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辽宁省小学教师评价指标体系研究 摘要 振兴民族的希望在于教育，振兴教育的希望在于教师。教师是履行教育教学职责的 专业人员，承担着培养人才和提高民族素质的使命。当前，在全国范围内推行的新课改， 要求教师评价发挥促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。而新课改 的真正实现，说到底，在很大程度上依赖于教师以及教师高效能的课堂教学。因此，如 何科学地评价教师以实现教师的高效能教学、提高教育质量，成为当前教育发展面临的 重要课题。本文正是以探讨小学教师的评价指标体系为研究中心，通过我国与美国、英 国小学教师评价指标体系的国际比较以及相关的实证研究，试图为构建新课改后评价小 学教师的指标体系提供借鉴。 在理论方面，本文首先界定了“教师评价 、“教师评价指标 和“教师评价指标体 系三个核心概念。然后梳理了与本研究密切相关的教育评价理论、教师评价理论和教 师效能理论，提炼出了本研究所需的研究模式、维度和指标。同时，本文还特别注重与 国外相关问题的研究相结合，将我国教师的专业素质要求、有效教学的特点同美国、英 国两国进行深入透彻的比较分析，整合出评价小学教师的维度和指标教师专业素质 ( 包括知识、能力、人际关系) ；课堂教学( 包括教学目标、教学内容、教学方法、时 间利用、课堂管理、学生投入和课堂氛围) 。 在实证研究方面，主要运用了问卷调查法。在问卷调查中，对来自辽宁省沈阳、大 连、盘锦、鞍山、朝阳等1 1 个市、县的3 0 所小学的教师发放问卷3 0 0 份，并对回收的 问卷运用s p s s l l 5 、e x c e l 及方差分析、因素分析等方法对数据进行了量化分析，得 出三个主要的发现。其一，通过对辽宁省不同地区的问卷的统计分析，发现经济水平相 对比较高的地区对学生的发展和高效能的课堂教学更具有优势并更为重视；其二，得出 了小学教师评价的两大维度、十个因素及其3 8 个指标：教师专业素质评价( 知识、能 力、人际关系) 和课堂教学评价( 教学目标、教学方法、教学内容、时间利用、学生投 入、课堂管理、课堂氛围) ；其三，还发现教师效能及其评价指标主要集中在课堂教学 层面。换言之，课堂教学层面是提高教育质量和提升教育效能的关键所在。 关键词：教师评价指标体系教师素质教学行为 t h er e s e a r c ho ft h ee v a i u a t i o ni n d i c a t o rs y s t e mf 6 r p r i m a r ys c h o o it b a c h e r si nl i a o n i n gp r o v i n c e a b s t r a c t t h eh o p eo fm a _ 虹n go u rn a t i o np r o s p e r o u sl i e si 1 1e d u c a t i o n 锄dm a l ( i n go u r e d u c a t i o np r o s p e r o u s1 i e si nt e a c h e r s t 色a c h e r sa j et h es p e c i a l i s t sw h ou n d e r t a ：k e t 1 1 en l i s s i o n so fi m p a i t i n gk n o w l e d g ea n d 1 er e s p o n s i b i l i t yo fi m p r o v i l l gt h e n a t i o n a lo v e r a uq u a l i t y c u l l r e n t l y m en e wc u m c u l u mr e f o r mw h i c hi sb e i n g c a 玎i e do u ta ：o v e rc h i n ai - e q u i r e sm a tt h et e a c h e r s e v a l u a t i o ns h o u l dc a l l wt h e f u n c t i o n so fp r o m o t i n gm es t u d e n t sd e v e l o p m e n t ， e n h a n c i n gt h e t e a c h e r s q u a l i t ya n di i n p r o v i i l gt h et e a c l l i n gp r a c t i c e m e a n w l l i l e ，t oag r e a te x t e n t ，m e s u c c e s so fm en e wc u m c u l u mr e f b mi l e l i