（工商管理专业论文）珲乌高速吉草段工程造价确定与控制研究.pdf

哈尔滨理t 人学丁商管耻l , j r ii j 学位论文 珲乌高速吉草段工程造价确定与控制研究 摘要 工程造价的确定与控制能够在工程建设项目的全过程( 投资决策、设计、 招投标、施工阶段) 中采取有效措施，控制工程建设全部费用不超出批准的限 额内，对发生的偏差随时纠正，以实现投资估算、设计概算和竣工决算等管理 目标，达到合理使用人力、物力、财力的目的，确保获得最大投资效益，它也 是工程建没项日管理的重要组成部分。 本文从路桥施工企业的角度，运用项目管理学以及工程造价相关理论知 识，以珲乌高速公路吉草段为研究对象，对其投标阶段的造价确定和施工阶段 的造价控制进行了全过程跟踪，对造价确定和控制过程中存在的共性问题进行 了深入探讨和分析，并分别提出了相应的对策，以此来达到施工项目的效益最 大化。论文主要内容如下： ( 1 ) 本文首先对工程造价的管理现状、发展趋势以及工程造价相关理论进 行了分析，并对珲乌高速公路吉草段相关情况进行了简要介绍，提出本文的研 究方向及内容。 ( 2 ) 关于工程造价确定，针对设计文件、材料单价编制和工程量摘取三个 方面存在的问题，从造价编制人员、编制方法和编制技巧等方面入手，分别提 出对策，并将其应用于珲乌高速公路吉草段投标报价编制过程中，实现施工企 业成功中标的同标。 ( 3 ) 在项目施工阶段，针对施工管理中存在的普遍性问题，主要从成本控 制、工程变更和工程索赔三个方面入手，通过人工费、材料费、机械使用费、 间接费以及进度控制和质量控制等_ 术减少成本费用的支出，通过加强工程变更 和1 ：程索赔管理来增加收入，使人、财、物得到充分利用、有效控制，确保项 目预期目标的实现。 本文希望通过对珲乌高速公路吉草段的个案研究，对目前的各路桥施工企 业普遍存在的投标中标率不高和中标后因项目管理不善导致亏损等问题能有所 帮助。 关键词工程造价；成本控制；工程变更；工程索赔 喻尔滨胖下人学t 商笛胖顾f j 学f t 论文 e n g i n e e r i n gc o s td e t e r m i n a t i o n a n dc o n t r o l r e s e a r c hf o rc o n t r a c tj i c a os e c t i o no f h un w u e x p r e s s w a yp r o j e c t a b s t r a c t t h ee n g i n e e r i n gc o s td e t e r m i n a t i o na n dc o n t r o lc a nb ec a r r i e do u ti nt h ew h o l e p r o c e s so fe n g i n e e r i n g c o n s t r u c t i o np r o j e c t s ( i n c l u d i n gt h ei n v e s t m e n td e c i s i o n ， d e s i g n ，b i d d i n g ，c o n s t r u c t i o ns t a g e ) e f f e c t i v em e a s u r e ss h a l lb et a k e nt oc o n t r o l e n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o nc o s ta sn o tt oe x c e e dt h et o t a la p p r o v e de x p e n s e sli m i t a t i o n a n dt h ed e v i a t i o n ss h a l lb ec o r r e c t e da t a n yt i m ei no r d e rt oa c h i e v ep r o j e c t m a n a g e m e n tg o a lr e l e v a n tt oi n v e s t m e n te s t i m a t i o n ，d e s i g nb u d g e t a r ye s t i m a t ea n d t h ef i n a la c c o u n ts e t t l e m e n t ，a c h i e v et h ep u r p o s ef o rt h er e a s o n a b l ea r r a n g e m e n to f h u m a nr e s o u r c e ，m a t e r i a la n df i n a n c i a lr e s o u r c e s ，e n s u r et h a ta ne n t e r p r i s ec a ng e t t h em a x i m u mb e n e f i to fi n v e s t m e n t m e a n w h i l ei ti sa l s oa ni m p o r t a n tp a r ti nt h et h e c o u r s