 6 81 4 1 ( 二) 相关文献综述 关于高等职业教育发展问题的研究，国内已经取得了不少的成果。关于办学模式， 其代表性成果有杨风林的深化校企合作，创新办学模式，论文从四个方面阐述了 创新校企合作的办学模式：加强校企股份制合作，实现投资主体和办学主体多元化； 实行“订单一培养，实现招生就业与生产用工相结合：抓好课程和教学体系改革、实 践教学和“双师型 教师队伍建设三个环节，实现理论与实践、教育与生产劳动相结 合；校企合作，实现互利双赢。胡伟光的对高职“工学结合校企合作办学模式 王明伦中国高等职业教育发展的实证分析田，职业技术教育2 0 0 7 2 5 2 中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究 引言 的思考就现阶段高职院校“工学结合、校企合作 中存在的问题作进一步阐述，并 对高职实施“工学结合、校企合作 办学模式提出建议。 关于培养模式，其研究成果就更多了。代表性成果有张永良、张学琴的高职订 单式人才培养模式的有效机制探索，论文就“订单式 人才培养模式的内涵、“订 单式 人才培养模式面临的矛盾和问题以及“订单式 人才培养模式有效机制的建立 等方面进行了探索；还有江苏省“多模式产学研结合人才培养模式的研究 课题组的 编辑部期待榜样关于国家示范性高等职业院校建设的报告 j ，职业技术教育2 0 0 6 3 3 1 9 中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究第二章新升格的高职院校面临的主要问题 款为1 0 4 6 3 7 亿元，其中，普通本科教育预算内财政拨款为9 3 6 0 5 亿元，占8 9 4 3 5 ， 高职高专预算内财政拨款为1 1 0 3 2 亿元，仅占1 0 5 4 。n 1 发展中国家对教育成本的 研究表明，高等职业教育的成本是普通高等教育的2 6 4 倍，即发展职教需要更大的投 入。在我国高等职业教育已占高等教育半壁江山的情况下，我国高职教育的政府预算 内拨款却比普通高等教育拨款要少数倍，呈现出明显倒挂的态势，这显然是不公平的， 必然影响高等职业教育的发展。虽然，中央决定投入2 0 亿元建设1 0 0 所国家示范性高 职院校，但9 0 的高职院校是享受不到这一优惠政策的，尤其是升格不久的高职院校。 有的省份一些从中专升为高职的院校，现在拿到的财政拨款仍是1 9 9 3 年办中专时的标 准。国家和省级高等教育经费的安排，如生均经费、科研经费、专业和课程建设经费 等，基本上把高职院校排除在外。目前，大部分高职院校主要依靠学费收入来运转， 学费收入占到总收入的6 0 以上，预算内教育经费收入还不到总支出的4 0 ，特别是基 建拨款只占基建支出的2 0 左右，有些高职院校基建投资几乎全靠自筹。2 从国外高 等职业教育发展看，政府的财长拨款是高职院校收入的主要来源。美国的社区学院经 费来源：政府占5 7 1 ，学费仅占2 0 5 。n 1 新加坡对高职教育的投入很大，国家给 学院的建设投资基本上是一次性到位，维修与扩建，只要情况属实，政府一般不打折 扣；对一些淘汰快的设备，其更新费用更是由政府承担；学生只需交纳2 5 左右的学 费，其余的费用由国家按注册人数补给学院。1 2 0 0 4 年教育部下发 理工农医类院校中，不合格的比例达到 胡秀瑗，马树超我国高等职业教育发展的政策环境分析与思考 j 】，职教论坛2 0 0 6 - 1 2 您周劲松，李恰高等职业教育经费投入现状分析及对策研究 力，教育与职业2 0 0 7 3 5 ，1 姜光辉美国社区学院的“社区性”和。