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温州平阳县机电行业转型提升对策研究 摘要 随着经济体制的不断深化，改革开放的不断深入，作为国民经济发展支柱 产业之一机电行业，面临前所未有的机遇和挑战。从动态角度看，作为开放系 统中的创新主体，机电行业在全球化的进程中，在其发展的不同阶段、不同的 竞争环境中赢得竞争优势的关键在于发展战略与内外环境的动态相宜。平阳县 的机电行业在新的形式下面临着极大的冲击与挑战。 本文通过对平阳县机电行业的发展现状进行内外环境的全面分析，发现其 中存在的问题，运用经济学、管理学的相关原理对企业升级、政府的推手作用 提出具体的措施。 本文从企业和政府两个方面对行业提升提出了具体措施，在企业层面，要 改进生产工艺、生产组织模式，要引进先进技术和进行自主研发，要加强企业 软硬件的管理；在政府层面，地方政府应按照市场经济规则，加快政府制度创 新，确立政府与市场在技术进步中的互动关系，以合理的制度安排有效地推动 区域产业升级。 关键词：机电行业产业升级产业链 s t u d yo nt h eu p g r a d i n gc o u n t e r m e a s u r e so ft h em e c h a n i c a l a n de l e c t r i c a li n d u s t r i e so fp i n g y a n g a b s t r a c t w i t ht h ed e e p e n i n go ft h ee c o n o m i cs y s t e m ，w i d e n i n go fr e f o r ma n do p e n i n g u p ，t h em e c h a n i c a la n de l e c t r i c a li n d u s t r y ，w h i c hi s o n eo ft h ep i l l a r so ft h e n a t i o n a le c o n o m y ，f a c e st h eu n p a r a l l e l e dc h a l l e n g e sa n do p p o r t u n i t y f r o ma d y n a m i cp e r s p e c t i v e ，i nt h ep r o c e s so fg l o b a l i z a t i o n ，a sam a i ni n n o v a t i o np a r ti n t h e o p e ns y s t e m ，t h e m e c h a n i c a la n de l e c t r i c a l i n d u s t r y i s s e e k i n g a d y n a m i c - c o n t r o ls y s t e mb e t w e e nd e v e l o p m e n ts t r a t e g i e sa n d o u t - h o m ee n v i r o n m e n t t ow i nc o m p e t i t i o na d v a n t a g e si nd i f f e r e n tp e r i o da n dc o m p e t i t i o ne n v i r o n m e n t t h em e c h a n i c a la n de l e c t r i c a li n d u s t r yf a c e sb i gi m p a c ta n dc h a l l e n g eu n d e rt h e n e ws i t u a t i o ni np i n g y a n g t h i st h e s i sg e t sa c r o s st h ec o m p l e t ea n a l y s i sf o rt h ed e v e l o p i n ga c t u a l i t i e so f t h em e c h a n i c a la n de l e c t r i c a li n d u s t r i e so fp i n g y a n g ，d e t e c t st h ee x i s t e n tp r o b l e m s ， e x e r c i s e st h ec o r r e l a t i v et h e o r i e so ft h ee c o n o m i c sa n dt h em a n a g e m e n t s ，a n d p r o p o s e st h ei d i o g r a p h i cm e a s u r e sf o rt h ea d v a n c eo ft h ee n t e r p r i s e sa n dt h e a c c e l e r a t i n gf u n c t i o n so ft h eg o v e r n m e n t t h i st h e s i sb r i