（会计学专业论文）高校财务信息化建设若干问题的探讨.pdf

i 摘要 摘要 随着信息化时代的到来,财政的工作重点逐步向全面推进部门预算编制、深化预 算执行控制、加强对资金支付和财政决算的全面监控方向发展。高校的数字化校园建 设正在日益加快步伐，高校的财务信息化建设工作迎来了发展的新契机。随着高校整 体信息化建设水平的提高， 信息化建设在高校中的财务管理中开始发挥越来越重要的 作用。高校的会计核算模式、财务管理模式、预算管理模式、资金支付方式以及对外 服务模式都发生着巨大的变化。如何能够在这样的情况下，顺应形势的变化，通过财 务信息化平台的建设，完成高校财务管理目标，是高校财务管理者需要面对的问题。 高校的财务信息化建设，既是一次会计核算模式的革命，也是财务管理模式的一次变 革，是将财务管理模式的创新与信息技术手段的结合。为了实现这一目标，高校的财 务管理人员，需要对高校财务信息化的一些理论和实务问题进行深入的研究，找出高 校财务信息平台建设的解决方案， 用来指导在高校财务信息化平台建设中遇到的实际 问题。 关键词：财务信息化，财务信息化平台，财务管理模式，数字化校园 关键词：财务信息化，财务信息化平台，财务管理模式，数字化校园 ii abstract abstract with the coming of information age, the focus of financial work is shifted towards advancing the departmental budgeting in an all-around way, deepening the budget implementation control and strengthening the full monitoring of payment and final account. the building of digital university campus is being carried out in a faster pace, and the building of informationization of university financial work is given new opportunities. with the overall increase of informationization level in the universities, the informationization building in financial management begins to play a more and more important role in universities. great changes have taken place in universities in terms of accounting audit model, financial management model, budget management model, payment model and outbound service model. under such circumstances, how to follow the trend and achieve the goal of university financial management through financial informationization platform is a problem each university financial manager is faced with. the construction of university financial informationization is a revolution of accounting audit model and a revolution of financial management model. it is the combination of innovation of financial management model and the information techniques. to achieve this goal, university financial managers should research deeply the theoretical and practical problems in the construction of university financial information platform, and find out the solutions to the practical problems in the construction of university financial information platform. key words: key words: financial information，financial information platform，financial management model，digital campus financial information，financial information platform，financial management model，digital campus 首都经济贸易大学硕士学位论文 高校财务信息化建设若干问题的探讨 第 1 页 共 31 页 1 引言 1.1 高校财务信息化研究的意义 1 引言 1.1 高校财务信息化研究的意义 财务信息化是信息化时代到来之际， 信息化技术手段不断应用到财务管理工作领 域的一个过程。