（行政管理专业论文）广西北部湾经济区高层次人才聚集模式研究.pdf

相关 研究 重要 论文 学校可以公布论文的部分或全部内容。 请选择发布时间： 口即时发布口解密后发布 ( 保密论文需注明，并在解密后遵守此规定) 论文作者答名：耋旗 导师签名：亭动灭劢，口年6 月r 日 广西北部湾经济区高层次人才聚集模式研究 摘要 近年来广西区政府及南、北、钦、防四市在推进广西北部湾经济区高 层次人才集聚方面进行了积极探索，形成了一套具有地方特色的人才聚集 方式，在引聚人才方面取得了一定成效。然而，广西北部湾经济区的高层 次人才现状仍不容乐观，体现在高层次人才总量不足，人才结构不合理 等，这也成为制约广西经济发展的一个因素。因此，本文将研究人口流动 的“推一拉”理论运用于广西北部湾经济区高层次人才聚集的分析中去。 首先分析该经济区高层次人才聚集的现状及聚集效应，找n ：i i ；部湾经济区 高层次人才聚集的制约因素，即存在于人才流入地的“反拉力”。继而基 于“推一拉”理论的分析框架，从影响人才流出的个人动因、吸引人才流 入的“拉力”两方面分析广西北部湾经济区留住人才和吸引高层次人才的 聚集模式。提出基于高层次人才的激励因素构建区域激励模式；基于广西 北部湾经济区的优势和特色这些特殊“拉力 因素，构建人才聚集模式， 是广西北部湾经济区人才聚集的关键。其中基于“拉力”的模式主要有： 一是通过产业聚集型模式，着眼于广西的优势，着力推进优势产业；二是 发展软环境吸敛型模式：优化各项人才聚集的软环境；三是发展人才市场 模式。 关键词：广西北部湾经济区高层次人才聚集模式 t h er e a e a r c ho fh i g h l e v e lt a l e n t s a c c u m u l a t i o nm o d e si ng u a n g x ib e i b ug u l f e c o n o m i cz o n e a b s t r a c t i nr e s e n ty e a r s ，t h eg o v e r n m e n to fg u a n g x iz h u a n ga u t o n o m o u sr e g i o n a n df o u rl o c a lg o v e r n m e n t sd os o m ee f f o r t st op r o m o t eh i g h l e v e lt a l e n t e d p e o p l ec o m eh e r e n o to n l ys o m em o d e l sh a v eb e e ns h a p e d ，b u t a l s oa c h i e v e d t h eg r e a ta c h i e v e m e n t s h o w e v e r ，t h ec u r r e n ts i t u a t i o ni sn o to p t i m i s t i c b e c a u s e l a c ko fh i g h - l e v e lt a l e n t s ，t h es t r u c t u r eo ft a l e n t si si r r m i o n a la n ds oo n ，w h i c h r e s t r i c tt h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ti ng u a n g x i s ot h i sa r t i c l eu s et h et h e o r yo f p u s h - 1 u l l t oa n a l y s i st h eh i g h l e v e lt a l e n t sa c c u m u l a t i o ni ng u a n g x ib e i b u g u l fe c o n o m i cz o n e a c c o r d i n gt ot h ew a yo ft a l e n t sa c c u m u l a t i o n l i t t l e h e i g h t st a l e n t ；p r e f e r e n t i a lp o l i c i e s ；i n d u s t r y ，if e n dt h eb o t t l e n e c ko ft a l e n t s a c c u m u l a t i o ni ng u a n g x ib e i b ug u l fe c o n o m i cz o n e i ti sa l s oc a l l a n t i _ p u u f a c t o r s a n dt h e na n a l y s i st h em o d e lo ft a l e n t sa c c u m u l a t i o nb a s eo nt h e p e r s o n a lm o t i v a t