平民性”解读 j ，世界职业技术教育2 0 0 8 1 t 4 经宝贵借鉴创新超越阻 ，南京师范大学出版社南京2 0 0 7 0 3 中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究 第二章新升格的高职院校面i 临的主要问题 2 1 4 ，至少有1 6 0 所理工农医类职业院校的教学设施未达到合格标准。n 1 教育专家 在对6 省5 3 所高职高专院校人才评估过程中发现，在办学条件方面有待进一步改善： 在一级指标“教学条件与利用中的教学基础设施、实践教学条件、教学经费三项二 级指标中，分别有3 7 7 、3 7 7 、1 8 9 0 4 0 的院校尚未达到合格水平；乜1 这些学 校在教学仪器设备、图书馆及校园网、校内实训条件、校外实训基地和教学经费方面 也不同程度地存在问题与不足。这些被评估的学校在高职院校中在办学条件方面应该 是非常不错的，这表明我国高职教育的硬件条件和投入水平难以适应规模超常发展的 需要。在高职教育规模快速发展过程中，办学条件成为影响教育质量和培养目标的重 要制约因素，并可能影啊到学校和社会的稳定。由于缺乏办学所必备的硬件设施，特 别是实验实训设备陈旧、简陋，缺少稳定配套的实习基地，人才培养中所要求的实践 教学环节无法实施，教学组织过程只能沿袭传统的学科式理论灌输模式，媒体报道的 黑板上开机器的现象也就会持续地存在下去，这样的办学偏离了真正的高职教育。办 学条件差还表现在软环境的缺失，如市场竞争意识和创新意识差、没有行业依托和特 色专业、校园文化和学习氛围淡薄、管理人员素质低、管理模式和手段僵化落后、信 息封闭和信息交流渠道不畅等。这些现象，在一些中专升格的职业技术学院中尤为突 出。 我国新升格的高职院校的办学条件与普通高校形成了鲜明对比和巨大的反差，究 其原因，其一，学校的先天基础不足、缺乏发展后劲；其二，政府财政经费严重投入 不足，内部投入不均衡，社会力量投入不足与个人成本过高；其三，投资观念偏颇， 受世俗化观念影响，社会与个人对职业教育投入的积极性不高；其四，与职业教育发 展的相应的政策、制度尚未健全；其五，举办和管理高职教育的权限下放到省级后， 一些地方政府急功近利，审批不严，监管不力，致使一些不具备办学条件的新校大量 建立，一些办学资源有限的学校，盲目扩大招生。值得警醒的是，在新的历史时期， 推进和加快高等职业教育的发展是大势所趋，但高职教育的大发展必须以现实条件为 前提，不能重数量轻质量，重速度轻效益，否则就会影响高职教育的社会声誉，也不 符合高职教育自身发展的特点和规律。 1 马树超高职教育的现状特征与发展趋势 j 。职业技术教育2 0 0 6 - 6 哪尹景玉从评估抽查结果评析高职高专院校建设与发展 j ，中国高教研究2 0 0 6 4 2 l 中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究 第二章新升格的高职院校面临的主要问题 2 5 产学研合作的深度和广度仍不足 教育部于2 0 0 2 、2 0 0 3 、2 0 0 4 年先后召开了三次全国高等职业教育产学研结合经验 交流会，在总结前两次的基础上，进一步凝炼出“以服务为宗旨，以就业为导向，走 产学研结合的发展之路的高职教育办学指导思想，产学研合作教育成为高职院校办 学的必由之路、立校之本、育人之基、发展之源。然而，产学研合作教育在我国产生 和发展的历史不长，对高职教育而言毕竟才刚刚起步，尤其是对升格时间不长的高职 院校来说，进一步开展这项工作还存在诸多需要解决的困难和问题。有人把当前产学 研合作教育的形势总结为“三多三少 的现象，即浅层次多深层次少、会议开得多措 施落实少、短期合作多持续发展少。产学研结合的具体困难和问题表现在以下几个 方面。 