它带来了在财务工作领域的一场变革，不仅仅是财务工作方式上的巨 大变化，更是管理理念和观念上的一次革命。财务信息化不仅仅带来财务工作效率的 提高，同时也带来了会计模式和财务管理模式的一次变革。它对于财务工作模式的影 响是全方面的，不仅仅是对基础的财务管理理论产生了巨大的冲击，更在实务上带来 一次革命性的变化。美国会计学会会长 w. steve albrecht 教授预言： “未来的企业 信息管理和理财也越来越复杂最终会吞食传统的会计行业” 。 我国著名会计学教授薛 云奎也指出： “如果我们的思想是根据现代信息技术的发展来构造现代会计理论的新 体系，那么，传统会计所接受的将不是和风细雨式的修补，而应当是一场全面而深刻 的洗礼。 ” 对于塑造新的会计模式和财务管理模式的问题，从上个世纪 80 年代开始， 甚至更早，国内外的专家和学者，就开始加以关注和研究。对于信息化在会计领域乃 至财务管理领域的影响，研究这些问题的专家和学者们给予了很高的评价。针对传统 会计模式存在的诸多局限性，在会计理论领域和实务方面，这些专家和学者进行了充 分的研究，并提出了一些新的理论和模型，探索建立新的会计模式，来克服传统的会 计模式存在的诸多局限性。在对会计模式和会计信息系统的研究上取得的研究成果， 同样对财务管理领域产生了深远的影响。信息化对与会计与财务管理实务的影响，最 直接的体现就是财务管理系统软件的推出与不断更新。 由于这些财务管理系统软件的 出现，传统的会计记账方法和方式，会计信息处理方式，发生了很大的改变。很多财 务管理方面的新思想和新方法，体现在这些大型的财务管理系统之中，并在财务管理 工作中发挥了巨大的作用，对未来的财务管理信息化发展道路奠定了坚实的基础。 高校的财务信息化在进入信息化时代，面临着很多挑战。外部环境的变化，高校 自身的发展，都对财务工作提出了新的要求。财政部门的部门预算、国库集中支付和 政府采购等公共财政改革措施的推进，和高校自身数字化校园的建设，都为财务信息 化的推进，提供的良好的契机。同时，针对目前高校财务运行模式下的种种局限性， 高校的财务管理人员也迫切的需要探索出解决问题的解决方案。 财务信息化引入到高 校财务管理的管理工作中，提供了解决问题的途径和方法。高校的财务管理者，应该 在明确高校财务管理目标的前提下，借助信息化技术手段，通过对高校财务业务流程 的重新整合，将信息技术手段同先进的管理理念相结合，搭建高校财务信息化管理平 台， 完成高校财务管理模式向更高层次发展， 从而实现高校财务管理工作的一次飞跃。 为了能够对高校财务信息化建设有更加全面的认识和掌控， 对于财务信息化相关理论 w. steve albrecht,信息化与会计革命 ，韦沛文，中国财政经济出版社，2003 年版，p11 薛云奎， “当代会计学科的发展与变革” ， 会计研究 ，1998 年第一期 首都经济贸易大学硕士学位论文 高校财务信息化建设若干问题的探讨 第 2 页 共 34 页 和实务问题的研究，就显得格外重要。特别是针对高校的具体情况下，来研究和探讨 财务信息化的建设问题，可以使我们高校的财务管理者，对于高校财务信息化有更加 深刻的理解和认识。对于财务信息化中实务问题的研究，可以让我们高校的财务管理 者们，在建设财务信息化平台系统的过程中，更加得心应手。因此，对高校财务信息 化的研究， 可以使得高校的财务管理者将先进的财务管理理念与先进的信息化手段结 合起来，在建设财务管理信息系统中，发挥出最大的作用，使高校的财务管理工作迈 上一个新的台阶。 针对目前高校的财务管理现状和未来发展方向， 高校的财务管理者应该对高校财 务信息化建设方向有充分的认识， 并在财务信息化平台的建设方面不断积极的加以实 践，在实践中，完成高校财务信息化的不断推进和财务管理工作水平的不断提高。数 字化校园建设，为高校财务信息化平台建设提供了一个新的发展空间。特别是高校目 前正在积极投入建设中的“校园一卡通”系统，给财务信息化的建设提供了一个新的 发展方向。围绕着数字化校园建设，来建设高校财务信息化平台，已经是高校一个必 然的发展趋势。 1.2 本文研究方向和结构 1.2 本文研究方向和结构 高校财务信息化涉及到了财务管理模式和财务信息化平台建设两个重要的方面， 如何将财务管理模式的创新与现代化的信息技术手段结合起来， 应用于高校的财务信 息化平台的建设工作当中，是高校财务管理工作当中需要解决的迫切问题。 