i o na n dt h e p u l lf a c t o r s ” t h ea r t i c l ep r o m o t ec o n s t r u c t i n gr e g i o n a li n c e n t i v em o d e lw h i c hb a s eo n t h ep e r s o n a lm o t i v a t i o n s e c o n d ，b a s eo nt h es u p e r i o r i t yo fg u a n g x ib e i b ug u l f e c o n o m i cz o n ea n ds p e c i a l p u l lf a c t o r s t oc o n s t r u c tt h em o d e lo ft a l e n t i 2 1 3 以产业和项目聚集和吸引高层次人才1 4 2 2 广西北部湾经济区高层次人才聚集效应分析1 4 2 2 1 基于高层次人才聚集现象的分析1 5 2 2 2 基于高层次人才聚集效应的分析1 6 第三章广西北部湾经济区高层次) v 3 聚集的制约因素2 0 3 1 经济阻力2 0 3 1 1 区域经济水平薄弱降低高层次人才聚集力2 0 3 1 2 产业发展落后影响高层次人才聚集2 2 3 2 人才配置制度阻力2 4 3 2 1 政府计划性配置产生阻力2 4 3 2 2 人才市场配置产生的阻力2 5 3 3 载体阻力2 6 3 3 1 人才小高地建设中存在的问题2 6 3 3 2 人才小高地管理中存在的问题2 7 3 4 个体因素阻力2 8 第四章基于搿推一拉一理论的广西北部湾 经济区高层次人才聚集模式构建2 9 4 1 基于“拉力”的广西北部湾高层次人才聚集模式的构建2 9 4 1 1 产业聚集型模式：着力推进优势产业2 9 4 1 2 发展软环境吸敛型模式：优化各类人才聚集环境3 1 4 1 3发展人才市场化配置模式3 4 4 2 基于个人动因的广西北部湾经济区高层次人才聚集模式的构建3 5 4 2 1 影响高层次人才聚集的个体动因3 5 4 2 2 基于个人动因的高层次人才聚集模式的构建3 7 结语4 0 参考文献4 1 致谢4 6 攻读硕士学位期问的研究成果4 7 v 广西大酋甑页士掌位论文 广西j 匕部湾绍吲 区j 簖层次人才聚丢科箕式研究 1 1 研究背景和意义 第一章绪论 “国以才立，政以才治，业以才兴。 人才作为第一资源，在经济崛起和腾飞中 扮演越来越重的角色。对于区域发展而言，能否聚集一批高素质人才是该区域发挥人 才优势，使得当地经济社会得到持续发展的关键。2 0 0 8 年2 0 1 5 年是广西北部湾经 济区经济社会实现跨越式发展的重要时期。若想实现经济社会的长足发展，成为引领 广西开放开发的桥头堡，就必须储备和吸引大量人才到该地区工作。在这样一个人才 竞争激烈的大环境下，广西北部湾经济区如何储备、吸引、开发、保留优秀人才资 源，成为人才聚集的制高点，也就成为该区域发展竞争战略中的一个迫切问题。 目前广西北部湾经济区的人才聚集现状远不能满足对人才的需求，人才总量不大， 人才素质不高，人才结构不合理已经成为人才工作和经济发展的制约点。本文研究的 目的，即在已有的人才聚集理论研究和经验总结的基础上，基于人口流动的“推一 拉理论，分析广西北部湾经济区高层次人才流动、聚集的制约因素，并结合高层次 人才的个人激励因素和广西北部湾经济区所独具的优势，来探讨该区域聚集人才的 “拉力”因素。在此基础上，提出适合于广西北部湾经济区的高层次人才聚集模式和 政策建议。 1 2 国内外研究综述 1 2 1 国外人才聚集研究综述 1 2 1 1 个体层面的人才聚集理论研究 个体层面的人才流动因素主要集中在2 0 世纪5 0 年代管理思想中的激励学派。这一 学派的学者从个人激励因素的角度分析了人才流动的动因。其中有著名的马斯洛的需 要层次论，他将人的需要划分为五个层次，追求不同层次的需要导致人才流动；美国 著名心理学家戴维麦克利兰的成就激励理论认为，在人类生理需求基本得到满足的 前提下，还有三大社会需求，即：权利需求、社交需求和成就需求。在高层次人才流 动中，他们对追求卓越、实现目标、争取成功的渴求更高。他们追求个人成就而不是 成功的报酬本身，他们有一种使事情做得比以前更好或更有效率的欲望，正是这种内 驱力驱使人才成长和流动。美国耶鲁大学的组织行为学教授奥德弗提出的e r g 理论， 将人的需要划分为三个层次：生存需要( e x i s t e n c e ) 、关系需要( r e l m i o n ) 和成长需要 ( g r o w t h ) 。他认为，若人们在另外一个环境中能够寻求到目前状况不能满足的需要， 关重要的作用。 