2 5 1 学校自身的产学研合作能力有待提高 中专升格后，学院的师资层次不高，科研意识不强，科研能力较弱，科研经费少、 设备不足，科研主要停留在一些低层次、重复性高的项目上，对企业的产品开发、技 术攻关等帮助不大；新升格的高职院校对产学研合作教育的重要性没有足够的重视， 产学研合作教育仍停留在中专阶段，只是为学生寻找实习单位；学院对企业实际采用 的新技术、新装备不了解，无法在教学中将新技术、新方法、新设备的信息传给学生， 影响学生实践能力的培养。因此，学院培养出的毕业生在理论水平、动手能力方面与 本科毕业生相比不突出，在高校扩招、学生就业困难、企业很容易获得所需劳动力的 情况下，高职院校毕业生对企业的吸引力明显不足。 2 5 2 企业对校企合作热情不高 企业缺乏成熟的合作意识，往往是企业要么停留在单纯选择人才的合作层面，要 么就是被动地进行捐资助学，不参与或很少参与高职院校的人才培养。特别是目前企 业在校企合作中的支出与收入不成比例，或者企业的支出远大于其预期的收益，企业 能主动寻求与学校合作培养人才很少。即使有，多数也只是停留在订单培养、项目支 持、实践基地建设、员工培训等方面。国家也没有建立权威、完整的校企合作准则与 。多模式产学研结合人才培养模式的研究”课题组影响产学研合作教育的主要因素及其相互关系研究 j ， 职教论坛2 0 0 7 3 ( 上) 中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究第二章新升格的高职院校面临的主要问题 指导手册，也没出台校企合作中对企业的奖励机制，使企业没有与高职院校开展产学 研合作教育的义务感、紧迫感，在合作过程中热情不高。总之，校企合作的办学模式 和运行机制没有切实建立起来，共同发展，实现双赢的局面远未形成。 二 2 5 3 产学研合作的组织机构尚未形成 产学研合作教育没有得到地方政府的足够重视，尤其没有得到广大行业、企业的 重视。虽然国家多次召开全国职教工作会议，产学研合作教育得到广泛的认同，但在 一些地方，经济和教育之间“两张皮一、用人和育人“两张皮的现象还相当普遍。 产学研合作教育很多操作层面的事情需要综合的强力部门来推进和协调，才能提高工 作的权威性和办事的效率。然而，我国目前只有教育部门对校企合作进行积极引导， 国家没有建立专门的负责设计、监督、考核和推行校企合作的协调机构，造成很多项 目难以获得企业主管单位、劳动部门、教育部门的充分协调。新升格的高职院校在管 理体制上还未来得及真正转变，一是在管理机构的设置上，许多学校没有设立产学研 合作的对口协调机构，相关工作还处于混乱状态；二是没有相应的激励政策，鼓励进 行产学研合作教育。企业方面的产学研合作也主要由人事部门兼职承担，没有专人负 责产学研合作教育，并且无意设置专门机构进行类似的合作。组织机构的缺失使目前 的高职产学研合作教育尚未进入良性发展的轨道。 2 6 就业导向的课程改革还没有得到切实落实 ， 从我国高等职业教育的现状来看，就业率偏低的问题相当突出。2 0 0 4 年全国普通 高校毕业生平均就业率7 3 ，高职( 专科) 生就业率为6 1 ；2 0 0 5 年全国一次平均就业 率为7 2 6 n ，其中，本科生一次就业率为8 1 7 ，专科高职生一次就业率为6 2 1 。“1 为什么会出现这样的情况呢? 固然有本科毕业生在就业市场上的冲击，但是， 高职院校毕业生不能适应具体的岗位要求，职业教育没有体现职业特色，也是不容忽 视的原因。因此，要增强高职毕业生的就业能力，必须解决好高职的定位问题，面向 市场，进入市场，与产业发展紧密结合，加快高等教育课程改革的力度，培养应用型、 技能型专门人才。