（工商管理专业论文）石油企业安全管理与经济分析.pdf

摘要 随着市场经济的发展，企业侧的竞争越来越激烈。进入9 0 年代，安全管理 在企监中越柬越受到重毒雯。在经济赣会中，安全需求强人类静其毽霭求一撵，翥 要定的经济投入作为基础。也就怒说，人类的安全需求受经济水平的制约。这 就弓l 起嚣个基本阉题：第，在满足嗣襻懿安全据聚涎条传下，栽蛋使安全投入 和消耗尽可能少；第二，在有限的安全投资条件下，能否使安全实现尽可能大。 本文从石油企渡安全效盏出发，分极枣故的经济损失溪素，慰安全投姿蟊 决策进行技术经济分析，提出建立和运行安全管理体系才怒解决石油企业的安全 管理问题鲍根本。 本论文共分六部分，第一部分对石油企业安全篱理问题进行分析。第二、三 部分分析了石浊企业的安全效益，蘩点讨论了事故绘企业镦柬的经济损失的费用 要索，以及这些要素的确定原则及其分类，同时说明了各费用要素的计算方法。 第四、五部分应用扶色系统理论，建立了安全投资一效益系统关联模型，从而可 以剡颧影响安全投资效益的关键戳索，为铺定正确粥安全投资方商决策提供充分 的依据，通过实证分析，浇明本方法是科学的、实用的。本论文第六部分从体系 管懋角度出发，说稍安全管理有必臻建立和运行h s b m s 、o s h m s 、e m s ( h e a l t h ， s a f e t y a n de n v i r o n m e n tm a n a g e m e n t s y s t e m o c c u p a t i o n a ls a f e t y & h e a t h m a n a g e m e n ts y s t e m ，e n v i r o n m e n tm a n a g e m e n ts y s t e m ) ，对隐患不断检查、整改 和监控，形成闭环管理，力求把安全管理从传统的事后追踪变为事的的预防控制， 经安全管瑾工 擘逐步走向科学纯、系统纯帮瓣范纯，对疆离强蓊安全管理水平具 有实际意义。同时讨论了质量、环境、职、此安全健康( q e 0 s h ) 及其管理 俸系缒交熬与整合豹必然梭，阐翳了在2 l 篷纪，人人帮必须褥立漭薪懿安全科 技文化的大安全观。 关键词安全管理安全投资事故爨用安全管理体系 a b s t r a c t t h ec o m p e t i t i o nb e t w e e ne n t e r p r i s e si sb e c o m i n gm o r ea n dm o r es e v e r ew i t ht h e d e v e l o p m e n to fm a r k e te c o n o m y i n1 9 9 0 s ，s a f e t ym a n a g e m e n tb e c o m e sm o r ea n d m o r ei m p o r t a n ti n e n t e r p r i s e i ne c o n o m i cs o c i e t y ，s a f e t yd e m a n di sb a s e do n e c o n o m i ci n v e s t m e n t ，l i k e sp e o p l e so t h e rd e m a n d s t h a ti s ，s a f e t yd e m a n di s r e s t r i c t e db ye c o n o m i cl e v e l t h i sc o u r s e st w ob a s i cp r o b l e m s ：f i r s t ，i nt h ec o n d i t i o n o ft h es a m es a f e t yc r i t e r i o n ，w h e t h e rs a f e t yi n v e s t m e n ta n dc o n s u m p t i o nc a nb ea s l o wa sp o s s i b l e ? s e c o n d ，i nt h ec o n d i t i o no fl i m i t e ds a f e t yi n v e s t m e n t ，w h e t h e rs a f e t y r e a l i z a t i o nc a nb ea sg r e a ta sp o s s i b l e ? s t a r t i n gf r o mt h eb e n e f i to fp e t r o l e u me n t e r p r i s e ，t h ee c o n o m i cl o s sc o m p o n e n t f r o ma c c i d e n ti sa n a l y z e d i nt h ea r t i c l e ，s a f e t yi n v e s t m e n ta n dd e c i s i o na r ea n a l y z e d e c o n o m i c a l l y i ti se s s e n t i a lt