e so nt h et e a c h e r sa n do nt h e i r e 矗e c t i v ec l a s s r o o mi n s t f l l c t i o n t h e r e f | o f e h o wt oe v a h l a t et h et e a c h e r s s c i e n t i f i c a l l ys oa st oe n h a n c em e i rt e a c h i n ge f ! i e c t i v e l ya n dt oi m p r o v et h e ，s t u d e n t s l e 锄i i l go u t c o m e sb e c o m e sa ni m p o r t a n tf o c u si nc h i n e s ee d u c a t i o n t h i sm e s i st r i e st ob u i l du pt 1 1 ee v a l u a t i o ni n d i c a t o rs y s t e mf o rp r i m a r ys c h 0 0 1 t e a c h e ri n l i a o n i n gp r o v i n c et h r o u g hc o m p 撕n gm ee v a l u a t i o n i n d i c a t o r s y s t e m sf o rm ep r i m a 珂s c h o o l t e a c h e r si nt h eu s ，m eu ka n dc i l i n aa sw e l la s m r o u g ht h er e l a t e de m p i r i c a lr e s e a r c h i nt h ep a r to fl i t e r a t u r er e v i e w ，f i r s n y ，m r e ec o r ec o n c e p t s ，n a m e l y “t e a c h e r e v a l u a t i o n ”t e a c h e re v a l u a | t i o ni n d i c a t o r s ”a n d “e v a l u a t i o ni n d i c a t o rs v s t e m f o rt h et e a c h e r w e r ed e f i n e d s e c o n d l v ，m er e s e a r c hf r a m e w o r kd i m e n s i o n s a i l di i l d i c a t o r sw e r ed e r i v e df 硒ma n a l v z i i l gm er e l a t e dt 1 1 e o r i e s ，s u c ha sm e t h e o r i e so f e d u c a t i o n a le v a l u a t i o n t e a c h e r s e v a l u a t i o na n dt e a c h e r s e f i e c t i v e n e s s a tt h es a i n et i i n e ，t h er e l a t e dr e s e a r c ha n dd e v e l o p m e n ti nm e w e s t e mc o u n t r i e s 砌ec o n c e m e di nt i l i st h e s i s ，t ak jn gb r i t a i na n du sa s e x a m p l e s t l u d u g h a m o r o u g hc o m p a r a t i v ea n a l y s i s o fm et e a c h e r s p r o f e s s i o n a li n d i c a t o r sa n dt h ee 骶c t i v et e a c h i n gc h a r a c t e r i s t i c si nt i l eu s ， 王i d t a i l la n dc h i n a t h ed i m e n s i o n sa n di n d j c a t o r so ft h ee - e c t i v et e a c h e r sw e r e o b t a i n e d o n ed i m e n s i o n ，i s t e a c h e r s p r o f e s s i o n a lq u a l i t yi n c l u d i n g t h r e e i n d i c a t o r s ： p r o f e s s i o n a lk n o w l e d g e ，p r o f e s s i o n a lc 印a b i l i t i e s a n dt h e i n t e r p e r s o n a lr e l a t i o n s l l i p s t h eo m e rd i m e n s i o ni sc l a s s r o o mi n s t m c t i o n ， 。