（工商管理专业论文）电力市场需求结构与价格机制研究.pdf

电力市场需求结构与价格机制研究 研究生：孙海渤导师：周勤教授东南大学 摘要 本文应用微观经济学、产业经济学等相关经济学理论，分析了电力市场的需求结构 特点，研究电价机制的运行逻辑，并通过江苏省镇江市电力市场近五年的实际运行相关 数据，实证分析江苏省电价机制的运行效果，针对存在的问题和不足，提出江苏省电价 机制的改进和完善措施。 关键词：电力市场电力需求价格机制 r e s e a r c ho nd e m a n ds t r u c t u r ea n d p r i c i n g m e c h a n i s mo ft h e e l e c t r i c i t ym a r k e t g r a d u a t e ：s u nh a i b o s u p e r v i s o r ：z h o uq i n s o u t h e a s tu n i v e r s i t y a b s t ra c t b a s e do nm i c r o - e c o n o m i c s ，i n d u s t r ye c o n o m i c sa n do t h e rr e l e v a n te c o n o m i ct h e o r i e s , t h ep a p e ra n a l y z e st h ec h a r a c t e r i s t i e so ft h ee l e c t r i e i t ym a r k e td e m a n ds t r u c t u r e , a n ds t u d i e s t h eo p e r a t i o nl o g i co fe l e c t r i c i t yp r i c i n gm e c h a n i s m b ys t u d y i n gt h el a t e s tf i v ey e a r s r e a l o p e r a t i n gd a t ao ft h ez h e n j i a n gc i t y , j i a n g s up r o v i n c ed e c t r i c q t ym a r k e t , 0 1 1t h eo n eh a n d ，t h e p a p e rp r o v i d e sas o u n da n a l y s i so nt h eo p e r a t i n ge f f e c to ft h ep r i c i n gm e c h a n i s mi nj i a n g s u p r o v i n c e o nt h eo t h e rh a n d , a i m i n ga tt h ee x i s t i n gp r o b l e m sa n ds h o r t c o m i n g s , t h em e t h o d s o f i m p r o v i n gt h em e c h a n i s mi nj i a n g s u 硼o v i n c ea r ca d v i s e di nt h ep a p e r k e yw o r d s ：e l e c t r i c i t ym a i k e t ，e l e c t r i c i t yd e m a n d ，p r i c i n gm e c h a n i s m i i 东南大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过 的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并 表示了谢意。 研究生签名：互b 蓬乙曷l 日期： 东南大学学位论文使用授权声明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的 复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内 容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可 以公布( 包括刊登) 沦文的全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权东南大学研 究生院办理。 研究生签名：塑遂洫导师签名 东南大学硕士学位论文第一章绪论 1 1 问题的提出 第一章绪论 电力工业是国民经济的基础产业和公共事业，涉及国家安全的重要经济命脉。电力 的发展和我国国民经济和社会的发展是息息相关，电能的充足可靠供应，电力系统的安 全稳定运行，是我国政治稳定，经济和社会持续、健康、和谐发展的基本保证。 电能产品不同于一般产品，电能具有无法储存的特点，必须实时供应。发电厂生产 的电能，通过电力网络供到需求侧，发、供、用瞬时完成，且需时刻保持平衡，因此它 具有系统的属性。电网投资大，这其中的固定成本比重大，可变成本比重小，电力生产 的这种特点，决定了电力工业具有自然垄断的属性。