n g sf o r w a r dt h ei d i o g r a p h i cm e a s u r e sf o r t h ei n d u s t r i a la d v a n c e f r o mt h ee n t e r p r i s e sa n dt h eg o v e r n m e n t f o rt h ee n t e r p r i s e s ，m u s ti m p r o v eo nt h e p r o c e s sa n dt h eo r g a n i z i n gm o d e l so ft h em a n u f a c t u r e ，m u s ti n t r o d u c ea d v a n c e d t e c h n o l o g ya n dr e s e a r c hi t s e l f , a n dm u s tr e i n f o r c et h ee n t e r p r i s em a n a g e m e n t so f t h es o f t w a r ea n dt h eh a r d w a r e f o rt h eg o v e r n m e n t ，t h el o c a lg o v e r n m e n ts h o u l d a d v a n c et h eg o v e r n m e n t si n s t i t u t i o n a li n n o v a t i o na c c o r d i n gt ot h er u l e so fm a r k e t ， e s t a b l i s ht h er e l a t i o ni nt e c h n o l o g i c a lp r o g r e s sb e t w e e ng o v e r n m e n ta n dm a r k e t ， a n da r r a n g et od r i v et h er e g i o n a lt e c h n o l o g i c a lp r o g r e s se f f e c t i v e l y k e yw o r d s ：t h em e c h a n i ca n de l e c t r i c a li n d u s t r y ，i n d u s t r yu p g r a d i n g i n d u s t r i a lc h a i n 插图清单 图1 - 1 论文结构图5 图3 - 1p e s t 分析因素一 l8 插表清单 表3 1s w o t 分析与企业战略2 l 表3 2平阳机电行业s w o t 矩阵2 4 2 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所 知，除了文中特别加以标志和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得金胆王些态堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作 的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签字巧多签字日期：少哆年月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解金壁王些太堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向 国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅或借阅。本人授权金匿王些态 兰l 可以将学位论文的全部或部分论文内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文者签名：- 一万气 签字魄珂钟月日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 导师始勿 婵醐：叩阳j 日 电话： 邮编： 特别声明 本学位论文是在我的导师指导下独立完成的。在研究生学习期间，我的导师要 求我坚决抵制学术不端行为。在此，我郑重声明，本论文无任何学术不端行为，如 果被发现有任何学术不端行为，一切责任完全由本人承担。 学位论文作者签名： 签字日期：唧年月 ，日 4 1 致谢 在论文完成之后，回顾两年多来的研究生学习历程，感想颇多，要对指导 和帮助过我的老师、同学、朋友表示衷心的感谢! 我最想感谢的是导师李德明教授，他在百忙之中抽出时间，指导我完成论 文的选题、立意、材料组织和定稿，他从结构、逻辑、论述等方面给我提出了 一系列宝贵的修改意见。李教授渊博的知识、敏锐的洞察力、严谨的治学态度 以及对科学孜孜不倦追求的精神，将是我终生学习的榜样；教授宽以待人的人 品和平易近人的工作作风，令我终身受益。在此，我向李教授表示最诚挚的谢 意和由衷的感激。 另外，还要感谢课题组的老师、同学们，他们在论文写作过程中为我提供 了许多原始资料和数据，并与我进行广泛的探讨，磨砺了我的思维，激发了我 的灵感，促成这篇论文的形成，在此，致以最诚挚的谢意! 