（工商管理专业论文）洛湛铁路工程项目质量控制问题研究.pdf

华中科技大学硕士学位论文 摘要 当前，我国铁路正处于跨越式发展时期，大规模铁路建设全面展开，预计到2 0 2 0 年，我国铁路营业里程将达到1 0 万公里。但我国的工程项目质量控制水平与西方发 达国家相比还有相当大的差距，尤其是铁路工程项目质量管理还缺乏成熟的管理经 验和方法。 本文就洛湛铁路工程项目质量控制问题研究与应用，论述了国内外工程质量管 理的差异，对现有的铁路项目工程质量管理做出了一定的分析，提出了工程项目质 量管理控制体系的建立过程，最后根据国际先进的管理理论和洛湛铁路工程项目的 实际情况建立了一套工程项目质量控制体系。并且取得了一下成果和结论： ( 1 ) 在工程项目质量控制体系的实施工程中建设单位、设计单位、施工单位、 工程监理单位应该明确各自的职责，既要求共同负责，又要求某一方或外部一方能 为此先承担主要责任，从而使上述各方尽职尽责，起到工程质量的保证作用。 ( 2 ) 施工单位在工程项目质量管理体系中起了决定性作用，施工单位应该加强 施工过程的质量控制，尤其是对材料的质量控制。 ( 3 ) 监理单位应该充分发挥工程项目建设过程中的质量监督作用，完善设计工 作质量管理的监督作用。设计监理已成为工程建设的必然趋势。 ( 4 ) 铁路工程项目在质量控制体系建立的基础上，应该建立质量保证体系，确 保质量控制体系的运行。 关键词：r 程项目，铁路工程，质量管理，质量控制体系 华中科技大学硕士学位论文 a b s t r a c t r a i l w a yi se n t e r i n gas t y l eo fs t r i d ea c f o s ss t a g e ，l a r g e s c a l er a i l w a yc o n s t n l c t i o ni s a u f o u n d 叩e n i n gu pi no u rc o u n t r yt o d a y i ti se x p e c t e dt h a tt h et r a n s p o n a t i o nb y r a i l w a yw o u l db et e t l l o u s 柚d sk i l o m e t e r s b u tt h el e v e ls t a n d a f do fq u a l i t yc o n t r o lj n e n g i n e e r j n gp n 。口e c th a sg r e a t l yg a pc o m p a r i n gw i t ht h ed e v e l o p e dc o u n t r i e s e s p e c i a l l y ， t h eq u a l i t ym a n a g e m e mi i lr a i l w a yc o n s 伽j c t i o p r o j e c ti s1 a c ko fm a t u r em a n a g e m e n t e x p e r i e n c ea n dm e t h o d c o n c e m i n gt e s e a r c ha n da p p l i c a t i o n so fl u o - z h a nr a i l w a yp r o j e c t sq u a l i t yc o n t r o l ， l h i sd i s s e n a t i o nd i s c u s s e sl h ed i f f c r e n c eb e t w e e ni n t e ra n d f o r e 蜘p r o j e dq u a l i l yc o n 咖l ， 柚a l y 2 e st l l ep r e s e n tr a i l w a yp r o j e c tq u a l i t yc o n t f o l ，a i l dr a i s eae s t a b l i s hp r o c c s sf o rs u c h c o n t f o ls y s t 锄f i n a l l y ，a c c o r d i n gt oa d v a n c e di n t e m a t i o n a lm 蛐a g e t l l e o r ya n dt h ef a c t s o fl u o z h a nr a i l w a yp r o j e c t ；e s t a b l i s has e to fp r o j e c ti t 锄q u a l i t yc o n t r o ls y s t e m s o m e c o n c h l s i o ns h o wa sf 0 u o w e d ： 1 ) 【 l l r i n gt h ep r o c e s so fa b o v ec o n t r o is y s t e m ，n s t n l c t j o n ，d e s i g na n