eo fc o n s t r u c t i o na n dp r o j e c tm a n a g e m e n t f r o mt h ev i s u a la n g l eo fr o a d & b r i d g ec o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e ，a sw e l la sb y u s i n gr e l e v a n tt h e o r i e so fp r o j e c tm a n a g e m e n ta n de n g i n e e r i n gc o s t ，t a k i n gc o n t r a c t j i c a os e c t i o np r o j e c to fh u n w ue x p r e s s w a ya ss t u d i e do b j e c t ，w eh a v et r a c k e dc o s t d e t e r m i n a t i o nd u r i n gt e n d e rs u b m i s s i o na n dc o s tc o n t r o li nt h ec o u r s eo fc o n s t r u c t i o n ， p r o b e di n t oa n da n a l y z e de x i s t i n gc o m m o ni s s u e sd u r i n gc o s t d e t e r m i n a t i o na n d c o n t r o la n dp u tf o r w a r dr e l e v a n tc o u n t e r m e a s u r e s a st om a x i m i z et h e f i n a n c i a l b e n e f i to ft h ep r o j e c t t h em a i nc o n t e n t so ft h i sp a p e ra r ea sf o l l o w i n g ： ( 1 ) t h i sa r t i c l eh a sf i r s t l ya n a l y z e dc u r r e n tm a n a g e m e n ts i t u a t i o n ，d e v e l o p m e n t t r e n d sa n dr e l e v a n tt h e o r ya b o u te n g i n e e r i n gc o s t ，c a r r i e do u tb r i e fi n t r o d u c t i o no n t h ec o m p l e x i o no fj i c a os e c t i o np r o j e c to fh u n w ue x p r e s s w a ya n dt h e np u tf o r w a r d t h er e s e a r c ho r i e n t a t i o na n dc o n t e n t so ft h i sa r t i c l e ( 2 ) a b o u tt h ep r o j e c t c o s td e t e r m i n a t i o n ，i na l l u s i o nt ot h ep r o b l e m si nd e s i g n d o c u m e n t ，u n i tp r i c ep r o g r a m m i n go fm a t e r i a l sa n dw o r kq u a n t i t i e sa b s t r a c t i o n ，w e s t a r tf r o mr e s e a r c h0 nc o s te n g i n e e r s ，p r o g r a m m i n gm e t h o da n ds k i l l ，r e l a t e d c o u n t e r m e a s u r e sh a v eb e e np u tf o r w a r da n da p p l i e dt h e s ei n t ot h ep r o c e s so ft e n d e r s u b m i s s i o nc o s to f f e r si no r d e rt or e a c ht h ea i mo fs u c c e s s f u lc o n t r a c ta w a r do fa n e n t e r p r i s e 哈尔滨胖t 人学t 商管胖顺i j 学位论文 ( 3 ) i nt h e c o u r s eo fp r o j e c te x e c u t i o n ，i na l l u s i o nt oc o m m o ni s s u e so f c o n s t r u c t i o nm a n a g e