i n c l u d i d gs e v e ni i l d i c a t o r s ：t h ei n s t r u c t i o n a lg o a l s ，m ei n s t r u c t i o n a lc o n t e n t ，m e m t e a c h i n gs t r a t e g i e s ，l eu s i n go ft i m e ，m ec l a s s r o o mm a n a g e i n e n t ，n l es t u d e n t s e n g a g e m e n ta n dt h ec l a s s r o o mc l i m a t e i nt h ep a r to fe m p i d c a lr e s e a r c h ，t h eq u e s t i o 皿a i r es u r v e yh a sm a i n l yb e e n u t i l i z e d i nt h eq u e s t i o n n a i r es u r v e y ，3 0 0q u e s t i o n n a i r e sw e r ed i s t r i b u t e dt o t e a c h e r sm3 0p r i m a qs c h o o l si i l1 1c i t i e so fl i a o i l i n gp r o v i n c e ，i n c l u d i n g s h e n y a n g ，d a l i a n ，p a n j i n ，a n s h a n ，c h a o y a n ga n ds oo n s p s s 1 1 5a n de x c e l w e r eu s e dt oa n a l y z et h er e c y c l e dq u e s t i o n n a i r e ，m r e ec o n c l u s i o n sw e r ed r a w n f i r s t ，i nm er e l a t i v e l ym o r ee c o n o 觚c a l l yd e v e l o p e da r e a s ，m o r ea t t e n t i o nw a s p a i dt os m d e n t s d e v e l o p m e n ta n dt oe f f e c t i v et e a c h i n g s e c o n d ，t w od i m e n s i o n s ， i n c l u d i n gc o r r e s p o n d i n gf a c t o r sa n di 1 1 d i c a t o r s ，i ne v a l u 妇gt h ep r i m a r ys c h o o l t e a c h e r s c l a s s r o o mi n s t m c t i o n sw e r ec o n c l u d e d ：o n ei sm et e a c h e r s p r o f e s s i o n a lq u a l i t ye v a l u a t i o ni n c l u d i n gp r o f e s s i o n a lk n o w l e 趄e ，p r o f e s s i o n a l c a p a b i l i t i e sa n dt l l ei n t e 叩e r s o n a lr e l a t i o n s h i p s 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o n a lb e h a v i o r s 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是在导师的指导下取得的研究成果。据我所知， 除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发表或撰写过 的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了 明确说明并表示了谢意。 