h a ts a f e t ym a n a g e m e n ts y s t e mi se s t a b l i s h e da n dr u nt o s o l v es a f e t ym a n a g e m e n ts u b j e c to fp e t r o l e u me n t e r p r i s e t h ec o n t e n to ft h ea r t i c l eh a sb e e nd i v i d e di n t os i xp a r t s i np a r to n e ，t h es a f e t y m a n a g e m e n ts u b j e c t i n p e t r o l e u me n t e r p r i s e i sa n a l y z e d t h es a f e t yb e n e f i ti n p e t r o l e u me n t e r p r i s ei sa n a l y z e di np a r tt w oa n dp a r tt h r e e t h ee c o n o m i cl o s s r e s u l t e df r o mo c c u p a t i o n a li n j u r yo fa ne n t e r p r i s ei se m p h a t i c a l l yd i s c u s s e d ，i nw h i c h t h ec o m p o n e n tp a r t sa n df a c t o r sf o rd e t e r m i n i n ge a c hc o m p o n e n ta n di t sc a t e g o r ya r e e m p h a t i c a l l ye x p o u n d e d a tt h es a m et i m e ，t h ec a l c u l a t i o no f e a c hc o m p o n e n ti sp u t f o r w a r d i np a r tf o u ra n dp a r tf i v e ，t h er e l a t e d m o d e lo fs a f e t yi n v e s t m e n ta n db e n e f i t s y s t e mi sb u i l tw i t ht h e a i do ft h eg r a y s y s t e mt h e o r yw h i c hc o u l dj u d g ew h a ti s h i g h l ys e n s i t i v et oa f f e c tt h eb e n e f i to fs a f e t yi n v e s t m e n ts o a st op r o p o s ear e l a t i v e l y c o m p l e t ec r i t e r i o nf o rt h ed e c i s i o no fs a f e t yi n v e s t m e n td i r e c t i o n t h ee x e m p l i f i e d r e s u l ts h o w st h a tt h em e t h o di ss c i e n t i f i ca n df e a s i b l e i np a r ts i x ，i te x p o u n d st h a ti t i s n e c e s s a r yt oe s t a b l i s han e wi n f o r m a t i o ns y s t e mn e t w o r kf o rs a f e t ym a n a g e m e n t ( h s e m s ，o s h m sa n de m s ) t h i sm a n a g e m e n ts y s t e mt a k e ss a f e t yd e p a r t m e n ta s p r e v e n t i n g - - c o n t r o lo u to ff o l l o w i n g - t r a i lt r a d i t i o n a l l ya n da st e l l l n i n a l sf r o mac l o s e d l o o po ft h es a f e t ym a n a g e m e n tt h a tm a k e ss c i e n t i f i c ，s y s t e ma n ds t a n d a r d i z a t i o ns t e p b ys t e p i nt h i sw a y ，t h es a f e t yi n s p e c t i o n ，r e c t i f i c a t i o na n dr e f o r m ，s u p e r v i s i o nm a d c o n t r o lc o u l db ec a r r i e do u tu n i n t e r r u p t e d l y i ti se x p o u n d e dt h a tt h eh a r m o n i z a t i o n a n di n t e g r a t i o no fq u a l i t y ，e n v i r o n m e n ta n do c c u p a t i o n a l s a f e t y a n dh e a l t h m a n a g e m e n ts y s t e m sa r ei n e v i t a b l e 。