作者：刁； 2 0 0 9 年6 月2 6 日 第一章引言 1 1 本文研究背景 本文选题来自导师最新课题“温州平阳县九大行业转型提升方案设计”子课 题。 机电产业由机械工业和电子信息工业中某些行业组成。具体包括普通机械 工业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、电子 及通信设备制造业、仪器仪表及其它计量器具制造业。它是我国国民经济支柱 产业，为国民经济各部门提供适用的先进技术设备，为人民生活提供物美价廉 的机电仪器产品，为国防和军工生产提供有关专用设备、仪器和配套产品。 机械工业是国民经济的装备产业，是资本和技术密集性产业，其水平的高 低不仅直接影响其所装备行业的技术水平，而且还影响有关环保、能耗乃至效 益等综合经济指标。同样，作为在历史中从机械制造业分离派生并迅速发展壮 大起来的电子制造业，也承担着为国民经济各部门提供装备的任务。随着向小 康社会的逐步迈进，机械电子制造业在改变和提高人们的生活水准方面扮演着 越来越重要的角色。彩电、冰箱、空调、洗衣机、微波炉、家庭影院、电( 气) 浴器、手机、洗碗机、电脑、轿车等产品有的在二、三十年前还是前所未闻的 新鲜事物，现在有不少已在家庭普及，有的正逐步步入家庭。可以想象，未来 二、三十年，还将会有更多的、更先进的家用机电设备出现，使人们的生活更 舒适、更美满、更具有现代化，这也为机电制造业的发展拓展了更加广阔的空 间。2 3 改革开放以来，我国的机电工业获得了长足的进步。目前我国正处于工业 化进程中，机电工业国民经济各行业提供装备，振兴机电行业对我国实现现代 化具有重大的战略意义，是促进整个工业升级换代、加快工业化进程的需要， 是增加出口，提高我国工业产品国际竞争能力的需要，是增强国家经济实力的 需要。 进入2 1 世纪后，中国工业发展面临的国际国内环境正在发生深刻的变化： 经济全球化趋势增长，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争 更加激烈。加入世界贸易组织给中国工业带来新的发展机遇和严峻挑战。随着 中国国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，中国的需求结构发生重 大变化，中国工业已经进入到必须通过结构调整促进发展的新阶段。中国工业 化水平己经进入中期阶段，产业结构处于从劳动密集型产业向中高技术密集型 产业转换的关键时期工。在国际竞争中，中国不可能只依靠纺织、服装等劳动 密集型产业参与国际分工来实现中国的“强国梦 。加入世界贸易组织后，中高 技术密集型的机电工业的发展是中国工业结构调整优化升级的重点。同时，中 国作为一个发展中的大国，在机电工业这样的中等技术密集型产业方面存在着 一定的比较优势，如果中国能据此提高机电工业的国际竞争力，将机电工业培 养成2 l 世纪全球竞争中具有竞争优势的产业，对于中国的工业化及贸易发展都 将有巨大的推进作用。口1 在全球经济一体化、产业结构调整、实施“中西部 大开发、扩大内需战 略的新形势下，我国机电工业的发展将一方面直接面对国内外竞争加剧、更为 广阔的市场，另一方面又受到自身弱点的限制，发展的机遇与严峻的挑战并存。 【l 】 平阳县位于浙江东南沿海，形成了皮革制革、塑料包装、机械电子、服装 服饰、食品加工等五大支柱产业，机电产业是平阳的传统支柱产业之一。全县 民营企业的数量占全县企业总数的9 5 以上、产值占全县的9 8 1 。规模工业 迅速发展，开放型经济势头强劲。本文以平阳县为实例，系统研究了在当前国 内外环境下该县机电产业的现状和存在的问题并对企业的转型和提升提出对 策。 1 2 本文研究的目的及意义 对于企业转型提升中企业自身的发展策略，地方政府在地方经济发展、产 业升级中的行为研究，国内外许多专家学者都作了广泛深入的探索，但是以温 州平阳县这一特定的经济区域为对象的研究却很少，从平阳县机电行业发展历 程和目前现状，使我们有必要去探索该地区企业做强做大之路，地方政府在地 方产业提升中的推动作用，从而更加清醒和理智地去指导我们的实践，促进经 济快速、健康发展。 本文在总结前人研究成果的基础上，试图从经济学、企业管理、公共管理 与公共政策分析的角度，以市场经济比较发达、民营经济占主体的平阳县为例， 尝试探索建立在社会主义市场经济条件下、以促进经济发展、产业结构合理、 企业健康运行为目的、以市场运行机制为基础、企业自身再造、政府合理推动 为手段的区域经济发展机制。 本文通过对平阳县机电行业的发展现状进行内外环境的全面分析，发现其 中存在的问题，运用经济学、管理学的相关原理对企业升级、政府的推手作用 提出具体的措施，以期望具有一定的现实实施意义。 1 3 本文研究的思路和方法 本文从平阳县机电行业发展所处的阶段和现状进行分析，重点研究目前影 响和制约平阳县机电行业改造提升的关键因素和如何通过政府的调控，尽快实 现产业结构的合理化和高级化，促进产业结构的全面优化，确保地方经济的快 2 速成长。提出的主要观点是以企业自身再造、政府公共政策引导为手段的机电 行业改造升级。 企业技术改造和组织变革，政府行为与行业发展等的规律在认识上尚难以 取得一致，而且当前的一些理论还有待实践的检验，因此在此基础上的研究是 有比较大的难度。