m e n t ，f r o mt h r e ea s p e c t so fc o s tc o n t r o l ，e n g i n e e r i n gv a r ia t i o n a n dc l a i m s ，w es h a l lr e d u c ec o s te x p e n s et h r o u g h c o n t r o l l i n gm a n p o w e rc o s t ， m a t e r i a lc o s t ，m a c h i n e r yc o s t ，i n d i r e c tc o s t ，c o n s t r u c t i o np r o g r e s sa n dq u a l i t ya n da t t h es a m et i m et or e d u c ee x p e n d i t u r e b ym e a n so fv a r i a t i o n sa n dc l a i m s ，w ei n c r e a s e i n c o m ea n dm a k ef u l lu s eo f a n de f f e c t i v e l yc o n t r o lm a n p o w e r , f i n a n c i a lc a p a b i l i t y a n dm a t e r i a lr e s o u r c e ss oa st oa c h i e v et h ea n t i c i p a t e dp r o j e c tt a r g e t t h r o u g ht h ec a s er e s e a r c ho fc o n t r a c tj i c a o s e c t i o n p r o j e c to fh u n w u e x p r e s s w a y , t h i sa r t i c l eh o p et os o l v et h ep r o b l e mo fl o wc o n t r a c ta w a r dp e r c e n t a g e a n de c o n o m i cl o s sc a u s e db yb a dm a n a g e m e n ta f t e rc o n t r a c ta w a r de x i s t i n gi nr o a d a n db r i d g ee n t e r p r i s e s k e y w o r d se n g i n e e r i n gc o s t ，c o s tc o n t r o l ，e n g i n e e r i n gv a r i a t i o n ，e n g i n e e r i n gc l a i m 哈尔滨理t 人学t 商管胖硕l j 学化论文 1 1 研究背景 第1 章绪论 工程造价管理就是按照工程造价运动的特点和客观规律，采用经济、法律 和技术等科学的管理手段，确定和控制工程建设活动中的工程造价，解决经 营、管理、技术和经济之问的实际问题，提高投资效益和经济效益的，以实现 人、财、物合理使用目的的全部业务行为和组织活动，主要内容包括合理确 定、有效控制和提高效益1 。 路桥施工项目的建设往往需要较大金额的资金，作为一个施工企业都最关 注的问题是既降低工程造价，又能保证工程质量，这样才能保证效益最大化， 实现这个目标就必须采取有效措施对工程造价进行控制和管理。这就要求项目 管理人员和工程造价管理人员对所承建的项目从施工直至竣工验收进行全过程 跟踪，使项目造价控制贯穿于项目实施阶段全过程。控制工程造价也就是加强 施工单位的管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利片j ，最终实 现竣工决算控制在审定的预算额内，避免“三超 现象的发生，以取得最佳的 经济效益和社会效益馏1 。 珲春至乌兰浩特高速公路吉林至沈阳联络线吉林至革市高速公路( 以下简 称吉草项目) 是我单位成功中标的社会市场项目，公路路线山两部分组成：第 一部分为吉林饶城封闭段，本段路线起点为长吉高速公路与吉林至江密峰高速 公路及吉林绕城西南环交叉处的魁元屯互通立交，终点接吉林至江密峰高速公 路与江密峰至黄松甸段高速公路相接处的江密峰互通立交，路线全长 4 5 6 2 k m ，第二部分为吉林( 西解放) 至草市段，起点接吉林绕城封闭段中新 增加的西解放互通立交，终点草市( 吉、辽省界处) ，接辽宁省境内草市至南 杂木段高速公路，两段高速公路总长2 5 8 6 6 k m 。 我单位中标的b 1 2 标段路基工程起于k 2 31 + 2 0 0 ，终点k 2 3 9 + 0 0 0 ，路基段 全长7 8 k m ；路面1 程起于k 2 3 1 + 2 0 0 ，终点k 2 4 6 + 0 0 0 ，路面段全长1 5 k m 。本 合同段主要控制点有亮子河大桥、东兴中桥、k 2 3 2 + 5 0 5 天桥、k 2 3 4 + 3 4 5 天 桥、k 2 3 5 + 5 9 4 8 6 2 天桥、k 2 3 7 + 6 0 0 天桥、k 2 3 8 + 4 2 9 天桥等。