（会计学专业论文）供电企业固定资产日常管理研究.pdf

华北电力大学硕士学位论文 摘要 固定资产是维持和提高供电生产能力的重要物质保障，且占总资产的比重大、 金额高，相应的日常管理成本又是影响企业经营成果的重要因素，因此，研究供电 企业固定资产日常管理有着重要意义。本文从分析我国目前供电企业粗放式管理体 制的现状、弊端及其原因出发，将绩效管理的理念引入固定资产日常管理当中。从 完善企业体制结构入手，结合某供电局的财务数据，对折旧、检修两大主要环节的 绩效管理做了专题研究。最后对供电企业的日常管理活动提出了几点建议和后续工 作展望。 关键词：供电企业，固定资产，日常管理 a b s t r a c t f i x e da s s e t sa r et h ei m p o r t a n tm a t e r i a lg u a r a n t e et om a i n t a i na n di m p r o v et h e p r o d u c t i v i t yo fp o w e re n t e r p r i s e s ，a n dt a k eag r e a tp r o p o r t i o ni nt o t a la s s e t s ；a c c o r d i n g l y t h em a n a g e m e n to ft h ed a i l ym a n a g e m e n tc o s ti st h ei m p o r t a n tf a c t o rw h i c hi n f l u e n c e s o p e r a t i o nr e s u l to ft h ep o w e re n t e r p r i s e c o n s e q u e n t l y , t h er e s e a r c ho nt h ed a i l yf i x e d a s s e t sm a n a g e m e n to ft h ep o w e re n t e r p r i s eb e c o m e sah o t i nt h i st h e s i s ，b a s e do n a n a l y s i so nt h es t a t u sq u o ，a b u s ea n dt h er e l e v a n tr e a s o n so ft h ep r e s e n te x t e n s i v e m a n a g e m e n ts y s t e me x i s t i n gi np o w e re n t e r p r i s e s ，t h ec o n c e p to ft h ep e r f o r m a n c e m a n a g e m e n ti si n t r o d u c e dt ot h ef i x e da s s e t sd a i l ym a n a g e m e n t f r o mt h ei n c r e a s i n g i m p r o v e m e n to fe n t e r p r i s e s s y s t e m ，t o g e t h e rw i t ht h ed e t a i lf i n a n c i a ld a t ap r o v i d e db y s o m ep o w e re n t e r p r i s e s ，t h e p e r f o r m a n c em a n a g e m e n to fd e p r e c i a t i o n a n dt h e p e r f o r m a n c em a n a g e m e n to ft h em a i n t e n a n c eo ft h ef i x e da s s e t sa l es p e c i a ld i s c u s s e d r e p e c t i v e l y a tt h ee n do ft h et h e s i s ，s e v e r a lc o n s t r u c t i v ea d v i c e sa n dt h eo u t l o o kf o rt h e f u t u r er e s e a r c hw o r kt op o w e re n t e r p r i s e sa r ep u tf o r w a r d y uj u n ( a c c o u n t i n g ) d i r e c t e db yp r o l it a o k e yw o r d s ：p o w e re n t e r p r i s e ，f l x e da s s e t s ，d a i l ym a n a g e m e n t 声明 本人郑重声明：此处所提交的硕士学位论文供电企业固定资产日常管理研 究，是本人在华北电力大学攻读硕士学位期间，在导师指导下进行的研究工作和 取得的研究成果。