t h ea r t i c l ee x p o u n d st h a ti nt h en e wc e n t u r y p e o p l em u s ta d o p tab r a n d n e wm a c r os a f e t yv i e wc o n c e r n i n gt h ec u l t u r eo fs a f e t y s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y k e yw o r d s ：s a f e t ym a n a g e m e n t s a f e t yi n v e s t m e n t a c c i d e n t a lc o s t s a f e t ym a n a g e m e n ts y s t e m 大连理工火学m b a 学位论文 原创性声明 本人郑灌声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下丁l ：展研究工作所 取褥的研究藏果。除文中特剐加以称注和致谢的地方外，论文中不包含任何其纯 个人戚集体已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得大连理工大学或其他 教育辊秘酌学位或证书丽产，妻的成莱。对本文的研究做出重疆贡献的个人和集体 均已在文中以明确的方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果，并愿意为此 承撵一窃洼镣责任。 学位论文作者签褒： 年月 f 1 “油企业安1 牟= 管理。，经济分析 o 引言 人类的安全水平很大程度上取决于经济水平，经济闯题魁安全问题的重臻根 源之一。现代安全管璎是当今安全管聪工程中最活跃、最i # 漤嬲强究鞠发展领域。 安全活动离不丌经济活动的支撑，安全经济活动贯穿于安全科学技术活动的理论 和应尉范畴。在经济孛 ：会中，安全同人类匏葵愁纛求一样，震嚣一定黝经滂投入 作为撼础。也就是浇，人类的安全需求受经济水平的制约。这就引起两个基本问 题：第一，在满足嗣榉的安全标准的条 牛下，能西使安全投入和消糕尽可能小； 第二，在有限的安全投资条件下，能荫使安全实现尽可能大。用社会有限的投入 去实现人类尽可能高的安全水准，在人类可按受的安全水平下，尽力去节约社会 的安全投入，这也是现代社会对安全科学技术提出的凝求。 近年来，报然石油企业的劳动安全卫生工作取褥了不少成绩，但跫安全，土产 形势仍然十分严峻。攀放频发，职渡危害严熏，不仅造成重大经济损失，而琏对 社会造成了不良影响。石油企业的安全投入不足是造成这种状况的主要原因。我 们不难发现，安全投入搞得好的企监不仅安全事故少箍且经济效益奄好；与此稻 反，对安全生产重视不够或者于脆不顾安全生产的企业和行业，即使是一时收到 了一定的可躐的经济教益，毽也不会长久，一鲢发生了重大安全事故，轻翔造成 重大经济损失，重则毁掉一个企业。安全就是效益，这是所有企业管理者应陔建 立静“安全经漭蕊”。 似也有相当数量的企业，每年均肖一定的安全投入，只是投资方向随意性大， 表褒滋鞍羝鹃安全投凌决策承乎。嚣我，重撬并合理蘧遴嚣安全投资，是提离企 业安全生产水平和经济效益的重要手段。安全需要投入，如何高效地使用安全投 资，合理配零安全资潦，避受淀费，提裹安全活动效蕊，这是安全王 乍者关心翁 重要课题。 企业是事敬敬具钵承受体之一，企渡被撰密又往往损害饕枣会理钓二生产豹翼翥 利进行，这使得企业成为灾害链与经济链相互影响并相互制约的重要传导体。发 生事敞焉，企业辑遭受疑损失不仅包摄物质毁授、人爨伤亡以及生产中鞭掰蹲致 的经济损失，还有市场及其他利益损失。比如对企业信誉的伤害。美国三大化工 公司之一豹联合碳化物公司，就是出于发生大事故，救务逐年下降，最后没熊逃 脱被兼并的命运；中豳石油勘探开发总公司因为有事故，在圈际招标时也曾被拒 绝准入。 浦金监蜜垒镑蓬j 缝济势斩 蜜全遣怒莹产力。对于社会，蜜全跫人类象活旗量鹃反映；对予，生产建设， 寂全也魁一种生产力。安全投入必然获褥对称的安全产出，遮怒最基本的经济嫂 终。掰甭霜懿是，安全产凄( 安垒簸藏) 获靛的形式与冀它有形产品不鞫。显然， 安全生产水平的提高需要高水平的安垒生产投入来支持。要遏制重大事故的发 生，挺麓我翻瞧安全生产隶平，辘蒜要瓣大嶷垒生产拣授天。