本文对高校财务信息化的两个重要方面： 高校的财务信息化的概念和高校财务信 息化平台的搭建进行研究，通过对这些问题的研究，对未来高校财务信息化平台的发 展方向进行探索，给出目前高校在现有财务管理模式下搭建财务信息化平台的建议。 本文第 2 部分首先对财务信息化和会计信息化的概念进行了研究总结和界定， 在 对目前理论界对会计信息化和财务信息化的理论观点做出总结的前提下， 提出自己对 会计信息化和财务信息化的认识。本文从高校财务管理目标和管理手段的研究入手， 对高校财务信息化的相关问题进行研究，并通过对高校目前财务运作模式的研究，来 探索高校财务信息化平台建设中的一些重要问题。第 3 部分，对高校财务信息化创新 模式进行了探讨，从财务管理和财务信息化之间的关系出发进行分析，对财务管理模 式创新以及财务信息化平台建设模式的创新进行研究， 探索未来高校财务信息化建设 的发展方向。第 4 部分，对高校财务信息化平台建设存在的问题进行了研究和探讨， 对影响高校信息化平台建设的主要因素进行了分析。第 5 部分，结合高校财务管理工 作的实际情况，对目前构建高校信息化平台提出了一些具体的建议。最后对全文进行 了总结。 1.3 国内外相关文献回顾 1.3 国内外相关文献回顾 首都经济贸易大学硕士学位论文 高校财务信息化建设若干问题的探讨 第 3 页 共 34 页 1.3.1 国外的相关研究 1.3.1 国外的相关研究 在会计信息化的研究方面，美国的学者研究起步较早，理论成果也最为丰富。财 务信息化的研究， 最初源于对会计信息化的研究。 从国外对于财务信息化的研究来看， 国外的研究是从会计模式、会计信息系统以及财务信息系统的研究线索来进行的。其 中对会计信息化影响较大的两个研究方向是会计模式的研究和会计信息系统的研究 两个方面。从上个世纪 60 年代甚至更早，以美国为主的专家和学者就开始了对会计 模式的拓展和创新进行研究，这些专家和学者从会计基础理论的研究入手，在新的会 计模式创新方面，进行了很多深入的探索。在会计模式的研究方面，sorter 1969 年 提出了“事项会计的概念”,golantoni 等在 1970 年提出了数据库会计模式，井尻雄 士 1982 年提出过三式记账，mccarthy 1982 年提出了 rea 会计模式。其中密歇根 州立大学会计系教授 w . e. m ccart hy，w . e. m ccart hy 在 1982 年的一篇论文：the rea a ccount i ng m odel ：a g eneral i zed fram ew ork for a ccount i ng syst em s i n a shared d at a envi ronm ent . 中出的 rea会计模式。其中尤其以 m ccart hy 教授提出的 rea会计 具有标志性的影响。影响最为深远。rea模式在上个世纪 90 年代在美国学术界和教 育界开始受到关注，并被应用到财务信息系统的开发当中，这些以 rea模式进行开发 的财务信息系统在同传统的 d ca会计模式相比，有明显的优势。以 rea为基础的会 计信息系统的教材中开始在美国的一些大学中作为教材使用。对于财务（会计）信 息系统研究，国内外的学者的研究成果极为丰富。并且在构建企业的整个管理信息系 统中起到了重要的作用。作为企业管理信息的一部分，财务（会计）信息系统主要从 财务（会计）信息数据模型和系统控制的角度进行研究，财务（会计）信息数据模型 的研究和会计模式的研究有比较密切的关系， 会计信息系统的研究， 国外对于财务 （会 计）管理信息系统的研究和应用也不断取得突破性的进展，物流需求计划管理系统 （m at eri al requi rem ent s pl anni ng， m rp） ， 制造资源计划 （m anufact uri ng resources pl anni ng，m rpii） ，企业资源计划（ent erpri se resources pl anni ng，erp） ，供应 链管理(suppl y chai n m anagem ent ，scm ) ，客户关系管理(cust om er rel at i on m anagem ent ，crm )等系统。从上个世纪 90 年代起，就被广泛应用到制造业和商业企 业当中。 美国的高校，在财务信息化方面的研究和应用也走在世界的前面，特别是 在实际的应用方面，信息技术在校园的事物管理方面，发挥了巨大的作用。在 1996 年夏天，fl ori da 大学，首先推出了校园智能卡，1997 年相继又有十几所高校开始 “”运行一卡通系统，随后这种新的管理方式，推广到了欧洲和亚洲的一些高校中， 推动了高校向着校园财务和业务一体化管理方向发展。美国的高校在预算管理、资金 管理、财务分析和决策等方面，已经形成了完整的管理体系和管理信息系统。并在高 校的管理当中发挥着举足轻重的作用。 韦沛文.信息化与会计模式革命.中国财政经济出版社，2003 年版，p56 首都经济贸易大学硕士学位论文 高校财务信息化建设若干问题的探讨 第 4 页 共 34 页 1.3.2 国内的相关研究 1.3.2 国内的相关研究 我国对于会计信息化和财务信息化的研究起步较晚， 这和我国信息技术的应用起 步比发达国家起步晚有很大的关系。