由于电力工业的自然垄断属性和电 能产品的准公共产品属性，决定了电价必然受到政府的管制，电价机制必须由政府监管 机构制定。 由于电力生产过程的特殊性，不同时间、不同方式的电力需求，构成了不同的电力 需求结构，其引起的供电成本差异性很大。通过对电力市场需求进行细分，分析各类用 电需求的特点及其对供电成本的影响以对电力价格的敏感性，是制定和评价电价体系及 机制的重要依据。合理的电力价格机制，即要保证电力企业的合理收益，使电力工业得 到持续、健康的发展，满足全社会不断增长的电力需求，又要兼顾公共需求、负担能力 和政策对产业宏观调控的效果，实现资源的合理配置。 随着我国国民经济和社会的发展，电力市场需求总量和结构的不断发生变化，电力 价格机制运行效果也相应发生变化，另一方面随着电力企业体制的改革，电力价格机制 的调整，对电力市场需求结构也产生一定的影响。因此通过分析电力市场需求结构和状 况，评价现行电力价格机制的优劣及改进方向是一个值得研究的问题。本文将结合镇江 电力市场的实际情况，对需求结构进行分析，对江苏省现行电价机制进行研究，评价电 价机制运行效果，提出完善和改进建议，为下阶段电价机制改革提供参考意见。 1 1 1 电力市场需求状况 在过去的2 0 年里，我国的电力市场需求保持较高的增长速度，随着我国经济的发 展，人口的增长，产业结构的调整以及效能的改进，我国电力需求负荷结构在发生变化， 其中第一产业和第二产业的用电比重呈逐年下降趋势，第三产业用电以及居民用电的比 重逐渐上升。2 0 0 5 年全社会用电量2 4 9 4 0 4 亿千瓦时，其中第一产业用电8 7 6 4 亿千瓦 时，占全社会用电量3 5 ；第二产业用电1 8 7 1 5 7 亿千瓦时，占7 5 1 ；第三产业用电 2 5 2 3 5 亿千瓦时，占1 0 1 ；居民生活用电2 8 2 4 8 亿千瓦时，占1 1 3 。用电结构的变 化引起电力负荷曲线特性的变化，最高负荷增长的速度快于用电量的增长速度，同时峰 东南大学硕士学位论文 第一章绪论 谷差增大。 我国是幅员辽阔，人口众多的国家，全国范围内经济和社会发展不平衡，各省份之 问存在着一定的地域差异。江苏省位于我国东部沿海地区，是我国较富裕地区之一，在 国民经济中占有重要地位。全地区土地面积1 0 2 6 万平方公里，占全国的1 1 ；2 0 0 5 年底人口达7 4 7 4 5 万人，占全国的5 7 ，是我国人口稠密地区之一。改革开放以来， 全地区经济呈现快速、持续、健康的发展，“十五”期间地区生产总值年均增长率约1 8 。 比全国平均值高出4 个百分点。2 0 0 5 年全省g d p 为1 8 3 0 5 7 亿元( 当年价) ，约为全 国的1 0 。改革开放以来江苏省的用电需求一直保持高速增长，“十五”期间用电增长 率为1 9 4 。2 0 0 5 年全社会用电量2 1 9 3 4 5 亿千瓦时，占全国用电量的8 8 。用电结 构变化趋势和国家用电结构变化趋势大体相同，第一、二产业的用电比重呈逐年下降趋 势，第三产业用电以及居民用电的比重逐渐上升。2 0 0 5 年第一产业用电2 9 1 2 亿千瓦时， 占全社会用电量1 3 ；第二产业用电亿1 7 9 3 3 4 千瓦时，占8 1 7 ；第三产业用电1 7 0 2 7 亿千瓦时，占7 8 ；居民生活用电2 0 0 7 2 亿千瓦时，占9 2 。用电结构的变化引起电 力负荷曲线特性的变化，最高负荷增长的速度快于用电量的增长速度，同时峰谷差增大。 2 0 0 6 年全网统调最高用负荷3 8 2 7 6 万千瓦，年最大峰谷差9 3 3 5 万千瓦。 1 1 2 电力价格体系和机制状况 电力商品的生产和供给可以分为四个环节，分别为发电环节、输电环节、配电环节 和销售环节，与之相对应，理论上电价体系也可分为发电( 上网) 电价、输电电价、配 电电价和销售电价。但由于不同时期我国的电力体制不同，电价体系及其电力价格机制 也不断变化。 ( 一) 电价体系及其电力价格机制的发展和演变 第一阶段：还本付息电价 在1 9 8 5 年之前，我国的电力行业一直实行发输配售电垂直管理的体制，电价体系 中只有销售电价体系。全国销售电价结构和电价水平基本上没有变化。 1 9 8 5 年初，我国对投资体制进行重大改革，电力项目由国家拨款建设改为贷款建设； 由于当时我国电力供应严重短缺，为调动社会各方面投资办电的积极性，解决电力瓶颈 问题。国务院颁发了关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定，国务院实行了 多家办电和多渠道集资办电的政策即还本付息电价政策。与此相适应，实行了多种电价 制度：一是对集资兴建的电厂实行还本付息电价，允许新建成的电力项目按照还本付息 需要核定电价；二是实行“燃运加价”政策，允许电价随着燃料、运输价格的调整而相 应调整；三是出台“二分钱”电力建设基金政策，作为地方电力建设的资金来源。电价 体系在原有销售电价体系中分离出上网电价体系。1 9 8 5 1 9 9 8 年期间，随着燃运价格上 涨和电力建设单位造价的攀升，销售电价水平整体有较大幅度的上涨，各地区的销售电 价结构和水平出现较大差异。 2 东南大学硕士学位论文 第一章绪论 第二阶段：经营期电价 1 9 9 8 年，为改变成本无约束、价格无控制的状况，国家适时调整电价政策，以“经 营期电价”政策取代“还本付息电价”政策。