据本人所知，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包 含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华北电力大学或其他教育 机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献 均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 l ，、， 学位论文作者签名： 尊! 孽 日 期：1 2 ：1 2 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解华北电力大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保管、并向有关部门送交学位论文的原件与复印件；学校可以采用影印、缩印或 其它复制手段复制并保存学位论文：学校可允许学位论文被查阅或借阅；学校 可以学术交流为e l 的，复制赠送和交换学位论文；同意学校可以用不同方式在不同 媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 涉密的学位论文在解密后遵守此规定) 作者签名：盈 日期：翌1 ：6 尘 导师签名 日 期： 旌 斗f 华北电力大学硕士学位论文 第一章引言 1 1 供电企业固定资产日常管理研究的意义 1 1 1 固定资产日常管理的含义 供电企业是典型的资产密集型企业，固定资产本身的存量就大，近几年随着城 乡农网改造工程的不断投入，固定资产及在建工程总额占企业总资产的比例不断增 加。据2 0 0 0 年统计。国家电力公司系统固定资产投资共完成1 6 9 4 亿元，其中用于 城乡电网建设与改造项目的有8 5 8 亿元。电网建设投资的力度加大极大地增加了供 电企业固定资产的存量，在企业成本费用构成中，占有相当比重的固定资产日常管 理成本也有逐年攀升的趋势，进而对整个企业经营成果产生了重大影响，因此供电 企业固定资产的日常管理工作面临着极大的挑战。 本文所讲的固定资产的日常管理是指从固定资产安装完成并投入使用到退出 企业的时间区间之内所发生的经济活动，其目的是为了能够使固定资产合理分担初 始投资成本、正常工作以及有效退出企业。固定资产日常管理涉及三个层次的含义： 第一层：纳入供电企业日常管理活动的固定资产是指已经达到使用状态，但尚 未退出企业的资产( 以下统称固定资产) ，还处于设计、制造、购置、安装阶段的 固定资产则不属于日常管理的范畴，比如在建工程、工程物资等。 第二层：固定资产的日常管理活动主要有三个目的，一是在使用寿命内合理分 摊资产的初始投资成本，弥补因使用而逐渐减少的资产的价值量；二是使投入使用 的固定资产能够在使用年限内正常运转，弥补因使用而逐渐减少的资产的实物量； 三是把好固定资产的最后一关，有效处置报废资产。 第三层：固定资产日常管理费用是固定资产在投入使用之后所发生的支出，其 内容有： ( 1 ) 折旧费用。固定资产折旧是指企业的固定资产随着其磨损而逐渐转移的价 值，这部分转移的价值以折旧费的形式计入成本费用，并从企业收入中得到补偿， 转化为企业的货币资金。 ( 2 ) 修理费用。修理费用是指固定资产在使用过程中由于损坏而不能正常使用， 或在持续使用一个时期后为恢复固定资产预先估计的性能标准而发生的支出。 ( 3 ) 维护和保养费用。维护和保养费用都是为了保持固定资产处于正常、良好 的使用状态并使之发挥应有效率而发生的支出，如定期检查设备的运转状况，经常 对设备进行擦洗、加油、润滑等。 ( 4 ) 改良支出改良支出是对现有固定资产进行质量改善或技术改进，旨在提 高其使用寿命或使用效率而发生的费用。如用先进的自动控制装置替换人工控制装 1 华北电力大学硕士学位论文 置等。 ( 5 ) 局部更新支出。即把旧的或损坏了的零部件换成新的零部件而发生的费用。 而整体资产项目的更新如整条线路更新属于固定资产投资方面的支出，不属于日常 管理成本的范畴。其实，在供电企业里，局部更新是大修项目的重要内容之一，因 此，小范围、个别零件的更新在某种意义上来讲属于经常性修理。 ( 6 ) 利息、税金支出。用信贷资金购置固定资产要定期支付利息；转让、出售、 融资租入固定资产需要支付相关税金。 ( 7 ) 报废支出。对达到报废条件的或未达到报废条件但企业不需用的固定资产 在完全退出企业前所发生的相关费用，如管理费、拆卸费、运输费等。 1 1 2 固定资产日常管理的意义 1 、固定资产是维持和提高供电生产能力的重要物质保障 发电厂通常离负荷中心较远，为了远距离输送电能，并将电源的高压电能逐渐 降为人们生产生活所需要的低压电能，需要通过供电企业的输电线路、变电站、配 电线路及设备等资产进行变压和输送。而架设线路网架、修建变电所需要占有土地 资源、增设办公室、厂房、变压器等机器设备；为适时监控、统计和协调电网运作 的情况，需要使用通讯设备、用电计量设备、调控设备等等。这些资产组合在一起 共同保证了供电生产的顺利地进行，同时也构成了供电企业固定资产的全部内容。 固定资产不仅是供电生产任务得以完成的重要物质保障，也是生产能力得以增 强的必要劳动资料。为提高供电能力，我国在逐渐加大电网建设力度，增加线路、 设备、设施。