从我国对于财务信息化的研究来看，除了对于会 计模式、会计信息系统进行研究以外，还有大量的文献是按照会计电算化、会计（管 理）信息化、财务（管理）信息化的研究线索来进行研究的。从国内外的相关研究文 献中可以看出，对于会计模式和会计信息系统的研究，中外的学者们都进行了大量的 研究，并形成了丰富的研究成果。从其对于高校这一特殊行业的影响来看，目前能够 搜集到的国外的相关研究文献比较有限。 更由于我国高校在管理体制上所具有的特殊 性，针对我国高校的财务信息化研究，在指导高校财务信息化平台的建设方面，可能 更具有指导意义和实用价值。 随着改革开放以后，中国经济的快速发展，中国信息化进程加快，财务信息化也 日益受到广泛的重视。在 80 年代，会计电算化就开始被引入到会计的日常工作当中， 随着人们认识的不断提高， 会计(管理)信息化的概念也被认为是能够更加确切的来描 述信息技术与会计工作的结合。 随着财务管理的内容越来越多的被引入到信息系统的 功能中，财务信息化的概念，开始越来越多的被接受和认可。综合来看，我国对财务 信息化的研究主要从下面几方面展开的： 1、信息化对会计模式和会计理论的影响方面的研究 针对如何对传统的财务（会计）模式进行变革的问题，我国的学者们进行了全方 位的研究， 并提出了很多理论设想。 在会计模式的研究方面， 许永斌教授(1996)在 我 国电算化会计信息系统模型改造的理论基础一文中,提出建立 cais 模型。薛云奎教 授（1999）提出了会计频道的概念和模型。杨周南教授(2003)在论会计管理信息化 的 isca 模型一文中提出了 isca（information system, control and auditing） 模型。韦沛文教授在信息化与会计模式革命中，提出借鉴 rea 模型来重塑会计模 式，用增减记账法来代替借贷记账法，更适合计算机处理财务信息等。 这些研究成 果，对于传统的 ais（韦沛文教授称之为 dca 会计）既是一种理论突破，也是一种思 维方式上的突破。 对信息化时代来临之际，会计模式和会计理论的变革和影响， “现行的企业报告 往往局限于财务报表，而没有考虑用户广泛的信息需求，因而不能满足用户全面了解 企业的机会和风险以及企业现状的发展前景的需要” （陈毓圭，1996） 。 “会计的基本 职能绝不是一成不变的，他的发展变化取决于会计所处环境的变化，也取决于人们的 思想认识水平” （郭道扬，1997） 。 “过去我们阐述会计对象与方法的关系是，往往只 讲对象决定方法，却不讲在一定条件下，方法也能影响对象，并与对象一起决定会计 的体征。 ” （葛家澍，1996） 。对于会计模式的研究，我国的学者也进行了大量的研究， 韦沛文.信息化与会计模式革命.2003,第 5 章：148-175. 首都经济贸易大学硕士学位论文 高校财务信息化建设若干问题的探讨 第 5 页 共 34 页 具体的研究成果参见下面的文献综述。 2、关于财会信息系统方面的研究 很多专家和学者也对这个问题进行了深入的探讨。 比如杨周南提出了会计信息系 统和财务管理信息系统建设的发展阶段可以分为：1）面向实务处理阶段 2）面向系 统阶段 3）面向决策阶段 。研究信息系统开发方面，王海林提出了应用 evc 方法来 进行会计系统的开发 。 3、高校财务信息化的研究 国外归于高校财务信息的研究，是把高校作为非盈利机构来进行研究，形成了一 套比较完整的财务管理体系和信息化系统。特别是美国的高校，在 1996 年开始，就 先后开始建设“一卡通”系统，在高校内实现了智能化管理。成为高校信息化发展的 领头羊。 从研究的内容上看，高校财务信息化的研究主要有以下方面：信息化对高校财务 管理模式的影响以及应对措施、 财务信息化与高校财务管理的关系、 高校财务 （管理） 信息系统的建设模式、高校财务（管理）信息系统的功能等。在研究高校财务信息化 方方面，研究更加侧重于高校自身的管理体制特色和财务管理特色。在建设财务（管 理）信息系统的研究方面，更加注重高校财务管理的需求。 高校财务信息化的提出和相关研究， 和近些年来高校财务管理水平的不断提高以 及信息化进程的不断加快有很大的关系。从研究的情况来看，对于高校的会计信息化 和财务信息化概念的提出以及相关的研究，主要集中在高校会计信息化、财务信息化 概念的提出、高校财务信息化建设的发展和现状、高校财务信息化建设的意义、高校 财务信息化建设的思路和措施、高校财务信息化平台的建设思路、高校财务信息化平 台建设的内容等方面进行研究。对于这些问题的研究，带有比较强的中国特色和行业 特色。总结起来目前一些研究文章的观点和内容，大致有以下一些内容： 杨周南等 （2005） 在 现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理模式的影响 一文中，提到了随着部门预算、国库集中支付和政府采购等公共财政改革的深化，猜 这个的中作重点逐步向全面推进部门预算编制、深化预算执行控制、加强对资金支付 和财政决算的全面监控。 