ds u n r e i i i a i l t d e p a n m e n t ss h o u l dd e f i n i i eo b l i g a t i o nt h a tm e a n sa ut o g e m e ra s w e rf o ro b l i g a t i o n ， m e a n w h i l e ，s o m e o n em a ya n s w e r e df o rt h em a i nd u t yf i r s t l y ，s ot h a tm a k ee v e r y 印a n m e n i b er c s p o n s i b i l i t yf o ft h e m s e l v e sa n d e n s u r et h e p m j e c tq u a l i t y 2 ) c o n s t n l c t i o nd e p a r t m e n t sp l a y sad e c i s i v er o l ei np r o j e c ti t e mq u a l i t yc o n t r o l s y s t e 姗s ot h e ym u s ts t r c n g t h e nt h eq u a l i t y n 咖l ，e s p e c i a l l ym a t e 蒯 3 )s u r v e i l l a n td e p a n m e n t sm u s tp l a yap o s i t i v er o l ei nq u a l i t ys u p e r v j s i n g a b s o l u t e l y a n dp e r f c c t e dt h e s u p e r v i s i go fd e s i g nq u a l i t ym a n a g e m e n td e s i g n s u r v e n l a n ti ss h o w i gat r e n d e n c e 4 ) t h es y s t e 咖o fq u a i j t yg u a r a n t e es h o u l db es e tu pb a s e do nr a j l w a yp r o j e c ti t e m q u a l i t yc o n t m ls y s t e mt oe n s u r et h eq u a l j t yc o n t r o ls y s t e mw o r kw e l l k e y w o r d s ：e n 西n e e r i n gp r o j e c t ，r a i l w a yc o n s t r u c t i o n ，q u a l i t ym a n a g e m e n t ，q u a l i t y c o n t r o ls y s t e m i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个 人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均 已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：器辞千 日期：年月 目 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密口，在年解密后适用本授权书。 本论文属于 不保密瓯 ( 请在以卜_ 方框内打“”) 学位论文仨者签名：翠肆t 日期：栌蚌埠月f 1 日形肌名年 隧一 刻矗 导期 华中科技大学硕士学位论文 1 绪论 1 1 问题的提出 建国5 0 多年来，我国铁路建设取得了辉煌成就。到目前为止，我国除西藏自 治区外，所有省、市、自治区都通有铁路( 青藏铁路格尔木至拉萨段于2 0 0 1 年动 工修建，2 0 0 6 年即可建成通车) 。2 0 0 4 年与1 9 4 9 年相比，铁路营业里程( 不含地 方铁路和合资铁路1 从2 1 8 万公里发展到7 4 4 0 8 万公里，平均每年增加1 1 6 9 公 里。到2 0 0 4 年底，我国电气化铁路达1 9 3 0 3 公里。1 9 9 0 年，我国第一条运输能 力达1 亿吨的重载铁路一大秦电气化铁路己全线投入使用，其标准与大秦铁路基 本相同的神朔重载铁路也已建设完成r1 9 9 4 年1 2 月2 4 日，我国1 4 7 公里的广深 准高速铁路胜利通车，时速达1 6 0 2 0 0 公里。 根据中长期铁路网规划，到2 0 2 0 年，我国铁路营业里程将达到1 0 万公 里，其中客运专线1 2 万公里。到2 0 0 5 年年底，全国铁路总营业里程达到7 5 万 公里，其中复线2 5 万公里，电气化线路2 万公里。在“十一五”期间，铁路将进 入大规摸建设高潮，计划完成投资1 2 5 0 0 亿元以上。建设新线1 9 8 0 0 公里，其中 客运专线9 8 0 0 公里：既有线增建二线8 0 0 0 公里，既有线电气化改造1 5 0 0 0 公里。 