从我国高等职业教育的实践看，产学研合作教育、教师素质和课程 改革是我国高等职业教育中面临的主要问题。其中，课程改革大有作为，能促进产学 闰景丽，刘福华以就业为导向。促进高职教育教学改革 j ，素质教育论坛2 0 0 7 - 1 2 3 中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究第二章新升格的高职院校面临的主要问题 研合作教育和教师素质的提高，提高人才培养的质量。我国的高职教育之所以需要进 行课程改革，是因为现行的职业教育在课程模式、教学内容、教学方法等多方面已经 不适应社会生产发展的需求，不能满足现代社会发展对教育的功能要求。具体表现在 以下几个方面。 学问导向模式 实践导向模式 图2 - 2 两种课程模式 2 6 1 学科性课程体系在我国的高等职业教育中仍占有重要的位置 长期以来，传统学科性课程始终统治着我国的职业教育，职业院校习惯了以学科 性课程为单位组织教学。学科性课程按照文化基础课、专业基础课、专业课的排序进 行，由抽象到具体、由基础到应用、由宽到窄进行排列，构成了一个封闭的正三角。 学生学习这些课程的顺序也是从正三角形的底层文化基础课开始的，到专业基础课再 到专业课。很多新升格的高职院校，仍然采取老中专的模式办学，课程从学科出发j 学校开设的所有课程都与某一学科相联系，以理论教学为主。学科性知识是以理论知 识为中心的学问导向模式，以掌握理论知识、发展理解能力和理论思维能力为目标， 培养的是学科型人才。n 而职业教育培养的是技能型人才，由于学生的文化基础薄弱， 且在校学习理论的时间不足二年，要求高职学生掌握系统的理论知识不仅不可能，也 是没有必要的。徐国庆博士认为，职业教育的目标是发展学生的技术实践能力，职业 教育课程以实践为导向应当是合理的选择，而学术教育以发展人的符号理解能力为目 标，故学问导向课程模式应当是其合理的选择( 见图2 2 ) 。n 1 可见，用学术教育的学 问导向式课程模式来实施职业教育的课程是不合理的，也必然导致教师难教、教的低 王秀平，胡文龙谈高职课程改革的五大矛盾 j ，职业教育研究2 0 0 8 - 2 呦2 徐国庆实践导向职业教育课程研究；技术学范式叫 ，上海教育出版社上海2 0 0 5 7 2 4 中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究第二章新升格的高职院校面临的主要问题 效；学生难学、学得低效；企业抱怨学生知识与他们的要求不相符合等当前高职教育 中存在的现象出现。 2 6 2 课程内容与生产实践相脱节，教学方式陈旧 很多新升格的高职院校教学计划大多是本科教学计划的压缩版，教学内容追求理 论体系的完整性。在课堂教学中侧重于理论知识的讲授，沿用的基本是本科院校的教 学方式，这是因为教师本身绝大部分都是来自于本科院校，缺少实际工作经验和高等 职业院校的教学经验，教师所接受的教育基本是传统的“满堂灌 、“注入式一的教 学，就把它搬到高等职业院校的教学实践中。其实教师忽略了两个问题：一是教师所 面对的学生分数较低、成绩较差；二是高职培养的目标是技能型人材，不是研究型人 才。这导致课程内容与生产实践相脱节，学非所用，学非所需，知识与能力联系断裂， 培养出的学生无法适应生产一线的要求，导致了人才培养的实际效果与市场需求之间 的脱节，造成就业问题日趋严重。 2 6 3 理论教学与实践教学的分离 在传统教学安排中，习惯于先学理论知识，再进行实验性验证或专业技能训练。 学生在学习专业理论知识时，由于缺乏对知识的感性认识，对抽象的专业知识只能死 记硬背、似懂非懂，学生的学习更谈不上深入理解、举一反三。