结构物共计大 桥1 座，中桥1 座，天桥5 座，薄壁板式通道3 处，涵洞10 道。工程中标价 1 6 9 9 8 力元，其中总则11 4 7 万元；路基工程1 8 1 7 万元；路面工程1 0 2 5 1 万 元；桥涵工程2 4 1 2 万元，安全及绿化工程1 1 2 万元；专项暂定会额1 2 5 9 力 兀o 哈尔滨胖t 人学t 商管删顾f j 学化论文 此工程是我公司目前为止中标额最大的一个项目，在管理过程中，稍有疏 忽就可能会造成巨大损失，而工程造价管理是项目管理过程中的关键所在。因 此，加强该项目工程造价的管理是当务之急。 1 2 研究的目的与意义 本文所研究的工程造价的确定与控制，就足在建设项目实施阶段，用科学 合理的方式确定建设项目工程造价，控制项目成本支出，按照成本目标对项目 进展情况进行跟踪监控，发现偏差及时进行调整，保证在项目实施在施工、竣 工验收等阶段的人力、物力、财力合理使用，提高项目的经济效益和社会效 益，最终实现项目管理的目标。 本文根据项目管理学以及建没项目工程造价相关的理论知识，立足项目管 理工作，对我单位承建的珲乌高速吉草b 1 2 段工程造价确定与控制进行深入分 析与研究，切实提出工程造价管理过程中的诸多问题并给出相关的解决办法， 使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，提高项目管理水平， 实现项目收益最大化，为仓业创造更高的利润。同时，也希望本文能对其他路 桥施工企业有一定的借鉴作用。 1 3 国内外研究现状 1 3 1 建设项目工程造价管理模式的发展历史 对建设项目工程造价管理模式的认识首先丌始于人们对家屋建造成本的管 理，随着时代的进步和社会的发展，它已经成为了管理科学的一个独立的分 支，并被应用到当代所有大型项目上，在项目管理中取得了辉煌的成果，它凝 聚了几代人的管理管理经验，是工程建设实践的总结，是人类智慧的结晶。 上个世纪3 0 年代在建设项目工程造价管理领域应用到了管理学和现代经 济学， 在建设项目工程造价管理当中，由= 】j 期的工程造价确定与控制丌始转向投资效 益评估、项目价值、项目经济技术分析；当建设项目工程造价管理发展到3 0 年代术期，人们创立了工程经济学嗡，他的理论和方法得益于项目内部收益率 ( i n t e r n a lr a t eo fr e t u r n i r r ) 、项目净现值( n e tp r e s e n tv a l u e n p v ) 等评估 技术方法的应用哺1 ，既提高了建设项目经济效益，又极大地发展了建设项目工程 造价管理；2 0 世纪5 0 年代，随着建设项目的大量出现，人们研究建设项目造 价管理理论和方法的兴趣和机会随之增加，同时也取得大量的成果，促进了建 设项目工程造价管理的理论和方法的发展；上个世纪中叶，建没项目工程造价 2 哈尔演删t 人学t 商管胖硕 j 学位论文 管理的协会组织在各个国家出现，l9 5 1 年澳大利亚成立了工料测量师协会 ( a i q s ) 、1 9 5 6 年美国策划你管理了造价工程师协会( a a c e ) 、1 9 5 9 年加拿 大成立了工料测量师协会( c i q s ) ；后期人专院校与建设项目工程造价管理的 协会组织进行了有效的合作，在造价确定、控制和风险管理等领域进行了比较 系统和科学的研究，创建了新的理论和技术方法，称为“传统”建设项目工程 造价管理盯1 。 上世纪8 0 年代，各国的建设项目工程造价管理的协会组织探讨了建设项 目工程造价管理新方法和新模式：1 9 6 7 年美国国防部创建造价与工期控制系统 的规范( c o s t s c h e d u l ec o n t r o ls y s t e mc r i t e r i o n c s c s c ) ：后期经过修改制定 了项目挣值管理( e a r n e dv a l u em a n a g e m e n t - - e v m ) 的技术方法啤1 ，成为工期 集成管理和建设项目造价的新理论和新方法；1 9 7 6 年国际造价工程联合会 ( i c e c ) 宣告成立，并与其他2 6 个国家的建设项目工程造价管理的协会组织 合作，对建设项目工程造价管理理论进行了大量的研究，取得了诸多成果；在 这个时期创建了新的理论和技术方法，称为“现代”建设项目工程造价管理 【町 。 上个世纪9 0 年代，建设项目工程造价管理的方法和理论取得了长足的进 步，取得了新的成果，主要体现在一下三个方面0 1 ： ( 1 ) “全过程造价管理理论和方法，以我固建设项目工程造价管理为代 “全面造价管理 理论和方法，以美国建设项目工程造价管理界为代 ( 3 ) “全生命周期造价管理 的理论与方法，以英困建设项目工程造价管 理界为代表n 3 1 。 1 3 2 我国的工程造价管理发展现状 我国的工程造价起步虽然较早，但发展很慢，主要集中在近代：有造价记 录最早出现在唐朝；1 9 4 9 年以后，我国的工程造价有很大的发展；19 7 8 年 后，随着经济建设的逐步发展，市场经济体制的进一步完善，工程造价管理成 为了一个新兴的管理学科；1 9 8 5 年，我国成立了中国工程建设概预算定额委员 会；1 9 9 0 年，又成立了中国建设工程造价管理协会；1 9 9 6 年，我国建立注册 造价工程师制度，由国家人事部和建设部负责实施，极大地推动了该学科的全 面建设与健康发展，它的建立标志着工程造价管理已经确立为一个独立的学科 体系川。 