到2 0 1 0 年，全国铁路营业里程达到9 5 万公里，复线和电气化比例分别达到4 5 以上，形成初具规模发达铁路路网。 “百年大计，质量第一”国家一直在强调质量的管理问题，并出台了系列 的管理文件，但我国的质量控制水平与西方发达国家相比还有相当大的差距，我 国对客运专线和开通速度就达到设计目标值铁路工程项目管理还缺乏成熟的管理 经验和方法，同时，各种资源的储备和技术准备还不能满足现代工程管理的要求， 总之，我国铁路工程质量大多还是低水平和低层次的，然而质量控制对于完全交付 一件合格优良的工程至关重要，在工程质量管理实践中，作为质量管理主体方， 华中科技大学硕士学位论文 掌握质量控制的过程及方法，对于预防质量事故，保证工程顺利进行具有不可替 代的作用。因此，铁路工程质量能不能出现跨越、能不能冲破旧框框，事关整个 铁路建设跨越式发展能否实现。 1 2 国内外研究概况 随着社会经济和技术的发展，工程建设项目的规模和投资越来越大，工程的 质量和技术标准要求越来越高，国外在项目质量控制方面已经有了较成功的经验。 他们用科学的分析方法结合工程实际运作，总结出了一整套比较全面的项目管理 理论。将许多领域的知识综合运用在项目管理上，如控制论、概率论、数据库理 论、电子通讯技术等，使项目质量管理科学化、规范化、标准化、系统化，收到 了良好的效果。 1 2 1 工程项目质量行为的研究 工程质量管理的主体主要包括业主、监理单位和承包商。由于承包商与业主 在占有信息方面并不对称，则要求监理单位对承包商进行监督和控制，保证工程 质量符合所规定的要求( s e i t e le ta 1 ，1 9 9 8 ) 。有学者运用博弈论研究项目管理 主体的行为发生直接相互作用时的对策以及这种对策的均衡问题( n e w s o ne ta 1 ， 1 9 9 3 ：w i l c o xe ta 1 ，1 9 9 2 ) e l l i o t t ( 1 9 9 1 ) 提出了高质量建设工程的获得需要最高监督管理者和业主方 的激励承诺，基于建设工程质量形成过程中的承包方生产力作用和业主方质量需 求的目标作用，揭示了“激励是质量之源”，这是研究建设主体质量行为活动特 征的总结。e r n z e n 和f e e n e v ( 2 0 0 2 ) 提出以承包商为主导的质量控制和质量保证 体系，科学地回答了谁在关心质量的问题，、i k 丰方对承包方进行质量激励，可以 增强承包方提高工程质量的动力。h u g h e s 和a h m e d ( 1 9 9 1 ) 提出建设过程中的主 体和监督人员的素质是实现工程质量的核心，把各层次人员培训评价作为有效落 华中科技大学硕士学位论文 实q a a c 体系的重要环节。他们认为，对质量人员的评价是最有价值的评价， 详细的阐述了有效的实现建设工程质量政府监督管理的各类质量人员培养计划和 统计评价模型，同时指出业主方利用该评价结果可有效提高工程质量水平。 h a n c h e r 和h n b e n ( 2 0 0 2 ) 提出基于质量的建设主体认证问题，把建设主体建设 活动的质量安全行为纳入认证评价中。 1 2 2 质量管理的发展阶段 工程项目质量管理是一门质量管理科学，质量管理科学的发展以社会对质量 的要求为原动力，它与科技的进步，经济和管理科学的发展紧密相关，从近代质 量管理的发展历史来看，国际上大体经历了质量检验管理，统计质量管理和全面 质量管理三个发展阶段，每一个阶段都继承了前一阶段行之有效的控制手段和方 法。 1 ) 质量检验阶段：质量检验阶段从2 0 世纪初至3 0 年代末，其主要代表是泰 勒，他1 9 1 2 年科学管理原理一书的出版，在管理史上是一件划时代的事件， 不仅改进了管理手段，对人们管理思想的影响也是深远的。 这个阶段的质量管理，是靠检验把关的质量职能，即从产品中挑出废品，这 可以保证出厂产品的质量，但却有管理效能差的弱点，表现在以下三方面： ( 1 ) 当出现质量问题时，容易造成扯皮、推诿和责任不明。 ( 2 ) 属于“事后检验”，无法在生产过程中起到预防和控制作用，一旦发现 废品，已是既成事实，很难补救。 ( 3 ) 要求对成品进行全数检查，但全数检查并不等于就百分之百的准确。全 数检查有时在经济上也并不合理，因为这样做会增加检验费用，还会延误交货期 限。从技术l ：看有时也是不可能的，如进行破坏。陆检查时。 2 ) 统计质量控制阶段：2 0 世纪4 0 年代至5 0 年代术从单纯依靠质量检验事 后把关，发展到工序控制，突出了质量的预防性控制与事后检验相结合的管理方 华中科技大学硕士学位论文 式，质量管理强调“用数据说话”，强调用统计技术进行科学管理，这是质量管 理科学开始走向成熟的一个标志，为严格的科学管理和全面质量管理奠定了基础。 但是，在统计质量控制阶段，由于过分强一调质量控制的统计方法，忽视了 质量管理的各种组织管理活动，人们误认为“质量管理就是统计方法”。人们对 数理统计方法的原理又感到深奥莫测，误认为“质量管理是统计学家的事情”， 因而对质量管理产生了一种“高不可攀”、“望而生畏”的感觉。