a 霍雷最早指出生态因素影响迁移，他认为：“通过迁移来再分 ow a 刘易斯，劳动无限供给条件下的经济发展，1 9 5 4 年，见现代国外经济学论文选第八 辑，商务印书馆1 9 8 4 年版 管h i c k s j o h nr i c h a r d t h et h e o r yo fw a g e s m l o n d o n ：m a c m i l l a n ，19 3 2 【英】科林克拉克，经济进步的条件，第三版【m 】，伦敦：麦克米兰出版公司，1 9 5 7 回肖春华，人才流动问题观点综述【j 】，党政干部学刊，2 0 0 3 ， ( 1 ) ：2 6 2 7 【美】弗罗里达r i c h a r df l o r i d a 著，方海萍、魏清江译，创意经济【m 】，北京：中国人民大学出版 2 广西j 匕部湾翁喇 尽j 酊层次人才聚集模碧0 开究 布自身的以求得人口规模和生存机会之间的平衡 ，使“人口在某一环境中生存机会 的增加 1 2 2 国内人才聚集研究综述 1 2 2 1 从产业集群出发分析人才聚集 这部分学者基于产业聚集的视角分析了产业聚集对人才聚集的作用，以及它们之间 的互动关系。李刚认为产业聚集与人才聚集现象是相互催生、相互驱动的经济关系。 在区域产业经济发展的不同阶段制定具有不同特色的人才政策，才能提高人才的聚集 度。圆汪华林指出，人才聚集是发展产业集群的基础保障。他分析了现阶段我国产业 集群区域人才缺失问题的原因，并提出了产业集群区域人才聚集形成的条件及对策。 1 2 2 2 从人才环境出发分析人才聚集 学者们主要从影响人才聚集的环境出发，分析环境对人才聚集的作用。主要从经济 环境、社会环境、生活环境、制度环境、创业环境等进行分析。程桢从环境对人才聚 集的原始推动力分析了环境建设对人才聚集产生的效用，提出优化环境进而实现人才 聚集效应的政策建议。太原理工大学的牛冲槐分别从经济环境、社会环境、制度环 境、社会环境等方面，系统分析了人才环境对科技型人才聚集和聚集效应所起的作 用，并提出了优化对策。固 1 2 2 3 从不同地域出发分析人才聚集 学者们主要针对不同的地区分析当地人才聚集动因，提出针对当地情况和特色的 人才聚集策略。鲁兴启撰文主要从浙江的人才聚集问题着手，分析浙江省人才现状和 存在问题，认为浙江省人才供求结构性矛盾依然突出，创新源头不足，高层次人才管 社，2 0 0 6 a h a w l a y ：“生态学：人类生态学”，载于d 斯尔斯主编国际社会科学百科全书，麦克米 伦出版社1 9 6 8 年版 冒李刚，人才聚集与产业聚集， j 中国人才，2 0 0 5 ( 5 ) ：2 7 2 8 汪华林，人才聚集：发展产业集群的基础保障 j ，经济问题探索，2 0 0 4 ( 1 2 ) ：1 0 4 1 0 6 回程桢，人才聚集环境效应与中西部地区人才聚集环境的优化 j 】，管理现代化，2 0 0 6 ( 3 ) ：4 6 4 8 牛冲槐，科技型人才聚集环境及聚集效应分析( 一) 制度环境对科技型人才聚集效应的影响分 析 j ，太原理工大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 7 年9 月第2 5 卷第3 期：1 6 2 0 牛冲槐，科技型人才聚集环境及聚集效应分析( 二) 经济环境对科技型人才聚集效应的影响分 析 j ，太原理工大学学报，( 社会科学版) 2 0 0 7 年1 2 月第2 5 卷第4 期：卜4 牛冲槐，科技型人才聚集环境及聚集效应分析( 三) 社会环境对科技型人才聚集效应的影响分 析 j ，太原理工大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 8 年3 月第2 6 卷第1 期：2 3 2 6 牛冲槐，科技型人才聚集环境及聚集效应分析( 四) 文化环境对科技型人才聚集效应影响分析 j ，太原理工大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 8 年6 月第2 6 卷第2 期：1 - 4 3 广西j 匕部湾经济区商层次 才聚集模声开究 理模式相对落后。进而提出，要根据浙江省经济社会发展需求，营造培养、吸引和使 用高层次人才的和谐社会环境。牛冲槐认为地域文化作为一种软实力对人才聚集有着 重要潜在影响。他分析了齐鲁文化对胶东半岛的科技型人才聚集效应的作用机理和影 响，进而提出了改造与发展齐鲁文化，以促进胶东地区科技型人才聚集效应产生与提 升的建议。 1 2 2 4 对“推一拉 理论的研究 “推一拉”理论在中国近年来的迁移研究中已被广泛运用，但应用者各自理解的 角度并不相同。有的学者认为，这是“解释个体迁移决策的理论 。 另外，有些学者 不同意从微观层次上去理解，认为这是一个主要从宏观角度进行分析的模式。这和迁 移微观理论中纯粹从个人和家庭层次探索迁移者动机和决策的学说是有区别的。 部分学者主要以研究人口流动的“推一拉 理论为框架，分析了国内某些区域的 人口流动问题，其研究范围涉及社会学、管理学等不同领域。其探讨的重点主要集中 在对农村人口流动问题的研究，以及农村劳动力回流问题研究。另外，也有学者运用 “推一拉 理论分析留学生流动、旅游人口流动，以及人员激励问题。总之，国内学者 对“推一拉”理论的研究多在于运用这一理论分析具体问题，较少见对该理论的进一步 拓展和创新。 1 2 2 5 对相关研究的评论 纵观国内外学者对人才聚集的研究成果可以看出，他们的研究角度多维、内容丰 富。