薅蕊大蜜全资衾投 入，依靠先进的科技手段和先进设备、设施，也是实现安全生产，有效避免煎大 安全枣敬爱生魏稷搴蘼褒。 随卷世界经济一体化潮流的冲击和信息社会与知识经济的到来，我阁的安全 繁瑾工佟褥不褥甭嚣对魄菇锰受 犬熬撬；浅，在耪照缎尽侠瑟决安全鞠荚滔瑟，尽 快缩短我国在安全管理工作方面与发达圈家的麓距，无疑是安全科学界近年来最 燕要浚工佟之一。只煮襁烈了逮一点，我颡巧麓囊难像掩可耱续发疑，安全水平 才能跃上新臼勺台阶，接避越界先进水平。否则，就会拉憝个国民经济的后腿，甚 至影璃李主会安定，我们必矮深套i 谈谈这一趣遥。 本文从石油企、韭安仝效黼出发，分析事故的经济损失要索，列”安全投资和决 繁进行技术经济分撰，撼 墼建立和运行安全蛰璎钵系奠怒解蔽石涵众犍的安全饕 璇问题的根本。 瓠油企业囊垒管型j 妊济分 ! 斤 石油企韭安全管理闻越分析 人类对安全问题的探索经历了漫长的、极具代价的、艰茵的历程，安全问题 越来熬受到各萄玫麝和组织鹃广泛关注和重褫。 安全是一个相对的概念。安全的意义是免遭不可接受的发生事故的危险。与 安全蠢关豹费瘸龟摇危险控稍邵事毂繇防蕊爨焉和事放发生霸导致静经济损失 费用。这些费用以不同方式分摊到每个社会成员身上( 纳税人和消费者) 。“1 表 ， 事故熟墓费用菇柱会审辩分配 t a b l e1 1d i s t r i b u t i o no f t o t a la c c i d e n t a lc o s ti ns o c i e t y 资料米源；安全j ：程师精训教材( 中) p 8 8 中国劳动保护科学技术学会编，2 0 0 1 安全是遴久枣场瓣遥牙谖，楚参与审场竞争豹煮力疆妈。在藿际枣场竞争中， 安全熄一个越来越重藤的因豢。欧、荧等工业化国家不断出台关于包括安全卫生 在内的“社会责l 王”敬议案帮文件，限制我镪参与国际经济领域款瀵动。 1 1 石油企业安全管理存在的问题 骑丘和减少事故楚安全管理豹核心内容和永恒静努力方向。随著现代 二q k 的 迅猛发展，科学技术的快速推进，安众管理必须与之相适应，在经验型该基础上 兖分缭合理代安全管遴理论遴芎亍事数豹颈薅控象l 。只有这样，矛畿摅爵叠擅豹安 全管理水平，防范各类事故的发尘。在生产实践中，现代事敞管理理论还没肖被 缀磐蟪运臻，经验型管理还占圭导缝德，菲鬻畜必要运灞事教该稼控涮理论束提 高企业的安全水平。 供鉴积遴臻嚣方发达国家在工l e 避程中形成懿安全管瑾疆论，翔；事敲三爱 理论、多米诺骨牌理论、轨迹交叉理论、单凶素理论、风险分析理论、故障树分 橱理 a 、科学安全管邂活动等，羲避免了再去走发生大量事数、磅炎大量事毅、 分析大星事故撮后形成人已有之的理论的弯路，从而加速提升安全工作水平。f 妇马尧愚赝说：“没芎摹余豹理论，羧没毒繁鑫瓣实践”。这些理论爨德嬲躅生 产工慧、设备运行及工人的生命换束的，如果我们能巧以善用，就等于事半功倍， 保护了企业的财产积职工豹生念安全。 h 油企业安拿管理j 绛济分析 尽管石油企业各层人员非常重视安全管理，在“安全第一，预防为主”的安 全生产方针的指导下，积极总结事故的经验教训，探索新理论和新方法，积累了 大量的安全管理及事故预防控制经验，取得了不少成果，但是仍然存在许多的问 题。 ( 1 ) 经验方法多，系统理论少。 在大学安全工程教材上可以很明显地看出，教材所选的安全管理理论几乎百 分之百来自西方，而我国在这方面的理论成果寥寥无几，更多的是一些经验做法。 如：石油企业全面推行的“三标”班组建设，通过创建标准化现场、标准化班组、 标准化岗位，确实消除了大量的不安全因素，有效预防事故的发生。但这不具备 理论指导意义，只是企业的个例。而对待这些个例，在国外已经采用系统的分析 方法，总结出了一些事故控制理论，如多米诺骨牌理论、轨迹交叉理论、单因素 理论、风险分析理论等，在这些理沦的指导下，可以仓j i 一 * j n li 干变万化而行之有效 的做法。 ( 2 ) 就事论事多，追根溯源少。 现代安全管理的主要特钲就是要变事故后处理为事故前预防。要做到这一 点，需要采用风险分析、安全评价、可靠度分析、心理分析控制等手段，对人和 物进行危险预测分析，从而进行超6 u 预防控制；还要求对这些事故进行统计分析， 寻找舰律性的东西，进行宏观指导。 ( 3 ) 经验说教多，理论推广少。 石油企业作为高风险的企业，现在这方面所做的工作有较大的改进。固内石 油天然气行业从1 9 9 7 年起相继颁发了s y t 6 2 7 6 1 9 9 7 石油天然气工业健康、 安全与环境管理体系等多个行业标准文件，这些标准旨在推动国内油气和石化 行业企业尽早建立和实施h s e 管理体系( h e a l t h ，s a f e t ya n de n v i r o n m e n t m a n a g e m e n ts y s t e m ) ，提高企业健康、安全与环境管理水平，减少各类事故的 发生，降低企业成本，节约能源和资源，改善企业形象，促进企业进入国际市场。 与此同时，一部分国内湘气行业企业按照舰范率先建立起了与之相适应的企业 t l s e 管理体系，并取得了一定的成效。 ( 4 ) 一知半解多，深入理解少。 随着中国安全科学的发展，国外的一些安全管理理论被介绍到国内。