经营期电价是在综合考虑电力项目经济寿 命周期内各年度的成本和还贷需要的基础上，通过计算电力项目每年的现金流量，按照 项且在经济寿命周期内各年度的净现金流量能够满足按项目注册资本金计算的财务内 部收益率为条件测算电价。这一政策主要是将按电力项目还贷期还本付息需要定价，改 为按社会平均先进成本定价，同时统一规范了电力企业的资本金收益率水平。随后销售 电价又逐渐水平又趋于稳定，各地区的销售电价结构和水平差异依然存在，销售电价东 高西低，呈阶梯状分布，其中海南最高，贵州最低。 第三阶段：适应市场化改革的分环节电价 2 0 0 2 年，电力体制改革步入实质性操作阶段，国家电力公司实现了厂两分开，建 设竞争性电力市场的改革正式展开。为了适应厂网分离后的价格管理，国家有关部门发 布了临时上网电价办法。从原国家电力公司系统分离、没有上网电价的发电企业，执行 政府价格主管部门按补偿成本原则核定的临时上网电价。电网公司保留的电厂中，已核 定上网电价的，继续执行政府价格主管部门制定的上弼电价。未核定上网电价的电厂， 电网企业独资建设的，按补偿成本原则核定临时上网电价。独立发电企业的上网电价， 由政府价格主管部门根据发电项目经营寿命周期，按照合理成本、合理收益的原则核定。 同时期建设的同类型发电机组上网电价应实行同一价格水平。超发电量上网电价、自备 电厂上网电价由政府价格主管部门按兼顾供需双方利益的原则核定。在保持总水平基本 稳定的前提下，上网电价实行峰谷分时制度。在水电丰富的地区，具备条件的，可实行 丰枯季节电价。燃料、运输价格涨落幅度较大时，上网电价应与燃运价格联动。临时上 网电价政策的出台使原来与电网实行统一核算、没有单独上网电价的电厂可以核定临时 结算电价，从而保障了这些电厂从电网分离出来后能够正常运行。为电力市场全面引入 竞争机制做了必要的准备。 。 o 现行电价体系及其电力价格机制 中国现行电价体系包括发电厂上网电价( 发电电价) 、电网销售电价。 我国现阶段的电力供应具有垄断性，电价管理总的原则是“统一领导，分级管理”， 即实行国家统一政策和统一定价原则，由中央和省级价格主管部门按各自权限分工，分 别对不同类型的定价进行管理。 根据电力法的规定，电价制定程序为：跨省、自治区、直辖市电网和省级电网 内的上网电价和销售电价由电力生产企业、电网经营企业提出方案，报国务院物价行政 主管部门核准；省内独立电网的上网电价和销售电价，由省级价格主管部门核准。 发电电价也称上网电价，一般指发电企业与购电方( 一般指省级电网企业或独立的 地区电网企业) 交易结算的电价。独立发电企业的发电价格一般以单个电厂或者机组为 基础核定，执行“新电新价”政策，一般是“还本付息电价”。根据国家计委2 0 0 1 年颁布的 3 东南大学硕士学位论文第一蕈绪论 制定电厂上网电价的新规定，对新建电厂将按照经营期预测平均上网电价，对现有电厂 则按剩余经营期核定上网电价，打破了原有的“一厂一价”的还本付息定价模式，为未来 的市场环境下的公平竟价打下了良好基础。 电网销售电价是指电网经营企业对终端用户销售的电价。电网销售电价是用户最终 负担的电价水平，它包含了上网电价( 电网经营企业购电成本) ，输配电价( 电网经营 企业提供接入系统、联网、电网运行维护、电能输送和销售服务的成本、企业经营利润) 及政府性基金。中国现行目录电价结构是在1 9 7 6 年国家颁布的电热价格基础上逐 年有所调整形成的，有如下特点：一是具有基本统一的电价分类。用户一般为居民、非居 民照明、大工业、j f 工业及普通工业、商业、农业生产等不同的用户。二是对各类用电 实行电压等级差价。电压等级越高，电价越低。三是对部分工业、农业用户设置了优惠 电价。四是有的地方实行了丰枯电价和峰谷电价。目前，由于各省自然资源分布、经济 发展水平差距比较大，销售目录电价水平也相差较大，一般而言，中西部电价较低，东 南沿海地区较高。 通过电价体系和电价机制的改革历程，可以看出不同时期的电力机制变革都是根据 此阶段我国国情状况，以满足我国经济和社会发展对电力需求的需要和兼顾公共需求为 改进目标。当前我国新一轮的电力体制和机制又将开始，国务院办公厅转发电力体制 改革工作小组关于“十一五”深化电力体制改革实施意见的通知( 国办发( 2 0 0 7 ) 1 9 号) ，明确提出继续深化电价改革，逐步理顺电价机制是“十一五”期间电力改革的主 要任务之一。因此本课题的研究在目前具有较强的现实意义。 1 2 文献综述 电价机制是指在研究影响电能价格水平的各种因素及其相互制衡和相互协调的内 在联系基础上建立的涵盖电力系统发、输、配、售四个阶段的电能价格形成方法和制度。 国内外的专家和学者对此进行了大量的理论研究，取得了丰硕的研究成果，提出了相应 的电价理论定价机制。部分研究成果在国外的电力体南和机制改革已经给予采纳，已经 形成了一定的运行经验可供借鉴。 世界各国制定电价的方法各不相同，但归根到底，不外乎两种，即会计成本定价方 法和边际成本定价方法。当然成本和定价是有差别的，成本只是作为定价的基础。不同 的定价方法实质上反映不同的成本核算方法。由于电力成本的核算方法不同，以及电力 各环节成本在用户分摊的方法不同，因而导致制定电价的方法也不同“1 。 