3 2 ，k ， l 刭 表 表 哈尔滨理t 人学t 商管f ! 硕 j 学位论文 随着社会主义经济体制的改革和发展，我困丌始了工程量清单计价的方 式，工程造价管理体制基本上实现了以市场价格为主、以竞争为辅的价格体 制，实行了量价分离，逐步建立了由工程消耗量定额作为指导的通过市场竞争 形成工程造价的机制。 我国目前的工程造价管理表现为国家直接参与和管理经济业务活动，要求 在不同设计、施工阶段必须编制概算或预算并对政府负责：并确定了概( 预) 算编制原则、内容、方法以及审批办法；制定了概( 预) 算定额、费用定额和 设备、材料预算价格的编制、审批和管理权限等，从而形成了相对完备的概 ( 预) 算定额管理体系。由于国家对设备价格、材料价格、人工工资和利税分 配等构成工程造价主要因素的进了控制，概( 预) 算管理制度在审核工程造 价、政府管理计划投资等方而起到了巨大作用。 随着社会的发展和社会主义市场经济制度的完善，也暴露出了许多工程造 价管理体系方面的问题： 1 - 3 2 1 管理模式落后目前实行的工程造价管理模式存在缺乏综合管理建设工 程项目全过程的意识、缺乏系统管理的弊端，各单位( 建设单位、设计单位、 监理单位、施工单位) 之间对造价目标不一致，缺乏相互沟通，其中监理单位 更是只注重于施工阶段的进度控制和质量管理，没有完全履行监理单位的三大 职责之一一投资控制。 1 3 2 2 确定方法滞后目前实行的工程造价确定方式丰要以滞后、静态的为 主，工程造价的确定依据是以定额为基础，考虑当日玎的市场价格或通过一定的 系数调整来确定工程造价。但是，定额中的单价( 包括人工单价、材料单价、 机械设备台班价格等) 多位定额编制时的市场调查价格，与现行市场价格有一 定的偏差，定额中的价格只能作为一种基础价格，确定工程造价时必须做出适 当调整，而现行的工程造价管理信息系统提供造的各种信息还不够及时，这些 信息价对确定工程造价显得相对滞后，国家编定的统一定额过程长，更新慢， 变化小；其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位 往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以 大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映；事实上市 场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异 也是十分巨大的；因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏 的反映市场变化，其科学性和准确性就更无从谈起了 1 6 o 1 3 2 3 合同管理不规范现行的造价控制中，占有重要位置的合同管理尚未完全 规范化和法制化。一方面，由于合同中涉及造价的条款订立时就不够严谨，工程 4 哈尔滨理t 人学t 商管理硕i ：学位论文 量清单项目特征描述不详尽，实施过程中双方对合同条款理解的歧义，对工程量 清单的项目特征描述所包含的工作内容理解的不一致，造成扯皮不断，导致工程 不能如期交付和“三超”现象：另一方面，丌发商法律观念淡薄，对合同的法律 性认识不足，反索赔意识差，现场管理缺位，缺乏相关资料的记录、收集、整 理、存档、保管，以致未能在规定的期限内提出反索赔及提供相应的书面依据， 造成反索赔失败，凸显现场管理缺位，合| j 管理不规范。 1 3 2 4 造价控制理念缺失我国的工程技术人员在造价控制意识和技术经济观 念上与西方发达国家相比有很大差距，主要表现在意识淡薄、理念缺失，注重 实施、轻视决策，注重技术、轻视经济，现行施工建设、后期结账分析，正是 以上原因使我幽的控制工程造价目标长期不能实现引。 鉴于以上情况，全过程造价管理和控制的概念在上个世纪8 0 年代山我国 的造价学术人员首先提出来，国家相关部门也规定了建设项r 预决算和可行性 研究两个方向的延伸要求，使我幽的造价管理的方法和理念达到了一个历史的 新高度9 | 。同时，要求我们必须学爿两方发达国家的先进管理经验，结合中国 的市场经济体制目标，遵照现代化造价管理的原则，建立健全符合市场经济规 律的规章制度，完善工程造价管理体系，只有这样工程造价的编制水平和现项 目管理水平才能有所提高，项目收益的最大化才能实现。 1 3 3 工程造价管理的发展趋势 随着全球经济的飞速发展和科学技术的不断进步，项目的数量越来越多， 技术复杂程度f 1 益增高，投资舰模越来越大，对工程造价管理的要求也越来越 高。因此，工程造价管理必须走专、| k 化道路，才能满足现代社会对工程造价管 理所提出的更高要求。一方面，工程造价管理发展到今天，已不仅仅是一门学 科，更是一个职业，中介机构同渐社会化已经成为世界性的潮流，工程造价管 理也不例外。专业化的工程造价管理公司专门承接工程造价管理业务，提供全 过程造价咨询和专业化的服务。