随着财政工作重点的明确并伴随着知识经济和信息技术的迅 猛发展，给行政事业单位会计管理变革带来了一个新的契机，提出了新的变革。信息 技术对行政事业单位的会计核算模式、会计管理模式、预算管理模式、资金支付方式 都带来了深远的影响。 在研究高校财务信息化概念的方面， 综合骆良彬、 王河流 （2006） 、 汤金琴 （2008） 、 费萌娟（2006）等人的观点，对高校财务信息化的概念总结如下： 杨周南.我国管理信息系统发展的几点思考.会计之友.2005,8:4-6 王海林.如何在信息系统开发管理中应用 evc 方法.中国会计电算化.2003,4:22-24 首都经济贸易大学硕士学位论文 高校财务信息化建设若干问题的探讨 第 6 页 共 34 页 高校财务信息化就是利用现代信息技术对高校财务工作模式进行重组， 在重组的 模式上，将高校财务活动与以计算机软硬件系统、网络与通信为主的信息技术进行整 合，建立财务信息系统，提供充足、准确、及时、集成、综合的财务信息资源，支持 高校财务与决策活动，以提高高校资金使用的效益与效果。从目前研究的文献中对于 高校财务信息化概念的界定上看，高校财务信息化从高校会计信息化的概念演化而 来， 它强调了在高校财务工作当中， 财务管理内容的重要性， 并把对财务管理的认知， 体现在信息化的建设当中。我个人认为，就其内涵来说，同会计信息化并没有本质上 的区别，只是在对信息化的认识深度上，和信息平台搭建的功能上，有一定的区别。 在以上文献当中，还对高校财务信息化建设的发展和现状、高校财务信息化建设 的意义、高校财务信息化建设的思路和措施、高校财务信息化平台的建设思路、高校 财务信息化平台建设的内容等方面进行研究，提出了自己的观点。这些研究和观点， 都对高校财务信息化的建设工作，有一定的指导作用。 在高校财务信息化的信息技术手段的应用方面的研究的文献中，其中钟建平、 刘国斌等人的文章中，提到了高校财务信息化安全问题，对于通过 vpn 来实现网络 安全进行了研究。 1.3.3 文献综述 1.3.3 文献综述 综上所述，国内外对于会计信息化和财务信息化的研究上，都对会计模式和会计 信息系统以及财务管理信息系统进行了大量的研究。我国虽然信息化起步较晚，但是 近些年来进步很快，直接带动了理论界对于会计（财务）信息化的研究，从上面的研 究文献上能够看出，研究成果颇为丰富。在对高校领域的财务信息化问题的相关研究 上，也进行了大量的研究，并取得了很大的进展。在财务信息化的应用上，国外在无 论是在财务信息管理系统还是企业的其他信息管理系统方面，都取得了较大的进展。 美国的高校在信息化管理系统的建设方面，也发展较快。我国高校的数字化校园在近 些年也在高校中迅速的推广，很多高校都在进行“一卡通”系统的建设。应该说，无 论的理论研究还是实际应用，财务信息化在国内外的各个领域都取得了丰硕的成果， 未来也将越来越多的被人们所重视。 1.4 本文的创新点和不足 1.4 本文的创新点和不足 本文针对高校财务财务管理的实际状况，对高校财务信息化的概念、财务管理和 财务信息化的关系进行了分析， 对高校现有的财务运作模式和财务信息化系统的建设 模式进行了研究， ，并针对目前高校财务管理模式下财务信息化平台的搭建给出了建 议。本文的研究对当前高校财务信息化平台的建设有一定的参考价值。 目前高校财务信息化的研究主要集中在财务模式的创新， 财务信息化的意义和对 钟建平.高校财务信息化建设中 vpn 技术的应用，会计之友，2007，5 上：46-47 刘国斌，吴旗,姜广新，刘静.高校会计信息化技术研究,2005，11：1646-1667 首都经济贸易大学硕士学位论文 高校财务信息化建设若干问题的探讨 第 7 页 共 34 页 财务管理的推动作用几方面，而高校财务信息平台建设方面的研究相对较少，并且这 些研究也缺乏系统性。 特别是对实际工作具有指导作用的软硬件平台如何搭建更是缺 少具体和深入的研究。 因此本文结合高校财务管理模式提出的财务信息化平台建设方 面的观点，不仅是对现有研究的补充，同时对高校信息化建设的实践也将有很好的指 导意义。 本文的不足之处是，财务信息化相关的理论研究方面还不够深入。由于时间和精 力所限，目前能搜集到的有关财务信息化方面的研究文献比较有限，对国内外研究的 最新成果了解和研究的深度还很不够，也因此影响了自己对与财务信息化进行的研 究。在高校财务信息化的研究文献方面，搜集到的资料比较有限，特别是国外高校在 财务信息化乃至高校信息化的研究文献方面。 由于资料的缺乏， 造成相关研究的不足。 这也成为这次论文写作的一个缺憾。希望今后能够在后续研究和工作实践中，弥补这 种不足。 2 高校财务信息化的概念及现有模式 2.1 相关概念 2.1.1 会计信息化和财务信息化 2 高校财务信息化的概念及现有模式 2.1 相关概念 2.1.1 会计信息化和财务信息化 1、会计信息化 会计信息化的概念目前并没有完全统一。总结目前相关研究文献，常见的认识主 要有以下几种： （1）会计工作信息化是采用现代信息技术，对传统会计模型进行重构，并在重 构的现代会计基础上建立信息技术与会计高度融合的现代信息系统，简而言之，会计 工作信息化即指会计工作与信息技术的结合（赵中元，2004） 。 （2）会计信息化是指将会计信息作为管理信息资源，全面运用以计算机、网络 与通信为主的信息技术对其进行获取、加工、传输、存储、应用等处理。为企业经营 管理、控制决策和社会经济运行、管理提供充足、及时的信息。 （李俊，2005） 对于会计信息化的概念的描述，一种观点是信息技术和会计工作的融合，在融合 过程中对会计模式进行重构。 另一个观点侧重点是强调通过建设会计信息系统来实现 整个会计工作流程的控制。从信息化的发展进程来看，会计信息系统是融合了财务信 息提供与管理控制功能为一体的信息管理系统，未来的会计信息管理系统，必然是朝 着这个方向不断的发展。 综合分析上述观点，本文认为，会计信息化是运用现代化的信息技术和先进的管 理思想，对传统的会计管理模式重新进行整合，提供更为丰富的会计信息和非会计信 息，为会计管理、财务管理、控制决策和社会经济运行所用，通过会计信息系统的有 首都经济贸易大学硕士学位论文 高校财务信息化建设若干问题的探讨 第 8 页 共 34 页 效运行，来实现整个会计业务的管理与控制的过程。 2、财务信息化 财务信息化的概念是从会计信息化的概念演变而来。会计电算化、会计信息化、 财务管理信息化、财务信息化等概念，实际上既有相互的关联性，也有一定的区别。 从会计电算化到会计信息化， 再到财务管理信息化， 财务信息化这些概念的发展， 可以看出我们国家信息化在财务工作领域的发展变化情况。这既是人们认识上的进 步，也是财务工作方式发生变化所带来的结果。 会计信息化的概念和财务信息化的提法，目前都比较流行，具体是哪一个提法更 确切，要看信息化研究的着重点是在会计领域，还是财务管理领域。无论是在会计领 域， 还是财务管理领域， 信息化都对其产生了巨大的影响和作用。 随着信息化的进程， 无论是会计工作，还是财务管理工作，都有进行工作模式变革的问题。会计人员所从 事的工作，今后将不再局限于传统的记账、核算等会计工作，而是更多的向着分析、 预测、理财、咨询等财务管理的方向发展。会计人员转变为财务管理人员，也意味着 会计工作要转变为财务管理工作。因此，用财务信息化来概括在财务工作领域的信息 化变革，个人认为，要更贴切一些。这里的财务信息化的“财务”两字，可以认为是 一个宽泛的字眼， 不是仅仅指财务管理， 而是泛指所有的财务工作， 既包括会计工作， 也包括财务管理工作。人们对财务信息化概念理解的不断深入，反应出信息化对财务 管理领域的影响程度，财务信息化的发展，是信息时代到来的必然结果。 基于上述认识，本文认为：财务信息化是通过引入信息技术手段来实现财务管理 模式的改造，建立起在现代财务管理理念和信息技术基础上的财务信息系统，为财务 管理目标服务的过程。财务信息化的过程，既是财务管理模式建立的过程，也是财务 信息系统的建设过程，既是会计工作向财务管理工作过渡的过程，也是信息技术手段 不断融入到财务工作当中的过程。信息技术手段为财务管理目标服务，同时信息技术 的引入，也不断推动财务管理模式向更高层次发展。 2.1.2 高校财务信息化 2.1.2 高校财务信息化 高校财务信息化的概念是是利用现代信息技术对高校财务工作模式进行重组， 在 重组的模式上，将高校财务活动与以计算机软硬件系统、网络与通信为主的信息技术 进行整合，建立财务信息系统，提供充足、准确、及时、集成、综合的财务信息资源， 支持高校财务与决策活动，以提高高校资金使用的效益与效果。 1、对于高校财务信息化概念的认识 高校财务信息化，是高校财务管理人员认识上的提升。从目前对高校财务信息化 的研究和财务人员对高校财务信息化的认知来看，高校财务信息化的提法，相对与会 计电算化和会计信息化的概念，是一种观念上的变化，也是对财务工作本质认识的体 首都经济贸易大学硕士学位论文 高校财务信息化建设若干问题的探讨 第 9 页 共 34 页 现。其概念的内涵，同财务信息化的区别，更多的体现在信息化是在财务管理领域内 进行的，财务信息系统的建设，要满足更多财务管理的需要，而不仅仅是完成会计工 作的职能。 2、高校财务信息化的任务及目标发生了变化 高校财务信息化的任务及目标，在新的形势下发生了转变。从目前高校财务信息 系统所提供的财务信息服务范围来看， 已经不仅仅是满足高校自身财务与决策活动所 需。高校的财务信息系统还承担着对政府管理部门和社会公众提供财务信息的职责， 高校财务信息系统未来的发展方向将朝着开放的、信息共享的方面发展。同时，高校 财务信息化另外一个重要方面就是高校内部财务管理的计划、控制、预测等财务管理 功能的实现。在高校内部的信息化发展不断向前推动的情况下，财务信息化最终同高 校整体管理信息化将呈现出融合的趋势，财务管理信息系统，将成为高校管理信息系 统的一部分，为整个高校的一体化管理发挥作用。 3、高校财务信息化向着一体化的方向发展 如上所述， 高校的整个信息化的发展， 推动着高校向一个化管理方向迈进， 目前， 很多高校已经开始数字化校园的建设就是这种趋势的实例。数字化校园的建设目标， 就是把高校的管理信息资源进行整合， 使得各个管理系统有效的整合为一个统一的管 理平台。 