这在一定程度 上也影响了质量管理统计方法的进一步推广，限制了它的作用进一步发挥。 3 ) 全面质量管理阶段：这个阶段是从2 0 世纪6 0 年代至今，提出全面质量管 理( t q m ) 的代表人物是美国费根堡姆( a v f e i g e n b a u m ) 与朱兰( j m j u r a n ) 等。全面质量管理主要就是“三全管理”，即全面的质量、全过程和全员参加， 是系统科学全局观点的反映，所以有些专家学者又称全面质量管理为质量系统工 程。 全面质量管理并不等同于质量管理，它是质量管理的最高境界。“全面质量、 管理就是把生产技术、经营管理、数理统计、思想教育结合起来，建立起从产品 的研发、设计、生产制造到销售服务的一整套质量管理活动体系，同时采用最经 济的手段，保证生产出满足用户需要的优质产品”。 全面质量管理是以质量为中心的全面管理，其基本指导思想为： ( 1 ) 强烈地关注顾客： ( 2 ) 坚持不懈地改进： ( 3 ) 改进组织中每项工作的质量； ( 4 ) 的精确地度量： ( 5 ) 向雇员授权。 t q m 理论虽然产乍r 炎困，但真正取得成效却是在r 本等国。由j - 文化背景 的不同，在t q m 的实践中，闩本的企业和美国的企业是不同的。日本是实施t q m 的代表，在日本又叫全员质量管理。日本企业质量管理的成功得益于美国著名质 4 华中科技大学硕士学位论文 量管理专家爱德华戴明。戴明的p d c a ( p 1 a n ；d o ；c h e c k ；a c t i o n ) 循环， 是一个“自我批评，自我改进”的过程。戴明的质量管理思想使日本企业进行了 一次“质量革命”。为了使质量管理活动能够有组织、有计划地按照一定的科学 程序进行，在二十世纪六十年代，戴明把质量管理的工作过程划分为计划( p 1 a n ) 、 执行( d o ) 、检查( c h e c k ) 、处理( a c t i o n ) 四个阶段。无论是什么内容的质量管理活 动，也不论是哪一级的质量管理活动，都应当包括这四个阶段。这就是在质量管 理中广泛应用的p d c a 循环法，又叫“戴明环”，它是实行全面质量管理必须遵 循的工作程序，如图1 1 示。 磊 、 计划 p 1 i i 亲 l c 检查 图1 1 戴明环 p d c a 工作循环，既适用于企业、职能科室的质量管理活动，也适用于车间、 班级的质量管理工作。p d c a 有三个要点： 1 ) p d c a 是一个工作循环，而且是一个前进的环，每转一圈，应提高一步。 螺旋上升，不断促进，不断提高，如图1 2 所示。 新的水平 图卜2 循环上升的p d c a 华中科技大学硕士学位论文 2 ) p d c a 在企业各级都有。各级的p c d a 形成了一个个大环、中环和小环。 一环扣一环，一环带一环，环环推动，使整个企业和车间的p d c a 循环转动起来， 如图1 3 所示。 币 、 f u f l | 厂、 图1 3 前进的p d c a 3 ) p d c a 能够循环转动、不断提高的关键，一般认为是在于a 阶段f 总结、 处理阶段) 。 1 2 3 国内工程质量管理研究现状 在工程质量管理方面的研究，可以从以下几个方面予以归纳： 1 ) 工程质量管理的体系。 我国对于工程质量问题的认识不断深入，工程质量问题不但是技术问题，还 与经济问题紧密联系在一起。工程领域的质量问题，往往牵涉到更广的范围，常 常和政府权利休戚相关，一旦工程质量出现问题，也对政府行政管理部门的廉政 建设提出了巨大的挑战。目前，国内对于工程质量管理的体系研究主要从质量检 验到统计质量慢慢集中于工程项目的全面质量管理思想( 周欣、薛宝仓，2 0 0 4 ) 。 工程项目的质量管理需要各个参与方建立的保证体系、组织保证体系和工作保证 体系三大体系( 杨煊，2 0 0 4 ) ，同时认为工程质量需要政府监督、建设单位( 业主) 负责建筑产品和直接生产者负责三个层次( 常晶明、郭生，2 0 0 4 ) 。p d c a 循环 应该在工程质量管理中落实和强化( 王卓甫，2 0 0 2 ) ，i s 0 9 0 0 0 系列标准应该贯 华中科技大学硕士学位论文 彻到工程质量管理的每一个环节。 但是不足之处在于，现阶段的研究还是停留在独立个体分阶段的研究上，没 有把各个阶段的工程质量管理参与方相互联系的质量关系纳入研究范围。 2 ) 工程质量管理的模式。 建设项目管理的新模式也为加强业主方工程质量管理能力，提高工程质量提 供了方法和借鉴。p m p m c ，p a r t n e r i n g 等管理模式在我国逐渐被研究、吸收和应 用。引入工程管理的第三方，借助其专业化、规范化以及丰富的经验和高效率的 工作作风，不但能够减少业主方的人员，还能减少工程建设中的不正之风( 张琪， 1 9 9 7 ) 。虽然激励理论已经在其他领域开始运用，但是目前对于业主方如何委托 和激励第三方，使其按照业主方的意图行事，实现业主方包括质量在内的整体收 益的最大化还没有进行具体的应用研究。 3 ) 工程质量阶段行为。 对于工程项目业主方质量管理不同阶段的研究，在可行性研究及设计阶段， 加强工程技术质量审查，非常必要，同时价值工程在工程质量管理过程中有很大 的应用价值。