（工商管理专业论文）海上油田开发投资管理——以秦皇岛326油田开发为例.pdf

摘要，y 4 7 7 2 5 4 摘要 、本文主要通过秦皇岛3 2 6 油田开发案例的论述，对我国海 l 上油田丌发投资管理的有关问题进行了研究。随着我国国民经济 j 的发展，对石油的需求也在不断增加，石油供需之间的矛盾越来 越突出。由于陆上石油勘探丌发的潜力有限和国家战略储备的考 虑，海上石油已经成为我国能源供给的新的增长点。海洋石油是 一个高风险、高技术、高投入的行业，如何有效地实施海上油气 f 硐的丌发管理，提高经济效益，是摆在海洋石油企业面前的一个 k 名 重要课题。，本文对海上油用开发投资管理的理论与实践进行了探 z - 讨，并对开发管理过程中所存在的问题进行了分析，主要涉及开 发投资决策、项目组织与职责、项目执j 5 - i t 划、投资效益评价等 内容。本文采取记录个完整案例的方式，并将其结合经济学和 管理学的理论，尤其是项目管理的理论加以讨论。通过本文的分 析可以看到，现代先进管理方法和手段的应用使得秦皇岛3 2 6 油田开发的各项工作能够按计划向前推进，特别是项目的进度、 费用和质量都得到了较好的控制，为保证油田开发获得预期的经 济效益奠定了基础，也为海上油田的开发管理提供了一个成功的 范例。总之，本文围绕秦皇岛3 2 6 油田开发管理案例进行了调 研、分析工作，希望能够对海上油罔开发管理和其它投资项目的 管理起到一定的参考作用。 关键词：海上油田开发投资决策项目管理 茎鉴塑皇 a b s t r a c t t h et h e s i si sm a i n l ya b o u tt h ed i s c u s s i o no fo f f s h o r eo i lf i e i d d e v e l o p m e n ti n v e s t m e n td e c i s i o na n dm a n a g e m e n tt h r o u g ht h ec a s e s t u d yo fq h d 3 2 6 o i lf i e l dd e v e l o p m e n t a st h es u s t a i n e dg r o w t ho f t h en a t i o n a l e c o n o m y ，t h e d e m a n df o r p e t r o l e u m i n c r e a s e s a c c o r d i n g l y t h eg a pb e t w e e ns u p p l ya n dd e m a n d b e c o m e sw i d e ra n d w i d e r s i n c et h ep o t e n t i a lf o re x p l o r a t i o na n dd e v e l o p m e n to fo n s h o r e o i li sn o ts u f f i c i e n t ，t h eo f f s h o r eo i lh a sb e c o m et h en e wg r o w t hp o i n t f o re n e r g ys u p p l yi nc h i n a ，t h eo f f s h o r eo i li n d u s t r yi sa ni n d u s t r y w i t h h i g hr i s k ，h i g ht e c h n o l o g y a n d h i g h i n v e s t m e n t i ti sa n i m p o r t a n ts u b j e c t f o rt h eo f f s h o r e o i l i n d u s t r y t o e f f e c t i v e l y i m p l e m e n tt h eo f f s h o r e o i lf i e l d d e v e l o p m e n tm a n a g e m e n ta n dt o a c h i e v et h e e x p e c t e d r e t u mo nt h e d e v e l o p m e n ti n v e s t m e n t t h e t h e s i s e x p l o r e s t h e t h e o r y a n d p r a c t i c e o fo f f s h o r eo i lf i e l d d e v e l o p m e n t i n v e s t m e n t d e c i s i o n m a n a g e m e n t a n d a n a l y z e s t h e p r o b l e m se n c o u n t e r e dd u r i n gt h e c o u r s eo fp r o j e c te x e c u t i o n t h e m a i nc o n t e n t