尤其是教师把实践操 作过程在教室进行板书教学时，学生更觉得摸不清头脑、抽象空洞、枯燥乏味。而到 进入专业技能实训教学阶段，学生虽较感兴趣，但专业技术理论知识已遗忘甚多，往 往局限于模仿性操作训练，而无法在正确的理论指导下去形成系统的综合技能。理论 教学与实践教学相分离，造成学生的专业兴趣得不到激发，学习积极性难以调动，结 果是越学越乏味，逐渐失去了学习专业的信心，专业学习也就成了学生的负担，严重 影响教学质量的提高。 2 7 校园文化建设存在的问题 高职院校校园文化是科学思想萌生的催化剂，是先进文化创新的重要载体，既从 先进文化中汲取营养和能量，又为发展先进文化提供强大动力；高职院校健康、积极、 向上的校园文化是培育良好学风、校风的重要保障，可以使学生从中感悟团结进取的 精神、科学知识的力量，从而激发学习的动力；高职院校校园文化是引导人、鼓舞人、 中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究 第二章新升格的高职院校面i 临的主要问题 激励人的一种内在动力，是凝聚人心、鼓舞斗志、催人奋进的一面旗帜，对大学生的 思想政治、道德品质、行为规范产生深刻影响。学生在健康的校园文化环境里学习和 生活，学生可以得到心灵上的净化、意志上的磨练、品质上的熏陶。 校园文化建设是一项长期的、系统的工程，并非一蹴而就。一所优秀高校的学校 精神需要几十年甚至上百年的不断沉淀、积累、提炼，而新升格的职业院校还处于发 展的初期，历史短暂，文化底蕴薄弱，生源与其他高校比较，文化基础较为欠缺。因 此，对新办的高职院校来说，要确立适合自身发展的校园文化，更需要一个长期的探 索和积累的过程。 目前，新升格的高职院校校园文化建设存的问题有：重物质文化建设，轻精神 文化建设。新升格的高职院校为了改变发展历史短，社会认同度低这一不利局面，千 方百计地加大物质文化建设来吸引更多的考生和家长，提升自身的影响力。因此，很 多学校把主要精力放在了征地、建楼、扩招等事务上，而在校园精神文化建设和内涵 发展方面显得精力不足，在校园物质文化建设中也没能充分体现职业教育的特色。这 做法脱离了物质文化建设的宗旨，校园物质文化建设的目的是使它成为承担精神文 化的载体，建设物质文明不是目的，而是手段，精神文化隐含在物质文化中，它是高 职院校校园文化建设中实质性的根本性的组成部分，忽视精神建设，高职院校校园文 化建设只能流于形式。娱乐型校园文化活动多，而学术型、创新型、思想教育型活 动少。新升格的高职院校往往把校园文化建设等同于丰富学生的业余生活，认为只要 比中专多开展一些校园文体活动，就能建设好校园文化。但由于这些活动缺少专业教 师的指导，学生参与的积极性及活动效果都不理想，很难形成浓郁的文化氛围和较大 的影响力，导致了校园文化建设的简单化、低层次化。而深层次的学术型、创新型和 思想教育型活动少之甚少。学校对校园文化建设认识偏差。部分新升格的高职院校 把校园文化建设局限于学生管理和思想教育的层面上，往往认为这些是学工处、团委、 辅导员等学生管理者的事，与任课教师和其他人员关系不大，没有把校园文化建设放 在学校整体办学方向和培养目标的大背景下来操作实施。把校园文化建设与学校的专 业设置、师资配备、课程开设、教学计划、培养目标等割裂开来，削弱了校园文化在 学校完成其培养目标过程中的作用，也使校园文化不能形成与学校特色相一致的特 征，极大地限制了校园文化功能的发挥。制度文化建设不完善，以人为本的理念还 没有充分建立。新升格的高职院校在学校的建设与发展过程中，都十分重视制度建设， 中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究 第二章新升格的高职院校面l 晦的主要问题 在学生教育管理、教学管理、保障院内环境等方面都建立了许多规章制度。