在招标阶段，鲁耀斌等( 1 9 9 7 ) 研究了包括工程质量、工程进度在 内的多激励合同定价模型，业主方可以选择质量、成本和交货期等激励因子的风 险分担率来确定整体收益最优的工程合同价格在工程项目实施阶段，对监理单位 的充分授权和加强对监理的管理，可以提高工程质量水平。4 m i e 等因素是工程 质量问题分析的重点因素。工程质量管理的多种工具可以应用到工程质量管理中 来( 伍小宁，2 0 0 1 ) 。王健等人( 2 0 0 4 ) 利用多属性效用函数理论建立工程项目 管理的工期一成本一质量综合均衡优化模型，对工程工期、成本和质量进行全面 系统地分析，并在网络计划技术的基础上使用遗传算法对模型进行求解，并进行 综合优化，得到了满意的决策方案。 华中科技大学硕士学位论文 。- e j = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = ：= 自= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = e 自：= = = = = = = = = = = = = 1 3 论文研究的主要内容 铁路建设项目质量管理是围绕着铁路建设能出精品服务的，在于使建设项目 质量管理真正走上法制化、规范化、标准化和科学化的道路，在于彻底杜绝“投 资无底洞、进度马拉松、质量不保证”的现象。本人作为洛湛铁路建设管理者， 担任了洛湛铁路建设管理工作，基于这个条件，本人将建设质量管理理论同现场 质量管理实践紧密结合，进行了全方位、多层次地试验和研究。 本文始终围绕工程建设质量管理这个主体，紧扣质量管理这个关系到建设管 理成败的关键，深刻分析了当前我国铁路工程质量面临的形势和任务，结合洛湛 铁路建设实践，提出了铁路建设项目质量管理的方法、措施和创新理念： 1 ) 在研究铁路工程项目质量内涵的基础上，分析铁路工程项目质量控制的 特点和原则以及铁路工程建设各阶段对工程质量影响的因素，提出铁路工程项目 质量控制的基本原则。 2 ) 从研究铁路工程各阶段质量控制的现行操作过程及工作内容入手，提出建 立洛湛铁路工程项目质量控制体系措旖与方法。 3 ) 研究分析洛湛铁路工程项目质量控制体系计划和实施过程中的措施与方 法。 华中科技大学硕士学位论文 2 铁路工程项目质量管理的现状 2 1 铁路建设工程项目质量管理的发展概况 2 1 - l 铁路建设工程项目质量管理的现状 铁路建设工程质量管理经历了旌工企业自行控制到“政府监督、社会监理、 企业自控、用户评价”的全过程。1 9 9 8 年铁道部设立了工程质量监督总站，共有 1 8 个质量监督分站，分别对全路工程质量实施政府监督，具有权威性和强制性； 在社会监理方面，全国具有铁路监理许可证的监理单位近5 0 家，国家甲级2 0 家 左右，承担着全路平均每年5 0 0 亿至8 0 0 亿元人民币投资的铁路建设监理任务， 发挥着独立、公正的第三方作用，是工程质量监控的主要力量。 铁路建设单位有多种形式，都建立健全了质量保证体系，通过了i s 0 9 0 0 0 质 量标准体系认证，他是工程质量控制的主力军。目前，建设单位的现场指挥部都 设有工程质量监察部，主要负责建设单位对质量和监理的管理工作，相对而言， 建设单位对质量的管理是比较宏观的，主要是制定方针、目标、指标，重点抓影 响质量的关键环节和薄弱环节；铁路工程项目的用户主要是铁路运营单位，每个建 设项目建设完成后都要进行竣工验收交接，把合格的工程项目交给运营单位投入 生产，用户在验收时主要检查工程项目的数量是否按设计完成，工程质量是否达 标，是否达到了运营生产的条件，用户对工程质量的评价是质量控制的最后一道 环节。 2 1 2 施工单位质量管理问题 现阶段，我国铁路施工单位主要是工程局( 原铁道部分离出去的施工单位) ， 施工人员普遍文化素质不高，质量意识不强，成为了施工单位质量控制体系经常失 效的重要因素。施工企业建立了质量控制体系和质量保证体系，需要具体到每个 华中科技大学硕士学位论文 人去帮助实现，但是在实际操作中，施工人员由于自身的因素，往往对此视而不 见，或者是根本理解不了其中的意思。这就造成了质量控制体系从下往上开始脱 节，整个体系失去了运行的根基，导致了质量控制在整个项目成了空中楼阁。在 我国铁路施工中质量保证体系主要是由领导阶层组成的，基本没有工人参与进来， 得不到施工人员的有效配合，而且质量保证体系中的各个部门如( 项目经理部) 为了保护自己的利益，对质量保证也只是停留在形式上，没有真正负诸于行动， 很多措施( 比如q c 小组的建立、施工保证措施等) 大都是为了应付上级检查。 因此，施工单位要改变这种现状，就需要从思想上抓、从学习上抓、从工人培训 上抓。首先，在思想上要对质量管理的观点转变过来，让施工企业的决策者到各 个项目经理都知道质量控制体系的重要性，知道质量出效益的道理；然后组织施 工管理人员进行质量控制的学习，明确职责；最后对施工操作人员进行施做培训， 使他们掌握正确的施工方法，以保证旌工阶段的质量控制。 2 2 铁路工程项目质量管理的特点 2 2 1 工程质量的概念 质量( 品质) 是反映产品或服务满足明确或隐含需要能力的特征和特性的总 和，因此，工程质量就是反映工程产品满足明确或隐含需要能力的特征和特性的 总和。