另外在研究过程中要取得一些实证的数据也比较困难，数据 也比较乱，这为理论的实证和措施的检验造成极大的困难。因此，在研究过程 中，我们尽可能地参照国内外最新的研究成果，以期在一个相对科学的基础上 对平阳县机电行业的转型提升对策研究行新的尝试，提出自己的观点。 本文研究方法主要有统计调查、比较分析、归纳演绎、p e s t 、s w o t 分析等 方法。 1 4 论文结构及创新点 本文的重点是平阳县机电行业的提升改造的策略研究。所以，本文的文章 结构如图卜l ： 引言 上 理论综述 上 平阳县机电行业环境分析 上 l 平阳县机电行业现存问题分析 上 i 平阳县机电产业转型提升策略 上 结论与展望 图卜l 论文结构图 第一章是引言部分，介绍了论文研究背景、目的和意义、研究思路和方法、 结构安排以及创新之处。 第二章是相关理论的综合介绍，包括经济增长理论、产业竞争力的相关研 究成果、产业升级的内涵及其一般过程、政府行为与产业升级。 第三章对平阳县机电行业的发展环境进行分析，本章先介绍了我国机电产 业和平阳县的机电行业的发展现状，然后对平阳县机电行业的宏、微观环境进 行了p e s t 分析和s w o t 分析，在发现中得出有关结论。 第四章是平阳县机电行业现存问题的分析，主要是对企业内部技术、管理 和外部产业链现存的问题进行分析。 第五章对平阳县机电行业的转型提升提出了具体的对策，主要是对企业本 身进行改造和政府促进地方产业升级提出具体的措施。 。第六章是结论与展望。 本文的创新点：本文就平阳县机电行业发展的现实情况，结合经济学、管 理学的相关原理及内外部环境的分析法，在宏观和微观上提出了企业自身改造 和政府政策推动相结合的对策来促进平阳县的机电行业的改造提升。 4 第二章相关理论综述 2 1 经济增长理论 2 1 1 马克思经济增长论 ( 1 )唯物史观的经济增长理论框架 运用唯物史观，我们得出：生产力的发展是经济增长的实质内容，马克思 指出，人类社会的发展史首先是物质资料生产发展的历史，而“一切生产都是 个人在一定的社会形式中，并借着这种社会形式而进行的对自然地占有”。经济 增长是永续的和递增的，由于知识进步，人类资本与物质资本的积累，经济的 发展有一种自加速趋势，生产力的发展有永续、递增特性，由此增长也具有永 续、递增特性。制度是至关重要的，马克思认为没有抽象的生产，也没有离开 制度( 生产关系) 的生产力及其发展。生产力和生产关系组成的物质资料生产 方式是决定一个国家或民族存亡、兴衰的根本因素。h 1 ( 2 )经济增长是生产力逐步提高、经济结构逐步演化的过程 马克思论述，依靠延长劳动时间、提高劳动强度的办法而生产的绝对剩余 价值是与早期技术相适应的，而相对剩余价值的生产是与技术的发展联系在一 起的。生产力逐步发展、演化的规律不以生产的社会形式为转移，只是改变其 借以表现的外在形态。h ， ( 3 )提高劳动生产率对于促进经济的发展与增长具有重要作用 马克思论述，剩余价值的生产主要是由劳动生产率的提高而扩张，生产力 水平的提高、经济结构的升级与优化的主要途径是借助于生产的技术革命而实 现劳动生产率的普遍提高。 ( 4 )建立合理的产业结构，按比例地分配社会资源是经济发展的前提条 件 在社会化大生产中存在着一条不以人的主观意志为转移的客观规律，即按 比例地分配社会劳动规律：一切求增长、求发展的经济，只有妥善地处理增长 速度与发展比例的关系，合理地分配社会资源，使国民经济各部门均衡地增长， 国民经济才能得到发展。 ( 5 )社会经济在生产和流通的统一中得到发展 马克思认为，在社会再生产的各个环节中，生产决定流通，流通反作用于 生产；两者统一于一国经济的微观与宏观活动中，生产要素的提供和产品的实 现都离不开流通。 2 1 2 西方经济增长理论的主要流派 ( 1 )经济增长模型论 经济增长模型论侧重于把一些经济增长要素( 如资本和劳动) 与经济增长 效果( 如国民生产总值或国民收入) 联系起来，建立了各种经济增长模型来解 释经济增长。经济增长模型是关于增长要素的系统研究，是人们根据各自不同 的认识把各种增长要素组合在一起并同社会产品的增长联系起来的理论表述。 嵋1 2 0 世纪8 0 年代以前，最著名的经济增长模型有三个，即哈罗德一多马经济 增长模型、新古典经济增长模型、新剑桥经济增长模型。 英国经济学家哈罗德和美国经济学家多马分别在1 9 4 8 年和1 9 4 7 年提出几 乎完全相同的增长模型，被称为哈罗德一多马模型。模型假定全社会只生产一 种既可用于生产又可用于消费的产品、只有劳动和资本这两种比例固定不变的 生产要素、规模报酬不变和不存在技术进步。由此得出结论：有保证的经济增 长率与储蓄率，也就是资本积累率成正比，与资本一产出比率成反比。该模型以 简洁的方式强调了储蓄和资本形成对经济增长的决定作用。其政策含义十分鲜 明，在一定的技术水平下，为了促进经济增长，政府就应该尽可能采取措施提 高储蓄率。 新古典增长模型的主要代表人物是美国经济学家索洛和英国经济学家斯 旺，该模型强调价格机制的调节作用，认为社会生产地两种投入要素一一劳动 和资本，可以相互替代，资本一产出比率是可变的，而每种生产要素的边际生产 率递减。由此得出结论，即使劳动和资本不能保持平衡增长，整个经济也可以 达到持续而稳定地增长，长期中总产出的增长率等于人口增长率。