首先，从学术研究的理论视角来看，分别从经济学、管理学、心理学、社会学、 会计学、统计学、法学、人才资源与产业关系等不同角度来进行相关的探讨。其次， 从学术研究的具体内容来看，主要包括以下几个方面：分析和诊断人才流动的动因及 影响因素；分析人才流动与组织、区域的相互影响；从多方面提出入才聚集的对策和 政策建议等。 国外学者的研究主要集中在构建和验证人才流动聚集的理论模型和基本原理，这 些理论模型，特别是“推一拉 理论，对本文构建理论框架提供了重要的思路和借 鉴。国内大量的相关学术研究主要集中在人才个体和企业组织层面，研究者们普遍关 注的是人才流动产生的原因和后果，有的涉及到一些宏观原因分析，主要集中在经 济、产业、环境等方面。这些研究提供了大量基于中国国情的人才聚集状况的第一手 资料，其中的诸多观点和结论都将为本文的写作提供直接的依据和重要的启示。 鲁兴启，浙江省高层次人才聚集的现状分析 j ，企业经济，2 0 0 7 ( 1 ) ：1 1 6 - 1 1 8 圆牛冲槐，齐鲁文化对胶东半岛科技型人才聚集效应影响分析 j ，生产力研究，2 0 0 8 ( 1 7 ) ：7 8 - 8 0 囝张开敏等，上海人口迁移研究，上海社会科学院出版社，1 9 8 9 年版，第1 9 页 李竞能主编、吴国存副主编，当代西方人口学说，山西人民出版社1 9 9 2 年版，第1 8 7 页 4 。王明琴，人力资源管理【m 】，科学出版社，2 0 0 9 ，第卜9 页 5 “推力 。他于1 9 3 8 年提出，推动一个人离开原住地的力量是“推力 ，吸拉他到另 外一个地方的力量是“拉力，对每一个迁移行为来说，会有几种推力和拉力综合起 作用。 6 广西大掌硕士掌位论文广西j 匕部湾经济区高层次 才聚身荬式研究 后来，许多学者对推力和拉力理论进行了具体的分析和发展，博格( d j b o g u e ) ， 先后于1 9 5 8 年、1 9 6 9 年对推力、拉力因素进行了多方面的概括。他提出了促成迁移的 十项推力因素和促成拉力的十项因素，在继承前人的基础上进一步分析了推力和拉力 对迁移选择性的影响。哪 雷文斯坦、赫伯拉、博格奠定了推拉理论的基础。李( e s le e ) 对推拉理论的诠 释更为完整。e 李于1 9 6 6 年在英国人口学杂志上发表的迁移理论一文，基本 上按照前人的模式，对人口迁移的迁移量、迁移流和迁移者特征，做了分条目的分 析。e 李第一个明确分析了迁移的障碍因素，并提出中间障碍因素说。他将影响迁移 行为的因素分为四类：一是与迁出地相联系的因素，二是与迁入地相联系的因素，三 是个人因素，四是中间障碍因素。李( e s le e ) 的贡献在于把位于迁出地和迁入地两 地中间的障碍因素及个人因素引入解释框架内，强调迁出地和迁入地各自都有推和拉两 种因素，当迁出地内推力总和大于拉力总和，而迁入地内拉力总和大于推力总和，加之 人口的个人因素，就发生人1 ：3 迁移。圆固 1 4 3 2 “推一拉 理论的基本内容 “推一拉”理论从影响人口流动的因素出发，把这些因素归拢分为“推力 和 “拉力”。所谓“推力 即人口流出地促使人口流出的因素，包括自然资源枯竭、生 产成本增加、劳动力过剩导致的失业与就业不足、较低的经济收入水平等。当然，在 人口流出地也存在一些阻碍人才流出的因素，诸如家人团聚的快乐、熟悉的社区环 境、在出生和成长地长期形成的社交网络等。这称为人口流出地的“反推力 。 同样，在人口转入地存在吸引人口转移的因素，如：更适合自己的工资、物价等 经济环境；更适合自己的政治、宗教和种族关系的环境；更适合自己的气候、住宅、 学校、社区设施等生活条件等都会成为“拉动”人口流动的动因，这些称为人口流入 地的“拉力 。与此同时，在转入地存在的如陌生的生产生活环境、激烈的竞争、生 态环境下降等因素，也对人才转入产生阻力，被称为人口流入地的“反拉力。这个 理论为本文分析北部湾经济区高层次人才流动提供了一个很好的理论分析框架。 1 4 3 3 “推一拉”理论在广西北部湾经济区人才聚集模式构建中的运用 由于“推一拉 理论的理论形态浅显、贴切，加之其对比鲜明和容易辨识，自5 0 年代迄今在国际学术界一直十分流行，除了被大量运用于解释人口迁移的动因，也被 运用在解释其他领域的众多问题上。本文将其应用于北部湾经济区人才聚集模式构建 的研究中，有利于从众多影响人才聚集的因素中辨识出关键因素，突出北部湾经济区 人才聚集“拉力 作用在聚集人才过程中的作用。因此，“推一拉 模型框架也为研 。b o g u e ，q o n a l dj ；p r i n c i p l e so f d e m o g r a p h y 【m 】n e w y o r k ：j o h nw i l e ya n ds o n s ，i n c ；1 9 6 9 圆l e ee v e r e tts at h e o r yo fm i g r a t i o n 【j 】d e m o g r a p h y ，19 6 6 ，( 1 ) e s 李：“迁移理论”，载社会人1 3 学的视野，商务印书馆1 9 9 2 年版 7 广西大掌硕士掌位论文广西j 匕部湾经济区| j 酊层次人才聚j 时兵式研究 究区域人才聚集提供了一个有效途径。