2 0 0 1 年完成的福建水口到浙江的金华5 0 0 k v 交流输电线路，增加华东 和福建电网输电能力；2 0 0 2 年华北电网内部投产完成蒙西一京津唐电网的第二回 5 0 0 k v 输电线路，使内蒙向京津唐电网送电能力增加了1 5 0 万k w ；2 0 0 3 年建成的 由三峡到江苏常州的5 0 0 k v 直流输电线路，增加了3 0 0 万k w 输电能力。此后还将 架设另一回三峡到华东的直流输电线路，待2 0 0 9 年三峡全部建成时，可向华东送 电7 2 0 万k w 。南方互联电网计划2 0 0 5 年修建天生桥到广州的第三回5 0 0 k v 交流输 电线路，以增加西电东送的能力。 2 、固定资产是供电企业资产的重要组成部分 正因为固定资产是维持和提高供电生产能力的重要物质保障，因此固定资产成 为了供电企业资产的重要组成部分。就整个电力行业来说，固定资产几乎占据总资 产的七成左右。截取2 0 0 6 年1 7 家电力上市公司的财务数据( 见附录2 ) ，得到如下 图卜1 示的比例分布，固定资产的占有比例在5 0 到9 0 之间，1 7 家电力上市公司 的平均占有率为7 1 3 1 。该分布图反映出了电力行业是“设备型行业”这个事实， 电能的发、送、配的整个生产过程依赖于一系列的固定资产来完成。 2 华北电力大学硕士学位论文 黛婚掣溺婷涮咚y 匡亟圈 图l 一1 电力行业固定资产占有比例 供电企业也不例外，固定资产占总资产的比重也很大，从某供电公司2 0 0 4 - 2 0 0 6 年的资产负债表中，我们可以看出某供电公司的固定资产占有比例，见表卜i 。 表i - i 某供电局固定资产的占有比例 项目2 0 0 4 年末数2 0 0 5 年末数2 0 0 6 年末数 同定资产7 8 1 ，5 3 3 ，4 4 0 8 08 4 5 ，1 2 6 ，9 6 8 4 49 1 0 ，5 4 9 ，4 8 4 4 9 总资产9 8 0 ，5 1 0 ，2 0 4 7 09 2 9 ，7 1 7 ，8 6 3 2 51 ，0 3 5 ，6 4 0 ，3 7 6 1 6 比例 7 9 7 1 9 0 9 0 8 7 9 2 3 、固定资产日常管理成本是影响企业经营成果的重要因素 供电企业固定资产日常管理成本占主营业务成本的比重从下表i - 2 中可以看 出，2 0 0 4 年为4 3 2 3 ，2 0 0 5 年为5 1 9 5 ，2 0 0 6 年达到5 7 9 5 ，基本上固定资产 日常管理支出保持在主营业务成本的5 1 左右。从这些数据中我们可以了解到，固 定资产日常管理支出是供电企业经营成本中很大的一个支出项，几乎占据了主营业 务成本的一半，它对供电企业营业利润的影响程度不可小视。 表1 - 2 某供电局固定资产日常成本影响程度分析 名称 2 0 0 4 年2 0 0 5 焦2 0 0 5 生 主营业务成本1 7 8 ，8 3 5 ，1 2 8 3 32 5 4 ，4 8 5 ，8 2 4 0 62 8 8 ，9 2 0 ，3 7 2 2 8 同定资产日常管理支出 7 7 ，3 1 4 ，8 4 5 4 81 3 2 ，2 0 5 ，2 0 7 2 1 1 6 7 ，4 2 4 ，4 7 0 5 3 固定资产日常管理支出 占主营业务成本的比值 4 3 2 3 5 1 9 5 5 7 9 5 3 ，时叮啦0 华北电力大学硕士学位论文 其中，固定资产的修理费用和折旧费用又是日常管理成本的两个主要支出项 目，见某供电局2 0 0 4 年、2 0 0 5 年和2 0 0 6 年的财务数据( 见附录1 ) ，如表1 - 3 所 示。 表卜3 某供电局固定资产日常管理主要成本项目 固定资产日常管理 2 0 0 4 盆2 0 0 5 年 2 0 0 6 生 主要成本项目 折旧费5 5 ，3 7 0 ，6 2 0 9 39 6 ，1 1 3 ，2 4 0 1 31 1 8 ，8 7 1 ，1 0 5 7 5 修理费2 0 ，2 3 4 ，5 4 1 2 23 3 ，1 2 3 ，4 5 1 5 1 4 3 ，4 4 0 ，0 4 5 4 4 其他支出1 ，7 0 9 ，6 8 3 3 32 ，9 6 8 ，5 1 5 5 7 5 ，1 1 3 ，3 1 9 3 4 合计 7 7 ，3 1 4 ，8 4 5 4 81 3 2 ，2 0 5 ，2 0 7 2 11 6 7 ，4 2 4 ，4 7 0 5 3 图卜2 固定资产日常管理成本项目比例 由图卜2 我们可以看到折旧费用占据7 1 的最高比例，其次是修理费用为2 6 ， 最后为3 的其他支出，可以说供电企业固定资产的日常管理成本几乎是由折旧费和 修理费用构成的。这是因为供电企业的固定资产金额高，由此提取的年折旧额度就 高；供电企业的输配电设备、线路、基塔等设施长期负荷运作并暴露在外，由此发 生的维护、修理成本也相对较高。因此，固定资产的折旧和检修成为本文研究的两 大重要环节。 4 华北电力大学硕士学位论文 1 2 国内外研究成果 1 2 1 国内研究成果 国内关于供电企业固定资产的管理成果有很多，在日常管理存在的闯题、管理 方法上提出了许多建议和意见。 梅艳冰( 2 0 0 5 ) 在供电企业固定资产管理中存在的问题及改进建议“1 一文 中指出供电企业固定资产价值管理与实物管理方面存在的问题，并着重提出了改进 固定资产管理现状的建议：价值管理方面要把好固定资产原始资料关，规范工程 竣工报告编制；加强对财务资产管理员的固定资产知识培训；准确计算固定资产折 旧。