作者签名： 墓圣盛 日期： 塑垂：厶! 出 学位论文使用授权声明 本人授权沈阳师范大学研究生处，将本人硕士学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索；有权保留学位论文并向国家主管部门或其 指定机构送交论文的电子版和纸质版，允许论文被查阅和借阅；有权可以 采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。保密的学位论文 在解密后适用本规定。 作者签名： 兰至昼 日期： 逊：碰 辽宁省小学教师评价指标体系研究 第一章引言 一、问题的提出及意义 ( 一) 问题的提出 基础教育是提高国民素质的奠基工程。当今世界，科学技术迅猛发展、国际竞争日 趋激烈，社会的迅猛发展要求基础教育也必须加快前进的步伐，努力培养适合社会发展 需要的各种人才。 小学教育是基础教育的第一环，是学校教育的起始阶段，小学教育则成了基础中的 “基础，小学教师则担负着这一基础教育的开端任务与职责( 朱德全、罗志惠、谢钢， 2 0 0 3 ) 。本研究认为提高小学教育质量，离不开科学的教师评价体系。在学校教育中， 教师是主要的实施者，课堂是教育实施的主要阵地，教师在课堂中所实施的活动为教学 活动。因此，本研究把课堂作为教师评价的落脚点，即，教师的课堂教学评价。在“教 师的课堂教学评价 这个问题上，通过对本国教师评价的实证研究以及与两个典型的发 达国家( 英国和美国) 的教师评价体系相比较，探索和构建科学的小学教师评价指标体 系。这是我国经济社会发展的客观需要，也是建设和谐社会的需要： 1 经济发展的需要。 随着全球经济一体化发展所产生的“新经济 具有生产资源知识化、生产管理网路 化、产品营销全球化特征，要求教育培养具有高度创新力的知识型人才和具有国际竞争 力的人才。这种竞争不但是高层次人才的竞争，也是高素质劳动力的竞争。发达国家如 美国、日本、德国、英国、比利时、瑞典、丹麦、挪威、芬兰等早已实现了1 2 年的义 务教育。中国要想在日益激烈的国际化竞争中处于有利地位，必须狠抓中小学教育质量， 才能适应国际经济全球化进程和中国经济持续增长的需求。这种来自经济方面的需求给 中国的中小学教育提出了不但保质而且需要升质的急迫要求。 2 课程改革的需要。 2 0 0 1 年7 月，根据国务院决定精神，教育部确立了基础教育课程改革纲要( 试 行) ( 以下简称纲要) 。在关于教育评价的改革中，纲要指出：“改变课程 评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的 功能。”评价的改革，将主要在评价的功能和评价的方式上有所突破，要充分发挥评价 的教育功能，而不能仅仅是筛选与甄别的工具。这一点无疑在召唤一种科学的、具有可 操作性的教师评价指标体系。 3 国际项目的需要。 本研究是大型国际项目“教师观察与反馈国际体系 ( i s t o f ) 的一部分。该项目 始于2 0 0 4 年，由美国主持、共有英、俄、中、澳、加、德等1 9 个国家参与。在经过五 辽宁省小学教师评价指标体系研究 次问卷的发放与反馈的基础上形成该项目统一的教师评价指标( 4 5 项) 。经几百名专家 对所有的评价指标进行效度与信度的再评估后，对这些评价指标进行实证检验，以期最 终形成一套可用于课堂观察的维度指标体系( 共含七个维度四十五项指标) 。目前研究 正处于第二阶段，其主要任务就是把这七个维度四十五项指标在各个成员国家进行实地 观测和反馈。同时进行其他的测量，包括测量隐性的高效能教师因素。 4 教育问责制的需要。 教育是创造社会进步和人类进步的核心力量，教育能促进社会生产力的发展。教育 问责制的倡导者认为，在一个自由民主的现代社会中，学校像其它公众服务机构一样， 应当对纳税人负责，对学生家长负责。纳税人和公众有权知道在充满竞争的现代社会中， 学生们需要学什么，在学校已经学到了些什么，学校对国家所规定的课程大纲、学生培 养目标等内容的完成情况如何。只有学校向家长公布学生成绩和行为表现，家长才能更 好地协助学校和教师促进学生的学习和成长，促进学校的改进和发展。 ( 二) 研究意义 进行教师评价指标体系的国际比较研究，对于逐步建立或完善适合我国国情、具有 中国特色的教师评价指标体系，更好地促进新课程改革的实施具有重大的理论意义和实 践意义。从理论意义上讲，国际比较研究有助于开阔眼界和思路，丰富我国的教师评价 指标体系的理论建构和提升，从国际视野的高度去思考、去研究、去弥补不足。实践意 义方面，进行教师评价指标体系的国际比较研究有助于我们仔细观察和思考“如何运用 他国的教育政策为我所用 ；可以使我们在对比、分析和研究、借鉴他国的经验教训之 上，避免少走弯路，更科学、更快捷、更全面地建成既具有中国特色又符合科学规律和 适应我国国情的中国教师评价指标体系。 