l ，2 1 电力成本的确定方法 ( 1 ) 会计成本法是一种常见的、传统的核算方法，它根据历史记载的账面成本来核算 供电成本，并将供电成本按各种不同的方法分摊到各类用户。这种方法缺点是以事后分 4 东南大学硕士学位论文 第一章绪论 析为依据，因而不能反映资金的未来价值，从经济学角度看，这种方法不能对未来的电 网建设提供适当的经济信号。这种方法优点具有计算简单、数据采集比较容易、价格稳 定、能保证收支平衡和合理的利润等优点，便于实现，也容易为市场参与者接受 ( 2 ) 边际成本法( 经济学模式) 是根据新增一个用户或新增单位用电量而增加的成本进 行核算供电成本。边际成本主要包括短期边际成本法和长期边际成本法。在本世纪4 0 年代，边际成本价格理论已开始为世界各国从事经济工作的人们所接受，并已于5 0 年 代由波都( m b o i t e u x ) 、斯坦纳( e s t e i n e r ) 等人努力推广到电力部门。 长期边际成本法：在较长时期内，电力系统的发展规划经过优化后，电力需求的增 加而引起的总成本的增加，表现为运行成本和容量成本的增加。长期边际成本制定电价 体现了经济合理的原则，是一种较为先进的方法，在世界经济组织和资本主义国家中( 如 世界银行、法国、英国、德国等) 应用比较广泛。但计算长期边际成本，首先是要有一 个符合精度要求的长期负荷预测。由于我国目前电力行业系统规划优化和运行优化尚不 成熟和普及，基础资料欠缺，这种方法计算复杂，主观因素较多，因此争论较大，在全 国范围内实行这一定价方法还有待整个电力行业规划水平的提高和成熟。 短期边际成本法：在短时期内，系统己有的固定成本或最大生产能力一定时，用电 需求的增加而引起的总成本的增长，表现为燃料成本、运行维护费用、停电损失费用、 网损费用和购电费用等运行成本的增加。短期边际成本法优点是能保证分配效率，缺点 会使电力经营企业盈亏状况不稳定，更不能达到维护企业发展潜力的目标。 1 2 2 上网电价机制 在发电厂上网电价确定上，目前主要有四种方式：一是长期合同电价，适用于数量 巨大的，在批发电力市场中的买、卖之间的交易，这种合同可规避电价波动；二是短期 提前电力市场电价( 或称日前电价) ，针对电力供需不能十分精确地预测，一般在交易 前1 2 天才能做出的交易；三是实时电价，对未能由长期合同和短期提前合同完成的 电力交易，在实时电力市场中完成；四是期货交易合同，是一种通过电力期货合同买卖 远期电力商品的一种交易方式。 我国电力体制改革第一阶段任务“厂网分开”基本完成，原国家电力公司已经分成 五大发电集团和两大电网公司，下阶段主要任务是建立区域竞争性电力市场并实行竞价 上网。在参与竞争的发电机组上网电价的确定，理论界主流观点是主要实行两部制上网 电价。其中，容量电价由政府价格主管部门制定，电量电价由市场竞争形成。容量电价 逐步过渡到由市场竞争确定。政府制定的容量电价水平，应反映电力成本和市场供需状 况，有利于引导电源投资。在同一电力市场范围内，容量电价实行同一标准。容量电价 以区域电力市场或电力调度交易中心范围内参与竞争的各类发电机组平均投资成本为 基础制定。计算公式：容量电价= 容量电费机组的实际可用容量。其中：容量电费= k x 5 东南大学硕士学位论文 第一章绪论 ( 折i b + 财务费用) ，k 为根据各市场供求关系确定的比例系数。折旧按政府价格主管 部门确定的计价折旧率核定。财务费用按平均投资成本8 0 的贷款比例计算确定。 电力电价在电力期货市场和现货市场中形成，因为我国区域电力市场建立初期以至 相当长时间内，市场交易模式都将是将是电网公司作为单一购买者，在这种模式下电力 交易应以“合约交易为主，现货交易为辅”绝大部分批发电量( 年上网总电量的8 0 ) 都应以合约形式完成上网竞价交易。 1 2 3 输配电价机制 输配电系统由于经济和技术上的原因。具有典型的规模经济效应及成本弱增性，是 政府价格管制的核心之一。从已实行电力市场化改革的国家的输配电价格制定的实践来 看，存在着三种最具典型意义的价格模式，即投资回报率定价模式、最高上限定价模式 和收入上限定价模式【3 棚。 ( 1 ) 投资回报率定价模式 投资回报率定价模式，又称“公平报酬率定价模式”，主要适应于公用事业等自然 垄断行业，其基本思路是由政府管制部门公布各行业所允许获锝的报酬率，允许垄断企 业在通过资费收入补偿成本支出后，得到一定的利润报酬，但不得高于该报酬率。特点 是政府机构不直接制定产品的最终价格，而只是通过制定企业的投资回报率来控制价格 构成中的利润大小，从而实现对输配电价格水平的间接控制。它能使企业得到合理的回 报，有利于吸引投资，美国即采用该模式。 若企业只提供一种产品( 或服务) 或多种( n ) 产品，则投资回报率的定价模式分 别为： r ( 只q ) = c + r x f 1 、 r ( e i q i ) = c + r x r b ，1 ( 2 ) 式中r 为企业收入函数，它决定于价格p i 产量q i ；c 为准许的成本费用；r 为政府 规定的允许的或“公平”的投资回报率水平；r b 为投资回报率基数，即企业的资本总额。 管制价格p 为： p 2 r q ( 3 ) 式中r 为总收入；q 为总产量。 按照投资回报率定价模式，监管机制对四个方面数据予以核准。