但是， 由于受工业化水平和旧有管理模式的制约，这些理论要在实践中得到成功的运 用，从客观上讲需要一个过程。如：对海因罩希的事敞三角理论，大多数人记住 了l ：2 9 ：3 0 0 这个数值概念，却对每个数字的含义以及怎样将这个理论运用到 机油企业虫奄管媸一i 绛济分析 事故的超翦控制中缎之甚少。结果这个理论的科学份谯和实用价值在，圭产实践中 没有得到很好的运用。 1 2 对石漕企业实麓h s e m s 魄经济分折 1 9 9 7 年，中国石油天然气集团公司( c n p c ) 提出了“先国外、后国内，先 试点、磊难广”建立帮实麓键康安全与环凌褥瑾落系( h s e m s ) 熬要求，莠= l ! ：监 认真贯彻，积极探索，勇于实践，具有c n p c 特色的i t s e 管理体系现汉基本形成。 2 0 0 0 年，集溪公司发务了集臻公司h s e 手耱，大港洼圉、大庆熬疆巍物探局 等1 5 家局级企业建立了t t s e 管理体系，1 1 3 0 多个基层作业队编制了h s e 作业指 导书秘h s e 撵鳖( 顼爨) ；卡划书，实施了“秀书一表”豹基层缓织t t s e 管理楼式。 截止目前，有1 0 0 多个二级单位已通过了h s e 和o s i - t m s ( 全闰职业安全健康篱理 钵系) 竣认疆，c n p c 已初步影成了安全、环境和健康管理体忧黥额格局，搜 集团公司安全环境和健康管理构架基本上与圈际石油公司接轨。在石油勘探、钻 井、炼化检维修等愈般试行成功，保持了集躅公司安全生产形势的基本乎稳。“丸 血”期问，策团公司以“四个杜绝、三个不越、一个确保”为整体目标，肇持各 级行政一把手、项目经理为安全的第一责l 壬人，建立各级安全生产责任体系，采 取各种有效摧施，实现了集闭公司“九五”期间安全生产形势稳定。与“八五” 期问姻比，事故发生次数下降了3 3 鼢，死亡人数下降了2 3 7 ，重伤人数下降 2 7 2 ，经济损失上升了1 9 9 5 ，千人死亡率下降了2 5 7 ，千人重伤率下降了 2 9 1 。减少了职工伤亡和企业财产损失。 1 3 石油企业安全事故的原因分析 扶安全帮经济角疫出发，我 | 、】会发现许多安全害款教璨霹，大致篷摇： ( 1 ) 安全投入成本不足，淡化安全经济观。 透过事先f | 冬安全投资，鳃事故秘职l 危镌消灭雀蘸芽状态，是擞经滚、媛可 行的生产建设之路。加大安全资金投入，依靠先进的科技手段和先进设备设施， 电是实现安全生产，有效避免重大安全事故发生的擞本所在。 ( 2 ) 对安全事故隐患的处罚力度不够。 绝大多数重大安全事故的发生都源于事敞隐患的存在。按照匿越的法律规 定，只要重大事故尚未发生，对心存侥幸者只能追究其行政责任，而艇多以罚款、 限期憋改等了事。但这对于企业追求更大经济利益的心念，对于地方保护主义实 在是隔鞔搔痒，缺少应有酌震慑。因此有学者提出要将“安全事故隐患”也纳入 刑法澜整的范围，设立“妨碍安全管理秩序罪”，严格追究事故隐患责任人的删 石油企业业牟管理，绦济分析 事责任。在强有力的刑罚的威慑下，安全事故隐患有望得到减少和消除，从而将 安全事故发生的几率降到最低。“” ( 3 ) f = i 常安全执法检查的力度不够。 研究表明”0 1 ，事故频发的企业，并不是缺乏好的政策，而是各种政策和法规 难以落到实处。 目前，我国在安全生产、经营方面的法律法规并不少，在2 0 0 2 年出台了安 全生产法，有关| = = = i 常安全检查的部门也在强化之列。安全生产法的诞生， 是我国安全法制建设上的件大事，也是我们石油行业百万职工盼望已久的一件 喜事，更是建设具有中因特色的社会主义安全法制体系的一个里程碑。安全生 产法作为安全生产各项法律法规的一部基本大法，就安全生产监督管理制度、 生产经营单位安全保障制度、生产经营单位负责人安全责任制度、从业人员权利 义务制度、安全中介服务制度、安全生产责任追究制度、事故应急救援和处理制 度等七个方面完整、清晰地界定了基本的法律责任，具有很强的指导性和可操作 性。它的出台必将有力的促进各类企业依法搞好安全生产工作，切实认真落实安 全生产责任制，进一步推进安全生产的制度化、规范化和法制化进程，有效防范 重、特大事故，对实现新世纪我国安全生产长治久安，有着十分重大的现实意义 和深远的历史意义。 ( 4 ) 职工的权利意识与安全意识较差。 许多事故的发生都是由人的不安全行为和物的不安全状态引起的。在一些重 大安全事故中我们发现，许多职工的作业环境非常险恶。而在出国家安全生产监 督管理局和国际劳工组织共同组织的研讨会上，国家经贸委安全科学技术研究中 心主任刘铁民公布了一份最新的调查报告，总结了重大伤亡事故发生的五大原 因。“不符合现代化国家劳工行政一体化的国际惯例”，则涉及到了安全事故。i j 当事的第三方劳动者。如果他们能( 或通过他们的代言人) 表达自己的意志， 显示自己的力量，维护自己的合法权益，资本与权力岂能无视他们的存在? 因此，面对石油企业的安全管理问题，我们完全有必要加大安全投入、加大 对安全事故隐患的处罚力度、加强r 常安全执法检查、加强职工的权利意识与安 全意识。 石油企业蜜争管理5 ，绎济分析 2 石油企业安全效益 2 0 世纪5 0 年代后，人们对安全开始进行超前预防。