储蓄率只影 响收入水平和短期内的经济增长率，对长期内的经济增长率没有影响。比引 新剑桥经济增长模型的倡导者是英国剑桥大学琼罗宾逊、卡多尔等，新 剑桥学派的经济增长模型的特点是，通过调整国民收入分配来改变储蓄率，从 而实现充分就业和均衡增长。新剑桥经济增长模型认为，在经济增长中，利润 收入者的收入不是下降而是提高了，工资收入者的收入不是提高而是下降了。 资本主义经济的许多病症是由于分配比例失调，故应加强收入分配的国家干预。 ( 2 ) 经济增长结构论 有些经济学家着重从经济结构演进、转换的角度，来研究经济增长过程， 形成经济增长的结构理论。这方面的代表理论有：刘易斯的“二元结构论 ；纳 克斯的“贫困恶性循环论”；钱纳里的“发展型式 理论等。 刘易斯的“二元结构论”的中心问题是，不发达国家利用什么样的经济机 制才能使国民经济结构从传统农业为主的经济转变为现代化、多样化的以制造 业和服务业为主的经济。“二元结构模型有三个理论前提：第一，不发达经济 的二元结构特征，即不发达的经济分为以城市制造业为中心的现代化部门和农 村中以农业、手工业为主的传统部门；第二，劳动无限供给；第三，在农业剩 余劳动力没被城市吸收完之前，工业部门的工资不会随着劳动生产率的提高而 提高。“二元结构”理论认为经济发展的动力在于拥有现代化的城市工业，要实 现经济发展就要扩大城市工业。刘易斯进一步认为，经济发展的关键是资本积 6 累( 规模和速度) 。 纳克斯的“贫困恶性循环论的核心是：由于发展中国家底子太薄，所以 它现在还太穷；贫穷滋生贫穷，发展中国家陷于贫穷之中，在贫穷中循环。 钱纳里的“发展型式 理论的主要论点是：经济结构转变同经济增长之间 有密切关系，不仅在不同收人水平上，经济结构的状况不同，而且在经济结构 的转变，特别是非均衡条件下( 要素市场分割和调整滞后等) 的结构转变，能 够加速经济增长；工业化是经济结构转变的重要阶段；工业化的转变取决于总 需求的水平和要素供给的结构。晗副 ( 3 )经济增长因素论 影响经济增长的因素很多，正确认识和估计这些因素对经济增长至关重要。 丹尼森把经济增长因素分为生产要素投入量和生产要素生产率两大类，具体说 就是以下八个方面：所使用的劳动者的数量及其构成；工作小时；所使用劳动 者的教育程度；资本存量的规模；知识的状态；分配到无效使用中的劳动比重； 市场规模；短期需求压力的格局和强度。认为经济增长的最主要因素是“知识 进展( 指技术创新和管理、组织的改进) 。 库兹涅茨认为现代经济增长的主要动因有三个：知识存量的增长；劳动生 产率的提高；结构变化。他在通过大量计算和分析后，得出经济增长主要是靠 生产效率的提高推动的，而生产效率的提高又是技术不断进步引起的，所以科 学技术进步是现代经济增长的源泉瞳副。 2 1 3 现代经济增长的一般趋势 根据现代经济增长理论的研究成果，得出现代经济增长的一般趋势如下： ( 1 )经济增长越来越倚重单位要素产出效率的提高而不是要素投入量的 增加，即经济增长由“粗放增长为主向“集约增长为主的转变。 ( 2 ) 经济增长越来越倚重以技术创新( 进步) 和组织创新为核心的“知 识进展”，而不是凭资本和劳动的投入。 ( 3 )经济增长越来越倚重促进、协调和保护社会分工与交易，旨在降 低交易费用的组织与制度上的安排与创新。 ( 4 )经济增长越来越倚重自然、经济与社会三者的可持续性协调发展。 ( 5 )经济增长越来越倚重人力资本的高度积累和人的全面发展，而不 是单纯财富的增长，即经济增长越来越具有人文含义。h 1 2 2产业竞争力的相关研究成果 2 2 1 产业竞争力的概念及其表现形式 产业是同类企业、事业的总和。产业竞争力，指某国或某一地区的某个 特定产业相对于他国或地区同一产业在生产效率、满足市场需求、持续获利等 7 方面所体现的竞争能力。竞争力实质上是一个比较的概念，因此，产业竞争力 内涵涉及两个基本方面的问题：一个是比较的内容，一个是比较的范围。具体 来说：产业竞争力比较的内容就是产业竞争优势，而产业竞争优势最终体现于 产品、企业及产业的市场实现能力。因此，产业竞争力的实质是产业的比较生 产力。所谓比较生产力，是指企业或产业能够以比其他竞争对手更有效的方式 持续生产出消费者愿意接受的产品，并由此获得满意的经济收益的综合能力。 产业竞争力比较的范围是国家或地区，产业竞争力是一个区域的概念。因此， 产业竞争力分析应突出影响区域经济发展的各种因素，包括产业集聚、产业转 移、区位优势等。心阳 从产业的基本内涵和特征看，产业竞争力是产业获得并利用资源参与竞争 的能力，是一定综合技术水平的集中体现，在此基础上，提出产业绝对竞争力、 产业相对竞争力，产业差别竞争力。 ( 1 ) 产业绝对竞争力 在世界范围或者一个具体的国家内，产业竞争力实际上指的是不同产业之 间的竞争能力。这种能力一方面表现为是一个新兴产业取代原来产业而表现出 来的综合技术能力甚至是技术革命，是新旧技术的更迭。另一方面，在现有各 产业之间，由于技术进步速度不同，带来各产业之间生产率上升之间的差异， 当各产业之间存在着由于生产率增加不同而带来收益的差异时，资源就会从收 益低的产业向收益高的产业转移，表现出竞争力的差别。这种技术水平差异形 成的产业竞争力就是产业绝对竞争力。这种绝对竞争力就是产业竞争力的基础 和实质。 