在这种情况下， 财务管理信息系统就成为了整个高校信息管理系统的一部分。 目前很多高校已经开始了“校园一卡通”的建设工程。这种通过校园卡的数字化管理 手段，把高校的校园事物进行重新整合，就是朝着财务一体化管理的方向发展。高校 财务信息系统最终的发展方向，是向着整固高校信息管理一体化的方向迈进。 2.2 高校现有财务管理模式 2.2 高校现有财务管理模式 我国高校的财务管理模式的演变经历由高度集中向集中与分级相结合， 再向适度 集中管理的一个演变过程。 在上个世纪 90 年代以前，高校财务管理的计划经济色彩 比较浓厚，高校的经费来源单一，基本上是政府拨款。经费的用途和管理完全按照政 府对行政事业性单位的管理办法进行管理，与此相适应是高度集中的财务管理模式； 在上世纪 90 年代以后，高等教育体制的改革，高校经费来源开始多样化，不局限于 政府拨款一个渠道，还包括学生交纳学杂费，社会（海外、校友）捐赠、企业合作、 赞助、学校二级单位创收等多种来源渠道。在这种情况下，原来的高度集中的财务管 理模式，无法适应教育投资多元化的需要，大多数高校对这种模式进行了改革，即由 与计划经济体制相适应的高度集中的财务管理模式， 转变为与市场经济相适应的集中 与分级相结合的高校财务管理模式。 这种集中与分级管理模式虽然比单一高度集中的 管理模式带来了一些管理上的灵活性，对二级单位的积极性有很大的促进作用，但弊 端也很明显，在当时的社会条件和管理水平下，出现了二级单位和高校难以进行管理 首都经济贸易大学硕士学位论文 高校财务信息化建设若干问题的探讨 第 10 页 共 34 页 关系的界定，责权利的关系难以统一，管理权力集中过头时就“死” ，当财务管理权 力下放时就“乱”的情况。近些年来，特别是在 2005 年以后，财政部门进行了多项 财政改革措施，包括部门预算、国库集中支付、严格对预算执行的控制和绩效考核。 对于高校的一些创收单位， 要求与高校进行剥离， 在管理体制上进行界定， 校企分开。 高校加强了对二级单位的财务管理控制，重新向着规范化的集中管理方式演变。 总结高校的财务管理模式的演变过程，从表面上看，是由集中向分级再向集中方 式的变化过程，但是，高校的财务管理模式，不能仅仅看到其表面形式的变化，还要 认识到财务管理模式其内在的管理实质。目前的财务管理模式中的集中管理模式，同 计划经济时代的集中管理模式相比，其内涵已经发生了改变。高校的财务管理模式的 内涵，是要实现二级单位在财务管理上的责权利的统一。无论是集中式管理，还是集 中分级式管理，或者是分级式管理。只要对二级单位实现了有效的管理控制和合理的 分配机制，就能够在管理的规范化和二级单位的管理积极性方面进行折中。否则，无 论是哪种方式进行管理，都存在着一定的弊病。 结我国高校目前的财务管理模式主要有集中式管理、集中与分级管理相结合、分 级式管理方式： 1、集中式管理模式 建立统一的财务管理制度和会计核算制度，财务人员由一级单位统一管理。完整 的财务管理信息系统。无论是多校区还是一个校区多级管理，在会计业务的处理上， 都集中一个统一的系统内进行，财务数据也存储于一个系统之内。 2、集中与分级管理相结合模式 部分集中式管理模式：一些高校借助于信息化手段，实现了多校区的财务信息系 统集中管理，实现的手段是建立多个的会计信息系统，会计核算和日常管理都分散进 行， 但是采取固定周期将财务信息进行汇总， 集中存储于一个汇总会计信息系统之中。 财务管理制度到对财务人员的管理都是统一的，但是日常业务的运转都是分散的。 3、分级式管理模式 过去的高校由于信息化手段相对落后，一般都采取分级式的管理，特别是规模较 大，校区较为分散的校区，在对二级单位基本上都财务将经费二次下拨，由二级单位 自行管理。账户独立，会计信息系统运行独立，甚至在财务管理制度上都是独立的 高校正在由分散管理向集中式管理过渡。在部分高校中，由于管理体制的制约， 仍然采取分散式管理的方式，部分高校实现了部分集中管理，还有部分高校实现了完 全集中式管理。信息技术手段对于高校财务管理模式的影响是显而易见的，对于多校 区的高校，特别是校区之间距离较远的高校，没有网络技术的支持，实现集中式财务 管理是不可能的事情。在实现了集中式管理的高校中，无论是财务业务流程，还是财 务管理内控制度，都相应的发生了一些变化。从这一点也可以证明高校财务信息化， 首都经济贸易大学硕士学位论文 高校财务信息化建设若干问题的探讨 第 11 页 共 34 页 对高校财务管理模式的影响，是十分明显和具体的。 2.2.1 高校财务管理目标 2.2.1 高校财务管理目标 目前对高校财务管理目标的研究，总结起来，有以下成本最小化观点、综合价值 和办学实力最大化、投资效益最大化、保证高校财务状况正常等观点。刘兆云、薛 平、修慧明( 2006) 认为, 教育成本最小化、在校生生均教育成本最小化和培养合格 学生生均教育成本最小化三个指标中, 将培养合格学生生均教育成本最小化作为高 校财务管理目标最优(“合格学生”是指修完规定课程的学生人数)，综合价值最大化 和办学实力最大化。