so ft h et h e s i si n c l u d ed e c i s i o nm a k i n go nd e v e l o p m e n t i n v e s t m e n t ，p r o j e c to r g a n i z a t i o n & f u n c t i o n s ，p r o j e c te x e c u t i o np l a n ， e c o n o m i ce v a l u a t i o no fi n v e s t m e n t t h et h e s i si sb e i n gu s e dt or e c o r d ac o m p l e t ec i t s e ，a n dc o m b i n i n gt h ek n o w l e d g eo fe c o n o m i c sa n d m a n a g e m e n t ，e s p e c i a l l yo ft h ep r o j e c tm a n a g e m e n t b ym e a n so f j ! 塑銮塑叁堂婴! ：堂垡堡墨 a p p l y i n g t h ea d v a n c e dm a n a g e m e n tm e t h o d sa n di n s t r u m e n t s ，t h e i m p l e m e n t a t i o no fq h d 3 2 6 o i lf i e l dd e v e l o p m e n ti sg o i n gs m o o t h l y e s p e c i a l l yt h ep r o g l e s s ，c o s ta n dq u a l i t yo f t h ep r o j e c ta y ew e l lu n d e r c o n t r 0 1 t h es o u n df o u n d m i o nf o ra t t a i n i n gt h ee x p e c t e dr e t u r nh a s b e e nl a i da n dag o o de x a m p l eh a sb e e ns e tf o rt h em a n a g e m e n to f d e v e l o p m e n t i n v e s t m e n tp r o j e c ti naw o r d ic o n d u c t e dal o to f i n v e s t i g a t i n ga n dr e s e a r c hw o r k o nt h ec a s ec o n c e r n i n gq h d 3 2 - 6o i l f i e l d d e v e l o p m e n tm a n a g e m e n t ih o p ei t c o u l db ear e f e r e n c ef o r o f f s h o r eo i lf i e l d d e v e l o p m e n tm a n a g e m e n ta n do t h e r i n v e s t m e n t p r o j e c t s k e yw o r d s ： o f f s h o r eo i lf i e l d d e v e l o p m e n t i n v e s t m e n t d e c i s i o n p r o j e c tm a n a g e m e n t 一，! ! j i 一 ，_ _ _ 一，_ - _ _ _ _ h _ _ _ _ - d _ o 引言 o 1 研究背景 自从改革丌放以来，我国的国民经济一直在持续快速增长。随 着国民经济的发展，对石油的需求也在不断增加。由于陆上石油勘 探开发的潜力已经有限，为了弥补陆上石油生产的不足，人们把目 光转向了海洋。由于海洋环境条件复杂，勘探丌发石油的风险大， 投资大大高于陆上。为了加快海上石油的勘探丌发速度，充分利用 国外先进的技术、管理经验和充足的资金，国务院于1 9 8 2 年颁布 了中华人民共和国对外合作丌采海洋石油资源条例，授权中国 海洋石油总公司全面负责中华人民共和国对外合作开采海洋石油、 天然气资源业务。 中国海洋石油总公司注册资本为2 0 0 亿元，总部设在北京，拥 有员工2 1 万人，下辖一家在香港注册的独立石油勘探生产公司， 一家研究中心，八家专业公司和五家基地公司。海外有休斯敦、东 京、雅加达、新加坡四个代表处。中国海洋石油总公司的主要业务 是组织海上石油、天然气的勘探、开发、生产及炼油、石油化工和 天然气的加工利用；石油、天然气、油气加工产品、石油化工产品 及本系统所属企业生产、加工产品的销售；为用户提供石油、天然 气的勘探、开发、生产销售的服务和通用行业服务等。 1 9 年来，中国海洋石油总公司创造了较高的发展速度和发展 质量，成为一个具有较高成长性和较强国际竞争力的石油公司。