技术创新理论、竞争优势理论及绝对优势理论都可以在一定程度上说明产 业的绝对竞争力一一综合技术能力，这种综合技术包括生产技术、管理技术和 各种创新以及独有能力，但绝非自然资源优势。1 ( 2 ) 产业相对竞争力 现实中的世界是由分开的一个个国家构成的，而国家又是由一个个区域构 成的，不同的国家或区域，由于政治、地理、经济等原因会分割出一个个相对 独立的市场，在产业的不断发展和梯度转移中，相应地在不同的国家或区域逐 渐形成并拥有相同的产业。这个时候产业之间的竞争力主要表现在两个国家之 间的两个以上相同产业的相互竞争能力上，这种对于不同国家或区域的相同产 业的竞争力比较就是产业的相对竞争力。这种竞争力的形成，除了技术因素之 外，主要表现在生产投入要素的差异上。哺1 ( 3 )产业差别竞争力 如果考虑到市场的不完全性，则可以得到三种不同的产业差别竞争力：其 一，在现实中，产业的产品是有各种各样差异的，如产品的质量、品牌等。所 以，即使在同一产业内部，通过产品本身的差异也可以进行市场差异化竞争， 8 对于这一种产业竞争能力称之为第一种产业差别化竞争力。其二，产业内部实 际上是由各种不同技术水平，不同规模大小的不同企业构成的，由于不同的企 业会给产业带来不同的竞争效率，影响产业内部的组织结构，最终会影响产业 的整体竞争能力。这种产业竞争能力称之为第二种产业差别化竞争力。其三， 产业内实际企业的数目不仅有限，有的甚至存在着自然垄断和其他原因的规模 经济，这种规模经济由于地理分割、产品差异等诸多原因，在以国际分工为纽 带的世界经济一体化的国际贸易中发挥着越来越重要的作用。这种竞争能力称 为第三种产业差别化竞争力。埔1 2 2 2 产业竞争力要素 产业竞争力的基本要素包括内在要素和外延要素。内在要素包括综合技术 ( 生产技术、管理技术和各种创新、独有能力等) 和生产投入要素( 资本、人 力资源等) ，它们分别形成产业绝对和相对竞争力，是形成产业竞争力的核心。 外延要素包括产业前后关联、产业政策和社会需求结构。晗町 赵洪斌将产业竞争力归结为以下五个方面：技术发展水平、资源禀赋条件、 独有能力( 发展阶段和过程的影响) 、市场结构、外部协调和支持的条件及环境。 r 2 8 1 2 3 产业升级的内涵及其一般过程 2 3 1 产业升级的含义 产业升级的含义是：一是在按照要素密集型来划分各产业中，高位资源占 有更大比重的产业更快发展，使整个国民经济当中产业结构发生更能体现现代 化的变动。比如，自然资源密集型与劳动密集型产业相比，后者比重增大，就 是产业升级；劳动密集型产业与资本密集型产业相比，后者比重增大，就是产 业升级；资本密集型产业与知识、技术密集型产业相比，后者比重增大，就是 产业升级。二是现有产业的技术基础有根本性的提高，使产业发生转型( 如由资 本密集型产业转为技术密集型产业) 与半转型的变化，也称为产业升级。三是某 一产业中存在不同的技术层次，如果高技术层次部分显著增长、大量取代中低 技术层次，也是产业升级。口1 产业升级不仅是产业结构的升级，它还包括产业组织的升级。产业组织是 指在市场上提供同一产品( 服务) 或提供同类产品( 服务) 即有密切替代关系 的产品( 服务) 的企业群，构成企业的组织体。产业组织包括产业集中度、产 业关联度和市场壁垒三个方面的因素。 产业升级是机电制造业广泛采用先进制造技术的过程，是指应用高新技术、 由机械化提升到自动化的过程。先进制造技术是机电制造业不断地吸收机械、 电子、信息、材料及现代管理技术等方面的成果，并将其综合应用于产品设计、 9 制造、检测、管理、销售、使用、服务的全过程，实现优质、高效、低耗、清 洁、灵活生产二，取得很好经济效果的制造技术的总称。阴1 先进制造技术的主要特点是系统与集成。与传统制造技术相比，它具有四 方面特点( 1 ) 先进制造技术的基础是优质、高效、低耗、无污染或少污染工艺， 并在此基础上实现优化及与新的结合，形成新的工艺与技术。( 2 ) 传统制造技术 一般单指加工制造过程的工艺办法，而先进制造技术覆盖了从产品设计、加工 制造到产品销售、使用、维修整个过程。( 3 ) 传统制造技术一般只能驾驭生产过 程中的物质流和能量流，随着信息技术的加入，使先进制造技术成为能驾驭生 产过程中的物质流、能量流和信息流的系统工程。( 4 ) 传统制造技术的学科、专 业单一，界限分明，而先进制造技术的各专业、学科、技术之间的不断交叉、 融合，形成了综合、集成的新技术。阳， 2 3 2 产业升级的一般过程 在许多国家工业产业升级进程中，大致经历了四个阶段：第一阶段，产业 结构以传统农业为中心发展到主要以劳动密集型的轻纺工业为中心；第二阶段， 产业结构从轻纺工业为中心发展到以重化工业为中心，电力、钢铁、机械制造 业等资金密集型产业开始起主导作用，工业基础设施日趋完善；第三阶段，产 业结构转移到以机械电子工业等加工工业为中心；第四阶段，产业结构在高加 工度化的过程中，进一步表现出技术知识集约化的趋势，新兴离技术产业迅速 发展，开始取代传统工业在经济发展中的主导地位，而技术密集程度较低的行 业部门的比重下降。 产业组织升级应该是由以低集中度、低关联度和低市场壁垒为特征的产业 组织逐步向以高集中度、低关联度和高市场壁垒甚至是高集中度、高关联度和 高市场壁垒为特征的产业组织演变的一个过程。心5 1 产业升级包括着产业结构升级和产业组织升级两个方面的内容，二者是互 相促进、并行不悖的。