林国泉( 2006) 认为, 实现高校综合价值最大化和高校办学实力 最大化是竞争环境下的高校财务管理目标的较合理选择。 。与林国泉不同, 贾芸霞 ( 2006)明确提出, 在目前的新环境下, 高校财务管理应以“高等院校价值最大化” 为单一目标, 高校的总价值既包括教学楼、实验室、教学设备等有形资产, 又包括高 校品牌、声誉、师资水平等无形资产。 从高校财务管理工作的实际情况来看，为了实现上述的财务管理目标，主要需要 完成以下工作： 1、完成政府管理部门对于高校财务管理的要求 近年来，财政部门推出了多项改革措施，部门预算改革、国库集中支付改革、政 府采购、专项经费进行项目管理、财政性资金支出的绩效考核和审计等。这些改革的 措施都是为了保证财政资金合法、有效的使用。政府主管部门的这些改革，对高校的 财务管理工作的影响，是全方位的。政府部门的这些改革措施，初始的目标是为了投 资效益最大化，尽管从实际执行的效果来看，离最初的目标还有距离，但是从长远的 发展来看，对于教育经费投资效益的提高，是必然的发展趋势。 2、满足高校自身运行和发展的管理需要 高校的运行和发展，依赖于各个管理部门工作的有效运行。财务管理工作在保证 高校日常运转的稳定和事业的不断发展方面，不但承担要提供财务信息方面的职责， 还要肩负这监督、 控制、 计划、 预测等财务管理职能。 如何通过提高自身的工作水平， 来提高对高校教职工和学生的服务水平，完善工作流程、提高工作效率，使财务工作 不断的进步。是每个高校的财务管理人员的首要工作目标。 2.2.2 高校财务管理手段 2.2.2 高校财务管理手段 财务管理手段是实现财务管理目标的途径和方法。 高校目前采用的财务管理手段 主要体现在以下方面： 1、高校制度建设 郑晓薇. 高校财务管理目标研究概述.财会月刊，2007，12：79-80. 首都经济贸易大学硕士学位论文 高校财务信息化建设若干问题的探讨 第 12 页 共 34 页 对高校的管理体制、投资体制、校内管理体制、招生就业体制进行改革。 2、强化财务制度建设 财务预算制度、财务内控制度、财务资源与成本控制、财务风险经营控制等。 3、加强财务分析与审计 对于财务风险的预测、资金使用情况的考核、资金使用合法性的监督等。 4、加强财务信息化建设 通过信息技术的引入，提高财务管理效率和财务管理控制。财务信息化的作用不 仅仅体现在财务工作效率的提高，更是对财务管理体制的一种变革。高校财务信 息化建设的意义，将在文章的后边专门进行论述。 5、加强财务人员队伍建设 高校财务管理人员是实现高校财务管理目标最积极、 最主动的因素,他们的素质、 工作质量、职业道德与高校财务管理的质量、水平与效果密切相关。特别在知识经济 时代,知识是创新的载体,人才是创新的主体。因此,知识经济时代实现高校财务管理 目标的关键在于拥有一批具有知识的人才,它不仅要求高校财务管理人员要具备优良 的品质、 不断创新的意识与创新能力,还要求他们懂得专业知识,熟悉会计电算化知识, 具备现代化计算机的实际应用能力。高校除了要为财务管理人员营造创新的文化氛 围、 激励财务管理人员创新,还应建立财务管理人员培训机制,对不同业务、 不同岗位, 通过多种形式、多种途径,实行多层次培训,不断更新财务管理人员的知识结构,不断 提高财务管理人员的知识水平与业务能力,以适应新形势下高校不断发展的需要,从 而保证高校财务管理目标的实现。建立起一只高素质的财务人员队伍。 2.3 高校财务信息化平台建设模式 2.3 高校财务信息化平台建设模式 高校财务信息化有其自身的特点，从目前高校财务信息化的研究来看，大致有这 样几种模式： 1、依靠系统集成商，或者直接购买商品化的软件产品。 部分高校由于规模较小，自行开发力量不足，或者在财务管理方面不能提出明确 的需求，采取购买商品化财务管理系统软件的方式来建设自己的财务（管理）信息化 平台。这些商品化的财务管理系统软件只是提供软件产品，对于相关的硬件和操作系 统，只有要求，一般不对用户进行集成。需要高校的用户自行来完成硬件配置。两者 之间的配合，需要用户自己凭经验来搭配。这些财务管理系统软件对于传统的会计核 算模式有所突破，在软件系统中加入了一些财务管理的功能。但在功能上，和高校的 财务管理特点，结合的不是十分紧密，特别是一些较大规模的财务软件厂商，目前推 出的产品，对于高校个性化的功能满足上，都存在着一些问题。这些商品化的财务管 ?黄兰霞. 论高校财务管理目标及实现路径. 内蒙古科技与经济.2008,6 :71-73 首都经济贸易大学硕士学位论文 高校财务信息化建设若干问题的探讨 第 13 页 共 34 页 理系统软件基本上形成了行业标准，但是软件厂商之间的标准不完全一致。对于高校 在财务管理方面提出新的需求后的响应时间方面，普遍做的不够好。这种模式的优点 是投入资金较少，系统实现的周期较短，开发风险小。缺点是某些个性化的财务管理 需求无法得到及时的满足。 2、完全自行开发建设 部分规模较大，自行开发力量充足的高校，采取自行开发的方式建设自己的财务 管理信息化平台。为了符合财政部门的要求，可能购买核心的账务处理模块，而对周 边的功能模块采取自行开发的方式。特别是一些基于