（工商管理专业论文）石铁建筑二段供暖成本控制研究.pdf

河北工业大学工商管理硕士（mba）学位论文 i 石铁建筑二段供暖成本控制研究石铁建筑二段供暖成本控制研究 摘摘 要要 目前，铁路房建系统的供暖体制改革正在逐步推进，对铁路职工住宅冬季供暖福利将 由暗补改为明补，直接向职工发放冬季采暖费用，由供热单位按照市场供暖单价向用户收 取采暖费；同时，随着铁路房建系统的市场化运作逐步推进，石铁建筑二段面临主辅分离、 辅业改制的重大变革，今后将为运输主业提供供暖服务，只能根据供暖面积、质量和相应 单价，按照市场模式向用热单位收费。 石铁建筑二段现有供暖成本控制水平较低，平均成本单价明显的高于市场供暖单价。 凭借这样的供暖成本管理水平进行经营，石铁建筑二段将进行亏损，更谈不上发展。为保 证石铁建筑二段不断的发展壮大，就必须进行有效的供暖成本控制，使企业效益最大化。 结合石铁建筑二段供暖成本控制的现状和相关理论，分步骤制定适宜的供暖成本控制 体系。 供暖成本控制还受到企业文化、信息系统、人力资源配备等方面的影响。因此供暖成 本控制体系建立以后，需要在以上这些方面采取相应措施。主要目的就是人尽其用、充分 调动职工供暖成本控制工作的积极性；引导员工树立先进的成本管理理念，使其认同企业 供暖成本控制必要性，并积极参与其中；完善信息系统，使其更好的为成本核算、控制工 作服务。 相信通过对石铁建筑二段供暖成本控制的研究，会对企业提高管理水平和经济效益起 到积极的推进作用，同时也给同类型的铁路企业供暖成本控制起到一定的借鉴作用。 关键词：成本控制，供暖，铁路 关键词：成本控制，供暖，铁路 石铁建筑二段供暖成本控制研究 ii the providing warm cost control research of the shi jia zhuang railroad building er duan abstract currently, the railroad building system to provide the warm system reform just push forward gradually, provide warm welfare to the railroad officers and workers residence and will change from dark repair to in winter clear repair, issue toward officers and workers directly to provide the warm expenses in winter, from provide the hot and warm unit to provide the warm unit price toward customer to take to adopt the warm fee according to the market；at the same time, shi jia zhuang railroad building er duan markets to turn the operation also in the aggressive operation, shi jia zhuang railroad building er duan face the important change that the lord assists the separation and assists the industry to change the system, can pass only for transport the main industry to provide of provide the warm service, and according to provide the warm area, quantity and correspond the unit price, according to the settlement that the market mode carry on the of unit. the shi jia zhuang railroad building er duan existing providing warm cost control level lower, the average cost unit price is obviously high in provide the warm market unit price, with borrow to be thus provided for the warm cost management level to carry on management, the stone iron construct two the segments will result in loss in business, even talking not up from now on of development。in order to guarantee shi jia zhuang railroad building er duan that developments to strengthen, must carry on providing the warm cost control effectively, make the business enterprise performance maximize. the shi jia zhuang railroad building er duan carry on providing the warm cost control effectively, must analyze current provide the present condition of the warm cost control, find out to exist the problem and produce the reason of these problems. the shi jia zhuang railroad building er duan be provided for warm cost control to has been follow to use the planned economy system under of controls method, the method is old, dont suit the stone iron to construct two segments actual。the shi jia zhuang railroad building er duan used to follow the management system of use the planned economy, the traditional cost management and controls make business enterprise since lack the motive of providing warm cost control, also did not provide the pressure of the warm cost control. the production wastes with the original material, management fee.etc. seriously, be provided for warm cost to can not get to control completely. 