但我们也 看到，在一些新建的高职院校中，一些规章制度没有体现以人为本的理念，许多制度 仍按照中专来制定的，比较僵硬和教条，抑制了大学生的创造热情，抑n t 学生的学 习、工作的积极性。 中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究第三章新升格的高职院校发展之策 第三章新升格的高职院校发展之策 3 1 改变观念，提升对高等职业教育的认识 3 1 1 加强理论研究，认清和把握高等职业教育的本质 对高等职业教育本质、特征认识的混乱不清，导致本文所列的所有问题，可以说 是当前新升格的高职院校面临问题的深层原因。当前我国高等教育发展如火如荼，对 高等职业教育的重要性的认识也逐渐统一，但是，新升格的高职院校在对“什么是高 等职业教育 、“高等职业教育具有哪些特征一、“高等职业教育与普通本科教育、 中职教育的区别 等这些基本问题的认识上，仍然存在诸多认识上的误区。为了改变 这一现状，新升格的高职院校要加大经费投入，鼓励全校教职员工从事高职的理论研 究与实践探索，并对在高职教育方面作出成绩者给予奖励；与此同时，要让更多的老 师走出去，参观考察有关的高校并建立长期的合作关系。通过一系列的举措，认清和 把握高等职业教育所具有的“高等丹与“职业 的本质特点。 3 1 2 改变陈旧落后的职业教育观念是职业教育发展的关键 陈旧的职业教育观念是对高等职业教育本质特征理解不清的表现，但因为影响广 泛，所以对高等职业教育的影响更直接更明显。这些影响表现在招生上，还表现在一 些领导人对高等职业教育的态度、政策、经费投入等方面。改变陈旧落后的职业教育 观念，需要从以下几个方面做起：第一，国家要在政策上重视、扶持职业教育，并且 要在法律、法规上保证高等职业教育的地位，必要时可以通过各项规定优先促进高等 职业教育的快速可持续发展。就政府而言，不能只是批准某个学校升格办高职就万事 大吉了。实践表明，只有加大政府的投入，才能真正让人们认识到高职教育对我们社 会、经济发展、创立一个终身学习型社会的重要性，进而改变过去轻视职业教育的陈 旧观念。第二，社会舆论要有意识地在适当时候宣传高等职业教育，这对促进高等职 业教育的可持续发展是个有力的支持。第三，通过体制创新来推动高等职业教育的可 持续发展，推进职业教育的机制创新，以适应劳动力市场资源配置规律来发展职业教 育，以完善职业资格证书制度来保证职业教育。完善的劳动力市场，健全的劳动就业 政策，是促进职业教育发展的社会条件。当前，健全完善劳动资格证书制度和岗位准 2 2 中等职业学校升格后面l 临的主要问题及对策的研究 第三章新升格的高职院校发展之策 入制度对提高人们对高等职业教育作用的认识和需要具有十分重要的作用，社会的需 要是促进高等职业教育可持续发展的主要和强大的动力。 3 1 3 明确培养目标，提高学校的核心竞争力 对高等职业教育的本质特征理解混乱，表现在办学者身上就是培养目标不清楚。 人们对高等职业教育的误解有传统观念和当前对高等职业教育理论研究不够的原因。 长期以来，在高职教育实践中，特别是对新升格的学校而言，对培养目标认识不清， 比如说要么重“高要么重“职 ，即把高等职业教育的两个方面割裂开来，导致培 养的人才质量低，竞争力差，得不到社会认可，因而人们就认为高等职业教育既不如 普通高等教育，又不如中等职业教育，由此使得某些新升格的高职院校感到迷茫与困 惑。