二、研究目的及内容 ( 一) 研究目的 ， 本文以中国、美国、英国基础教育中的教师素质评价指标体系、课堂教学评价指标 体系为研究对象，并加以比较分析。同时，借鉴i s t o f 项目中教师效能研究的相关因素、 变量以及维度，进行问卷调查，期望可以解决如下问题： 1 一名优秀的教师应该具备哪些素质? 2 教师在课堂教学中哪些行为影响学生成就? 3 教师的素质、课堂教学行为表现在不同地区是否有差异? 辽宁省小学教师评价指标体系研究 ( 二) 研究内容 教师课堂教学评价是我国教育中瓶颈问题，是一项艰巨的系统工程。由于本人的研 究能力及论文的篇章有限，本研究选择辽宁省全日制小学作为研究对象。通过对辽宁省 小学教师评价指标体系的调查与分析，旨在为辽宁省小学教师评价指标体系的构建提供 科学依据。从总体上看，本研究的主要内容有三个方面； 1 英国、美国和中国的教师评价体系的主要内容和评价指标。 2 对质化研究得出的结论进行量化研究( 对辽宁省小学教师评价问卷调查进行数 据分析) 。 3 对研究结果进行讨论。 辽宁省小学教师评价指标体系研究 一、概念界定 第二章文献综述 ( 一) 教师评价 什么是教师评价呢? 许多学者都对教师评价给予了界定，具有代表性的有： 教师评价是对教师素质、工作过程和工作效果进行价值判断；| 1 1 教师评价( e v a l u a t i o no ft e a c h e r s ) 对教师的教学活动及其效果的测量和判断；【2 l 教师评价是指教师评价的主体运用一定手段和方法，收集和整理关于教师评价对象 的某种属性的信息，用一定的客观标准对被评价的对象的功能或属性进行事实判断和价 值判断。把事实判断价值判断的结果反馈至后继的教师教育实践活动，从而优化后继的 教育活动方案，获得最大的教育功效的过程；【3 1 教师评价是对教师工作现实的或潜在的价值做出判断的活动；f 4 l 美国学者格朗兰德( g r e e n l a n d ，n e ) 用简明的公式表明了评价的本质：评价= 测量 ( 量的记述) 或非测量( 质的记述) + 价值判断；【5 】 教师评价就是依据学校的培养培养目标和人民教师的根本任务，运用现代教育评价 的理论和方法对教师个体的工作质量进行价值判断；【6 j 教师评价应是在正确的教育价值观的指导下，根据学校的教育目标和教师应承担的 任务，按照规定的程序和科学的方法，借助现代技术广泛收集评价信息，对教师个体的 工作质量进行价值判断，为学校领导加强和改进教师工作队伍的管理与建设及进行决策 提供依据的过程；【7 】 教师评价应是在正确的教育价值观指导下，根据学校教育对教师要求的标准，运用 科学可行的方法，对教师工作的要素、过程和效果进行价值判断的活动；【8 j 综合以上对于教师评价的观点来看，除了王斌华( 第四个) 和邱济隆( 第八个) 在 对教师评价的概念进行界定时提到评价的结果要向教师或学校反馈，其他学者均未提及 此方面。但这十个概念都认为教师评价是一种价值判断，是对教师的业绩进行描述及做 一个判断，强调教师的工作成果。遗憾的是，没有涉及到评价结果的反馈以提高教师的 效能。因此，通过分析比较各个概念的优缺点，形成本文的第一个核心概念教师评 价，即，教师评价是依据一定的教育目标，运用现代教育评价的理论和科学的方法对教 】陶西平教育评价辞典【z 】北京：北京师范大学出版社，1 9 9 8 ：4 0 9 溺顾明远教育大辞典( 上) z 】上海：上海教育出版社，1 9 9 8 ( 1 ) ：7 0 4 口】王斌华发展性教师评价制度【m 】上海：上海华东师范大学出版社，1 9 9 8 州陈玉琨教育评价学【m 】北京：人民教育出版社，1 9 9 9 ：1 9 8 5 1 c 的n l u n d ，n e ，( 1 9 7 1 ) m 蟠“f m 舯n f 日蒯夙懈妇f 豇m 啦死纠妇g 转引自陈玉琨教育评价学【m 】北京：人民教育出 版社，1 9 9 9 ：8 “ 【6 1 王汉澜主编教育评价学【m 】开封：河南大学出版社，2 0 0 6 ( 2 ) 吲邱济隆教师评价与学校的科学管理h t t p ：，、v w w s i n o g o l d c o 旭c l l ，i 辅，o l m j y l w 5 1 h 乜 哺】刘尧教育评价与学校管理评论叨教学与管理，2 0 0 2 ：2 8 4 辽宁省小学教师评价指标体系研究 师的素质和职责做出价值判断，从而提升教师的素质和改进教师的教学工作。 ( 二) 评价指标体系 1 评价指标 在社会科学中，所谓指标( i n d i c a t o r ) 是指一种评定抽象事物或概念的一组或一套 特征，可具体的被描述界定清楚，做为判断此一抽象事物优劣或程度差异的程度，它是 一种统计量数，能反映出人们感兴趣之现象的重要层面，且能对相关层面进行加总或分 割，以达到研究分析的目的；指标可以是数字、符号或文字等，简单的说，指标是用一 件事代表另一件事的状态或变化，前者即称为后者的指标；指标能御繁化简，清楚表述， 因而能对概念有更深一层的了解，并提供做为价值判断的依据与参考( 吴政原，2 0 0 4 ： 3 7 ) 。