工程的特性和特征，主要表现在“功能性”、“耐久性”、“可靠性”、 “安全性”和“经济性”，及环境适宜性。工程质量的概念分为狭义和广义两种 含义。 狭义的工程质量是指工程符合业主需要而具备的使用功能。这一概念强调的 是工程的实体质量，如基础是否坚固、主体结构是否安全以及通风、采光是否合 理等。 广义的工程质量不仅包括工程的实体质量，还包括形成实体质量的工作质量。 华中科技大学硕士学位论文 工作质量是指参与工程的建设者，为了保证工程实体质量所从事工作的水平和完 善程度，包括社会工作质量，如社会调查、市场预测、质量回访和保修服务等： 生产过程工作质量，如管理工作质量、技术工作质量和后勤工作质量等。 工作质量直接决定了实体质量，工程实体质量的好坏是建设工程决策、勘察、 设计、监理、施工等单位各方面、各环节工作质量的综合反映。因此，我们须 从广义上理解工程质量的概念，而不能仅仅把认识停留在工程的实体质量上。如 果在工程质量形成过程中就对参建单位的建设活动进行规范化管理，就可以将工 程质量隐患消灭在萌芽状态。这样虽然看上去加大了工作量，但却可以有效地解 决工程质量问题。我们把广义上的工程质量按其形成的各个阶段作进一步分解， 具体内容如表2 1 所示。 华中科技大学硕士学位论文 表2 1 工程建设各阶段的广义上程质量内涵 工程项目质量形成 工程项目质量在合同环境下满足需要 的各个阶段 各阶段的内涵的主要规定 可行性研究国家的发展规划或业主 决策阶段 的需求 1 功能、使用价值的满足程工程建设勘察、设计合同 度及有关法律、法规、强制 2 工程设计的安全、可靠性性标准 设计阶段 3 自然及社会环境的适应性 4 工程概预算的经济性 5 设计进度的时间性 1 功能、使用价值的实现程工程建设施工合同及有 度关法律、法规、强制性标 2 工程设计的安全、可靠性 准 施工阶段 3 自然及社会环境的适应性 4 工程造价的控制状况 5 施工进度的时问性 保持和恢复原使用功能的能 工程建设施工合同及有 保修阶段力关法律、法规、强制性标 准 2 2 2 工程质量的特点 与一般的产品质量相比较，工程质量具有如下一些特点： 1 ) 影响因素多，质量波动大。决策、设计、材料、机械、环境、施工工艺、 管理制度以及参建人员素质等均直接或间接地影响工程质量。工程项目建设不像 一般工业产品的生产那样，在固定的生产流水线，有规范化的生产工艺和完善的 检测技术，有成套的生产设备和稳定的生产环境，因此它具有受影响因素多、质 华中科技大学硕士学位论文 量波动较大的特点。 2 ) 质量检查不能解体、拆卸，隐蔽性强，终检困难。工程项目在施工过程中， 由于工序交接多，若不及时检查发现其存在的质量问题，事后表面上质量尽管很 好，但这时可能混凝土己经降低或失去了强度，钢筋已经被锈蚀得完全失去了作 用，诸如此类的工程质量问题在终检时是很难通过肉眼判断出来的，有时即使用 上检测工具，也不一定能发现问题。 3 ) 对社会环境影响大。与工程规划、设计、施工质量的好坏有密切联系的不 仅仅是使用者，而是整个社会。工程质量不仅直接影响人民群众的生产生活，而 且还影响着社会可持续发展的环境，特别是有关绿化、环保、水保和噪音等方面 的问题。 4 ) 质量受投资、进度的制约。工程项目在旋工过程中，由于受整个投资的控 制，施工单位中标单价比较低，在具体实施过程中，为了自身的利益往往偷工减 料。同时，为了赶进度往往会以牺牲工程质量为代价。 5 ) 程项目生产空间大、战线长、施工队伍组成不固定，不利于稳定持久地开 展质量管理工作。铁路建设往往是几百上千公里，跨越多个省份，施工队伍特别 是劳务施工队伍来自往五湖四海，他们对铁路建设不熟悉，不理解，这就大大增 加了工程质量管理难度。 2 2 3 铁路工程建设各阶段对工程质量形成的影响 铁路工程项目建设具有周期长的特点，工程质量不是在旦夕之间形成的。人 们常常对设计和施工阶段比较重视，孰不知，工程建设各阶段紧密衔接，互相制 约影响，所以工程建设的每一阶段均对工程质量的形成产生十分重要的影响。 1 ) 可行性研究对工程质量的影响。可行性研究是决定工程建设成败与否的首 要条件。当前，各类公共工程和国有单位投资的工程，是由政府批准立项的，不 少项目筹划过程的规范性和科学性较差。有的工程立项建设滞后，工程上了再立 华中科技大学硕士学位论文 项：有的工程可行性研究不从客观实际出发，马虎粗糙，工程是否可行完全取决于 首长意志：有的项目资金、原材料、设备不落实，垫资施工，迫使设计单位降低设 计标准，旌工单位偷工减料，凡此种种，都严重影响了工程质量。 2 ) 勘察、设计阶段对工程质量的影响。工程勘察、设计阶段是影响工程质量 的关键环节。地质勘察工作的内容、深度和可靠程度，将决定工程设计方案能否 正确考虑施工工点的地层构造、岩土的性质、不良地质现象及地下水位等工程地 质条件。地质勘察失控会直接产生工程质量隐患，如果依据不合格的地质勘察报 告进行设计，就可能产生严重的后果。如篮烟铁路某特大桥建成通车仅仅一年多， 1 0 个桥墩中有8 个因地质勘测原因发生不同程度的倾斜，导致行车中断，给国家 造成巨大损失，又如愉怀铁路的扬水湾大桥因地质勘测原因，大桥建成不久就有3 个敦、台发生移位，造成质量事故。 