要确定准许的成 本费用；要确定一个合理的投资回报率水平r 以使企业能够得到正常的投资回报； 要确定投资回报率计算基数r b ，即企业资本的范围和计量方法，因它直接关系到企业 在一定的r 值时的利润总额；价格结构问题，即如何处理不同用户类别与产品间的价 6 东南大学硕士学位论文 第一章绪论 格歧视问题，也即如何确定p i 。 投资回报率定价模式具有以下特点； 投资回报率定价模式能够补偿企业的投资成本、允许企业获得合理的回报，对提 高企业的生产积极性具有促进作用。 投资回报率定价模式可能会导致a j 效应。a - j 效应是指在投资回报率定价模型 下，企业可能会运用超出必要的资本投资来替代其它可行的投入品，结果造成生产低效 率( 王俊豪，2 0 0 1 ) 。 不能促进企业提高生产效率。 ( 2 ) 最高限价定价模式 在当前主要的公用事业定价理论中，最高限价模式形成的时间最晚，它是由伯明翰 大学商学院教授斯蒂芬李特查尔德( l i t t l e c h i l d ，1 9 8 3 ) 为英国政府价格管制而设计提出 的。通常称为“p r i - x 模式”。 在最高限价定价模式中，李特查尔德把管制价格和零售价格指数与生产效率相关 联，模式表示为r p i - x 。r p i 是零售价格指数，表示通货膨胀水平，x 由价格管制确定， 指在一定时期内生产效率增长的百分比。这个简单的价格管制模式意味着，企业在任何 一年中制定的名义价格取决于r p i 和x 的相对值。只要x 大于零，就意味着价格的上 涨幅度要低于零售物价的上涨幅度，相当于要求企业降低相对价格。如果x 大于r p i ， i 冲i x 就为负值，则意味着企业要降低绝对值。因此，如果受管制企业希望取得较多 的利润，只能努力降低成本，提高生产效率，使得企业的实际生产效率高于政府规定的 x 值。 这种模式不至于出现投资回报率定价模式存在的过多使用资本的现象。另外在实际 运用中不需详细评估企业的固定资产、生产能力、生产成本、销售额等变化因素，因而 易于操作。 就企业完善内部经营机制的目标而言，最高限价定价模式具有以下三种作用。 ( 1 ) 最高限价定价模式价格可以上升的幅度与通货膨胀水平和企业生产效率联系 起来，有利于促进企业提高生产效率。 ( 2 ) 在最高限价定价模式下，企业所能够降低的成本也就是企业在规定价格下所 可以获得的利润空间。因此，出于追求利润最大化的考虑，企业自然而然地会产生降低 成本的动机，从而达到从外部约束企业成本扩张的目的。 ( 3 ) 最高限价定价模式将企业和政府的关系限定在较为透明的制度约束下，有利 于培养企业经营决策的自主性以及企业制度的完善。 然而，最高限价定价模式也存在着一些缺陷： 首先，最高限价定价模式缺少促进企业提高产品或服务质量的激励，可能会使企业 在特定的价格水平之下投资不足。 其次，价格调整周期的长短对于最高限价定价模式的应用效果有很大的影响，然而 7 东南大学硕士学位论文第一章绪论 确定适当的调价周期有一定的难度。 ( 3 ) 收入上限定价模式 实施输配电收入上限定价模式，是为了能够对输配电成本进行有效控制，并能够 使企业有合理的投资回报。澳大利亚、挪威等国采用该模式。收入上限定价模式实际上 是由管制机构确定自然垄断企业的垄断业务的最大允许收入，它通常包含了垄断企业垄 断业务的投资计划，然后再按( r p i - x ) 进行调整。若本期的允许收入为m a g r ，则下期 允许收入m r 卅1 ) 为 l 膏“+ l ，= m r r ( 1 + r _ p r z ) ( 4 ) 最大允许收入有资产回报、运行维护费、折旧、工资、税金等构成。其中资产回报 仍按投资回报率定价模式中的投资回报( 即r x r b ) 确定。在采用“收入上限”对输配电收 入进行管制期间，管制者必须考虑电网经营企业的输配电收入要求，它涉及到对输配电 服务要求的增长估计、服务标准的确定，资产回报基数的确定等工作。 利用收入上限定价模式，结合了投资回报率定价与最高限价定价模式的优点，有利 于促进企业降低成本、提高效率及长远发展，但对基础数据要求高，政府管制成本较大。 1 2 3 销售电价机翻 销售电价作为终端电价承载着发电电价和输配电电价，销售电价机制主要研究电价 如何在用户间分摊的原则和方法。 朱成章于2 0 0 5 年2 月在大众用电撰文中国电价的十大误区指出了当今电 价的十大误区，以纠正人们的认识，其中希望电价简单化也是误区之一，电价多样化， 用户有自由选择权，是市场经济时期电价的特点。这些误区的指出对电价的研究具有指 导意义m 。 黄永皓在中国电力2 0 0 4 年第l 期发表的用户分类电价决策方法的研究探讨 了在确定一个基本平均电价的基础上，如何确定适应市场价值规律的售电价格定价原 则，考虑用户分类的销售电价的制定方法，具有很高的实用价值【7 】。 唐寅生于2 0 0 4 年6 月在论“功率因数调整电费办法”的改革一文中，对功率 因数调整电费存在问题进行了分析，指出现行考核标准已不适应大电网发展的需要，应 通过改进，提高功率因数标准值，以利于无功补偿资源的优化配置，提高设备利用率嗍。 黄永皓在1 9 9 9 年9 月对两部制电价的制定方法给出了数学模型，其中容量电价根 据电厂的情况不同而变化，并指出随着电力工业的不断发展，容量电价的制定会最终实 行“同网同质同价”【9 】。