实物管理方面以清产核算工作为契机，建立健全固定资产实物管理制度；固 定资产实物管理试行分口分级管理；定期实行固定资产盘点工作；加强固定资产增 减变动、结构、使用效益情况分析。 李冬艳( 2 0 0 3 ) 在加强企业固定资产管理应重视的几个方面伍1 一文中强调 要正确区分固定资产和低值易耗品、加强固定资产折旧管理、防止账外固定资产的 形成、加强对报废固定资产的管理。 郭基伟、谢敬东、唐国庆( 2 0 0 3 ) 在电力设备管理中的寿命周期费用分析 口1 一文中从设备寿命周期费用的角度，结合w e i b u n 寿命分布，用m o n t e c a r l o 方法 模拟设备运行中的故障情况，在此基础上分析了设备在寿命周期内的现金流问题， 为选择电力设备维修方案提供了经济依据，并为设备管理的效益和风险分析打下了 良好的基础。 李春平( 2 0 0 3 ) 在供电设备状态检修管理研究“1 中从供电设备状态检修管 理的角度，以大连供电公司实施供电设备状态检修实践为基础，说明了现阶段我国 供电企业开展状态检修工作的现状，并于国际同行业进行比较，找出我国在供电设 备状态检修管理方面的缺憾，分析存在问题的原因，并提出了解决问题的建议。 1 2 2 国外研究成果 在固定资产检修方面，国外有许多研究成果。我国的企业，特别是设备型企业 在可以借鉴国外的这些先进的检修经验，同时根据自身的生产情况和发展趋势制定 出适合自己的检修模式。 l 、费用有效性维修( c e m ) 费用有效维修4 1 ( c o s t - e l e c t i v em a i n t e n a n c e ，简称c e m ) 是通过维修作业的费 用一效益分析选择维修策略的管理方式。 当我们已经对故障后果造成的损失、恢复性维修的费用、预防性维修的费用以 及故障后果造成的损失和恢复性维修费用的减少数额作出估算之后，就可以选择最 5 华北电力大学硕士学位论文 佳的维修策略了，一般以效益费用比方式为选择的准则。 每一种潜在故障的预防性维修作业，其效益费用比由下式计算。 口c r ：r f + r c m c p m 公式( 卜1 ) 式中：r f 故障后果造成损失的减少数额，元年 月c m 恢复性维修费用减少数额，元年 c p m 预防性维修的费用，元年 b c r 达到最大的预防性维修方式，即为所选择的最佳维修策略。 2 、以利用率为中心的维修 以利用率为中心的维修“3 ( a v a i l a b i l i t y c e n t e r e dm a i n t e n a n c e ，简称a c m ) ，是把设 备利用率放到第一位来制定维修策略的设备管理方式。a c m 管理方式先按利用率对 设备排序，然后结合生产实际、停机损失、维修成本选择适当的维修方式，其主要 分析内容为： 首先确定什么是关键设备? 它主要按照停机后的影响来确定，并根据其生产中 增加的费用比例，以生产量、需要量的影响，延长生产周期的损失，停机一次生产 损失和废品、能源等二次损失等确定。 其次，近似的利用率评估。可利用率的评估主要靠故障次数和停机时间这两个 数据。停机时间应包括维修占用的时间。 然后，对关键设备零部件故障模式和维修项目进行评估。按照设备是否关键对 它们加以排序，再按照其利用率由小到大进行排序，下面再寻找的就是关键零部件 了关键零部件可以用其故降频率来决定，即零件故障频率越高则越关键。 接着，选择适当的维修方式。根据故障特征、类型、故障间隔、维修费用选择 适当的维修模式。 随之，编制单台设备维修计划。根据生产安排和维修模式的选择，编制单台设 备维修计划。 最后，编制成套设备的维修规划。制定成套设备的维修规划需要考虑生产空隙 时间的选择、维修资源的准备及维修方式的选配等因素，往往需要反复推蔽，争取 选出最佳方案来。 3 、以可靠性为中心的维修 以可靠性为中心的维修管理“1 ( r e l i a b i l i t yc e n t e r e dm a i n t e n a n c e ，简称r c m ) 属于第三代维修管理的具有代表性的模式。这一检修管理模式强调以设备的可靠 性、设备故障后果作为制定维修策略的主要依据。按照以可靠性为中心的维修管理 模式，首先应对设备的故降后果进行评价、分析并综合出一个有关安全、运行经济 6 华北电力大学硕士学位论文 性和维修费用节省的维修策略；另外，在制定维修策略时，自觉地以故障模式的最 新探索成果作为依据。也就是说，以可靠性为中心的维修管理是综合了故障后果和 故障模式的有关信息以运行经济性为出发点的维修管理模式 1 3 本文的研究思路 本文主要对日常管理成本影响较大的折旧和检修两大环节进行研究，针对目前 供电企业固定资产粗放式管理方式中的折旧方式静止，预防检修内容单一等问题进 行了探讨，并提出了绩效管理的解决方案，最后针对供电企业简单的报废方式提出 了建议。 论文第一章指出了供电企业固定资产日常管理的含义及意义；第二章在理论部 分提出了固定资产绩效管理的思想；第三章对供电企业固定资产日常管理的现状、 弊端及其原因加以了详细分析；第四章是本文的重点章节，针对日常管理的主要问 题进行了绩效管理探究：在折旧方面，按照绩效因子修正了剩余折旧年限，使资产 的折旧额接近资产的真实使用状况，使会计披露的信息更加可靠、准确；在检修方 面，大修费用和中小修费用按照绩效予以了调整，增加了高绩效资产的预防功能、 节约了低绩效资产的多余支出；在报废环节方面，拓宽了报废资产的处置方式，促 使零绩效资产有效快捷地退出企业。 