预防为主就必须进行保 障安全生产的投入，必然获得对称的安全产出，这是最基本的经济规律。所不同 的是，安全产出反映的形式与其它有形产品不同，安全产品的出现可能以个国 家、部门、企业在一定时期内事故的减少、安全环境的有效改善、企业工作效率 的提高、企业商誉的提高等各种方式体现。在分析安全效益时，既要考虑安全的 作用能减少损失和伤亡；又要认识到安全对维护和促进经济生产的不可替代作 用。 石油企业的安全生产意义重大。2 0 世纪6 0 年代，石油在世界能源消费巾的 比例上升到4 0 以上，成为世界第一大能源。石油是过去5 0 年影响世界政治风 云和经济发展的重要因素之一。进入2 1 世纪，如何保障长期稳定的石油供给是 影响我国未来经济安全必须面对的一个重大问题，也是关系我国国民经济持续快 速健康发展的全局性问题。3 安全活动离不丌经济活动的支撑，安全的经济投入及意义和价值、社会经济 效益及其实现，以及它们匹配的最佳状念的理论和方法，是安全经济学的重要研 究内容。在安全经济学上，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。 研究成果显示”1 ，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是1 ：5 的关系。这一安全经济的基本定量规律足指导安全经济活动的重要基础。 工业实践中，可以得到一个安全效益的“余字塔法则”：设计时考虑1 分的 安全性，相当于加工和制造时的1 0 分安全性效果，而能达到运行或投产时的1 0 0 0 分安全性效果。“”由此可以说，超前预防型效果优于事后型整改效果。依据抽样 调查安全生产基本数据的研究表明：我国在2 0 世纪9 0 年代安全生产贡献率大约 是3 。低危险性行业约为1 5 ，一般危险性行业约为2 5 ，高危险性行业则高 达约7 。叫1 有投入爿+ 会有产出，这是最基本的经济规律。安全生产的提高需要高水平的 安全投入来支持。在发达国家，安全投入总量水平达到g d p 的3 ，在我国2 0 世 纪9 0 年代初仅是g d p 的0 8 9 。长期以来，我国的安全生产技术措施投入主要 是从企业更新改造资金中提取，其比率一直为1 0 至2 0 ，对于矿山、石油化工 等企业则火于2 0 。而根据实际调查，不少企业单位实际执行的提取比率却低于 这个数字。呲3 瓴淫盎监安全管堙# 糖济势辑 现 安全管理楚淘“事液预陵篓”转 毪，其中心环节爸括科学酌安全管理活 动和安全评价技术的应用。据了解，美国美孚石油公司推行科学安全锗理活动后， 整公蠲事鼗警。f 终4 8 ，工入工伤蹬嫠资金魄2 整纪8 0 年代减少9 3 。1 2 1 安全效益的特点及其实现过程 随着科学技术的发展和经济的门益增长，一方丽是事故或灾害所提出的问 题，不仅仅是人的生念与健康的问题，由此带柬的更为严重的是经济损失对人类 的影响，人类的科学技术在对人类自身的安全实现裔了一定保障的基础上，所应 考虑的是经济的发展和高效；另一乃丽是，当令的文化和经济的条件，一是使人 对安全要求大为提高，二是安全的实现手段在当今生产和生活方式”f ，其经济的 消耗与过去相比，负担大大加重。因此，安全的成本向安全科学技术提出了挑战。 因诧，对安全静要求，只考虑其菲经济效益的实现过程就疆褥极为不够了。 2 1 1 安全效益的特点 安全效懿分为经济效益稻 经济效益。无益漕耗耱经济臻失静减轻，以及对 经济生产的增值作用是安全的经济效益。安全效益具有间接性、滞后性、长效性、 多效瞧、潜在性等特铤。 ( 1 ) 间接性。安全的经济效益怒通过减少事故造成的人员伤亡和财j 6 ：的损 失，以及暹过攥护生产技末帮过程鳃鞠辏箨嗣寒傣瑗蕊徐篷。安全一方瑟使 熏会、 企业溅个人遭受到无益的浪赞( 损失) 得以减轻，实现了问接增值的作用；另一 方嚣，由于髹护了生产懿a 鞠生产款按术或王具，闺接篷程遴了生产憝瑶蕊。因 此说，安全的效益是从物质资料生产或非物质资料生产的过程中间接地产生。 ( 2 ) 滞蜃性。涝焉性也可蘸其为迟效瞧。安全瓣减摆( 痿亡秘财产援失) 作用，不是在安全措施运行之时就能体现出柬，而是在事故发生之时彳表现出其 价值秘l 乍用。安全投资的回收期较返，在安全技术或措施的卷念翅内不一定藏戆 使其投入能得到效益上的补偿。安全的效益往往在安全条件消失之后还存在。虽 然安全投资见效较迟，但其效益是很大的。攒匿外的磷究表暇，一般物力投资获 得的效益为投资的3 5 倍，而安全投资能获得的效益是其投入的6 7 倍。州 ( 3 ) 长效性。安全措施救作甩和效果往往是长效的，不仅在措施的功鼹寿 命期内有效，就是在于凿施失去“功能”之后，其效果还会持续或间接发挥作用。 如采取的核污染对策，其作用不仅是措施本曳当时所产生的效能，蕊具有造搦人 类子孙的长久效益：安全教育措施的功效，也不是当时当事的作用，如受安全教 育者获得的知识、技能和意识，将会使受教育者受益一辈子。 瓠油企业蜜令管理1 珐# 济分析 ( 4 ) 多效性。安全躲多效性是搬安全蛉活动2 邋过多羊孛形式键避社会翻经 济的发展，其袭现在：安全傈障了技术功能的正常发挥，使生产能得以顺利进行， 从两蕊接促遴生产和经济的发展；安余保护了生产髯( 人员) ，劳使其健康秘蛊 心得以维护，从而提高人员的劳动生产率，超刚使经济增长的作用；安全的措施 使人员伤亡和财产的损失得以避免或减少，减“负”为“正”，直接起到为社会 经济增值的作用；安全使入的心理及生理需要获得满足，产生安定、幸福仍至舒 适的效果，从而使人们更加热爱社会、工作和自己所从事的事业，调动了公民的 劳动积极性，从而间接缝促避了社会经济的发展。 ( 5 ) 潜在性。安全措旎的经济效累更多地不是囊接地从其本身的功能中表 现出来，丽楚潜在予安全过程和强豹的背后。安全的鞫的主要是捂入的安全与健 康，而人的生命与健康是很难直接用货币来衡量的，这样，从形式上来看，安全 矗接掰俸凌酌意义并不莛经济的。国予各种享主会需求和人静社会矮挂豹复杂髓， 实际上很难找到一种完全合邋的方法来妥善地估计人的经济价值。目前，估汁人 鹃经济徐毽熬方法基本分两类：久力资零蟊支 寸意憨。我国卫生保毽有关静久瀚 经济价值，“若以1 9 9 0 年可比价格计算，分布在9 4 0 万元之问，适中的估计为 2 0 万元。 2 1 2 安全经济效益的实现过程 熬康、蠡然巧境与社会环壤戆安全与安定，是安全懿j 缀济效慈，它的实现 是通过安全技术的、管理的、教育的手段，杜绝或减少事故、危害事件发生柬实 现的。对安全效益的评价，不仅要重视经济效菱也要重视菲缀滚效熬。 安全经济效益的体现在于“减损”和“增值”，为达到选两个目的，首先要 保证豢故或灾害得以有效的控制和减少，实现“赢效、安全”。”3 也就是澄，通 过合理的安全设计，采取优化的技术藏措施达到可按受的水平。以此为目标，其 安全缀济效恭的实现过程有：安全性目标( 橛准) 的科学确定，明确嬲答“怒样 安全埘算安全? ”的问题：安全措施方案的优选，回答“怎样的安全才能安全? ” 的问题。为此，要以超前性预防为根本的对策，采用以治标为辅，治本为主的基 本策酶，落实系统性、综合性的治理。治本即：对子物( 杌) 柬说，从本质安全 化着手，从技术本身、工艺本身采取措施和对策：对于人来说，进行安全培调和 教育，提高安垒技镌稀意识。治标瑟；利用宣传、管理手段，警报、救护和事后 整改的措施，使伤亡和损失最小化。 2 2 安全经济效益的计量方法 “汕企业宜争管删，磐济分析 安全经济效益e = 安全产出量b 安全投入量c ，或安全经济效益e = 安全产 出量一安全投入量c 。而安全产出量b = 减损产出b + 增值产出耽。下面把安全 的产出分为以下两部分考虑。 22 1 安全的减损产出 安全的减损产出b i = 损失减少增量= 前期( 安全措施前) 损失后期 ( 安全措施后) 损失 。损失项目包括：伤亡损失、职业相关病症损失、事故的 财产损失、危害事件的经济消耗损失。所以有： 安全减损产出= k j ，+ k ：j ，k 小+ b j 产k j j ，( 2 - 1 ) j 计算期内伤亡直接损失减少量，i 】= 死亡减少量+ 受伤减少量，( 价值 量) ： j ：计算期内职业相关病症直接损失减少量，( 价值量) ； j 。计算期内事故财产直接损失减少量，( 价值量) ； j ，计算期内危害事件直接损失减少量： k 。考虑第j 种损失的间接损失与直接损失比例后的系数。 ( 1 )计算期内伤亡损失减少量的计算 计算期内伤亡事故减少量就是计算期内假如没有投资情况下的预测( 或实 际) 事故损失与进行投资后的实际事故伤亡损失之差： j 。= 预测事故伤亡损失一实际事故伤亡损失 2(rm l 一r ) n vm m + ( r i ) ，( j - r 自) n vm ( 2 - 2 ) r ”，投资前的死亡率； r ，e 投资后的死亡率： r ”投资前的受伤率； r 。投资后的受伤率： v * m 人的生命价值； v m 人的健康价值； n 考察期内的总体，量纲取决于1 1 ( 职工数或工时数) 。 假如未统计投资后的事故率( 死亡率和受伤率) ，计算时，可以把前一h j 期 的事故发生率作为基础，结合计算期内的i 命危险性质和规模，用外推预测法等 方法加以确定。间接损失与直接损失的比例倍数k 的确定在3 1 0 之间取定。 ( 2 ) 计算期内职业相关病症直接损失减少量的计算 = 职业相关病症下降率接触总人数x 单位人职业相关病症消费期望值 ( 2 3 ) 瓠浊企l k 安全管理1 j 经济分析 ( 3 ) 讨黪期走事故财产损失减少量计算 j 1 = 各类财产损失减少掇( 2 4 ) ( 4 ) 计舞期内熊害事件损失减少量计算 计算期内危害事件损失主要指环境危害零件造成的损失，可参考有关环境损 失测爨的有关方法计黪。 2 2 2 安全的增值产出 安全的增值产出是安全对生产产值的贡献，醴翦在对安全的这一经济作用在 定量方蕊的探讨还较少，其计算理论和方法还未有公认的结粜。 安全增傻产出瞰= 安全的生产贸献率，土产总馕( 2 5 ) 可| 三i 看爨，关键的技术阏题是“安全的舞献牵”的确定。 ( 1 ) 根壬 投资比重来确定贡献率，称作“投资比重法”。如安全投资占生产 投资的琵重，或安捂经费占羹薪改造费靛沈铜，戳箕占嗣眈蘸系数，作为安全增 值的贡献率系数取值的依据。例如生产投资对应有生产的产德，可根据安全投资 占生产授资熬毙重，孰叠三产产篷中瞧安全豹堵菹产疆。 ( 2 ) 采用对安措经费比例系数放大的方法，来计算安全的贡献率。其思路 是：铁受瑟改造活动熬经济增长 睾弱孛校撂蜜疆费黪占毙镄划分出安全贡献弱份 额，作为安全的增值量。