李天友于1 9 9 8 年对我国现行两部制电价的执行情况及存在的 主要问题进行了分析，指出我国的两部制电价执行的范围还比较小，比例也不够合理， 两部制电价有待进一步的推广和实施【lo j 。 邹云于2 0 0 3 年6 月发表的实施峰谷电价的基本原则探析和霍雪松与金益民于 2 0 0 3 年2 月撰写的电力市场中分时电价模型研究等文纠j6 】是我国研究分时电价的 东南大学硕士学位论文 第一章绪论 重要成果。文章分析了现行分时电价存在的问题【1 5 1 ，对制定分时电价的原则进行了探讨 【“】，对销售电价和上网电价联动理论进行了研究【1 6 1 。这些文献中提出了用户反应的概念 来描述分时电价对负荷的影响，利用模糊数学的方法对时段划分方法进行了研究，得出 最优的峰谷分时电价。 可中断负荷和可中断电价也受到广泛的关注，进行了大量的研究。提出了分析v o l l ( 电力失负荷价值) 的数学模型，推导出v o l l 的计算公式，基于各类用户电力的价 值及愿意支付的电价水平制定各地区的可中断电价【”】。文献介绍了台湾地区实施的可中 断负荷方案对可中断负荷的孙偿采取基本电费折让的办法1 18 】口9 1 ，简单易行，值得借鉴； 文献1 2 0 1 【2 1 】提出了竞争型电力市场的用户不仅有选择电力供应商的权利，也迫切要 求供应商能提供不同供电可靠性水平的服务；为了适应竞争日益激烈的电力市场环境， 供应商必须准确评估本系统的供电可靠性，针对不同用户的具体需求制定合理的可靠性 电价与赔偿机制：周平等学者运用价值工程分析方法，提出了一种可靠性电价与赔偿机 制模型，较全面的计及了供应商和用户两方面的利益，为可靠性电价的制定和赔偿机制 提供了较为科学的数学模型嘲瞄1 。 1 3 研究框架和内容 本文应用微观经济学、产业经济学等相关经济学理论，分析了电力市场的需求结构 特点，研究电价机制的运行逻辑和预期效果，并通过镇江电力市场近五年的实际运行相 关数据，实证江苏省电价机制的运行效果，针对存在的问题和不足，提出江苏省电价机 制的改进和完善措施。 文章采用理论分析和实例对照的研究方法，全文共分四章： 第一章绪论，介绍了我国电力需求的发展和现状，以及电力电价机制的历史变革过 程和现状，弓i 出本文的研究的背景和原因，对电价机制研究现状和成果进行了阐述，提 出文章的研究思路和内容。 第二章电力需求结构和电价机制。理论分析电力需求因素，介绍电力需求理论；分 析电力需求的构成特点及其对供电成本的影响；阐述电力市场需求结构的分类方法。介 绍价格歧视理论，研究价格歧视的目的、条件，以及歧视理论在电力价格机制中的应用。 介绍各种销售电价机制，分析电价机制的特点、运行逻辑和预期效果。 第三章实证分析。通过江苏省镇江市电力市场近五年的实际运行相关数据，实证分 析江苏省电价机制的运行效果。 第四章结论和建议。根据前文理论和实证研究的结果，针对存在的问题和不足，提 出江苏省电价机制的改进和完善措施。 9 东南大学硕士学位论文 第二章电力需求结构与电力价格机制 第二章电力需求结构与电力价格机制 本章分析电力需求因素，介绍电力需求理论，研究电力需求的构成特点及其对供电 成本的影响，阐述电力市场需求结构的分类方法。介绍价格歧视理论，研究价格歧视的 目的、条件，以及歧视理论在电力价格机制中的应用。介绍各种销售电价机制，分析电 价机制的特点、运行逻辑和预期效果。 2 1 电力需求因素分析 2 。1 1 电力需求理论 电能产品是一种商品，它具有一般商品的共性，适用于需求理论。电力需求是指消 费者在某一特定时期内，在每一价格水平时，愿意而且能够购买的电能量。某个消费者 对电能的需求是个人需求。把个人需求加在一起就是整个社会对电能的需求，称为社会 需求。 需求是购买愿望与购买能力的统一，所以，影响电力需求的因素包括影响购买愿望 与购买能力的各种经济与社会因素。这些因素主要是： ( 1 ) 价格。影响电能价格的因素包括电能本身的价格与相关商品的价格。电能的需求 还与其他相关商品的价格相关。相关商品有两种。一种是互补品。另一种是替代品。互 补品是指共同满足一种欲望的两种商品，它们之间是相互补充的，如电能和电器产品。 替代品是指可以互相代替来满足同一种欲望的两种商品，它们之间是可以相互替代的， 如电能和天然气、太阳能等其他能源。 ( 2 ) 收入。收入水平决定消费者的购买能力。决定某种商品需求的不仅有总收入水平， 而且还有收入分配状况。不同收入水平的人购买能力不同，需求也不同。 ( 3 ) 消费者嗜好。消费者对不同商品的偏好程度决定了他们的购买意愿。消费者的嗜 好取决于个人生理与心理的欲望，也取决于社会消费时尚。 ( 4 ) 预期。预期包括消费者对自己未来收入与商品价格走势的预期。这种预期影响购 买意愿，从而影响需求。一般而言，消费者如果预期未来收入水平上升，商品价格上升 则会增加现在的需求；反之，如果预期未来收入水平下降，商品价格水平下降则会减少 现在的需求。 如果把影响需求的各种因素作为自变量，把需求作为因变量，则可以用函数关系来 表示影响需求的因素与需求之间的关系，这种函数称为需求函数。d = f ( a 、b 、c 、d ) 电力产品虽然具有一般商品的共性，但是还有其特殊性。特殊性主要指电力产品的 共同必需性和实时消费性。共同必需性是指电力是必需的、共同使用的产品。