从 1 9 8 2 年到2 0 0 0 年，在国家基本没有直接投资的情况下，油气年产 j ! 立窒塑尘堂塑土堂垡堡兰 量从9 万吨增至2 2 3 5 万吨( 油当量) ，资产总值从2 8 亿元增至5 3 3 亿元，净资产从2 2 亿元增至4 1 5 5 亿元，人均劳动生产率从l 万 元增至7 7 8 万元；累计上交税收1 4 1 亿元，税收是国家投资的8 5 5 倍。2 0 0 0 年公司盈利9 8 7 亿元。 截止到2 0 0 0 年底，中国海洋石油总公司先后与1 8 个国家和地 区的6 9 个公司签订了1 4 3 个石油合同和协议，共建成合作油气阳 1 6 个。目前我国海上油气的年产量约为2 2 3 5 万吨油当量，占全国 油气总产量的1 1 以上。 o 2 研究的目的和意义 海洋石油是一个高风险、高技术、高投入的行业，生产成本主 要由勘探投资、开发投资、生产操作费、管理和财务费用构成，其 中开发投资占有相当大的比重。如何有效地进行海上油田的开发投 资管理，一直是摆在海洋石油企业面前的一个重要课题，因为开发 投资管理的成功与否，直接影响海洋石油企业的经济效益。 本文以位于渤海湾的秦皇岛3 2 6 油田的开发为例，对海上油 田开发投资管理的理论与实践进行探讨。秦皇岛3 2 6 油田是一个 典型的海上油田开发项目，工程设施齐全，开发技术复杂，开发投 资较大( 近6 亿美元) 。该油田由中国海洋石油总公司和美国的德 士古、阿科石油公司共同开发，由中国海洋石油总公司担任作业者 ( 作业者是指合作各方中拥有决定权的一方) 。在合作油田的开发 中担任作业者，是海洋石油总公司成立以来的第一次，可以说是中 国海洋石油发展史上的又一个里程碑。由于与我们合作的两家美国 j f 吉 公司都是国际上知名的石油公司，这给海洋石油总公司当好作业者 提出了更高的要求，也就是说，油田开发管理的各项工作都必须严 格按照国际规范、标准和惯例进行运作。 我国经济i f 处于一个持续高速增长的时期，对能源特别是石 油的需求与同俱增。当前我国石油供需之间的矛盾十分突出。“八 五”以来我国石油产量年平均增长1 7 ，而消费年平均增长4 9 ，消费量的增长大大超过产量的增长，为此从1 9 9 3 年起中国已 成为石油纯进口囡，2 0 0 0 年石油进口量已达到7 0 0 0 万吨，耗资1 3 0 多亿美元。目前我国原油年产量为1 6 亿吨左右，预计今后十至十 五年内，如果在勘探方面没有大的发现和重大技术突破，国内原油 产量不会有明显增长，产量只能维持在1 6 5 至1 7 亿吨水平。而“十 五”期间，在经济强劲增长的拉动下，中国未来石油及油产品需求 仍会有较快增长，预计2 0 0 5 年、2 0 1 0 年和2 0 1 5 年的原油消费量 将分别达到2 4 3 亿吨、2 9 6 亿吨和3 6 亿吨，且需求增长弹性不大。 这样，由于受到国内石油资源的限制，石油产量的增长远远赶不上 需求的增长，供需矛盾f t 益突出。到2 0 1 5 年，国内石油产量将不 足需求的一半，当国内石油需求一半以上需要进口的时候，将对中 国国民经济的发展和经济安全产生重大影响。因此，加大海上油气 资源勘探开发的投入，提高海上油气田开发的管理水平和经济效 益，增加海上石油产量，对缓解国内石油供需矛盾和促进国家的经 济发展，有着十分重要的意义。 北方交通人学坝f 学位论文 o 3 研究的主要思路 本文将从海上油用开发经历的三个阶段：前期研究阶段、项目 确定阶段和项目实施阶段入手，参考国内、国际上的其它油田开发 的作法，对秦皇岛3 2 6 油田的开发投资管理方法和存在的问题进 行分析和研究，探讨解决问题的办法，以期进步提高海上油田开 发投资管理水平，并为其它投资项目的管理和决策提供有益的借 鉴。 目前在中国海域正在评价尚待开发的油气田有2 5 个，其中大 部分属于边际油气罔( 边际油气田即经济效益处于临界状态的油气 罔) 。如何经济有效地开发这些油气田，增加海上石油产量，缓解 国内能源供求矛盾，是摆在中国海洋石油工业面前的一个重要课 题。本文在研究方法上以秦皇岛3 2 6 油田的开发管理实证描述为 主，结合必要的规范分析和比较分析等研究方法。 海上油田开发是一个复杂的系统工程，油田开发投资管理往往 又是通过有效的项目管理来加以实现的，项目管理是保证项目实施 并取得成功的重要手段。通过有效的项目管理，可以使油田在批准 的预算内按计划投产，从而实现海上油田开发的总体目标( 实现预 期的盈利率、净现值和投资回收期) ，最终获得预期的经济效益和 社会效益。 d 开发投资决策 1 开发投资决策 1 1 秦皇岛3 2 6 油田概况 秦皂岛3 2 6 油田位于渤海湾的中北部，离京塘港约2 0 公里， 离塘沽约1 3 0 公里，水深为2 0 米。地理位置为东经1 1 9 。0 8 7 l1 9 。1 9 ，北纬3 9 。0 2 3 9 。1 0 。该油田发现于1 9 9 5 年， 油田面积3 9 7 平方公里，油藏埋深1 0 0 0 15 0 0 米，原油储量约 1 8 6 亿吨，溶解气储量3 3 4 亿方，油田可采储量3 3 7 2 万方，采 收率1 74 。高峰期年产量4 2 3 万方，生产期为2 0 年。 1 9 9 7 年底，海洋石油总公司完成了总体开发方案的编制工作。 