指标通常是指反映某一方面特征的规定。它是具体的、可测的、行为化和操作化 的目标。评价指标是进行评价的前提也是评价的核心工作，良好的评价指标可以评估受 评者的绩效，可作为改进的参考( 肖远军，2 0 0 4 ：6 1 ) 。 ， 评价指标( e v a l u a t i o ni n d e x ) 依据评价目标，由评价对象分解出来，能够反映评价 对象某方面本质特征的具体化、行为化的主要因素，是对评价对象进行价值判断的依据 归1 。陶西平( 1 9 9 8 ) 认为，教师评价指标( i n d e xo ft e a c h e re v a l u a t i o n ) 是反映教师评价 内容某方面的本质特征的一些因素。评价指标是评价目标的体现，教师评价指标就是教 师评价目标的一个方面的规定性，它是具体的，可测量的、行为化和操作化的教师评价 目标。 2 评价指标体系 评价指标体系是指各项单独的指标综合起来，形成一个系统化的、具有密切联系的 指标群。一般用来权重来明确各指标之间的关系，以及各指标在指标体系中的相互关系 和联系( 肖远军，2 0 0 4 ：6 1 ) 。 ( 三) 教师评价指标体系 陶西平认为，评价指标的集合或有机整体就构成了教师评价的指标体系n 0 1 。王斌华 认为，教师评价指标体系是教师评价标准的载体和具体体现，它是一系列相关的、系 统的、个体的评价指标的总和，从广义和狭义角度对其进行具体界定。广义的教师评价 指标体系不仅包括评价指标和因素的总和，而且还包括相应的权系数的集合体和有关的 量化的方法。狭义的教师评价指标体系是指一系列的系统化、具有紧密联系的指标，能 综合反映教师评价主要特征的因素的集合体或整体，它反映的是教师的工作目标。教师 评价的指标体系通常包括三级评价指标，即一级评价指标、二级评价指标和三级评价指 标。它们之间是逐级分解和细化、从抽象到具体的关系。本研究主要探讨教师评价指标 1 0 1 陶西平教育评价辞典【1 哪北京：北京师范大学出版社，1 9 9 8 ( 9 ) ：4 1 0 王斌华教师评价：绩效管理与专业发展【m 】上海：上海教育出版社，2 0 0 5 ：6 5 5 辽宁省小学教师评价指标体系研究 体系中的各级指标，相应的权系数和量化方法不做具体分析，因此，本研究选择狭义的 教师评价指标体系界定。 二、相关理论综述 ( 一) 教育评价理论 1 教育评价的四种模式 现代教育评价的理论发端于美国。到目前为止，在教育评价领域研究中已经形成了 几十种教育评价模式，其中有四种模式较有代表性，它们分别是： ( 1 ) 泰勒模式。这种模式认为：“评价过程本质上是确定课程和教学大纲在实际上 实现教育目标( e d u c a t i o n a lo b i e c t i v e s ) 的程度的过程。但是，鉴于教育目标实质上是指 人们发生的变化，也就是说，所要达到的目标，是指望在学生行为模式中产生某种所期 望的变化，因此，评价是一种确定行为实际变化程度的过程。”( 瞿葆奎，1 9 8 8 ：2 6 3 ) 因此这种模式主要是从预定教育目标出发，对学生是否达到预定的目标进行评定。其主 要的特点是把教育目标的实现程度用学生的成绩来表示，并把教育目标的达成与否作为 判定教学是否成功的主要依据。 ( 2 ) c p p 模式。1 9 6 6 年由美国学者s 删 ! f l e b e 锄提出，他认为评价就是“为决策者 提供有用信息的过程”( 陈玉琨译，1 9 8 8 ：3 0 1 ) 。评价者在评价中的任务就是收集、 组织、分析和报告有用信息，使这些信息通过决策者的决策产生效用，评价过程分为背 景评价( c o n t e x te v a l u a t i o n ) 、投入评价( i n p u te v a l u a t i o n ) 、过程评价( p r o c e s se v a l u a t i o n ) 、 成果评价( p r o d u c te v a l u a t i o n ) 。c 口p 模式的基本特点是以决策为中心或以决策为导向， 强调评价为决策者提供信息服务，并强调教育评价首先要对目标本身作评价，强调评价 贯穿教育活动的全过程( 沈玉顺，2 0 0 2 ：4 2 ) 。 ( 3 ) 目标游离模式。这种模式认为，实际进行的教育活动除了收到预期的效应外， 还会产生各种“非预期的效应”，因此，评价活动应重视结果胜于意图，即应从检查方 案的实际结果或全部效果来判定其价值。 ( 4 ) 应答模式( r e s p o n s i v ei n o d e l ) 。这种模式是由美国学者斯塔克( r e s t a k e ) 于1 9 7 3 年提出来的( 沈玉顺，2 0 0 2 ：4 4 ) 。它的主要特点是以问题作评价的先导，重视评价人 员与当事人之间的相互交流、沟通，以反映各类人员的需要和愿望，具有民主性。评价 方法以定性分析为主。 