工程设计采用什么样的平面布置和空间形式，选用什么样的结构类型，使用 什么样的材料、构配件及设备等，都直接关系到工程主体结构的安全可靠从我国 目前的实际情况来看，设计不规范的现象还很严重，如不执行强制性设计标准和 安全标准，设计不符合抗震强度要求等。至于有些工程无证设计，盲目套用设计 图纸，或违反设计规范等引发的工程质量问题，后果更为严重。国务院于2 0 0 0 年1 月3 0 日发布实施的建设工程质量管理条例确立了施工图设计文件审查批 准制度，就是为了强化设计质量的监督管理。 3 ) 施工阶段对工程质量的影响。工程的施工阶段是影响工程质量的决定性环 节。工程项目只有通过施工阶段才能成为实实在在的实体，施工阶段直接影响工 程的最终质量。我国工程实践中，违反旖工程序、不按设计图施工、施工技术不 当以及偷工减料等影响工程质量的事例不胜枚举。如昆沾二线的海潮隧道施工单 位不按设计图纸实施，导致二次衬砌严重开裂变形，直接经济损失2 2 5 万，形成 重大质量事故；又如南昆线k 2 5 5 + 2 0 0 挡墙工程，由于施工单位不按设计图施工， 1 4 华中科技大学硕士学位论文 偷工减料，2 0 0 5 年3 月该挡墙倒塌，造成迎面而来的货车颠覆脱轨，形成了重大 行车事故。建设工程质量管理条例正式确立了建设工程质量监督制度，监督 施工阶段的质量是工程质量监督机构的工作重点，也是监理单位和建设单位实施 现场建设管理的主要工作内容。 4 ) 竣工验收和交付使用阶段对工程质量的影响。竣工验收和交付使用阶段也 是影响工程质量的重要环节。在工程竣工验收阶段，建设单位组织设计、施工、 监理等有关单位对施工阶段的质量进行最终检验，以考核质量目标是否符合设计 阶段的质量要求。这一阶段是工程建设向交付使用转移的必要环节，体现了工程 质量水平的最终结果。建设工程质量管理条例确立了竣工验收备案制度，这 是政府加强工程质量管理，防止不合格工程流向社会的一个重要手段。 在交付使用阶段，首先要做好工程的成品保护工作。如果保护不当，使工程 受到破损、污染等损害，那么设计和施工阶段的工作再出色，也只能是前功尽弃。 如很多用户不懂工程质量方面的知识，为达到装修效果盲目破坏工程主体结构， 往往导致十分严重的质量隐患，直接影响了工程的使用寿命。有些单位只注重主 体质量忽视附属质量，给接受单位造成内实外不美的形象，严重影响着验收交接 工作。 2 3 国内外铁路工程项目质量管理的比较 2 - 3 1 工程质量项目管理的观念 中国铁路工程项目质量概念指反映实体满足明确和隐含需要的能力的特性总 和，全面质量管理就是一个“组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于 通过让顾客满意和本组织所有成员及社会收益而达到长期成功的管理途径”。 美国把工程项目质量定义为“该项目在使用时能成功地适合用户目的的程度， 称为适用性”。他们认为全面质量管理“就是为了达到使消费者完全满意，而能 华中科技大学硕士学位论文 在最经济的水平上进行生产，提供服务之目的，相应地使企业各部门在质量开发、 质量保证及质量改进等方面的工作形成卓有成效的体系”。 日本只把工程项目质量定义为“项目建成后给社会( 主要是用户) 造成的损 益”。工程项目质量的好坏，用对社会造成的损益大小来衡量。这个定义的特点 是把质量概念数量化，用金钱来表示，把质量、成本和寿命周期综合起来。日本 认为，全面质量管理就是“用经济的方法、生产出质量满足买方要求的产品所采 用的全部手段的综合体系”。 2 3 2 建筑企业质量管理组织机构 在中国的铁路建筑企业中，大都采用综合质量管理办公室的方式，即在企业 各级行政领导之下设置职能部门，分别从事专业管理作为该级领导的工作部门。 质量管理办公室内部机构的设置及人员配备，根据每个企业的具体情况而定。中 国建筑企业质量管理组织机构的特点是：综合性质量机构由经理直接领导： 质量管理人员或兼职管理员。 在美国建筑企业中，质量是由总经理领导下的质量经理负责，下设总公司( 分 公司) 质量办公室，它有多种质量职责，包括协调工作，起着总公司或分公司的 综合性质量管理组织机构的作用。美国质量管理组织机构的特点是：( 1 ) 综合性 质量机构由质量经理( 职能经理) 直接来领导。( 2 ) 质量管理人员是以技术人员 为骨干的管理阶层。 在日本建筑企业中，为推行t q c ，全公司、工场、职业、营业本部都设立了 t q c 推行本部，部长由各自的领导兼任，本部下面设t q c 推行室，作用相当于 事务局。全公司、营业本部、事业部都设立了质量保证组织。日本建筑企业质量 管理机构的特点是：综合性质量机构由总经理直接领导。质量管理人员是全 体人员。 华中科技大学硕士学位论文 - ；= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = ；= = = = = = = = = = = = = ；= = = = = = = = = = = = = = = = = = = 2 3 3 工程项目质量控制方法 中国工程项目质量控制的主要方法是标准检验法。