但由于该油罔是一个稠油油田，油藏构造复杂，开发难度大，当时 正值亚洲金融危机，国际市场原油价格大幅下跌，使海洋石油总公 司的管理层难以作出开发决策。为了降低开发风险，更好地利用国 外油公司先进技术和管理经验，并走出一条资产经营、资本运营的 新路，总公司决定出让一部分权益，与外国油公司合作开发秦皇岛 3 2 6 油田。 经过艰苦的谈判，海洋石油总公司与美国的德士古、阿科两家 石油公司于1 9 9 8 年9 月8 日签定了合作开发秦皇岛3 2 6 油田的 石油合同，并于1 9 9 8 年9 月2 9 日获得外经贸部的批准。根据石油 合同的规定，海洋石油总公司首次在合作油阳的开发中担任作业 者。三家油公司共同组织了前期研究项目组，对油田的总体开发方 案进行优化，并于当年1 2 月完成优化工作，经过三家油公司按程 序分别批准以后，正式上报给国家发展计划委员会审批。 北方交通大学坝j 学位论文 在合作油阳担当作业者，是中国海洋石油发展史上的又一个里 程碑。这表明经过十几年的x 寸# l - 合作，海洋石油总公司的管理水平 有了显著的提高，并且得到了外国合作伙伴的认可。根据石油合同 的规定，1 9 9 8 年1 2 月成立了秦皇岛3 2 6 油田开发项目组，负责 丌发项目的实施工作。 1 2 工程费用估算 1 2 1 工程项目实施计划制订的依据 秦皇岛3 2 6 油田工程项目实施计划是根据石油合同规定的 投产日期，即北区首期工程于2 0 0 1 年7 月1 日投产，南区预计于 2 0 0 2 年5 月1 日投产，西区预计于2 0 0 3 年5 月1 日投产。该计划 的制订是基于以下几个方面： ( 1 1 油田开发方案与工程方案 项目计划的制订是基于中国海洋石油总公司、德士古公司和阿 科公司三方代表委员会批准的油田开发方案和工程方案。计划用 1 6 3 口井来开发该油田。开发工程方案包括：6 座井口平台、1 座 中心平台、1 套单点系泊系统、1 条浮式储油轮和平台与平台、中 心平台与单点间的海底管线与电缆。 ( 2 ) 钻井与完：牛 计划用悬臂式钻井船来钻a 、b 、c 、d 、e 和f 井口平台的定 向井与水平井，并进行完井。对于定向井，估计平均4 天钻一口井， 完井6 天。对于a 平台的两1 ：3 水平井，钻井分别需要3 0 天和3 7 天，完井各需8 天。对d 平台的一口水平井，钻井估计需要1 3 天， 开发投资决策 完井需要6 天，对b 平台的试验井( 取样试验井，要回接到b 平 台上) ，钻井需要6 天、完井需7 天，6 天取样与测试，临时弃井 作业需2 天，共计2 l 天。对于b 平台，试验井的回接大约需时6 天。 f 3 ) 浮式储油轮( f s o ) 暂假定浮式储油轮为新造船。但是，下阶段开始时，必须就浮 式储油轮为新造船还是用旧船改造，是用南海希望号改造还是用其 他船改造的问题作出抉择。 f 4 ) 基本设计与详细设计 基本设计估计需时6 个月。详细设计估计需要1 年。详细设计 周期的长短与工程下阶段的招标策略有关。如果比较复杂的平台上 部组块采用e p c ( 设计、采办及建造) 方式，详细设计可能缩短至9 个月。 1 2 2 投资及操作费估算 a 投资估算基础 ( 1 ) 钻完井费用估算： 钻井费用估算以总公司内部劳务价为基础，按由总公司内部 技术服务公司完成考虑。6 个井口平台共钻井1 6 3 口，其中定向 井1 6 0 口，水平井3 口。采用在渤海湾绥中3 6 1 等油田开发过 程中取得成功经验的优快钻井技术。钻井船租金：8 6 7 5 美元天。 根据在渤海湾地区的钻井经验，以及在秦皇岛3 2 6 油田钻探井 的实际情况，钻井的平均周期为4 天井。 北方交通人学坝| + 学位论文 完井费用估算以总公司内部劳务价为基础，按由总公司内部 技术服务公司完成考虑。根据在渤海湾地区的完井经验，以及在 秦皇岛3 2 - - 6 油f r 钻探井的实际情况，完井的平均周期为6 天 井。 修井机费用中包括底盘、防喷器等，但不包括钻杆、钻铤等。 ( 2 ) 海上工程设施 海上工程设施投资估算按以下基础编制：主要设备材料采用 询价，其它设备价格参考历史资料、近期s z 3 6 1 j 区、渤西油田、 平湖油气田、涸1 2 1 油阳的采办资料，以及s z 3 6 1 油田二期工 程概念设计资料等进行编制。海上结构物加工、预制、安装以及 海底管线的加工、预制、安装主要立足于海洋石油总公司内部施 工单位完成，执行海洋石油总公司内部劳务价格。海上安装工程： 井口平台及海底管线敷设使用海总内部施工船队。 b 投资估算 秦皇岛3 2 6 油田开发工程1 9 9 8 年基价投资共计5 5 3 3 5 万美 元( 折合2 6 5 美元桶) 。各分项工程投资如下： 前期工程费：4 0 0 万美元。 钻井、完井( 包括测试井) 投资：2 3 8 7 7 万美元。 海上工程投资：2 0 6 7 6 万美元。 f s o 投资：8 3 9 5 万美元。 s p m 投资：2 0 7 9 万美元。 随着工作的深入及国家政策、市场条件等因素的变化，本估 开发投资决策 算投资将随之变化和调整。 