实时消费 1 0 东南大学硕士学位论文第二章电力需求结构与电力价格机制 性是指电力是不能储存，必须实时消费的产品。基于以上特点，电力本身的价格成为影 响电力需求的最主要因素，假设其他条件不变，只考虑需求量与价格之问的关系，就可 以把需求函数写为：d = f ( p ) 。根据需求定理，d ( 电力需求量) 与p ( 电力价格) 是 呈反方向变动的。即需求量随着电力价格的上升而减少，随电力价格的下降而增加。 2 1 2 电力需求构成 电力的价格和电力供应的成本是密切相关的，电力需求的各种组成部分对供电成本 影响是不同的。电力供应的成本有固定成本和变动成本组成。固定成本是为供给最大电 力需求面投资的固定费用。变动成本是实际提供每一单位电能所发生的成本。电力需求 的各组成部分对供电成本的影响主要有以下方面： ( 1 ) 最大需量：最大需量为电力用户的最大电力需求，即电力用户的最大负荷。电力 系统为了随时满足用户的最大需量，必须保证一定的发电容量和输配电容量，因此，发 电厂的电源建设、供电企业的电网建设投资均取决于需求侧的最大需量，最大需量决定 电网规模，最大需量是影响固定成本的主要因素。 ( 2 ) 用电量：用电量反映电网企业供给最终用户电能的多少。用电量的多少直接影响 供电成本中的可变成本。 ( 3 ) 用电时间：用户在不同的时间段用电，对系统成本的影响是不同的，高峰时间用 电，增加系统短期边际容量成本；低谷时间用电，不增加系统的边际容量成本，其容量 成本低。 ( 4 ) 负荷率：负荷率为用户平均用电负荷与最大负荷的比值。各类用户在不同的时段 具有不同的负荷需求，因此具有不同的负荷率。负荷率是用做衡量固定资产利用状况的 一个重要指标。负荷率越高，意味着负荷需求稳定，负荷随时间的变化小，固定资产使 用效率高，固定成本分摊到每度电的费用低，即平均单位成本低。负荷率越低，意味着 在用电高峰期，负荷需求量很大，而在用电低谷期，负荷需求量很小，负荷峰谷差大， 使系统资源使用效率低，承担较高的平均单位成本。 ( 5 ) 负荷同时率：负荷同时率是指一个用户组的整体的最大需量与该组用户个体最大 需量总和的比值，负荷同时率对用户的供电成本的影响很大，在每个用户最大需量己定 的情况下，负荷同时率越高，整体负荷需量越大，电网需要的建设投资越高，因此电力 企业供电成本分摊到每个用户的数额，应与其负荷同时率相关。 ( 6 ) 受电电压等级：电力商品是一种特殊的商品，处于不同受电电压等级的电能所消 耗的供电成本是不一样的。受电电压等级的影响分两部分，一是受电电压等级影响固定 成本，某一电压等级的电能需消耗本级及高电压等级韵输配电容量成本，受电电压等级 越低，其需配置的输配电设备越多，所消耗的固定成本越高。二是受电电压等级影响到 变动成本，由于电能只能在输配电网络中传输，受电电压等级越低，其传输环节就越多， 在输送过程中的损耗也越大，因此，所消耗的变动成本也越高。 东南大学硕士学位论文 第二章电力需求结构与电力价格机制 ( 7 ) 供电可靠性：用户不同的用电可靠性需求导致不同的供电成本。用户降低供电可 靠性意味着电网可根据电网实际情况或在特殊状态下中断对其的供电，相当于在一定程 度上降低发、输、配电设备的容量和配置要求。如用户对供电可靠性要求很高，电网必 须随时满足用户不问断、高质量供电的要求，则电网必须为此多配置输配电容量，同时， 还要加强网络的可靠性，如考虑采取双电源供电等措施，增加固定成本的投入。 ( 8 ) 功率因素：用户的用电量包含有功电量和无功电量( 目前所述电度电价仅指有功 电量) ，在有功电量相同时，功率因素越低，则无功电量越大，实际传输容量也就越大， 因此，在相同的供电量条件下，低功率因素的用户占用的电气设备容量较大，高功率因 素的用户占用的电气设备容量较小。无功电量在网络中传输，会引起电压的降低，为了 补偿电压，供电公司还必须投入无功电压补偿装置，由此带来固定成本的增加。同时， 在相同的供电量条件下，低功率因素的用户引起电网电流较大，增加线路损耗，增加变 动成本。 2 1 3 电力需求结构 电力需求根据不同的分类原则，可划分出多种需求结构。主要有以下分类原则： ( 1 ) 按用电的性质和用途划分。按用电性质和用途电力市场主要分为生活型用户和生 产型用户。生活型用户是指为满足生活需要而购买电能的居民家庭。生活型用户根据所 在地域又分为城市用户和农村用户。生产型用户是指为维持生产经营或履行组织职能而 购买电能的工商企业等。生产型用户按产业分类法又分为第一产业用户、第二产业用户 和第三产业用户。这种产业分类法是根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构的划 分。产品直接取自自然界的部门称为第一产业，对初级产品进行再加工的部门称为第二 产业，为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业。这种分类方法成为世界上较为 通用的产业结构分类方法。我国的三次产业划分是：第一产业：农业( 包括种植业、 林业、牧业和渔业) 第二产业：工业( 包括采掘业，制造业，电力、煤气、水的生产和 供应业) 和建筑业第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。根据我国的实际情 况，第三产业可分为两大部分；一是流通部门，二是服务部门。