在广西北部湾经济区需要大量人才聚集的背景 下，运用这些理论探讨影响人才流动的原因和瓶颈，找出适合的人才聚集方式，对于 提高当地人才的数量和质量具有相当重要的理论指导意义。 1 5 创新点和不足 1 5 1 创新点 一是研究内容上有所不同。从前期的研究来看，学界对广西北部湾经济区人才问 题的相关研究可谓成果颇丰，涉及方方面面。但是本文选取了广西北部湾经济区高层 次人才的聚集模式为研究对象，关注重点在于分析现有的高层次人才聚集途径及其产 人才聚集制约因素，并致力于构建广西北部湾经济区高层次人才聚集模式。 二是研究视角的有所不同。本文选取了研究人口流动的“推一拉理论作为理论 工具，并辅之以管理学中的激励理论、人力资本流动理论，以“推一拉”理论中的 “推力因素和“拉力因素分析高层次人才聚集的瓶颈，继而从个体动因和“拉 力 两方面提出构建人才聚集的模式。 三是在研究结论上的不同。本文通过对广西北部湾经济区现有人才聚集途径的分 析，并且基于广西北部湾经济区所具有的优势和特色，提出了适用于该区域的几种人 才聚集模式。 1 5 2 不足之处 由于广西北部湾经济区地域广阔，加之到此工作的高层次人才来自世界及国内各 地，分析北部湾人才聚集效应时，不能就整个经济区域进行全面系统地分析和统计， 从而造对相关论断的支撑相对脆弱。为此，本文只能转而采用典型例证分析法，即选 取了广西北部湾经济区聚集高层次人才中最具代表性的人才小高地的相关数据，进行 高层次人才聚集的效应分。 同样，在分析北部湾人才聚集的“推力 因素时，受数据收集的限制，无法精准地 分析人才流出地的“推力”因素。对高层次人才聚集的动因应该从一个更为全面的视 角进行，对“推力”的分析可以是今后继续研究的一个方向。 8 广西大掌硕士掌位论文广西j 匕部湾经济廛钌层次人才聚集模式研究 第二章广西北部湾经济区高层次人才聚集现状及效应分析 2 1 广西北部湾经济区高层次人才聚集现有方式分析 2 1 1 构建“人才小高地 集聚高层次人才 广西人才小高地的建设是广西聚集人才的重要途径之一。自2 0 0 4 年第一批人才小 高地启动以来，目前己建设了三批共3 2 个自治区级的人才小高地，涵盖了工程机械、 汽车产业、石化、新材料研发、现代农业等重点产业，以及作物学、化工、医学卫生 等重点学科和中国一东盟自由贸易区建设等重点项目。其中北部湾经济区范围内的自 治区级人才小高地达到1 6 个，占全区总数的5 0 ，小高地对加快聚集高层次人才并使 之有效发挥作用，进而促进广西北部经济区的发展和高层次人才整体性开发起到了重 要的推动作用。人才小高地已经成为人才聚集的一种重要途径，它主要以下几种方式 聚集着来自各个领域的高层次人才： 2 1 1 1 刚柔并进的人才引进方式 把传统的“刚性”引才方式辅之“柔性”引才，二者刚柔并进的结合使广西人才小 高地的引才独具特色。所谓刚性引才方式即通过签订劳动合约到用人单位工作以固定 方式工作，目前这种方式被广泛接受和使用，但是缺乏一定灵活性。在广西人才小高 地，在刚性引才途径外力推“不求所有，但求所用 的柔性引才方式。这是一种人才 治理的新方式，在一些发达省、市、区产生了很好的效果，越是发达的地区越是善于 灵活运用这种方式吸引人才。这种“户口不迁、关系不转、来去自由 的“柔性流 动 方式手续简便，所引进的人才也能够享受与当地居民同等的市民待遇，受到高层 次专业技术人才的欢迎，因此大大加大了高层次人才的引进力度。 在广西北部湾经济区，这种柔性引才方式主要是采取技术咨询( 援助) 、项目合 作或担纲主持项目、聘为顾问或挂职任职，以及开展学术论坛等多种方式为小高地引 进人才和智力。目前，大部分人才小高地都活跃着一批来自世界各地的“候鸟式和 “联姻式”的高层次人才。据报道：“第一批1 3 个人才小高地建立以来，已有包括博 士1 6 2 名，博士后1 1 名，博士生导师1 8 名在内的一批高层次人才加盟小高地建设， 另外还柔性引进各类高级人才2 9 1 名，其中“两院”院士2 4 名。至第二批8 个人才小 9 广西大掌硕士学位论文 广西j 匕部湾鲳吲 磨0 簖层次人才聚秦模式研究 高地建成后，两院院士已达4 6 人。 2 1 1 2 以领军人才带动人才团队的方式 刘奇葆在2 0 0 4 年广西人才工作会议上曾经提出：“一个领军人才往往可以带动起 一支团队，带动发展上的突破和创新。 圆 小高地采取以领军人才带动人才团队的方式，主要是通过组织和人事部门重点帮 助和引导相关载体引进领军人才并有效发挥他们的作用。通过让领军人才担任前沿课 题研究，担纲重要项目负责人等，进而带来人才团队的引进，发挥滚雪球效应。目 前。广西人才小高地就是通过领军人才的带动效应，形成了多个人才团队，大大提高 了人才聚集的力度。广西药用植物园形成的肖培根院士团队堪称最具成效的高层次人 才引聚典范。该园通过聘请中国药学权威肖培根院士为名誉主任，聘请以肖院士为首 的院士团队作为小高地顾问。由此，带动了肖院士麾下的一批专家以各种方式到小高 地开展研发工作，形成了一支创新研发性强、富有影响力和创造力的人才团队。