c 操作费估算基础 秦皇岛3 2 6 油罔操作费是以对外合作石油合同和总公司内 部劳务价为基础，依照渤海采油公司操作费定额，并参照渤海公 司s z 3 6 1 油田实验区实际发生的操作费估算的。 人员费：包括采油公司人员、外雇人员和外方人员的工资、 奖金、海餐费、出差费和福利、办公费等。 直升飞机：为q h d 3 2 6 油阳服务的直升飞机费。 供应船：包括两条6 5 2 8 h p 和一条3 8 0 0 h p 三用工作船的租费 及港杂费。 油料费：包括原油外输、油井检测替换的油料、润滑油及吊 机、平台应急发电机所耗燃油等。 通讯、气象：包括租用海事卫星、通讯公司人员费和气象分 摊费。 油水处理费：包括海上油气水处理的化学药品、消油剂和样 品分析费等。 维修费：包括修井机及海上平台机电设备的维修配件、材料， 和外委修理费及f s o 、s p m 、平台结构等的维修费。 油井作业费：包括电潜泵的备件和检泵维修费及修井作业等 费用。 油田生产研究：油田测试和油藏动态生产研究费。 保险费：海上平台设施、管线及油井的保险费。 北方交通人学坝j 学位论文 上级管理费：按照石油合同规定海洋石油总公司应计取的管 理费用。 d 操作费估算 该油田的年操作费为：3 8 2 2 5 8 万美元( 1 9 9 8 年值) ，折合3 6 6 美元桶。 e 流动资金估算 按常规，流动资金为操作费的2 5 ，即9 5 6 万美元( 1 9 9 8 年值) 。 1 3 经济效益评价 1 3 1 经济评价模式 经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容和决策的重要 依据。其目的在于最大限度地避免风险，提高经济效益。 反映投资项目盈利能力的评价指标包括静态指标和动态指标。 静态指标是不考虑资金的时间价值的指标，主要包括投资利润率、 投资利税率、资本金利润率和投资回收期。动态指标是考虑资金的 时间价值因素影响而计算的指标，主要包括净现值和内部收益率。 净现值是指按行业的基准收益率，将项目计算期内各年净现金 流量折现到建设期初的现值之和。内部收益率是指项目在整个计算 期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率，它反映项目所占 用资金的盈利率。 海洋石油企业是采用动态指标来评价海上油气田开发盈利能 力的，并以此作为投资决策的主要依据。海上油气田开发项目经济 开发投资决策 评价是通过用m i c r o s o f te x c e l 软件编制的一个基本现金流经济评 价模型来进行的。这个模型需要输入原油年产量、开发投资、操作 费、原油价格预测值以及石油合同条款所确定的一些参数，如矿区 使用费、x 系数( 分成率) 和税率等。 增值税( 5 ) 矿区使用费( o 1 2 5 ) 生产操作费 费 勘探和开发投资及利息 用 投 回 资 收 回 油 收 油 5 0 6 2 5 余留成油 额 油 分成油( 余额油分成率) 3 2 5 图卜1 ：石油合同分成模式 1 3 2 经济评价的基础数据 ( i ) 建设期和生产期 油田的建设期从1 9 9 9 年1 月到2 0 0 1 年7 月共3 0 个月，评价 北方交通人学坝j 。学位论文 生产期从2 0 0 1 年到2 0 2 0 年共2 0 年。 ( 2 ) 项目建设总投资 工程投资：5 5 3 3 5 万美元。 涨价预备费：3 1 7 4 万美元。 建设期利息：1 6 8 l 万美元。 流动资金：9 8 4 万美元。 项目总投资：6 11 7 5 万美元，其中丌发投资5 8 5 0 9 万美元。 ( 3 ) 操作费 秦皇岛3 2 6 油田操作费1 9 9 8 年的基础价为3 8 2 2 万美元，建 设期每年上涨l 。正常生产年份的操作费为3 9 3 8 万美元，根据 工程实施进度，2 0 0 1 年为2 3 6 3 万美元，2 0 0 2 年为3 1 6 3 万美元， 2 0 0 3 年以后为3 9 3 8 万美元。 ( 4 ) 产品价格 根据海油总计( 1 9 9 8 ) 2 4 2 号文，秦皇岛3 2 6 油田原油价格 为：1 2 5 美元桶，以此作为1 9 9 8 年的基础价，建设期每年上涨 l 。 ( 5 ) 产量 油藏2 0 年累计产量3 3 7 2 万方，根据油田投产时间及扣除平台 发电自用油后，累计评价产量为3 3 2 0 万方。 ( 6 ) 自有资金和贷款的比例 自有资金为2 0 ，贷款为8 0 。 1 3 3 经济评价的参数 开发投资决策 ( 1 ) 通货膨胀率 进口物价：3 国内物价：3 ( 2 ) 贷款利率 根据石油合同规定，按美元入帐，利率按9 计算 流动资金贷款利率：按现行利率6 3 9 计算 ( 3 ) 美元与人民币兑换率：l 美元= 8 3 元人民币 ( 4 ) 税率 增值税：按5 实物缴纳，不扣进项税额，出口不退税。 城市建设维护费和教育附加费：按增值税1 0 缴纳。 所得税：按累计正值利润3 3 缴纳。 1 3 4 基准评价指标 基准收益率：1 5 。 1 3 5 经济评价结果 项目税后内部收益率为2 0 5 ，税后投资回收期为6 5 年 1 5 的净现值为1 0 9 8 9 万美元。 