旧1 2 3 3 产业升级方向 产业升级首先要消除产业结构的不协调和低度化，促进产业良好发育，增 强产业整体素质，加速产业结构转换，实现经济增长质量。产业结构的高度化 是指通过使用新技术和新工艺，使生产率的提高速度更快，产品和服务在短期 内获得更高的附加值。 产业升级的方向是使产业结构趋于协调，然后在协调化的基础上通过制度 创新和技术创新推动产业升级，实现协调化和高度化的统一：一方面，要使结 构在协调化的过程中具有自我上升和转换的功能，协调化过程必须反映高度化 的要求；另方面，要使结构在高度化的过程中具有自我调节的功能，高度化 l o 的阶段性目标要以结构相对协调为基础，高度化过程必须反映协调化的要求。 ( 1 ) 协调化过程的高度化 要使产业的比例结构和经济发展水平相对应，还要在产业的纵向层次上 优先发展基础产业，重点支持主导产业，选择发展新兴产业。 要求产业在投入产出关系的基础上相互服务，相互促进，某一产业的发 展通过关联可以促进其他产业的建立和发展。 要使产业部门增长速度发布在合理的区间，使高速增长部门、减速增长 部门和潜在增长部门的增长速度和数量比例协调化。 保证产业阶段交替的协调化，要以主导产业的转换为特征。 促进产业技术发展的连续性和层次性，采用技术引进、消化吸收、技术 更新与改造、自主开发这样的进步途径。 ( 2 ) 高度化过程的协调化 在加强产业技术关联效应的基础上开展产业技术创新。 大力发展高新技术产业，提高引进技术的消化吸收能力，增强协调化过 程中的结构转换功能。 产业升级的重点，是在产业结构协调化基础上全面提高产业素质和竞争 力。“1 2 4 政府与产业升级 2 4 1 政府职能与产业升级 ( 1 ) 政府的职能定位3 3 从政府职能的领域看，台湾张金蕴教授总结了很多研究成果，认为政府职 能大体可以分为维持、扶助、管制、服务、发展等范畴。知识经济时代的到来， 经济全球化的时代己经到来的历史背景下，政府发展职能和扶助职能的重要性 正在日益凸现。这就要求政府通过积极而有效的公共政策引导，推动社会的全 面进步。科学技术的不断创新、区域综合实力的不断增强、居民生活质量的不 断提高，是政府发展职能的价值内涵。扶助职能，即扶助各界公民、公民团体、 工商组织均衡发展，主要是政府确定价值取向和价值标准，进而通过广泛的产 业政策、税收政策、信贷政策等政策规制和政策倾斜，帮助各界顺利发展的职 能。 从政府职能的最基本特征来看，政府管理为了满足社会公共需求，不断给 企业、居民、生产者和消费者提供公共物品和公共服务，使政府职能转变到调 控、引导、规划、服务上来。加强宏观调控能力，创建良好的区域创新环境， 通过合法的行政干预手段，为企业提供良好的人才、政策环境，积极培育科研 机构与中介组织。 从政府的运行来看，政府把市场能够解决的问题交给市场去解决，通过放 松行政性管制，打破行政性垄断，将能按市场经济运作的审批项目尽量下放给 市场，避免机构重置、职能交叉，在市场机制难以发挥作用的领域，继续增加 和强化新的职能，进一步加强对经济运行的监控、完善社会保障、提供信息服 务等功能，使政府角色转向监控上来。 ( 2 ) 政府行为与产业升级 在亚当斯密之后，人们逐渐开始从经济学的角度探讨政府职能，认为市 场经济能够促进经济发展，创造人间的繁荣，而政府则是守夜人。在市场经济 条件下，市场机制在经济活动中总是处于主导地位，政府的干预和介入只是辅 助性的、补助性的，政府在产业发展过程中的经济角色是由市场的缺陷和不足 决定的。1 0 1 政府主要履行公益人、管制人、守夜人和调控人四个角色。提供公共物品 和准公共物品或制定一定的政策( 制度安排) 来鼓励私人、社会组织参与部分公 共物品和准公共物品的生产和提供；鼓励和保护有益的外部效应，预防和制止 有害的外部效应，比如，通过各种奖励性政策来鼓励科学研究、发明创造等正 的外部效应；调节收入分配；对私人经济部门的活动进行某些限制和规定；防 止和打击经济领域的违法和犯罪行为；对宏观经济总量经济调节和控制等。n 伽 市场经济下的政府是有限的政府，政府对发展是不可或缺的，但政府即能 够促进发展，也能够阻碍发展，只有有效且有限的政府，以市场为基础的政府， 才能可能实现繁荣富强。市场优先于政府，以市场为基础来界定政府，要充分 发挥市场的作用，作为扩展秩序的市场伸展到哪里，政府的规模与范围就收缩 到哪里，用足市场，慎求政府，在不得不的情况下，才求诸政府，才是正确处 理政府与市场关系的基本原则。只有这样，才能充分发挥市场的作用，同时也 能够发挥政府的作用，并遏制政府损害发展的倾向，实现持续的社会经济发展。 1 1 】 “有效的政府是一个能够治理并且善于治理的政府，政府对经济的干预应 遵循三个基本原则：其一，政府干预的范围应是弥补市场的缺陷和不足，是对市 场机制的拾遗补缺；其二，政府干预的目的应是促使市场机制恢复功能，而 不是去代替市场：其三，政府干预的结果必须要比干预前的情况有所改善和好 转，否则，就不要干预 。u 2 ， 在市场经济中，政府的职能定位是纠正因市场失灵而引起的资源配置的损 失，政府是有限的政府，而不是计划经济时代全能的政府，这是处理一切经济 问题的前提，也是政府在产业发展过程中角色定位。 