因此，高职院校必须通过与其他学校，包括普通高校、中等职业学校等的比较来 确定培养目标，办出特色，培养出高质量的技术应用型人才，让人们真正认识到高等 职业教育在人才培养中发挥的作用和具有的竞争力，才能让家长送自己优秀的子女报 考高等职业院校，让社会各方面来支持高等职业教育，这才能促进高等职业教育的可 持续发展。 、3 2 高职人才培养模式的构建 构建高职教育的人才培养模式，应该以高职教育的培养目标为指向，以培养高等 技术应用性专门人才为根本任务，以适应社会需要和人的发展需要为目标，以培养高 素质和技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，在人才培 养中始终坚持培养目标与培养模式的统。 3 2 1 理论知识与实践技能相协调 高等技术应用性专门人才要具备基础理论知识扎实、技术应用能力强、知识面较 宽、素质高等特点，尤其要具备很强的实践技能和应用能力，这是高职教育的特色所 在，也是国家举办高职教育的本意。高职院校培养的学生与普通高校毕业生不同，其 主要区别是高职毕业生属于应用性技术人才，实践技能强。高职学生也不同于中职学 生和一般技术工人，他同时具备一定的基础理论知识和较高的综合素养，学生既掌握 较强的实践技能，又具备相关的理论知识，知其然，也知其所以然。 高职教育的理论教学要与学生的知识水平相适应，对理论知识的要求应以“必 2 9 中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究 第三章新升格的高职院校发展之策。 需 、“够用 为标准，不去追求专业理论知识的系统性与完整性，而应该严格按职 业岗位工作的需要精选适用的专业理论知识，职业岗位需要什么，就教什么，需要多 少，就教多少。尽管对理论知识的掌握不需要像本科生那样完整和系统，但毕竟需要 一定深度。新升格的高职院校要保证高职教育具有一定的理论深度，以免模糊与中等 职业教育的界限，把高等职业教育办成“老中专一。注重理论的应用性，深入浅出地 进行理论教学，夯实高职生的理论基础，这既利于高职学生对职业技术课的学习和理 解，也利于他们将来的进一步深造。高职教育的技术应用型人才要特别注重动手能力 的培养，制订教学计划时，实践学时不得少于总学时的4 0 。实践教学应走出普通 学校重视理论教学与验证式实验教学的教学模式，强化实践环节在高职学生培养中的 作用，转变对实践环节的认识，将理论与实践、知识与能力有机结合起来，把实践教 学贯穿于教学全过程，使高职学生在做中学，在学中做，边学边做，教、学、做合一， 心、手、口并用，通过各种实践环节的锻炼达到对技术的熟练掌握，并通过反复熟练 的操作激发学生的创造性；经过实验、课程设计、大型作业、教学实习、毕业设计等 通用技能训练，配合专业的校内岗位模拟训练，产教结合的岗位实地训练等一套有效 措旋，真正提高学生的技能、能力和实际生产的适应性。在新升格的高职院校教学过 程中，必须反对重理论轻实践或重实践轻理论的教学倾向，真正做到理论教学与实践 教学的双翼齐飞，统筹兼顾，才能保证高职培养目标和培养特色的更好实现。 3 2 2 科技素养与人文素养相协调 高等职业教育的本质，并非是单纯的技术培养和训练。塑造学生健全的人格，培 养独立的见解和合理的价值观及社会道德评判标准，是其不容推卸的社会责任和义 务。技能的培养和人文素质教育应成为高等职业教育的两条平行不悖的主线，而人文 素质教育尤其应成为高职教育的基础。 高职院校培养的人才应该既具备科技素养和科学精神，也应具备人文素养和人文 精神，二者的协调融合才是完整的教育。知识、能力、人格的综合，高技术与高情感 的结合、科学精神与人文精神的融合、科技素养与人文素养的结合是现代人全面发展 的内在统一。正如爱因斯坦所说“只教给人一种专门知识、技术是不够的，专门知识 和技术虽然使人成为有用的机器，但不能给他一个和谐的人格。 