本文的创新之处在于对供电企业固定资产的日常管理进行了绩效管理的尝试， 首次将绩效管理的思想应用至折旧、检修环节当中，修正了目前供电企业在日常管 理中存在的问题。 1 4 小结 本章节介绍了供电企业固定资产日常管理的背景，并对国内外的研究成果进行 了初步的探讨，从而引出了本文的研究内容对供电企业固定资产日常管理的研 究。 7 华北电力大学硕士学位论文 第二章固定资产的日常管理理论 2 1 固定资产的劳动生产理论 2 1 1 固定资产的劳动资料性质 固定资产属于物质资料生产过程中用来改变或影响劳动对象的劳动资料，是固 定资本的实物形态。根据马克思的劳动价值理论，我们知道劳动资料是劳动的客体 要素之一，是劳动力借以发挥作用的手段或工具，“是劳动者置于自己和劳动对象 上去的物或物的综合体，劳动者利用物的机械的、物理的和化学的属性，以便把这 些物当作发挥力量的手段，依照自己的目的作用于其他物”。马克思指出：“各种经 济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动资料生产。”伽 但是，并非所有的劳动资料都可作为企业的固定资产。马克思主义认为劳动资 料成为固定资产的条件有两个：一是它在生产流通过程中起作用，即只有当作劳动 手段投入生产的，才能成为固定资产；二是它与产品分开，与用它生产出来的产品 相对保持原有实物形态。 根据马克思主义政治经济学原理，我们知道劳动主体利用机器、厂房等劳动资 料进行生产可以创造物质财富，使资本价值增值，由此可知，作为在生产流通中起 作用的固定资产是预期未来能够给企业带来经济利益的经济资源。所谓预期未来带 来经济利益，是指直接或间接地增加流入企业的现金或现金等价物的潜力。因此， 在确认固定资产时很重要的一个条件就是看该项资产包含的经济利益是否能够流 入企业如果该项资产内含的未来经济利益已经不复存在，就不能确认为企业的固 定资产，应该将其剔除，比如闲置的资产、无力续建的在建工程、挤压减值的设备、 有账无实的资产等，因为它们不但不能给企业带来未来的经济利益，还将占用企业 宝贵的资源，或者产生利息支出或其他保管支出等，产生额外损失，因此不能确认 为固定资产。否则的话，一方面会夸大企业资产，造成了信息失真，从而误导决策， 造成损失；另一方面，如果不能及时处理这些“资产”，则会增加企业的储存、管 理费用，进一步影响企业经济效益。因此，企业不仅在购置时需要确认好固定资产， 在日常的清产核资工作中更需要运用必要的职业判断来确认固定资产。 另外，固定资产在使用过程中长期保持原有的实物形态和属性，那么它通常是 原始价值较大、使用年限较长的劳动资料。而对于原始价值较小、使用年限较短的 劳动资料，我们应该确认为低值易耗品。在我国的会计制度中，固定资产通常是指 使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有 关的设备、器具和工具等；不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2 0 0 0 元 以上，并且使用期限超过两年的，也确认为固定资产。不符合上述条件的劳动资料， r 华北电力大学硕士学位论文 则作为低值易耗品。 综上所述，作为固定资产核算或管理的劳动资料一般应具有以下特征：一是用 于生产、提供商品或服务、出租或用于企业行政管理等目的；二是预计使用年限在 一年以上：三是该项资产的成本及其为企业提供的未来经济利益能够可靠地计量。 2 1 2 固定资产在生产过程中的作用 固定资产属于产品生产过程中用来改变或者影响劳动对象的劳动资料，固定资 产是企业生产赖以进行的物质手段，是社会产品生产的重要物质基础，因而在物质 手段条件上制约着社会生产。要生产出物质产品，仅有人和材料是不够的，必须 要借助固定资产才能实现。而且在物质条件上决定物质产品的质量和数量。古人借 助于原始的炼铁炉和锻造设备加工铁矿石和生铁才能创造出铁器用品；只有在鼓风 炉，炼钢炉和轧制设备的条件下才能生产出数量众多的高强度的金属物质资料。同 样，借助于其他生产设备如厂房、通风、照明设施等，使物质产品生产过程得以顺 利地完善地进行。借助于商业、交通运输设备流通原料和产品，实现生产过程的物 质联系，借助于管理设备如办公室、通讯、计算机来实现对生产过程的组织和控制， 使生产过程连续地协调地进行，借助科学、技术设备以发展和完善社会生产过程， 借助于文化教育、医疗卫生、文娱体育设备保障劳动者正常地健康地投入社会生产 过程。 2 2 固定资产的补偿与绩效 固定资产在生产中为社会或企业创造着经济效益，我们称之为绩效。由于生产 活动地不断进行，固定资产经受着磨损和褪化，必须对其进行连续不断地补偿才能 维持和保障固定资产创造经济效益的能力，即固定资产的绩效水平。 补偿形式有两种：一是实物补偿，是指针对固定资产使用过程中的实物磨损而 进行的修理、改造和更新，以期使固定资产在寿命期间保持实物形态上的完整；二 是价值补偿，是指随着固定资产的使用而逐渐转移到产品成本中去的那部分价值， 通过提取折旧，使固定资产在一生的运动过程中，得以保持价值量的完整。 