除此 之外，小高地还形成了一批具有自主研发性的人才团队，如依托玉柴集团形成的以国 内内燃机首席专家卓斌教授为首的电喷研发团队；白色农业创业园的袁隆平院士团 队；汽车人才小高地的雷振保博士团队等，均为广西高层次人才引进提供了成功的借 鉴。 2 1 1 3 产学研相结合的人才培养方式 产学研合作是科研、教育、生产不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成 化，是技术创新上、中、下游的对接与耦合，其符合社会生产发展和技术创新规律， 具有很强的技术创新机制，是优化企业科技行为的有效实现形式和途径。广西人才小 高地的产学研相结合的人才培养模式，即通过人才小高地与各企业和科研院所、高等 学校的合作共赢，形成共同载体培养和吸引人才。 首先通过企业和科研单位的结合，拓宽人才培养、引进维度。主要通过小高地企 业与国内外重要知名高校和科研院所在人才引进、培训和项目研发方面的合作来扩展 人才引进途径。在国内，部分人才小高地已经与中国科学院、中国农科院、北京大学 等6 0 多所高等院校建立了合作项目；此外，在国外也同美国、日本、东盟等3 0 多个 国家建立了合作关系。形成一套区内外、国内国外，纵横交错的人才培训、引进网 络。 其次，利用人才小高地的“凝聚力”，推进人才聚集开发。以人才小高地作为 “平台”，整合企业在技术创新上的主体作用及科研单位、高等院校在科研、成果、 。广西人才小高地建设日趋完善形成“聚才磁石”效应，h t t p ：n e w s s i n a c o m c r d c 2 0 0 6 - 0 8 - 2 8 0 3 3l9 8 6 5 7 8 6 s s h t m l 努力把人才小高地建设成为聚集和培养高层次人才的“特区”一在首批广西人才小高地授匾大 会上的讲话，刘奇葆，2 0 0 4 年8 月3 1 ， h t t p ：l l w w w g x n e w s c o m c n s t a t i c p a g e s 2 0 0 4 0 9 0 8 n e w g x 4 13 e 0 6 f 7 2 4 8 910 s h t m l 1 0 广西大孝昀炙士掌位论文广西j 匕部湾甥掰f 区j 旨层次人才聚集模式研究 育人、信息等方面的明显优势，形成合力，共享共赢。白色现代农业人才小高地，通 过现代农业科研项目的研发，聚集了中国科学院、中国农科院等高等院校的农业专 家，还与区内各地科研单位的农业专家建立项目合作关系，形成了产学研相结合的人 才聚集群体。又如广西医药产业人才小高地，在载体建设上联合当地医药产业的优势 企业、科研院所、高等学校为共同载体，聚集这一领域的产学研各类尖端人才，推动 这一产业产学研全面发展。 2 1 1 4 选择“三重一优 产业作为载体聚集人才 这项举措是选择广西优先发展的重点产业、重点项目、重点学科、优势企业事业 单位( 三重一优) 作为建设载体，重点突出产业类和产学研结合紧密的载体，有针对 性、突出重点的吸聚人才。广西所建设的3 2 个自治区级人才小高地，主要从广西的重 点产业、重点学科和重点项目出发。其中，产业类载体1 8 个，占5 6 ，学科类载体8 个，占2 5 。这些产业与我区“十一五”期间优先发展的产业和项目一致，其载体也均 属于我区相关行业的领头羊。 在第三批人才小高地的建设中，对重点优势产业内的申报载体以及属于填补地域 或产业( 行业) 空白的申报载体给予了重点倾斜。另外，还对属于北部湾经济区的申 报载体予以倾斜，向重点产业和项目倾斜，在同等条件下，适当地照顾了地域的平 衡，使得所属北部湾经济区的北海、钦州两市脱颖而出，打破北部湾经济区除南宁外 其他三市无小高地的局面。目前在全区3 2 个小高地中，北部湾经济区自治区级人才小 高地有1 6 个，比例达到5 0 。 2 1 2 出台一系列优惠政策聚集人才 自2 0 0 3 年全国人才工作会议和2 0 0 4 年全区人才工作会议后，广西先后出台了一 系列围绕高层次人才队伍建设的优惠政策，主要涉及人才引进、使用、激励、保障等 全方位的配套政策，为广西人才队伍建设和高层次人才聚集提供了有力的政策支持。 2 1 2 1 人才引进政策分析 广西壮族自治区政府为加快人才强桂战略的建设步伐，先后出台了广西壮族自 治区引进人才实行( 广西壮族自治区居住证) 制度暂行办法( 以下简称居住 证) 、广西壮族自治区人民政府鼓励留学人员来广西工作的若干规定( 以下简 称若干规定) 和广西壮族自治区人民政府关于加强我区博士后工作的意见 ( 以下简称博士后工作意见) 三项人才工作政策。其目的是进一步加强人才工 广西j 匕部湾甥吲f 区0 酊层次人才聚a 羹茸p 开究 作，促进人才流动与创业。这些政策也为广西北部湾经济区的人才引进起到催化作 用。 另外，各市也积极响应，制定出针对各市实际情况的人才优惠政策，以求顺利引 进高层次人才。例如南宁市出台政策有：中共南宁市委办公厅南宁市人民政府办公 厅关于印发 的通知( 南办发 2 0 0 5 6 7 号) 。北 海市出台了：北海市引进人才挂职( 科级副职) 实施方案和北海市专业技术人 才开发实施方案。 