1 3 6 敏感性分析 项目经济评价所采用的数据，大部分来自预测或估计，有一定 不确定性；再有项目所处的环境是变化的，随着时间的推移，政治、 经济、技术等各方面都在发生变化，项目评价用的参数、指标，是 在一定的假设前提下确定的，由于假设条件带有一定的主观随意 性，各种预测方法的局限性，都导致了不确定性。在不确定性基础 北方交通人学顺上学位论文 上迸行投资决策与项目管理，不可避免地带有一定风险。为减少因 此带来的决策失误，必须对各种不确定性因素及其对项目经济效益 的影响进行分析，以估计项目可能承担的风险，确定项目在经济上 的可靠性，并进而找出控制风险的途径。 不确定性分析包括敏感性分析、盈亏平衡分析和概率分析。根 据海上油田开发的具体情况，海洋石油总公司在进行海上油田开发 经济评价时，通常通过对一些主要的变化参数进行敏感性分析，来 评价一个开发项目所存在的风险。 敏感性分析的目的是考察项目主要因素发生变化时对项目净 效益的影响程度。通常是分析全部投资内部收益率根据对原油产 量、原油价格、开发投资和操作费等影响因素的敏感程度。 敏感性分析以基本评价方案为基础，计算其产量、价格、投资 和操作费对内部收益率的影n i z a m 表1 1 所示。 从表1 1 可以看出，产量或价格的变化对内部收益率最敏感， 产量或价格增减l o ，内部收益率平均增减3 1 ；投资变化对内 部收益率较敏感，投资增减l o ，内部收益率平均增减2 4 3 ； 操作费变化对内部收益率最不敏感，操作费增减l o ，内部收益 率平均增减o 6 5 。 通过临界值计算，当产量或油价减少1 7 0 3 或投资增加2 8 7 7 或操作费增加7 3 7 1 时，项目的内部收益率仍可达到1 5 的基 准收益率。 4 开发投资决策 表1 1 ：敏感性分析表 项目变化率( )内部收益率( )内部收益率增减( ) 基础 o2 0 5o 产量+ 2 0 2 6 3+ 5 8 戥_ r 一1 02 3 5+ 3 o 价一一l o1 7 43l 格 一2 0139 6 6 斗2 01 6 5 4 0 投+ 1 01 8 421 资 1 02 3 1 + 2 6 2 02 6 2 十5 7 操+ 2 01 9 21 3 作+ 1 01 9 9一o 6 费1 02 1 2+ 0 7 2 02 1 8+ l - 3 1 3 7 经济评价结论 从以上测算结果和敏感性分析可以看出，该项目总投资6 1 1 7 5 万美元( 含流动资金) ，累计净现值1 0 9 8 9 万美元，税后内部收益 率达到2 0 5 ，高于基准收益率1 5 的要求，该油田有较好的开 发效益和抗风险能力。该项目投资回收期6 5 年，具有较好的偿债 北方交通人学硕l 学位论义 能力，经济上是可行的。 从经济角度看，油田的建设时间和达产时间是影响经济效益 的一个重要因素，按照油田开发进度，该油田需在2 0 0 1 年7 月投 产，并在2 0 0 3 年达到设计高峰产量，才能保证油田取得预期的经 济效益。所以保证油田开发进度和实现设计产量是降低投资风险的 关键。 值得注意的是，由于在目前和相当一段时期内，国际油价将 处在低迷状态，因而项目实现收益率可能有所变化，要使该油田取 得较好的经济效益，必须严格控制开发投资，努力降低生产操作成 本。 1 4 项目投资决策 1 4 1 投资项目决策的概念 投资决策，是指按照一定程序、方法和标准，对项目的投资 规模、投资方向、投资结构、投资分配以及投资项目的选择和布局 方面所作的决断，即对投资是否必要和可行作出一种选择。 1 4 2 项目投资决策的重要性 投资项目决策是项目投资过程中首先要解决的一个重要环 节，它是对投资项目的一些根本性问题，诸如项目的方案确定、项 目的必要性、技术上的可行性和经济上的合理性等重大问题作出判 断和决定。因此，项目投资决策的正确与否，直接关系到建设项目 的成败，对国家经济建设的发展速度和企业的经济效益有着深远的 影响。 开发投资决策 1 4 3 海上油田开发项目的决策程序 由于海上油田开发投资项目技术结构和环境复杂，涉及面广， 影响投资建设的因素较多，而且经济计算所采用的数据大部分来自 预测和估计。受这些主客观因素的影响，使得项目投资决策必然包 含某些不确定因素和风险。这就要求在投资项目确定之前，要全面 研究投资建设中的各个有关环节，认真分析投资建设中相关的有利 和不利的各种因素，采用科学化和规范化的项目投资决策方法。 所谓项目投资决策的科学化和规范化，就是要在科学理论的 指导下，采用科学的方法，遵循科学的程序，由掌握科学知识、专 业技能的工程技术人员、专家以及具有丰富实践经验的管理人员紧 密配合，利用集体的智慧，经过可行性研究和科学的论证，筛选最 优化的方案，使其决策的结果符合科学决策的检验标准，达到经济 效益、社会效益和环境效益的统一和优化。投资项目决策科学化和 规范化的核心，是认真进行项目可行性研究和项目评估，采用科学 的项目评估程序和方法。 海上油气田的开发一般包括三个阶段：前期研究阶段，项目确 定阶段和项目实施阶段( 请参见图1 2 ) 。前期研究阶段是指油气田 总体开发方案批准前的全部工作内容，其中包括开发地质和油藏工 程研究、钻井、完井、工程设施的可行性研究和概念设计，开发费 用的估算和油气田开发的经济效益评价，编制总体开发方案，编制 工程项目环境影响评价报告和安全分析报告，报总公司审查，报政 府主管部门批准。