固定资产补偿数量是否适合，对固定资产的绩效水平的发挥产生着重大的影 响。如果固定资产补偿在量上小于固定资产老化，固定资产将因为得不到适时和足 量的修理而带病运转，或者得不到适时的接替更新而低效率运行，从而严重影响了 资产绩效水平的正常发挥。如果固定资产补偿在量上大于资产老化，表面上维护了 该项固定资产绩效水平的发挥，但实际上造成其他固定资产补偿不足的损害。首先， 固定资产的绩效水平不完全受补偿水平的影响，过度的维护、修理与超额的价值补 偿不可能使绩效能力等比例增加，进而形成经济损失，增加了成本，降低了经济效 9 华北电力大学硕士学位论文 益。其次，过度补偿，一方面增加不必要的生产耗费，同时还减少了其他固定资产 补偿的不足。 根据价值工程理论( 价值= 功能成本) “们“”我们知道当功能与成本匹配时，产 生的价值最大，因为产生必要的功能对应着要消耗一定必要的成本，而花费一定的 成本也一定产生相当的功能，两者之间存在着某种匹配的关系。当为产生一定的功 能消耗了高于必要成本时，价值较低，而花费的一定成本产生的功能低于其相当功 能时，价值也较低。绩效相当于价值工程理论中功能的概念，而补偿相当于成本的 概念，绩效与补偿之间也存在着同样的匹配关系，只有当两者达到相当的水平，才 能产生最佳的价值量。 所以，固定资产的补偿量要与固定资产的绩效水平相一致。 2 3 固定资产日常管理绩效思想的提出 固定资产日常管理最主要的一个活动就是补偿活动，折旧是对固定资产日益减 少的价值量的补偿，检修是对固定资产日益减少的实物量的补偿，鉴于以上理论的 推导和分析，本文提出对固定资产e l 常管理实施绩效管理的思想。 2 3 1 固定资产的绩效及特点 固定资产的绩效是固定资产完成的业务量( 成果) 或发挥的效用( 效果) 两个 方面，即固定资产的绩效有时指运行的结果，有时表现为运行中发挥的作用“甜。它 具有以下特征： ( 1 ) 固定资产的绩效是使用资产完成目标的程度，是客观存在的东西； ( 2 ) 固定资产的绩效必须具有实际的效果，无效的结果不能称之为绩效； ( 3 ) 固定资产的绩效是在使用过程中产生的，闲置、未使用的固定资产不具有 绩效； ( 4 ) 固定资产的绩效应当有一定的可度量性，对于实际成果的度量，需要经过必 要的转换，具有一定的难度。 2 3 2 固定资产绩效管理的内容 引入绩效管理的思想，其总体目的就要使价值补偿和实物补偿反映固定资产的 绩效水平，从而发挥补偿的最大价值。其管理内容包括三个方面： 首先，固定资产绩效管理要达到的一个目的就是建立适应绩效管理的相应体 制。 通过认真分析企业各生产管理环节存在的缺陷，从固定资产绩效优化的角度， 1 0 华北电力大学硕士学位论文 规范、整合工作程序和组织机构，实现提升资源利用率和固定资产效能，优化资源 配置，提高企业整体效益的目的。 其次，固定资产绩效管理要达到的第二个目的就是对管理费用的合理分配和会 计信息的真实披露。 ( 1 ) 要认识到企业拥有的经济资源是有限的，有限的经济资源只能优先流向可 以实现效用最大化的资产上面，即实施“绩效优先”的资源配置。 ( 2 ) 打破统一化的管理方式，按照绩效差别管理固定资产。级别高的关键性固 定资产理应分配到较高的日常管理费；同级的固定资产则应按照为企业创造的经济 效益的高低分配日常管理费用，以便维护和支持好其重要的使用效果；绩效低的固 定资产在保持其基本使用效果的基础上不应增加过多的管理费用，否则将降低企业 的经济资源的使用效率。 ( 3 ) 从会计信息披露的角度，固定资产的绩效管理体现在投入的相关成本费用 应参照固定资产在使用过程中产生的绩效状态进行披露。以固定资产折旧费用为 例，折旧费用是对固定资产在使用过程中因为磨损、老化、技术性能下降等给予的 价值补偿，而绩效指标最能完全、真实地反映固定资产的使用状态，因此，理应按 照绩效状态来弥补固定资产的损耗。实际上，按照绩效状态来披露折旧费用的会计 信息，不仅能够提高成本核算的合理性和准确度，还能提高会计信息的及时性和连 续性，只要固定资产仍在使用，就不会停止折旧的提取，不会出现一些资产折旧额 已经提取完，机器设备仍在运转的情况。 最后，固定资产的绩效管理要达到的第三个目的就是尽可能减少企业的零效资 产。 不能为企业创造经济效益的固定资产，视为零绩效资产，管理者不应再增加其 日常管理成本，同时，应通过有效的管理手段尽快加以处理。例如，盘活闲置资产， 使零效资产变成有效资产；多渠道处理报废资产，最大化减少零效资产在企业的滞 留。 2 4 小结 本章节追根溯源，从理论上探索了固定资产实行绩效管理的充分性。 固定资产的生产性决定它能够为社会或企业创造经济效益，既产生绩效。随着 生产活动地不断进行，固定资产的价值量和实物量逐渐减少，要维持和保障固定资 产的绩效水平，必须不断地对固定资产进行实物补偿和价值补偿。根据价值工程理 论，我们知道只有当绩效与补偿相匹配时，才能够产生最大的价值。固定资产日常 管理活动就是一个补偿活动，所以固定资产的日常管理应是一个绩效管理的过程。 华北电力大学硕士学位论文 第三章供电企业固定资产日常管理现状 3 1 供电企业固定资产概述 3 1 1 供电企业固定资产的定义 供电企业固定资产是指使用期限较长，单位价值较高，并且在使用中保持原有 实物形态的资产，其价值随着使用过程中的磨损程度，逐渐地、部分地转移到所生 产的电能产品中去，构成电能产品价值的组成部分。