钦州市制定了：关于进一步做好引进人才、引进智力，加速钦 州经济发展的若干规定；关于鼓励出国留学人员来钦州工作和服务的若干规定 等。 这些政策体现出北部湾经济区在高层次人才引进中的优惠倾向：一是政策凸显了 柔性引才方式。通过广西壮族自治区居住证的办理，为不转户口、不转关系的柔性引 才方式提供了现实条件；为经济区发展所急缺的高层次紧缺人才简化手续，大大加速 了高层次人才引进。 二是政策向海外留学人员、专才人员、科技人员、党政机关及事业单位高层次人 才倾斜，加大了对高层次人才的引入力度。在经济收入方面，采取专才特聘特酬制 度。对于重点产业、重大项目、科研机构和大专院校等急需的高层次人才，采取高薪 聘请制度，规定其薪酬、职务、职称按特聘岗位确定。在编制配比方面，建立经济区 编制调剂制度。通过调剂，拿出一定数量的行政、事业编制，用于经济区党政机关、 事业单位吸纳高层次人才，使得吸纳的特聘专才不受编制限制，增强了高层次人才配 置的灵活度；在创业支持方面，大力鼓励和支持科技人员、留学回国人员以及拥有资 金、技术、管理等生产要素的各类人员在经济区开办经济实体和发展民营经济。通过 鼓励高层次人才创业引进人才。 2 1 2 2 人才激励政策分析 为了进一步做好广西北部湾经济区的人才聚集工作，建立一系列适合当地情况的 激励政策必不可少。目前，已有一批自治区级和各个市的人才激励政策出台，旨在使 一批能代表我区最高专业技术水平、年龄、知识、学科结构合理的自治区优秀专家、 优秀青年专业技术人才、科技人才脱颖而出，为北部湾经济区建设服务，同时也通过 这些政策实现优秀人才的聚集。 在北部湾经济区各地市，自2 0 0 5 年，南宁市分别制定了中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅关于印发 的通 知和中共南宁市委办公厅南宁市人民政府办公厅关于印发 2 的人才聚集效应。 其主要从知识溢出效应、创新效应、集体学习效应、经济辐射效应等诸多方面得以充 分展示。 2 2 2 1 知识溢出效应 在人类的知识传递中，既有显性知识，也有隐性知识，隐性知识通常被称之为经 验或者直觉，很难通过信息渠道和信息流自行传递，只有当人们聚集在一起，在面对 面的接触中彼此学习交流，各人所具有的经验和直觉才能获得最大限度的传递，使得 隐性知识显性化并“溢出”，继而得以传播，产生所谓的“知识溢出效应”。在广西 北部湾经济区人才小高地的建设中，知识溢出效应是十分明显的： 经过人才小高地专家们的努力，一系列国际国内的专业交流大会，“亚洲水牛大 会”、“中国医药产业发展高层论坛暨中国南药基地建设峰会”已先后确定在广西举 行。“第九届国际传统药物学大会 等2 0 多个世界性或国际性的学术交流会在邕举 行。这些交流平台，使得人才能够将各自的隐性知识展示于交流平台之上成为显性的 共享资源，发挥知识溢出效应的同时，实现经济利益的转化。 如通过亚洲水牛大会这一亚洲水牛界规格最高、规模最大的交流盛会，来自世界 各方的高层次人才能够将自己的隐性知识展示于交流大会这个平台之上。第五届亚洲 水牛大会在南宁由广西水牛研发人才小高地承办，此次盛会聚集了一大批高层次人 才，包括来自印度、巴基斯坦、马来西亚等1 9 个国家6 0 0 多位关注水牛研究的科学 家、企业家、政府官员和国际机构代表回。这些高层次人才能够在面对面的接触中彼 此交流和合作，深入讨论水牛的遗传育种、饲养管理、疾病防控、产业开发、国际合 作等问题，有利于广西分享亚洲各国改善水牛生产体系和提高水牛杂交改良的效果和 研究成果，加强国际间的交流与合作，从而推进广西水牛养殖业的发展。 2 2 2 2 创新效应 创新效应是知识溢出效应的联动效应。隐性知识通过显现和交流，就表现为知识溢 出。由于隐性知识所具有的稀缺性、难获得性和人才掌握知识的差异性，人们更容易 对隐性知识进行创新。人才聚集后使得隐性知识得以彰显，就会出现各种各样的创新 表现，形成创新效应。 广西水牛研发小高地，通过建立柔性引才机制，引进一批高层次学术精英，带动了 小高地的创新研发效应。该所先后引进了繁殖、营养、加工、保健等多领域的专家。 如：中国工程院张子仪院士，中国科学院动物研究所首席专家陈大元研究员，世界试 国广西人才小高地建设日趋完善形成“聚才磁石”效应h t t p ：n e w s s i n a e o m c n c 2 0 0 6 - 0 8 2 8 0 3 319 8 6 5 7 8 6 s s h t m l 1 7 广西j 匕部湾经济层j 酊层次人才聚j 科其式研究 管水牛之父、广西大学卢克焕教授，世界著名乳品评定专家、美国兰斯顿大学美籍华 人曾寿山教授等2 0 多位国内外重量级知名专家。这些处于国内乃至世界前沿水平的学 术精英，为加快我区水牛科技和产业发展献计献策，指导水牛研究开发，在促进水牛 科技进步、聚集高层次项目等方面发挥了重要的带动作用。尤其是在指导水牛研发创 造创新方面，发挥了明显作用。多年来，该所在水牛克隆技术方面已经取得了一定的 进展，但在某些技术环节上遇到了困难。