即建立了一套检验工作制 度和配备了保证质量需要的检查体系，基本工具包括数理统计方法、工业与管理 工程学、运筹学，降低和分析成本的价值分析、系统工程学等。 美国工程项目的主要方法是无缺陷质量控制法，即按预先确定的目标，强调 第一次就把事情做好，以避免不必要的返工和修理，从而保证工程项目质量的可 靠性，降低质量成本，并能按期竣工，使用户和消费者得到最大的满足，该方法 强调事先预防差错，把可能发生的缺点降低到零。 日本工程项目质量控制方法主要是灵活的应用质量管理的统计方法，即以统 计方法为基础识别不合格的产品，进行分类，查找原因，使工程项目质量达到预 期目标，并且在整个管理过程中根据不同的特点抓住关键点。此外，日本的企业 近年来，根据需要不断研究，创造出新的统计方法，如“新的七种工具”。 2 3 4 质量管理( q c ) 小组 q c 小组是建筑企业质量管理组织的基本细胞，q c 是否具有活力，对建筑企 业的质量管理活动起重要作用。 中国建筑企业o c 的组织形式，从表面上看无很大的区别，但实际上，中国 建筑企业q c 大都流于形式而不注重实效。其特点还有：很大一部分的q c 是 在上级检查验收的压力下产生的，这种情况在建筑企业整顿或创优升级或体系认 证时尤其明显；成立后没有认真的管理和指导。 中国q c 在工程项目质量管理中的作用不如日本和美国显著，其存在的问题 有：由于些建筑企业领导不重视，工作时间内的q c 活动得不到支持，而业 余时间的活动有由于缺少激励和组织等实际问题的影响，较难正常展开；q c 成员文化素质普遍偏低，影响q c 活动的进一步开展；没有及时、认真地管理 华中科技大学硕士学位论文 和领导，q c 的活动缺乏动力和活力，因此达不到预期的效果。 美国建筑企业q c 多采用任务型q c 的组织形式。q c 般是为完成某q c 特定 质量管理课题而组成专门的q c 。其特点是：q c 是正式组织；q c 是领导中 层经理；工人由经理说服参加q c ，但参加不普遍；q c 的选题取决于经理； q c 活动短期化；对q c 成果进行个人评价，突出个人。美国建筑企业q c 的 优越性在于其开拓精神；由于q c 活动短期，致使其成员不易接受长期、持续质 量教育。 日本建筑企业q c 基本上采用人事型q c 的形式，有广泛的非正式的团体组 织基础。其特点是：q c 是非正式组织；q c 的领导是工人；由于团体压力， 工人普遍参与；q c 的选题取决于工人；q c 活动长期化；对q c 成果进行 个人和小组双重评价。日本建筑企业q c 的优越性在于充分的发挥了团体凝聚力 在质量管理过程中的作用，使日本建筑企业质量管理跻身于世界先进之列。其弊 病是：内部缺乏严格、明确的职权分工，常常会使小组成员产生消极的依赖感， 致使q c 在质量管理技术理论方面的开拓精神不足和缺乏创新能力。 2 3 5 质量管理环境 在2 0 世纪5 0 年代以后的很长一段时间中，中国的工程项目质量管理是处于 计划经济条件下的。在这种体制环境下的工程项目质量管理不关心市场的需求， 仅仅完成政府下达的合格率指标，因而标准成了衡量工程项目质量的唯一根据。 改革开放后，这种局面才有所改变，但工程项目质量管理中，政府仍充当主要角 色，市场驱动因素很小。直至中国建立社会主义市场经济，并着手经济体制的重 大改革，工程项目质量管理及其环境才有了实质性改变。至今，中国经济的市场 化程度正进一步提高，政府对工程单位的质量管理从微观指导改变为宏观管理， 中国己经进入了w t o ，融入国际市场，这为中国的工程项目的质量管理提供了 较好的市场运行环境：越来越多的与质量及质量管理有关的法律法规的出台和实 华中科技大学硕士学位论文 旎为工程项目质量的管理的发展提供了法制保障环境；消费者的质量意识提高及 质量观念从标准为中心向以顾客为中心转变为工程项目质量管理提供了市场需求 环境；建筑企业和科研机构联合、政府为创新人才创造平台与环境为工程项目质 量管理以科技进步为依托提供了有力的技术支持环境。 美国和日本市场化程度较高，市场经济发达，这为现代工程项目质量管理开 展和发展提供了较为成熟的市场运行环境；法制建设较为健全、消费者的质量意 识也较高，这位工程项目的质量管理的发展提供了社会保障环境和市场需求环境； 科学技术在2 0 世纪取得了突飞猛进的发展在质量管理中得到迅速应用，这位工程 项目质量管理的发展提供了强有力的技术支持环境。 2 3 6 员工素质差异 员工素质，尤其是文化素质对于工程项目质量管理的顺利开展和实施效果非 常重要。因为在工程项目质量管理中，统计技术的应用是现场改进所必需的，计 算能力又是统计技术应用的基本要求，这就需要现场工作人员具有较高的文化素 质。 日本和美国良好的全面教育是工程项目质量管理得以成功实施的保证。相比 之下，中国却缺乏这一关键要素。工人们很多来自于民工，根本谈不上学过数理 统计，缺乏统计知识和统计思考方法，不会用统计方法来科学地分析和控制工程 项目质量和优选参数，使得我国大部分铁路施工企业中员工的文化素质不能适应 管理质量( 特别是t q m ) 的需要。因而，提高施工人员的文化程度，将是我国提 高工程项目质量管理水平必须解