项目确定阶段是指从油气田总体开发方案批准到 北方交通人学硕：l 学位论文 基本设计完成的全过程。确定阶段的目的在于确定和优化工程项 目。本阶段的主要工作内容包括确定基础参数、设计规范标准，开 展工程设施必要的专项研究，完成开发井钻井、完井、工程设施的 基本设计，制定详细的实施计划。确定采办策略，进行预询价，进 一步作出费用概算和油气田开发的经济评价。基本设计完成后应报 总公司审查批准。项目实施阶段是指从总公司批准基本设计直到油 气田投产的全过程。其工作内容包括详细设计、采办、建造、安装、 联接、钻井、完井、试运转和整体系统调试直至油气田投入正常商 业性生产。 图1 2 ：海上油气田阶段化分 根据海洋石油总公司制定的海上油气田开发投资决策程序，在 新探区或正在开发油气田的周围，如有油气发现，需要进行进一步 的评价。若评价工作结果表明该油气藏构造有商业性开发价值，经 开发投资决策 总公司总地质师批准后，由地区公司对发现的油气储量进行计算， 并将结论上报海洋油气储委预审。预审通过后，按储量审批程序规 定向全国储量委员会申报。若总公司根据评价结果，认为该油气藏 有开发价值，即通知生产研究中心着手编制总体开发方案。总体开 发方案经总公司投资及预算审查委员会审查通过后，报送政府主管 部门批准。 秦皇岛3 2 6 油田是海洋石油总公司通过自营勘探发现的海上 油田。由于该油田的油藏构造比较复杂，开发风险较大。为了引进 国外技术和资金，降低对岩性变化大的稠油油田的开发风险，海洋 石油总公司决定与外国石油公司合作开发秦皇岛3 2 ，6 油田，并报 经国家计委批准。1 9 9 8 年9 月，海洋石油总公司与美国的德士古 和阿科石油公司签订了合作开采秦皇岛3 2 6 油田的石油合同和开 发补充协议，并于同月获得外经贸部的批准。三家石油公司联合组 建了前期研究项目组，对油田的总体开发方案进行了优化。在对三 个总体开发方案分析论证的基础上，推荐出技术可行、经济效益较 好的一个全海式方案，即1 6 3 口开发井、6 座井口平台、1 座中心 平台、1 座固定塔式单点系泊、1 条浮式储油装置和相应的海底管 线。由于经济评价的结果表明秦皇岛3 2 6 油田开发的经济效益较 好( 内部收益率达到2 0 ) ，并具有较强的抗风险能力，三家公司 通过各自的审批程序，于1 9 9 8 年1 2 月同意采用上述总体开发方案， 并于同月上报国家计委。国家计委于1 9 9 9 年6 月正式批准秦皇岛 3 2 6 油田的总体开发方案( 可行性研究报告) 。 北方交通人学坝i + 学位论文 2 项目组织与职责 2 1 开发管理体制 2 1 1 联合管理委员会( j m c ) 秦皇岛3 2 6 油田由中国海洋石油总公司( 国家公司) 与美国的 德士古和阿科公司( 合同者) 合作开发，中国海洋石油总公司拥有5 1 的权益，德士古和阿科公司各拥有2 45 的权益。根据中外合作经 营企业法的有关规定，在合作双方签订的石油合同中确定从合同生 效之同起四十五天内，双方应组成联合管理委员会，负责合同区勘探、 丌发和生产阶段的石油作业。 联合管理委员会由国家公司及合同者双方指派同等人数的三至 五名代表组成，每方代表中各指定一名首席代表。联合管理委员会的 主席由国家公司指定的首席代表担任，副主席由合同者指定的首席代 表担任。联合管理委员会由主席主持会议。当该主席缺席时，应由国 家公司指派出席会议的一名代表代理会议主席。当副主席缺席时，应 由合同者指派出席会议的一名代表代理会议副主席。双方都可根据需 要指派适当人数的没有表决权的顾问出席联合管理委员会会议。 联合管理委员会至少每日历季度召开一次例行会议，如有必要， 应本合同任一方要求，可随时召开其他会议，并将有关会议的日期、 时间、地点和会议讨论的内容适时通知各方。 双方授权联合管理委员会： 审查作业者提出的工作计划和预算； 根据作业者提出的评价报告，确定每个有石油发现的圈闭是否具 2 0 项目组织oj 职责 有商业性价值，并将决定报国家公司； 审议并通过每个油( 气) 阳的总体开发方案及预算； 批准或确认下列采办事项：( 1 ) 批准预算内的货物采购其单价超 过五十万( 5 0 0 ，0 0 0 ) 美元或一次成批购买金额超过三百万( 3 ，0 0 0 ， 0 0 0 ) 美元者；( 2 ) 批准预算内租用设备、签定工程承包或其他服务 合同其单项金额超过三百万( 3 ，0 0 0 ，0 0 0 ) 美元者； 确定并宣布合同区内每个油( 气) 田开始商业性生产的日期； 按照中华人民共和国石油工业部颁布的合作丌采海上石油资源 的资料管理规定，确定向与石油作业有关的第三方及关联公司提供 资料和数据的种类和范围； 划定油( 气) 田开发区和生产区的边界： 审查和批准生产作业移交计划； 审查批准作业者提出的保险计划及安全和环境保护应急程序； 审查批准人员培训计划： 讨论、审查、决定、批准本合同任一方提出的或由专家小组、作 业者提交的其他事项； 审查需报请中国政府有关部门和( 或) 国家公司批准的事项。 联合管理委员会应采取协商一致通过的方法做出决定。凡一致通 过的事项即为正式决定，对双方都具有同等约束力。