2 4 2 政府促进产业升级行为 行政学者胡德指出：我们可以从三个方面来回答政府做了什么? ，第一 个方面是尽力去描述政府内部到底发生了什么，例如决定如何做出，命令如何 1 2 传达，信息如何发送，这种研究方法主要关注政府的决策过程；第二个方面是 观察政府感兴趣的主题；最后一个方面是从政府的工具或者说制度安排的角度 去研究政府。因而政府在促进地方产业升级时主要是从制度上进行安排。n 产业升级离不开必要的制度条件，制度创新所形成的科技促进经济的良好 环境与制度保障作用是产业升级的必要条件，政府应以制度创新为主导形成一 种政策调控、间接干预和优质服务体系。n 们 由于技术具有一定程度的非竞争性和非排他险，技术进步不能完全依靠市 场机制，政府必须有所作为。政府应在制度上作出安排，促进技术进步。政府 层面支持技术进步的制度安排主要是尽量使技术拥有者( 即技术创新的主体一 一企业) 的私人边际收益等于社会边际收益，形成鼓励技术进步的机制。提高私 人边际收益可从以下两方面考虑：一方面，增加技术的排他胜，如制定专利法 等保护产权方面法律法规，维护技术拥有者的权益，使其维持一定时间的垄断 利润。对地方政府而言，要加强专利的执法力度，提高企业技术进步的积极性， 鼓励企业加大技术研发的投入；另一方面，由于技术具有正外部性，特别是能 提升产业层次的关键技术、共性技术，如果其扩散出去而被其企业采用，会提 高整个产业的技术水平，使整个产业受益。所以对于技术创新项目、研发机构 和科技皮中介机构等，政府应发放矫正性补贴，制订优惠政策加以扶持，以弥 补技术拥有者损失的边际收益即“合法的妨碍 造成的损失，促进技术扩散， 发挥示范效应。u 副 地方政府鼓励产业升级的制度安排应主要体现在以下几个方面：创造良好 的环境和条件( 包括资本、人才、技术、文化等) ，并创造良好的基础设施条件： 通过中长期科技规划和各种技术促进计划为产业和企业技术开发提供指导方 向；创建并规范各种生产要素市场，维护公平、公正的竞争规则和秩序；支持 和促进兼有公共产品和商品属性的产业共性技术开发，为区域技术进步提供技 术平台。1 6 1 第三章平阳县机电产业发展现状与环境分析 3 1我国机电产业的发展现状 目前，中国是世界制造大国，我国的机械电子行业正蓬勃发展。 2 0 0 7 年，我国的机械电子行业拥有规模以上企业7 万多家，资产总额2 7 6 6 万亿元，从业人员1 3 9 1 万人，完成工业增加值1 9 5 万亿元，实现利润4 5 8 7 亿元，税金2 7 1 0 亿元，国内申请专利4 0 4 6 2 件，申请国外专利2 9 5 3 7 件。从 2 0 0 2 年开始，我国机械工业创造了机械史上连续6 年以2 0 以上的增速发展的 奇迹，2 0 0 7 年的工业总产值首次突破7 万亿元。 总的来说，我国的机电产业的发展取得了较大的成就，这主要表现在：自 主创新能力增强，能够生产出一批复合化、柔性化、多轴联动的高性能数控机 床；生产装备正向高层次升级，如数控机床发展快速，按产值计算的机床数控 化率达2 0 1 1 ；积极发展节能降耗技术装备，如我国自主研制的纯电动、混合 动力和燃料电池三类新能源汽车相继问世，其中燃料电池汽车技术居世界前列； 研制成功一批高水平的能源开发装备，如1 2 0 0 m 全数字特深井石油钻机已用于 川气东输的普光气田；一大批企业集团充分发挥在资金、管理、技术等方面的 综合优势，通过跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、联合重组与上市，组建我 国具有国际竞争力的世界级特大集团，如上汽集团和南汽集团合并，是到目前 为止我国机械工业最大的合并重组项目，合并后的总资产近1 0 0 0 亿元，年产销 量将超2 0 0 万量；积极引进战略投资伙伴，如中石油、中石化参股沈阳鼓风机 集团，不仅增强了机械企业的资金，也密切了与用户的联系，也保证了用户单 位对于其核心生产设备透平压缩机的供货；2 0 0 7 年我国的机械行业全年出口额 3 6 1 6 亿美元，同比增长3 0 7 7 ，其中出口1 9 3 0 亿美元，同比增长4 0 9 1 ，首 次实现一般贸易比重高于加工贸易比重( 4 6 9 0 ：4 4 6 9 ) ，首次实现大额顺差 ( 2 4 1 4 1 亿美元) ；机电产业为我国的经济贸易发展提供的产品和技术装备数 量愈来愈多，水平也愈来愈高，质量愈来愈好，截止2 0 0 7 年，我国机电产品国 内自给率达8 2 ，国际上一般认为自给率8 0 一8 5 是比较合适的，既不过多地 依赖国外，又便于与国外交流、吸收国际先进技术。 我国已是机电制造大国，但与先进工业国相比，按照机电强国的要求，还 有不少差距：科技创新能力不强，在重大装备研发中，原始创新的不多，尤其 在核心技术和关键环节上落后于国际先进水平，核心基础元器件和软件尚没有 摆脱受制于人的局面；产品结构上，品牌效应不够强，用户认知度还需提高； 多数重大产品集中度不够，缺乏有国际竞争力的领导企业；生产效率、经营观 念上与先进国家同行业存在较大差距，我国的企业在生产效率上突出表现为人 力、物力的消耗多，经营观念上过于看重增长速度，着力于生产能力的硬件设 施建设，而在科研能力、知识产权、品牌效应、企业文化建设和服务观念等方 1 4 面投入不足。”1 3 2 平阳县机电产业发展现状 3 2 1 平阳县经济发展概况 平阳县位于浙江东南沿海，与瑞安市、文成县、泰顺县、苍南县接壤，鳌 江由西面东横贯