因此，我们既要培 养人才的高技能，也要培养人才的高素质。 中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究第三章新升格的高职院校发展之策 高职院校加强职业人文教育，必须树立全面发展的教育观，摈弃功利主义的价值 观，转变职业技术教育的工具价值取向，充分认识人文教育的重要性，确立科学教育 与人文教育相融合的办学理念。认真研究课程体系与结构，合理安排各类课程的比例， 对人文基础课要保证必要的课时，增加人文素质的选修课。在课程设置上精心设置人 文教育的课程，创新教学方法，提高人文课程的教学质量。在教学目标设计上既注重 知识、技能的培养，更注重态度、行为、价值观的培养，通过专业课程、讲座、实习、 培训等，强化学生热爱职业的教育，特别强化热爱本职工作的教育。提高教师的自身 素质，努力发挥专业教师在人文素质教育中的渗透作用，通过教师广博的人文知识和 丰富的科学精神相互融合的教育，使学生在专业课程学习的同时提高了人文素质。高 职院校通过美化校园工程，开展丰富多彩的活动，加强校园文化和校风、教风、学风 建设，来陶冶性情、砥砺德行、磨练意志、塑造自我。n 1 要特别注重自身文化的积淀， 营造浓厚的校园文化氛围，培育大学精神，让学生在人文气息浓郁的校园里学习知识、 掌握技能，使学校成为学生的精神家园。 3 3 提高教师素质之策 高职教师的质量是保证学校声望、地位和学生质量的重要因素之一。中专升格后， 很多高职院校教师并没有真正意识到自己的角色发生怎样的变化。付菊认为高职教师 不仅应具备普通高等学校教师的特点，而且应具有自身职业的特殊性，这种特殊性表 现在：与中专教师相比，高职教师要有更加宽广的知识底蕴、精深的专业功底和较 宽的研究能力；与普通高等学校教师相比，高职教师要有比较综合的专业知识，较 强的专业实践能力和一定的实际工作经验；与企业的工程技术人员相比，高职教师 要有国家认可的教师资格，具备熟练的教育教学能力。托由此可见，中等职业学校 升格后，对教师素质提出更高的要求，应该采取措施加大力度提高高职教师的素质， 以适应中专升格后高职教育的发展。 3 3 1 进一步完善高职教师培养体系 目前我国职业院校的师资来源，主要是普通高等学校毕业的本科生及少数的研究 “李海宗，梅婷影响高职人才培养模式的构建的主要因素及其调控 j ，教育与职业2 0 0 8 6 2 付菊袍山之石，可以攻玉 j ，世界职业技术教育2 0 0 7 - 4 3 i 中等职业学校升格后面临的主要问题及对策的研究第三章新升格的高职院校发展之策 生，他们具有一定的理论基础知识，但缺乏指导职业院校学生的实践技能。新升格的 高职院校通过建立完善的培训体系，可提高高职教师的全面素质，满足高等职业教育 的需要。岗前培训。以教师职业行为规范和职业道德为主要内容，组织新教师系统 学习教学管理制度。实施导师制。选聘教学能力强、教学经验丰富、教风师德良好 的教师作为青年教师的导师，在教学方法、实践技能、师德教风等方面进行传、帮、 带，以提高青年教师的教学能力。企业培训。学院可采用“走出去，请进来”的办 法，一方面派送青年教师到企业生产、建设、管理和服务第一线进行专业技能培训， 中高级职称的教师每年到企业考察、培训或交流，及时了解企业最新生产技术、工艺 标准、管理方法及其发展趋势，防止相关专业实务能力和素质退化；二是将企业专家 请进校园，对教师进行有计划地培训。实训基地培训。实训基地具有成本低、易组 织、方式灵活、接触最新生产技术、生产与教学对接紧密的显著优势，通过参加实训 基地的专业实践和业务培训，能明显提高教师的实训能力。另外，师资培训只有通过 合理的人才激励和人才使用，才