通过对以上四种教育评价模式的简介和分析中，笔者认为泰勒模式和c p p 模式为 本研究提供了一些启示即不但把学生的成绩作为教育目标实现的标准。而且强调评价贯 穿教育活动的全过程教育问责制的倡导者认为，在一个自由民主的现代社会中，学校 像其它公众服务机构一样，应当对纳税人负责，对学生家长负责。纳税人和公众有权知 道在充满竞争的现代社会中，学生们需要学什么，在学校已经学到了些什么，学校对国 辽宁省小学教师评价指标体系研究 家所规定的课程大纲、学生培养目标等内容的完成情况如何。只有对学生的学习进行经 常性的考核或统测，教师才能知道哪些是学生的薄弱环节，在教学上哪些方面需要加强， 哪些方面需要改进；学生才能找出差距，更自觉和更主动地制订自己的学习改进目标， 取得更好的学习效果。与此同时，只有学校向家长公布学生成绩和行为表现，家长才能 更好地协助学校和教师促进学生的学习和成长，促进学校的改进和发展刭。社会作为一 个大系统，各个部分都不能独自的完成各自的任务，各个部分都需要不同技能的人力资 源，这就给学校设置了越来越多的目标，如知识的转移、评价、元认知，学会如何学习 等。但这些都是建立在对基础知识的学习和掌握的基础之上的。如何判断学生基础知识 的掌握的最终落脚点就是学生的学业成就和学生解决实际问题的能力。 2 教师评价理论 根据上面对“教师评价 概念的界定，可以发现尽管各位学者在教育观、方法论上 存在着差异，但他们对教师评价的认识也存在着共同之处。表现在：其一，教师评价必 须依据一定的评价标准；其二，教师评价是一个系统分析的过程，即必须做出事实判断； 其三，教师评价的本质是价值判断。本研究的所要解决的问题是教师评价指标体系的建 构，根据上面对教师评价的分析，可以得出对本文有益的三个方面：教师评价目的、教 师评价标准、教师评价内容或指标体系。 ( 1 ) 教师评价目的 就教师评价的目的而言，是要了解为什么评价的问题。决定评价的目的是教师评价 工作中重要的一环。这是因为评价目的是教师评价的方向和归宿，它指导和规范着教师 评价的一切行为。由此可见，教师评价的目的决定着评价的整体架构与发展，进而对教 师评价指标体系的构建有着显著性的影响。因此，本研究虽主要的目的是在于教师评指 标体系的建构，但是仍需要将教师评价的目的先做一番澄清与界定，如此才能建构出适 合的指标。 有关教师评价目的，国内外专家学者有着不同的观点： 王汉澜( 1 9 9 5 ) 认为教师评价的目的不仅在鉴别教师工作质量的优劣高低，更重要 的是能够准确地，科学地对每个教师工作质量价值判断，为每个教师改进工作，为教育 行政部门及学校领导改进和加强教师队伍建设提供可靠的信息和资料，作为决策的依据 【1 3 o 王孝玲( 1 9 9 9 ) 认为教师评价的目的是对教师的素质、工作过程及工作效果作出定 性或定置的物质判断，为教师的进修提高、资格认定、工作鉴定、职称评定上，奖惩调 资、人事安排等提供全面的、可靠的，促使教师提高、改进工作、尽职尽责地完成各项 任务，不断提高工作质量，实现学校的工作目标u 4 1 。 1 1 2 1 孙河川英国教育目标及其教育问责制教育管理研究，2 0 0 5 ( 1 ) ：2 8 3 2 王汉澜教育评价学【m 】河南大学出版社，1 9 9 5 ：3 5 【1 4 1 王孝玲教育评价的理论与技术【m 】上海教育出版社，1 9 9 9 ：2 3 1 7 辽宁省小学教师评价指标体系研究 沈玉顺( 2 0 0 2 ) 认为教师评价的目的主要有两个方面n 习：一是提高教学效能，即通 过衡量结果、评判等第、明确职责、奖优罚劣或解聘不称职的教师来保证教学质量的提 高，它通常与教师聘任、提升、增薪等人士决策相联系；二是促进教师专业发展，即通 过诊断问题，提供教师优缺点信息，鼓励改进，帮助教师不断提高业务素质和专业水平。 王斌华( 2 0 0 5 ) 认为存在两种目的完全不同的教师评价制度：( 1 ) 以加强教师绩效 管理为目的的奖惩性教师评价制度。它主张高度集权，从严治校，依据教师评价的结果， 对教师做出奖励或者惩罚决定，从而加强绩效管理，提高办学。( 2 ) 以促进教师发展为 目的的教师评价制度。它主张适度分权，民主治校，教师参与，通过实施教师评价，促 进教师的专业发展，从而实现教师与学校、个人与组织的共同发展，提高办学质量n 副。 d w v e r 和s t u m e b e 锄( 1 9 9 6 ) 提出六种教师评鉴的目的：促进教师教学的改进、提 升学生学习成果、增进教师专业绩效和发展、作为行政管理的依据、回应并保护社会大 众需求、作为决定薪资的依据h 7 。 b e e r e n s ( 2 0 0 0 ) 认为教师评价的主要目的有三项，包括：改善教学成效、激励教师 专业成长、辅导或淘汰不适任教师n 引。 综合以上所述，研究者认为教师评价的主要目的是为教师提供反思的机会，协助教 师了解教学的优缺点，以改进教学，提升教学品质促进学校的改革与发展。教师评价的 次要目的才是作为行政( 人事) 决定、教师升迁分级、奖惩调资和选择聘任教师等评估 的依据。 ( 2 ) 教师评价标准( 依据) 侯文光( 1 9 9 6 ) 认为教师评价的标准应该从“社会发展对教师所提出的要求”n 引 出发。目前，在我国，社会对教师的要求集中体现于中华人民共和国教师法之中。 沈玉顺( 2 0 0 2 ) 乜町总结出教师评价准则的确定，主要从以下几个方面入手：从教 育目标出发：把教学活动达到教育目标的程度当作评价教师工作的准则。从教育学和 心理学原理出发：把教师在教育教学中遵循和运用教育原理和心理学原理的程度作为评 价的依据。从教师经验出发：以那些具有丰富经验教学经验的教师的意见为基础来设 计评价准则。从教师职责出发：从教育教学过程要求教师应履行的职责分析入手，来 确定教师评价的依据。然而，迄今为止，研究工作者还未能找到一种为大家普遍接受的 教师职责。从教学效果出发：从教学效果的变化来评价教师教学的过程。 陈玉琨乜( 1 9 9 9 ) 认为评价的标准应该从教师质量观出发：教师质量观，即怎样的 沈玉顺现代教育评价【m 】华东师范大学，2 0 0 2 ：9 【1 6 l 王斌华教师评价：绩效管理与专业发展【m 】上海：上海教育出版社，2 0 0 5 ：5 3 7 d w y e r c a ，& s t u m e b e a m ，d ，( 1 9 9 6 ) t e a c h e re v a l u a t i o n i nb e r l i n d c ，c a l f j ，r c ( e d ) h 锄d b o o ko f 弛c a t i a l 。p s y c h o 】o g y f p p 3 5 - 9 4 ) n e wy o r k ，n y ：m a c i i l i l l a nl j b r a r yr e f e l e n c eu s a f 1 8 jb e e r e n s ，d r ，( 2 0 0 0 ) e v a i u a t i n g1 e a c h e r sf o rp m f e s s i o n a jg r o 、t h c a l i f b m i a ：c 耐np r 豁s 卅侯文光教育评价概论【m 】石家庄：河北教育“ 版社，1 9 9 6 ( 1 2 ) ：加7 2 0 j 沈玉顺现代教育评价【m 】上海：华东师范大学出版社。2 0 0 2 ：1 11 陈玉琨教育评价学【m 】北京：人民教育出版社：1 9 9 9 1 3 3 8 辽宁省小学教师评价指标体系研究 教师是好教师，以一名好教师的标准作为教师评价的依据。从这一角度出发的教师评价 主要有两种：一种是自上而下的评价即教育教学专家由理性的思考而得出的评价依据； 另一种是自下而上的评价即从学生的调查结果中得出评价依据。 ( 3 ) 教师评价的内容或指标体系 我国学者在研究教师评价内容上的思路和英美等地的学者有着很大的差异：我国学 者比较倾向于理性探索和思辨研究而英美等国的学者研究教师评价的内容基本上是从 教师评价依据( 准则) 的( 实证) 研究出发来确定教师评价的内容【2 甜。 本文选取了我国教师评价指标体系具有代表性的研究：( 中小学) 教师评价指标体 系应由三个维度的评价指标构成，即：素质评价指标( 反映教师基本素质的指标) ；职 责评价指标( 反映教师工作状况的指标) 和绩效评价指标( 反映教师的工作成效) 。其 中素质评价指标是教师实施教育教学的基础，职责评价指标是教师实施教育教学的关 键，绩效评价指标是教师实施教育教学的最终目标。【2 3 】 王汉澜在教育评价学中指出教师评价的内容概括起来包括教师素质评价、教师 能力评价、教师工作过程评价、教师工作绩效评价四个方面，并根据这四方面内容提出 了一个完整的教师评价指标体系。走进新课程中指出教师评价应集中体现在对教师 教学的评价和对教师素质评价两个方面：教师教学的评价主要是从教学目标、教学设计、 管理学习环境、促进教学、对学习的评价五方面来进行：教师素质评价主要是从职业道 德、学科知识、教学能力、文化素质、参与和共事能力、反省与计划性六方面进行。 刘尧心4 1 ( 2 0 0 1 ) 认为教师评价指标体系应由三个维度的评价指标构成，即：素质评 价指标( 反映教师基本素质的指标) ；职责评价指标( 反映教师工作状况的指标) 和绩 效评价指标( 反映教师的工作成效) 。其中素质评价指标是教师实施教育教学的基础， 包含思想道德素质、文化理论素质、身体心理素质；职责评价指标是教师实施教育教学 的关键，包含育人管理职责、教学科研职责、协同工作职责；绩效评价指标是教师实施 教育教学的最终目标，包含育人管理成效、教学科研成效、协同工作成效。 特级教师何洪乜印( 2 0 0 3 ) 认为教师评价指标由3 个维度9 个方面2 9 个小指标构成： 教师个体素质( 思想素质、知识素质、能力素质、个性素质) ；教学评价( 教学准备、教 学过程、教学效果) ；教育影响力( 教学反馈、教育成果) 。 最有代表性的是查有梁教