固定资产是供电企业生产经营 活动的主要劳动资料，包括机器、设备、运输设备、房屋建筑物、工具器具、土地 等1 ”。 判断固定资产的具体标准，主要有两方面，一是时间标准，二是价值标准。企 业使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具，以及其他与生产、 经营有关的主要设备、器具、工具等资产均作为固定资产；不属于生产、经营主要 设备的物品、单位价值在2 0 0 0 元以上，且使用期限超过两年的也作为固定资产管 理。不符合上述条件的劳动资料，应当作为低值易耗品管理和核算。 3 1 2 供电企业固定资产的分类 电力企业的固定资产按经济用途和使用情况可分为“”： 1 、生产经营用固定资产。指直接参加生产、经营过程或直接服务于生产、经 营过程的各种固定资产。包括： ( 1 ) 发电及供热设备：指用以生产电力、热力的各种机器设备，如输煤设备、 锅炉设备、汽轮机、发电机、水轮机、化学处理设备、供热管路及其设备等。 ( 2 ) 输电线路：指用以输送电力且电压等级在规定标准以上的架空或电缆输电 线路。 ( 3 ) 配电线路及设备：指电压等级在输电线路标准以下的线路及配电设备。 ( 4 ) 变电设备：指主变压器、所( 厂) 用变压器、3 千伏及以上厂用电力电缆， 电气控制设备和直接供用户用电的变压器。 ( 5 ) 用电计量设备：指安装在用户的各种售电计量表、表用互感器、定量器等 设备 ( 6 ) 通讯线路及设备：指水泥杆、通讯电缆和光纤通讯线路以及电力载波机、 传真机、微波机等通讯设备。 ( 7 ) 自动化控制及仪器仪表：指锅炉控制盘、汽机发电机控制盘等自动化控制 设备和遥控、遥测等远动装置、电子计算机以及周波表、高频放大器等仪器仪表。 1 2 华北电力大学硕士学位论文 ( 8 ) 水工机械设备：指水力发电厂专用的水工机械设备，如启闭机、闸门、升 船机等。 ( 9 ) 制造、检修、维护设备：指具有改变材料属性、形态功能的各种机器和辅 助机械设备。 ( 1 0 ) 生产管理用工器具：指具有独立用途的各种工作用具、仪器，如冷风机、 电传机、微型计算机。 ( 1 1 ) 运输设备：指载人和运货用的各种运输工具，如铁路机车、船舶、汽车、 电瓶车等。 ( 1 2 ) 生产及管理房屋：指生产车间和为生产服务的行政管理部门所使用的房 屋，以及与房屋不可分割的各种附属设备。 ( 1 3 ) 生产用建筑物：指除房屋以外的各种生产用建筑物。如拦河坝、冷却塔、 隧洞、灰场、厂区道路、输煤栈桥、电缆沟、围墙等。 2 、非生产经营用固定资产，指不直接服务于生产经营过程的资产，如职工宿 舍、食堂、幼儿园、浴室、俱乐部、医院、子弟学校等单位的房屋建筑物和机器设 备等。 3 、租出固定资产，指在经营性租赁方式下出租给外单位使用的固定资产。 4 、不需用固定资产，指不需用，经批准准备处理的固定资产。 5 、未使用固定资产，指尚未使用的新增固定资产，购入尚待安装固定资产， 进行改建扩建的固定资产，以及经批准停止使用的固定资产。但由于季节性生产、 大修理等原因而停止使用的固定资产和在车间内替换使用的机器设备，都应作为在 用的固定资产。进行改造、扩建的固定资产应转入在建工程核算。 6 、土地，指过去已经估价单独入账的土地。因征地而支付的补偿费，应计入 与土地有关的房屋、建筑物的价值内，不单独作为土地价值入账。企业取得的土地 使用权不能作为固定资产管理。 7 、融资租入固定资产，指企业以融资租赁方式租入的固定资产，在租赁期内， 应视同自由固定资产进行管理。 8 、基建用固定资产，指在基建项目筹建和建设期间，为保证基建管理和施工 的正常进行，用基建投资购建的各种固定资产。 3 1 3 供电企业固定资产的特点 供电企业的固定资产除了一般固定资产的特点外，还具有独特之处，表现在如 下几个方面1 ： i 、供电企业固定资产通常品种多、价值高 供电企业的资产主要有输变电设备、配电设备、用电计量设备、通讯设备、工 华北电力大学硕士学位论文 具器具及运输设备、房屋与建筑物等十几大类，一般一个地级分公司，资产原值均 达数十亿元，确属资产价值量高、品种繁多，数额巨大。 2 、供电企业固定资产分类复杂 电力设施中既有国家资产、省属资产，又有用户自建资产和代管资产、市县三 电资产，还有在农电体制改革中移交给供电企业的农村集体资产，这对供电企业在 资产的界定和划分上将更为复杂；对划分企业管辖资产的主体，确定资产的价值与 资产的日常管理、核算等方面均会带来相当的难度。 3 、供电企业固定资产分布点多，管理相对分散 供电企业属于资产分散型企业，资产使用部门多，使用地点范围大，可以说从 市区到郊区，从平地到山坡，遍及辖区的每一个角落。为满足各类用户用电需要， 供电企业的资产，必须是覆盖面大，结构分类复杂，安全可靠，适用性强的设备资 产。 4 、供电企业固定资产换代速度快，科技含量高 随着国民经济的不断发展，电力需求的跳跃式增长，必然不断促使电力设备广 泛采用新技术、新设备和新工艺，科技含量明显提高，更新换代频繁。 5 、供电企业固定资产的变现能力差 一方面固定资产的价值逐渐转移，并在收入中以折旧成本抵扣的形式回收；另 一方面供电企业固定资产主要是设备和厂房等，这些资产不易改变用途，变现能力 差。