另一方面，随着工程造价管理的逐步标准 化、规范化，比如：建设工程工程量清单计价规范、建筑安装工程费用 项目组成等的贯彻实施，将使工程造价管理工作越来越具有通用性，将满足 工程造价管理社会化大生产的需要。这不仅有助于进行项目的成本计划、成本 控制，也为工程造价管理的专业化、社会化提供了基q i i 矛u 保障瞳。 由此可见，未来的工程造价管理的社会化、专业化、国际化的趋势也越来 越明显。目前，我国运作跨国项目的方式主要有咨询、幽际招标或b o t 方式 幢引，这也是社会上通行做法，符合工程造价管理国际化发展的趋势；同时，国 5 哈尔滨删t 人学t 商管删硕i j 学位论文 外企j i k 也会在w t o 框架下，随着市场的发展，利用其各方面的优势全面进入 我国的建筑市场，特别是 二程总承包市场乜3 1 ；随着计算机和网络的普及，工程 造价管理的信息化管理已经进入 ：程造价管理领域，把工程造价管理转变为知 识密集型心4 | ；电脑技术和网络技术的应用使r t 程造价管理得到了进一步的发 展，大量的工程造价管理软件和管理软件被丌发出来，应用到实际管理当中； 不难想象，在不久的将来，信息化管理将使工程造价管理得到更大的发展心引。 1 4 主要研究内容及研究方法 1 4 1 研究目标 运用所学的理论知识与方法解决实际的项目管理问题。本文根据项目管理 学以及建设项目工程造价相关的理论知谚 ，立足项目管理工作，对吉：草高速公 路工程造价确定与控制进行深入分析，使工程造价管理形成科学的体系，促进 ：程造价的确定与控制在投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段的规范化和制度 化发展，切实提出造价管理过程中的诸多问题及给出相关的解决办法，提高项 目管理水平，实现项目收益最大化，为企业创造更高的利润。 1 4 2 研究内容 ( 1 ) 工程造价与工秤量清单计价方法 ( 2 ) 施工阶段的造价确定 ( 3 ) 施t 阶段的成本控制 ( 4 ) 竣j 二验收阶段的造价控制 1 4 3 研究方法 拟采用文献研究以及对建设工程项目进行实际调查分析的方法，在指导老 师和单位相关专业人士的指导和帮助下，结合自己的工作实际和学习剑的项目 管理专业知识，结合吉草项目，对国内外工程造价现状以及工程造价的确定与 控制进行分析，并建立模型，如图1 1 所示。 6 喻尔演理t 人学t 商管理硕i j 学位论文 口匝圃麴歪匦口臣匹巫巫垂巫圃 施ji ：阶段造价摔制 二巫互亟口 二亚亚匾 二二亟巫 图l l 研究流样图 f i g u r el 1r e s e a r c hf l o w c h a r t 7 哈尔演耻t 人学t 商管删形 f j 学位论文 第2 章吉草项目工程造价与工程量清单计价 2 1 项目基本情况 2 1 1 项目自然状况 吉林至草市高速公路是困家高速公路网规划中珲春( 口岸) 至乌兰浩特高 速公路沈阳至吉林联络线吉林省境内路段，是吉林省“十一五”期1 3 j 高速公路 建设项目，是振兴东北老工业基地公路水路交通发展规划纲要中2 0 1 0 年 前重点建设项目“两纵三横四个路段 的“两纵”之一嘉荫至大连公路的组成 部分。该项目的建设是埘于完善幽家、东北地区和吉林省高速公路网，改善区 域交通条件和投资环境，发挥高速公路网络优势和规模效益，加快东北工业基 地振兴，促进区域经济社会发展和资源丌发等均具有十分重要的意义，l j 时也 为东北地区增加了一条快捷的进关出海通道，有利于区域交通一体化。 吉林至草市高速公路由两部分组成：第一部分为吉林饶城封闭段，本段路 线起点为长吉高速公路与吉林至江密峰高速公路及吉林绕城西南环交义处的魁 元屯互通立交，终点接吉林至江密峰高速公路与江密峰至黄松甸段高速公路相 接处的江密峰互通立交，路线伞长4 5 6 2 3 k m ，第二部分为吉林( 西解放) 至 草市段，起点接吉林绕城封闭段中新增加的两解放互通立交，终点草市( 吉、 辽省界处) ，接辽宁省境内草市至南杂术段高速公路。路线全长2 1 3 0 4 k m 两段 高速公路总长2 5 8 6 6 k m 。 本合同段路基工程起于k 2 3 l + 2 0 0 ，终点k 2 3 9 + 0 0 0 ，路基段全长7 8 k m ；路面工 程起于k 2 3 1 + 2 0 0 ，终点k 2 4 6 + 0 0 0 ，路面段全长1 5 k m 。本合一j 段主要控制点有亮 子河大桥、东兴中桥、k 2 3 2 + 5 0 5 天桥、k 2 3 4 + 3 4 5 天桥、k 2 3 5 + 5 9 4 8 6 2 天桥、 k 2 3 7 + 6 0 0 天桥、k 2 3 8 + 4 2 9 天桥等。结构物共计大桥l 座，中桥1 座，天桥5 座，薄壁板式通道3 处，涵洞10 道。 2 1 2 工程内容及规模 工程内容及规模如表2 1 所示。 