产业分类是一次分类， 各产业按行业进行二次细化分类，如第一产业农业，按行业细化植业、林业、牧业和渔 业等。 ( 2 ) 按装机容量或用电量划分。按装机容量和用电量主要分为大容量用户和小容量用 户。大容量用户是指装机容量或用电量大于某个标准值的用户。小容量用户是指装机容 量或用电量大于某个标准值的用户。标准值一般选择为3 1 5 千伏安或1 0 0 千瓦。 ( 3 ) 按用电时间段划分。按用电时间段主要分为高峰时段用电、平时段用电和谷时段 用电。用电时间段的划分标准是根据本地区用电负荷集中度，将一天2 4 小时分为三个 平均时间段，用电负荷较大的连续时间段定义为高峰时段，用电负荷在平均值左右的连 续时间段定义为平时间段，用电负荷在平均值下的连续时间段定义为谷时间段。 1 2 东南大学硕士学位论文 第二章电力需求结构与电力价格机制 “) 按电能质量要求划分。根据用户对电能质量要求的不同，可以将用户分为一般要 求用户和高要求用户。高要求用户指对供电可靠性、电压合格率、周波合格率等电能质 量的要求很高的用户，而一般要求用户对上述指标不敏感。 ( 5 ) 按电压等级划分。根据对用户供电的电压等级的不同，可以将用户分为高电压用 户和低电压用户。高电压用户指用电电压在l o 千伏及以上的用户。低电压用户指用电 电压在l o 千伏以下的用户。 各种不同的电力需求组合起来，形成某一区域的电力需求结构，由于电力供应的地 域性特点，一般，这样的电力需求结构在短期内较为稳固。 2 2 电力定价理论机制 2 2 1 价格歧视概念和类型 价格歧视是一种定价行为。英国经济学家庇古最早从理论上对价格歧视进行了系统 的分析。价格歧视的概念有很多种表述，比较权威的是泰勒尔所著产业组织理论一 书中的表述：“要想出一个让人满意的价格歧视定义非常不容易，粗略地说，当两个单 位的同种商品对同一消费者和不同消费者售价不同，我们就可以说生产者实行了价格歧 视”。 价格歧视的制定主要分为三种类型：第一级价格歧视，当垄断企业完全了解每个消 费者对任何数量产品愿意支付的最高需求价格时，以买者愿意为每单位商品支付的最高 价格，向买者销售每一单位的商品。又称完全价格歧视。但因为厂商通常不知道每个消 费者的保留价格，而且向每个买者都索取不同的价格也不现实，所以完全价格歧视实现 的可能性很小。第二级价格歧视，指垄断者将商品分为若干数量组，按组制定不同的价 格进行销售。第三级价格歧视，指垄断者将消费者分为不同的集团，并向每个集团按不 同的价格进行销售。 2 2 2 价格歧视的目的 实行价格歧视的主要目的是侵占消费者剩余并将它转化为经营者的利润。所谓消费 者剩余是指消费者购买某种商品或服务所愿意支付的最高价格( 这一价格也被称为消费 者的保留价格) 与实际支付的价格之间的差额。在现实生活中，不同消费者的收入水平 及消费偏好不同，对相同商品或服务的效用评价也不相同。因此，不同消费者对相同商 品或服务所愿支付的最高价格也大不相同。如果经营者对同种商品都制定统一的价格， 那么，具有较高保留价格的消费者就会获得较多的消费者剩余，而具有较低保留价格的 消费者，则由于经营者定价高于其保留价格而不进行购买。对于经营者来说，只要价格 高于产品的边际成本，就会有利可图；由于实行统一价格失去了保留价格高于经营者的 边际成本却又低于经营者定价的消费者，对经营者来说也就等于失去了部分获利的机 东南大学硕士学位论文 第二章电力需求结构与电力价格机制 会。可见，既要获得保留价格较高顾客的消费者剩余，同时又能获得保留价格较低顾客 的消费者剩余，就必须对前者制定一个较高的价格，而对后者制定一个较低的价格。这 就是价格歧视的基本原理，即对不同的顾客制定不同的价格，以此来侵占消费者剩余并 把它转化为经营者的利润。 当管制下的价格歧视的目标是以收支平衡和兼顾公共政策为前提下实现福利最大 化，它具有一定的合理性，主要表现在： ( 1 ) 与传统单一垄断定价模式相比，价格歧视可以减少福利损失，增大社会福利剩余。 ( 2 ) 可以根据用户的实际支付能力和需求特点定价，充分利用现有能力，尽量扩大产 出量，补偿生产者成本，调动生产者积极性，同时也有利于满足消费者的需要。 ( 3 ) 垄断企业通过受管制的价格歧视，在各业务间进行适度的交叉补贴，增加低收入 者的福利，兼顾社会效益和公平。 ( 4 ) 增加的利润补偿了生产的固定成本和进入成本，从而鼓励进入和竞争。 ( 5 ) 保护稀缺资源，降低资源损耗。 2 2 3 实施价格歧视的条件 企业实施价格歧视需要具备以下三个条件：企业拥有垄断性的支配价格的能力。因 为在竞争市场上，有许多以市场价格出售同一产品的企业，如果任何企业想以高于市场 价格的价格出售其产品，购买者就会向其他企业购买，那么他将不具备实行价格歧视的 可能性。二是企业必须能够推断或知道消费者对某一单位产品的支付意愿，以及知道应 该向谁索取高价、向谁索取相对的低价。如果其产品具有一定向下倾斜的需求曲线，企 业可以向任何一个消费者所贿买的不同单位索取不同的价格。三是企业要有能力将不同 的购买者市场相分离，防止出现转卖套利行为。套利是指购买者在价格低的市场上进行 购买，再将低价购进的产品转卖到高价市场上，以从价格差中获利的过程。 2 2 4 电力价格的制定原则 在市场经济下，价格是配置资源的最基本方式。在电力市场中，电价是基