因此这类固定资产的投资具有不可逆转性。 6 、供电企业固定资产可靠性对社会影响大 电能已成现代社会的必须品，为此，保证优质可靠的电能供应是当前现代社会 可持续发展的基本条件，一旦由于设备故障影响供电，将对社会的生产、生活秩序 稳定造成极大的影响。 7 、资产的自然损耗大，可塑性强 供电企业的资产极大多数在室外运行，受自然环境影响极大，对资产的外力破 坏不易控制，如狂风、大雪、雷击等灾害事故，增大了资产的自然损耗；同时，因 电力线路由导线、杆塔、绝缘或非绝缘构件等组合而成，当线路改道或调换导线、 杆子高度调整、等变化时都将造成该线路资产状况及价值的变化。 3 1 4 供电企业固定资产的形成 1 、国家拨款形成的固定资产 早在改革开放前，电力投资基本以国家拨款为主，由于全国缺电现象严重，国 家投资大都安捧了发电项目，电网项目投资一般只占全部电力工程投资的2 0 左 右。 1 4 华北电力大学硕+ 学位论文 2 ，电源项目配套的资金 由于电力部门长期重电源建设、轻电网建设，出现了电网建设落后于电源建设， 电网结构薄弱。为解决电网建设落后于电源建设的状况，采取了在电源建设项目中 考虑电网建设配套资金的措施，从电源工程中挤出1 5 2 0 左右的投资为电网配套 工程。 3 、变压器贴费形成固定资产 变压器贴费( 也有少数地方要用户交增容费，后来被取消了) 。电力部门一直对 新用户与计划中增加受电容量的用户收取变压器贴费，用以增加变压器及其附属电 器设备及部分输变电线路的投资。 4 、基本建设贷款形成固定资产 供电企业用基本建设贷款形成固定资产以后，用投资后增加的利润归还借款， 随着借款的归还，逐步转化为企业的固定资产。 5 、折旧、变价收入、留存收益形成固定资产 供电企业的折旧资金留用部分、有偿调出固定资产的变价收入、企业留存收益 等也是固定资产的资金来源。 3 1 5 固定资产在供电生产中的作用 供电企业作为社会的一个生产单位需要借助固定资产的物质手段来加工完成 电力产品的生产任务。供电企业仅有人力和材料也是不够的，必须要借助输电线路、 变电设备、配电线路设备使电力生产顺利地进行；必须借助管理设备如办公室、通 讯线路及设备、自动化控制及仪器仪表、用电计量设备等来实现对电力生产整个过 程的协调和控制；必须借助于交通运输设备流通原料、燃料，提供生产过程的物质 资料所需；必须借助于一定面积的土地空问来架设线路，修建厂房、变电站等基础 设施。只有当这一切物质手段完备之后才能完成整个的供电过程，才能生产出居民 生产和生活中所需要的最终产品电能。 从下图3 - 1 中，我们可以清楚地看到固定资产在供电企业整个生产过程中改变 劳动对象电能的流程。 1 5 华北电力大学硕士学位论文 图3 - 1 供电企业生产流程 3 2 供电企业固定资产1 3 常管理现状概述 3 2 1 固定资产的日常管理体制 l 、三级核算管理 供电企业固定资产核算采用三级核算“5 1 的形式。 财务部门作为固定资产核算的一级部门，负责组织和监督供电企业固定资产的 核算和实物管理，固定资产增加变动、调出调入、盘亏盘盈、拆除报废、借出借入、 价让出售等手续的审批，参加报废固定资产的鉴定，参加基建、更改工程竣工的验 收，按月进行固定资产的帐务核算，及时和固定资产核算三级部门核对帐务，上报 下达有关固定资产的申报和批转，编制固定资产需用量计划和固定资产折旧计划等 工作。 专业管理部门作为固定资产核算的二级部门，负责组织和监督本专业部门固定 资产的核算和实物管理，办理本专业部门固定资产增减变动、调出调入、盘亏盘盈、 拆除报废、借出借入、价让出售等手续的初审，参加基建、更改工程竣工验收和固 定资产毁损报废的技术鉴定。其中基建部门负责基建项目竣工后固定资产移交生产 的组织工作，大型基建项目竣工一年，经供电企业领导和专业部门审批后及时将移 交清单交财务部门入帐。 生产单位作为固定资产核算的三级部门，负责本单位固定资产的核算和管理工 作，办理本单位固定资产的增减变动、盘亏盘盈、拆除报废、借出借入等手续，及 1 6 华北电力大学硕士学位论文 时登记固定资产明晰张，并和财务部门核对，组织本单位固定资产的维护、大小修 等工作，参加本单位固定资产报废鉴定和基建、更改项目竣工后固定资产移交生产 的验收工作。 2 、四级实物管理 供电企业固定资产的实物管理采用四级管理形式。 企业管理部门( 企业管理处、科) 或生产技术部门( 生技处、科) 为固定资产 实物管理的一级部门，负责下发固定资产实物管理办法、管理制度和及时修改工作， 参加审批固定资产的增减变动、盘亏盘盈、拆除报废、借出借入，组织供电企业每 年一次的固定资产清查盘点以及有关固定资产的上报下达工作，并负责审核年度固 定资产需用量的预测，送交财务部门编制固定资产需用量计划。 专业管理部门作为固定资产实物管理的二级部门，负责监督检查管理范围内生 产设备和建筑物的使用、保管、维护及其大修计划执行情况，生产设备的平衡调剂 工作，固定资产清查盘点工作，固定资产的组织管理工作，并负责提出本部门所辖 范围内年度固定资产需用量的预测。 生产方单位作为固定资产实物管理的三级部门，负责监督检查固定资产的妥善 保管和合理使用，把核算和实物管理有机结合起来，定期组织清查、盘点本单位固 定资产。 班组作为固定资产实物管理的四级部门，负责固定资产的保管维护和移动报告 等工作，设备