8 n 身尔滨胖下人学t 商管理硕i 学位论文 表2 一ii ：样量表 t a b l e2 1e n g i n e e r i n gs c a l e 序号项h 名称 单位数琏 消除表十立方米 7 4 3 0 7 挖方立方米 3 8 8 6 1 4 软摹挖方立方米 9 6 4 8 l 主线路基1 ：样 路基十 填十方立方米 3 1 1 3 2 l 彳i 方 填风化砂立方米 4 3 8 9 0 填风化岩立方米 6 6 4 5 3 台背同填立方米 1 2 1 7 4 锥坡填筑立方米 7 6 4 8 十方掺灰吨 1 8 6 8 7 钢筋吨 1 0 7 9 后张法钢绞线吨 7 1 4 钻孔浠注桩延米 2 2 5 4 摹础结构砼立方米 1 2 9 6 2 主线桥梁1 ：样卜部结构砼立方米 1 6 1 0 上部纠i 构现浇整体化立方米 1 3 4 1 顶制预应力箱梁砼立方米 8 1 6 附属结构砼立方米 6 8 6 5 7 l 桥而铺装立方米 级眦碎彳i 挚层 平方米 水泥稳定碎fi 基层 平方米 2 4 1 2 4 7 彳i 灰粉煤灰稳定碎彳i 底基层平方米 2 2 5 0 彳i 灰粉煤灰稳定碎彳i 基层平方米 3 9 1 5 1 4 3 6 9 3 9 5 级配碎彳i 底基层平方米 2 3 5 5 透层平方米3 7 2 2 0 4 3 土线路面i ：程 粘层平方米 7 0 3 3 5 8 改性乳化泐青稀浆封层 平方米 3 7 2 2 0 4 沥青稳定碎彳i平。j 水 3 5 1 6 7 9 中粒式沥青洮凝十平方米 3 3 7 0 8 6 中粒式改性沥青混凝十平方米 1 6 6 5 0 3 5 1 6 7 9 沥青玛蹄脂碎彳i 混合料 平方米 钢筋混凝f 二盖板涵米道3 4 2 1 0 4 涵洞通道j i ：程 板式通道库 3 边沟、排水沟 米 6 8 5 8 5 排水防护i ：程路基盲沟 米4 7 5 0 护坡立方米 2 4 7 9 挖方立方米1 5 0 3 5 6改道、改渠1 ：程填方立方米8 3 1 8 6 级配碎fi 底基层 平方米 1 0 5 8 2 9 哈尔演理i 人学t 商管删顾f j 学化沦义 2 1 3 工程中标清单 工程中标清单如表2 - 2 所示。 表2 2i ：程域清单 t a b l e2 - 2b i l lo fq u a n t i t y 序号章次 科 1 名称金额( 元) 11 0 0总则 11 4 6 8 1 9 2 22 0 0路基 1 8 1 6 6 6 9 8 33 0 0 路面1 0 2 5 1 0 5 7 9 4 4 0 0 桥梁、涌洞 2 41 2 0 9 9 7 55 0 0 隧道o 6 6 0 0 安伞设施及预坪管线 4 7 2 5 8 3 77 0 0绿化及环境保护 6 4 9 5 8 8 8 第1 0 0 章至7 0 0 章清单合汁 l5 7 3 8 8 6 3 7 9计日l ：和不i j 丁预见费( 忻定金额= 8 x 8 ) 1 2 5 9 1 0 9 1 l o投标价( 8 + 9 ) = 1 0 16 9 9 7 9 7 2 8 2 2 项目造价编制准备 2 2 1 工程造价概念 工程造价通常是指工程的建造价格，按照角度的不同一般分为二种心引： ( 1 ) 投资者( 业主) ，从这个角度看工程造价是指工程开支的全部固定资产 投资费用的总和。投资者( 业乇) 对项目进行策划、决策、实施和竣工验收， 取得投资项目的预期效益，这些费用的总和就足工程造价，即建设工程项目固 定资产投资就是建设工程造价。 ( 2 ) 市场交易，从这个角度看工程造价是指建设工程在土地、设备、技 术、劳务、工程承包( 发包) 等市场交易中产生的建设工程总价格或建筑安装 工程价格，人们通常把这种价格定义为工程承包( 发包) 价格。工程承包( 发 包) 价格是非常重要的价格形式，山投资者( 需求主体) 和承包商( 供给主 体) 共同认可的价格。 2 2 2 工程造价的构成 建设项目投资是由固定资产与流动资产投资两部分构成，建设项目总投资 中的建设项目的工程造价与固定资产投资在量上卡h 等。工程造价包括工程项目 所含各种设备购买的费用、用于建筑工程施工和安装工程施工所需支出的费 用、支付委托工程勘察设计的费用、购置土地所需的费用、建设单位进行项目 筹建的费用、项目管理所需费片j 等。工程造价是指工程建设项月按照设计的建 设内容、规模、标准、功能和使用要求而建成并经验收合格直至交付使用所需 1 0 哈尔演理1 j 人学i 商管理硕l j 学位论文 的费用总和幢门。我国工程造价的具体构成内容如图2 1 所示。 建 设 项 目 总 投 。， 嘲定资产投资一。t ： 栏 流动资产投资一流动资 厂设备购置费川 设备及i ：、器凡购管l l ：器具及生产家具购置费 广直接费 i j 间接费 律筑宙转i ：科帮弋 l 利润 l 、税金 ，- ：地使h j 。1 ：桦律设其竹与项目建设有关的其他费 、与未来企业生产经营有关的其 邗i 黎藕 建设j i ：j 贷款利息 r 基本预备费 吲定资产投资方向调1 il 涨价预备费 图2 1 我田现仃i ：稃造价的构成 f i g u r e2 1t h ec u r r e n te n g i n e e r i n gc o s tc o m p o n e n ti nc h i n a 2 2 3 定额概念及其划分 2 2 3 1 定额的概念定额是指人们在进行生产经营活动时，在人、财、物等方 面消耗所必须遵守的数量标准似。它是一种规定的额度，是处理或解决特定问 题的数鼍界限标准，是现代管理科学中的基本环节和重要内容，是管理科学的 基础，在现代化管理中一直占有重要地位。在工程建设领域存在多种定额，它 们都是工程造价计价的重要依据。美国1 9 世纪木2 0 世纪初形成了比较系统的 经济管理理论。 