2 0 0 7 年，中科院陈大元研究员加入水牛研发 人才小高地后，进行了水牛克隆关键技术指导，并派弟子前来协助实验，在陈大元研 究员的指导帮助下，研究所科技人员通过艰苦努力，终于攻破了水牛克隆技术难关， 实现了技术创新，为我国水牛科技发展写上了创新的一笔。 2 2 2 3 集体学习效应 集体学习效应也是知识溢出效应的联动效应。为了获得更多的隐性知识，人们积极 创造一种集体学习的机会，如研讨会形式等，并以此来获得更大程度的开放和交互力 度。随着广西北部湾经济区人才小高地建设日趋完善，精品的光芒日益显现，它不仅 成为广西特有的品牌，而且在国际国内的知名度和影响力也日益高涨，聚集了一批高 层次人才的同时也催生了一批具有国际水准的高层次学术交流、学术论坛等集体学习 活动。 国际药物学大会被誉为药物学界的“奥林匹克 ，第九届药物学大会在北部湾经 济区的南宁市召开汇聚了来自2 9 个国家的8 0 0 多位传统药物学专家，其中不乏药物学 界的权威人士；历届传统药物学大会主席及国际传统药物学界的权威人士；国内刘德 培、肖培根等多位中国科学院、中国工程院士。会上，这些高层次药物学人才就中国 传统药物研发现状水平、传统药物产业能力的提高、如何提高中国医药产业的国际知 名度等议题进行集体学习和探讨。集体学习和交流的成果将进一步带动广西中草药产 业的发展，变资源优势为产业优势。 另外，在2 0 0 4 年1 1 月，广西作物科学人才小高地成功主办了“甘蔗糖业可持续 发展国际学术讨论会”，加之小高地的精品品牌效应，与会的国际组委会成员提议将 “国际糖业科技协会 的秘书处被永久设立在广西农科院，标志着广西农科院已成为 广话乃至世界的甘蔗科技信息交流中心，成为小高地中一个精品集体学习平台。 2 2 2 4 经济辐射效应分析 人才的聚集效应最终要以拉动当地经济发展为目标，即通过吸纳、培养人才，坚 持产学研相结合，加速科研成果产业转化，通过人才的项目研发促进产业发展，转化 为人才聚集的经济辐射效应。在广西北部湾经济区人才小高地建设中，通过高层次人 才的聚集、项目研发、成果转化等为北部湾经济区带来了巨大经济效应，进而辐射整 个广西，最终朝着经济致富的目标前进。 国根据广西人事厅人才小高地调研材料，广西水牛研发小高地汇报材料整理 1 8 根据广西人事厅人才小高地调研材料，广西水牛研发人才小高地建设情况总结报告整理 1 9 广西大掌硕士掌位论文 广西j 匕名芦湾经济区高层次人才聚j 羹式研究 第三章广西北部湾经济区高层次人才聚集的制约因素 “推一拉”理论认为，人口流出地的“推力 和人口流入地的“拉力 是人口流 动的动因。必须指出，在迁出地存在“推”动人口转移的因素同时，也存在不利于人 口流动的若干因素，即人口流出地的“反推力 。如对流出地的眷恋，在生活习惯、 文化环境、经济环境上的习惯性依赖，家人团聚的快乐，熟悉的社区环境，在出生和 成长地长期形成的社交网络等。同样，转入地也存在一些不利于人口转入的因素，阻 碍人口流入，如转移可能带来的家庭分离、较差的经济条件、陌生的生产生活环境、 激烈的竞争、生态环境质量下降等。这些被称为人口流入地的“反拉力 。“反推 力”和“反拉力”共同构成了阻碍人口流动的两方面因素。 本文的研究侧重点在于北部湾经济区对高层次人才的聚集作用，加之高层次人才 在地域上和行业上具有分散性，因此这一章主要从北部湾经济区产生的“反拉力来 分析高层次人才聚集的制约因素。本文认为这些“反拉力主要来自于四个方面：经 济阻力、人才配置制度阻力、载体阻力、个体因素阻力。 3 1 经济阻力 一般而言，来自经济方面的阻力包括经济制度不合理、经济结构失衡、经济发展水 平薄弱、产业发展水平不高、物价、金融、投资规模发展水平等因素。本文仅选择对 高层次人才聚集影响较为密切的区域经济水平和产业聚集情况作出分析。 3 1 1 区域经济水平薄弱降低高层次人才聚集力 从宏观区域层面看，区域经济发展水平的高低与高层次人才聚集有着密不可分的关 系。因为区域经济发展水平是区域综合实力的强大支撑，是一个区域社会、政治、教 育、科技文化等环境改善和提高的物质基础。当一个区域的经济发展水平高于其他地 区时，容易形成区域间人才流动的势差效应，促使高层次人才从经济发展水平较低的 地区流向经济发展水平较高的地区，进而形成高层次人才的聚集。 从人才个体需求来看，作为经济人的人才和普通人一样，都有追求物质满足的需 要。而高层次人才通常比一般人倾向于追求更高、更丰富的经济回报，追求高收入的 愿望也更为强烈。根据中国人民大学张望军、彭剑锋一项对中国企业知识员工激励机 制实证分析发现：“中国知识型员工的激励因素排在第一位的是工资报酬与奖 广西j 匕部湾甥喇 层0 层次人才聚集模式研究 励，占3 1 8 8 。 另外，中国科技大学邓超、黄攸立在国有企业知识型员工激 励机制的现状调查及改进策略中指出：“提高收入”在中国国有企业知识员工激励因 素中位居第一，高达4 8 1 2 。 广西北部湾经济区所属的四个城市，位于广西这个经济欠发达、经济实力较弱的 西部地区。经历2 0 多年的改革开放和经济建设，广西的经济和各项社会事业有了长足 发展，甚至是质的飞跃。但是，广西经济总量和发展水平至今仍远远落后于全国水 平，g d p 构成很大程度仍靠固定投资拉动。