由于安全投资不只怒安措投资，还鼹考虑其他方面的投 资，冀汁算剿是在雯耨费占翔 l 铡筑鏊礁上，壤据焚德安全投资鲍麓模或数囊， 用一放大系数对更新改造费确定的系数进行适当的放大修正，作为安全的总的贡 献率。 ( 3 ) 采用统计学的方法进行实际统计测算，即对事故的经济影响和安全促 进经济发展魄艇律进行统计学的磺究，在掌握其“正 乍用”秘“受圣誊溺”本矮特 性的熬础j ：，对安全增值“激献率”做出较为精确的确定。 ( 4 ) 安全生产经济贡献窭包括安全技术与管理承乎鳇经济贡献率、安垒投 入的经济贡献率和安全投入势动的经济贡献率。根据安全生产经济羹献率= y 。 y 嘲这一公式，研究表明【1 7 l ：我国2 0 世纪聪期的安全生产缀济贡献率大约是3 ；安全生产投入产出比为：安全投入：安众产出一1 ：3 3 5 。 2 3 安全效益鲍实际统计秘计算 2 3 1 安全效益的实际统计 下瑟分瓣绘出了8 0 年代叛来赘屁耱安全效益豹播标数掇。 石油企业安伞管理1 0 绛济分析 表2 1安全投资不同时期年均增长速度( ) t a b l e2 1a n n u a la v e r a g ei n c r e a s i n gr a t eo fs a f e t yi n v e s t m e n ti nd i f f e r e n tp e r i o d 时期人氕期间七五期间八十年代 代价1 8 1 61 7 2 71 7 3 61 8 6 01 6 9 61 8 851 8 6 21 8 4 91 7 6 615 8 8 从表中可以看出，工伤事故损失在不同时期的年均下降速度大于相应时期的 安全投资年增长速度，年人均安全代价呈逐年下降趋势，由此可见，安全投资经 济效益在不断提高。 我国工业、地质勘探业、建筑业和交通邮电业8 0 年代以来单位安全投资保 护职工人数见下表。从表中数据可以看出，我国单位安全投资保护职工人数在 8 0 年代呈下降趋势。 表2 4单位安全投资保护职工人数( 按可比价计) ( 人万元) t a b l e 2 4n u m b e ro fe m p l o y e ep r o t e c t e dp e rs a f e t yi n v e s t m e n t ( 表2 - 1 、表2 4 数据来源：安争t 程学p 2 9 3 2 9 4 ，何学秩等编，中i n 矿业人学f | l l 短 i ：，1 9 9 9j 2 3 2 安全宏观经济效益的计算实例 例1 9 8 8 年，我国国有工业企业的工业总产值为1 82 2 4 5 7 亿元，职工总 人数61 5 8 万人，物质消费总值69 6 3 6 亿元，安措投资人均9 3 4 7 元，总 投资5 7 5 6 亿元，事故人均直接损失1 9 8 7 年为6 2 8 元，1 9 8 8 年为5 6 0 元。 求1 9 8 8 年我国国营工业企业的安全效益。 ( 1 ) 求减损产出b 。由上面介绍的公式可得： 1 9 8 8 年我国国营工业事故直接损失相对1 9 8 7 年的减少量为： “汕企业安全管理o ，缫济分析 ( 6 2 8 5 6 0 ) x 6 1 5 8 = 4 1 8 7 4 4 ( 力兀) 根据减损产出公式，以及事故损失直间比的取值范围，考虑取直问比为1 ： 5 ，则1 9 8 8 年我国国营工业的事故损失( 直接损失十问接损失) 相对1 9 8 7 年的减 少量为： b ，= 4 1 8 7 4 4 x ( 1 + 5 ) = 2 5 1 2 5 ( 亿元) ( 2 ) 求增值产出跳。根据增值产出计算式，采用“投资比重法”确定安全 活动对生产的贡献率，即： 安全贡献率= 安全投资生产投资= 5 7 5 6 6 9 6 3 6 = 0 8 3 b f o 0 0 8 3 1 82 2 4 5 7 = 1 5 1 2 6 ( 亿元) ( 3 ) 求安全总产出b 。 b = b ，+ b 产1 5 3 7 7 ( 亿元) ( 4 ) 求年度安全效益。山比值法可得： e ：l5 3 7 7 5 7 5 6 = 2 6 7 就是说，我国1 9 8 8 年工业安全投资l 元，获得效益2 6 7 元。 2 4 提高安全效益的基本途径 提高安全效益无非是两个方面的途径：一是提高安全水平；二是节约安全投 入，也就是说，通过发展安全科学技术，努力提高安全生产、安全生活水平，并 使安全的消耗得到有效的降低和减少。为此，要从如下几个方面入手： ( 1 ) 合理配置和利用安全资源； ( 2 ) 在保证应有安全水平的条件下，降低安全活劳动消耗； ( 3 ) 降低安全生产的物化劳动消耗。 提高安全效益要从各领域和方面入手： ( 1 ) 重视安全的科学技术研究； ( 2 ) 提高安全技术实施的科学设计水平； ( 3 ) 严格安全技术、设施的建造和运作程序； ( 4 ) 加强安全教育和管理。 石油企业安伞管理。，绎济分析 3 石油企业的事故经济损失 工伤事故和职业危害不但威胁千百万劳动者的生命与健康，还给国民经济造 成巨大损失。每年因工伤事故直接损失达数i - 亿元人民币，职业病的直接损失近 百亿元。一份由国家经贸委等单位组织的安全生产与经济发展关系课题的研 究结果显示，近几年来，我国每年所