2 2 3 2 工程建设定额的概念工程建设定额就是指工程建设的单位产品在工、 料、机、资金等方面消耗的规定额度。它是工程建设中各类建设定额的总称， 也是经济社会生活中众多定额中的一类，它是价格决策、计价依据和投资决策 依据，是山指定的机构根据国家的管理制度和管理体制按照一定的程序制定 的，按照不同的适用范围和片j 途进行划分，并通过相关的管理办法和规定的审 哈尔滨理- i - 人学丁商管理影! l j 学位论文 批程序执行，能够全国i 体现一l 程建设与各种资源消耗之间存在的客观规律。 2 2 3 3 旋工定额的概念施工定额是指把施工工序( 过程) 性质的相同的作为 研究对象，用以表达生产产品数量与消耗时阳j 之l 、h j 综合关系丽编制的定额。 它的构成包括劳动定额、材料定额和机械定额等三部分，主要用在工程的 施工管理过程中，包括编制施i 丁预算、编制工程施工设计、编制施工作业计 划、签发施工任务书、办理限额领料卡以及计算奖励工资或结算计件工资等， 是编制工程预算定额的j ，j 提攘础。 2 2 3 4 预算定额的概念预算定额是指规定消耗在单位的工程基本构造要素上 的工、料、机的数量标准，是计算建筑安装工程( 产品) 价格的基础。工程基 本构造要素是指结构构件和分项工程。预算定额按工程基本构造要素规定劳动 力、材料和机械的消耗数量，以满足编制施工图预算、确定和控制工程造价的 要求。 预算定额的用途和作用： ( 1 ) 预算定额是编制施二 图预算，确定建筑安装工程造价的基础； ( 2 ) 预算定额是编制旌工组织设计的依据； ( 3 ) 预算定额是工程结算的依据； ( 4 ) 预算定额足施工单位进行经济活动分析的依据； ( 5 ) 预算定额是编制概算定额的基础： ( 6 ) 预算定额是合理编制手f 标标底、投标报价的基础。 2 2 4 工程量清单计价方法 2 2 4 1 工程量清单计价方法的基本概念工程鼍清单计价方法山市场定价的一 种计价模式，能够反映建设产品的买卖双方在建设市场上按照供求或信息状况 进行自由竞价，并最终签订工程合同价格的一种方法。即由发包人按照项目统 一计算工程量并反映在报价清单内，在此基础上，由各投标企业自行制订每个 分项目的综合单价进而汇总出工程总价犯9 | 。 2 2 4 2 工程量清单计价的基本方法与程序工程量清单计价的基本过程主要包 括：设置统一的工程量清单项目，确定工程量清单计量规则，计算各个清单项 目的工程量，计算最终的工程造价。工程造价工程量清单计价过程示意图如图 2 2 所示。 其中：分部分项工程费是由分部分项工程量总和与相应分部分项工程的 单价( 包括分部分项工程的人工、材料、机械、管理、利润以及j x l 险等费用) 相乘所得；措施项目费是指各措施项目费的总和；其他项目费由招标人的部分 金额和投标人的部分金额组成；单位工程报价是分部分项工程费、措施项目 1 2 哈尔滨理t 人学t 商管理形ii ：学位论文 费、其他项目费、规费和税会的合计；单项工程报价就是单位工程报价的总 和，而建设项目总报价是单项工程报价的总和。 统一的i - ； ；程牮：清单? ! 标准格式+ 昆奔j i ，器肇一建设项目的| 蒜露器肇蠢一蒹蔗；! 是f 额及相关规。例、胝1 川愉! ，v 一 型骘臻兰_科+艟清单_叫j仟单恫革：li ij 项h 设置：晕胱, - h l 则h i l l 1 1 ”：1 i 一- i - - 1 ”- i 一 i 规则 一_ j | - l ：样造价各 ；种信i i 息、资 ij _ - ；招标要求： 料和指数一 ：- 羽i - t - i 施b t 纸r 改 。i 业之+ 赫二曩葆曩县的 企业定额叶轲赢榴价。 幽2 - 2 ：i ：样造价1 ：科量清单计价过样示意图 f i g u r e2 - 2p r i c i n gp r o c e d u r eo f b i l lo f q u a n t i t y 2 - 3 项目造价相关规章制度及要求 2 3 1 合同内计量 ( 1 ) 项目部首先要依据工程承包合同及施工图纸建立计量台帐； ( 2 ) 按照招标文件中火于计量的舰定，在每一工程细目施工完毕。并经监理 ( 或有关部门) 现场检测签字认可后，现场施二 负责人把整理齐全的资料交计量 人员以备计量： ( 3 ) 计量人员根据施工进度及内业资料签认情况编制计量资料( 报表) ，将计 量资料( 报表) 与计量台帐进行对比，确认无漏报、少报现象后，报监理、业主审 批。 2 - 3 2 设计变更的计量 ( 1 ) 设计变更工程施工完毕并经监理( 或有关部门) 现场检测签字认可后，现 场施工负责人把整理齐全的资料交计量人员以备计量； ( 2 ) 项目部要及时掌握设计变更的审批情况； ( 3 ) 设计变更批复后，计量人员编制计量资料( 报表) 报监理、业主审批。 2 3 3 项目变更管理 ( 1 ) 项目正式开工后，项目总工程师应组织项目相关部门和工程人员认真 1 3 哈尔滨胖t 人学1 + 商管删顺i j 学位论文 审核施工图纸，并组织人员进行现场复测工作；对与施工图纸有偏差的应立即 做出变更文件，报监理1 1 ：程帅和业主批准；项同部计量人员要掌握设计变更的 审批情况，及时准确的做好设计变更的计量工作： ( 2 ) 清单内工程量增减变更执行原中标清单价格