凡未能取得一致 意见的事项，双方可另行安排会议，本着尊重双方利益的原则，寻求 一种新的解决办法。 2 1 2 代表委员会( r o ) 北方交通人学顾1 ：学位论文 ( 1 )为了有效地实施秦皇岛3 2 6 油嗣的开发作业，借鉴崖1 3 1 气f ；日的管理经验，合同双方在开发补充协议中确定成立代表委员会。 代表委员会的主要任务是在油田丌发阶段代行联合管理委员会的职 责，以便提高油田开发管理的效率。代表委员会由国家公司及合同者 双方指派同等人数的一至三名代表组成，其职能是贯彻实施总体开发 方案( o d p ) ，代表合同各方审查批准项目执行计划( p e p ) 及其对它 的修改，审查和批准由项目管理组( p m t ) 准备和提交的推荐的招标 名单。 代表委员会的主席由国家公司指定的首席代表担任，副主席由合 同者指定的首席代表担任。代表委员会所作出的任何决定都需经合同 双方协商一致。 根据开发补充协议的规定，代表委员会至少每日历季度召开次 例行会议，如有必要，应代表委员会主席或副主席的要求，可随时召 开其他会议，代表委员会主席应在每次开会前至少1 5 天将有关会议 的日程安排和讨论的内容通知代表委员会的每位代表。未在会议通知 和日程安排中列出的事项在会议上将不予考虑，除非代表委员会的所 有代表另外同意。任何代表委员会会议的法定人数至少包括国家公司 和合同者各一名代表。代表委员会会议应在项目管理组的总部召开， 除非代表委员会同意改在其他地方。 如果出现紧急情况，需要立即采取行动，在代表委员会主席或副 主席的要求下，提前四十八小时发出通知，可以召开代表委员会紧急 会议，但参加会议的代表必须达到法定人数。 代表委员会应在油田达到商业性生产之日解散。 ( 2 )国家公司作为作业者，在代表委员会的指导和监督下，将 负责所有项目设施的设计、采办、建造和安装。合同者有权派人参加 由作业者组成的项目组。合同者应提供合格的人员来占据项目管理组 的一定工作岗位。项目管理组的职责是执行管理政策和经代表委员会 批准的设施建造计划。项目管理组的预算需经代表委员会审查同意 后，报联合管理委员会批准。 项目管理组应确保所有的项目设施均符合公认的国际石油工业 标准，并遵守中国的环保、安全要求及所有其他与海洋石油天然气开 发建设有关的规章制度。在项目实施过程中，项目管理组应遵循作业 者的管理方针和政策。 2 1 3 项目管理组( p m t ) 投资项目的管理是现代企业管理活动和社会经济活动的一项重 要内容，各国在其现代化进程和提高自身综合国力的过程中，实施了 大量的各式各样的项目，以求在全球的竞争中取胜。随着项目规模的 日趋扩大及技术工艺复杂性程度的提高，专业化分工愈加精细，投资 者对项目的质量、工期、投资效益等方面的要求也越来越高。项目科 学化管理成为决定项目生命力的关键。 项目管理是从投资项目的决策到实施的全过程中，对项目的任务、 资源和成本进行计划、组织、控制及评价，以求在一定预算和时间内 达到项目的既定目标和可接收的质量水平。项目管理在第二次世界大 战后被越来越多的人重视，项目管理的理论研究与实践研究也发展很 北方交通人学坝j 学位论文 快，项目管理的应用给社会经济的发展带来了巨大的影响。无论是大 型项目，还是中小型项目，无论是军事、国防项目，还是一般民用项 目，项目管理的理论和方法都得到了广泛的使用，项目管理在投资活 动和投资管理中有重要的意义。 海上油气田开发项目是一个技术复杂、投资大、涉及面广的系统 工程，根据国际上海洋石油工业的惯例，海洋石油总公司对海上油田 丌发项目一律实行项目管理和项目经理负责制。根据石油合同的规 定，秦皇岛3 2 6 油田开发项目组于1 9 9 8 年1 2 月正式组建，人员分别 来自海洋石油总公司、德士古公司和阿科公司，海洋石油总公司为作 业者。项目管理组负责项目确定阶段和实施阶段的全部工作。 2 2 总项目经理的职责与权力 根据石油合同的规定，项目管理组的总项目经理由作业者指派， 副总项目经理由合同者指派。总项目经理是项目实施的组织者和领导 者，应选择政治素质好，责任心强，具有实践经验，知识面较宽，组 织领导能力较强，相容性较好的专业技术干部担任。海洋石油总公司 根据上述条件于1 9 9 8 年1 2 月正式任命了总项目经理，负责秦皇岛3 2 6 开发项目的管理工作。 2 2 1 总项目经理的职责 ( 1 ) 负责制定、实施项目执行计划； ( 2 ) 根据总体开发方案确定的设计原则，正确选用工程设计标 准、规范： ( 3 ) 负责组建项目组、选择工程项目组人员； 2 4 些! 型堡皇坚重一 ( 4 )负责项目进度、质量和费用控制； ( 5 )组织制定发包策略和采办策略，拟定发包计划和采办计 划，推荐主要承包商名单，并参加重要合同招标、评标和谈判； ( 6 ) 组织检查承包商的工作； ( 7 )保持与代表委员会的联系，报告工作，获得支持。 2 2 2 总项目经理的权力 ( 1 )推荐项目组部门经理的人选报总公司批准； ( 2 ) 根据工作需要，选定合格人员进入项目组工作，并决定其 在项目组中的待遇。做好项目组人员动复员工作； ( 3 )由总公司负责组织招标的采办合同( 限额以上的采办合 同) ，按其合同金额大小获得总公司及代表