河北工业大学工商管理硕士（mba）学位论文 iii combine the shi jia zhuang railroad building er duan present condition and related theories that providing warm cost control, dividing the step establishment to providing warm cost control system featly. provide the warm cost control to still be affect by the corporate culture, information system, the human resource equipment etc，be therefore provided for the warm cost control system to build up hereafter, need to adopt to correspond the measure in above these aspects。main purpose be the person is exhausted it use, the full transfer officers and workers providing warm cost control work of aggressive sex；guide the cost management principle that the employee sets up the forerunner, make it approve the business enterprise to providing warm cost control measure, and participate actively among them；perfect information system, make it better to check, control the work service for the cost. believe to pass construct to the shi jia zhuang railroad building er duan providing warm cost control system of research, will increase to manage to the business enterprise the peaceful economic performance in water rises positive propulsion function, also provide warm cost control for the railroad business enterprise of the of the same kind type to rise to certainly draw lessons from the function. key words: cost control, provide warm, railroad 河北工业大学工商管理硕士（mba）学位论文 1 第一章第一章 绪论绪论 1-1 研究背景及意义 1-1 研究背景及意义 1-1-11-1-1 研究背景研究背景 北京铁路局石家庄铁路第二建筑段（以下简称“石铁建筑二段” ） ，属于铁路房建系 统，是铁路运输的后勤单位，负责为铁路运输单位提供房屋建筑物维修服务、职工住宅 物业服务、冬季供暖服务。一直实行直接由路局拨款，成本列支在运输成本中。 石铁建筑二段归北京铁路局直接管理。 管辖石家庄市区京广线以西及石太线至山西 赛鱼站区 119 公里沿线 21 个站区的铁路房建设备，67 处办公处所，58 个职工生活区。 管辖设备总量 16490 栋件/3902684h 。冬季供暖业务为石铁建筑二段主营业务，占总 营业额的 89%。管内有供热处所 44 处，32 处锅炉房，12 处换热站，总供热面积 1790432 。 面对铁路系统改革的的大趋势，石铁建筑二段在经营上面临很大压力，同时在市场 环境方面面临很大挑战： 1.石铁建筑二段面临主辅分离、辅业改制的重大变革，为运输主业提供的供暖服务 将按照供暖面积和相应单价清算收入。2004 年上半年至今，铁道部下发了关于铁路房 建生活单位实行独立核算市场化运作的实施意见(铁办【2004】50 号)，北京铁路局下 发了北京铁路局房建生活单位独立核算市场化运作实施方案等文件。明确了思路： 界定资产，分清职责；管修分开，委托服务；实行价格交易，建立相应机制的推进房建 生活单位实行独立核算市场化运作的指导思想。 房建单位实行独立核算市场化运作已接 近实施阶段。 2.铁路职工住宅区供暖体制改革势在必行。目前，全国范围的供暖制度改革正在实 施，铁道部、北京铁路局多次召开专题会议讨论职工住宅区供暖体制改革有关问题，并 出台了改革方案并已在部分单位实施，其宗旨是暗补改明补，即：取消以往住铁路住宅 由铁路负责供暖和相关费用的模式， 改为直接按职工应享受的住房面积和供暖单价给与 职工冬季采暖工资性补贴，由职工按实际用暖面积向供热单位交纳采暖费。也就是说铁 路住宅区的供暖收费将由供暖单位直接向住户收取。 然而由于地区收入差距等社会环境 因素，供暖收费将很困难，给企业带来很大的经营压力。由于燃煤、燃油等价格的大幅 提高，致使供暖成本显著增长，石家庄市住宅的采暖收费单价由 4 元平米.月提高到 4.6 元平米.月，涨幅达 15%，其他房屋采暖由 5 元平米.月提高到 6 元平米.月， 涨幅达 20%。与采暖费涨价相对应的是居民的收入水平没有相应的提高，对于动辄 1、2 千元的采暖费用许多家庭承担不起，收费难度之大可想而知。 3.实施市场化运作以后，石铁建筑二段对铁路运输单位供暖的费用，将不再由北京 石铁建筑二段供暖成本控制研究 2 铁路局清算，而是将直接向用热企业收取，由用热企业根据供暖质量和数量对石铁建筑 二段清算，收费难度增大。 鉴于以上情况，为保证石铁建筑二段不断的发展壮大，就必须运用成本控制理论进 行有效的供暖成本控制，使企业效益不断提高，逐步提高竞争力。 1-1-2 1-1-2 研究目的及意义研究目的及意义 基于本课题研究的背景，对石铁建筑二段而言，面对独立核算市场化运作的趋势， 必须在客观分析自身供暖成本特点、构成及影响因素的前提下，解决供暖成本费用控制 这一关键问题，降低成本、充分发挥资源优势，以争取在市场竞争中的有利地位。 本课题研究的目的是通过分析石铁建筑二段在供暖成本控制方面存在的问题及原 因，应用成本控制的理论和方法，结合石铁建筑二段实际，寻求供暖成本控制体系建设 的行之有效的方案，研究的方案力求针对存在的关键问题，要有较强的操作性，对解决 实际问题起到应有的作用。 本课题研究的意义是： (1)供暖成本控制研究有利于提高企业经济效益。 所谓经济效益就是企业生产经营业 务收入与成本支出之间的对比。要实现经济效益最大化，降低供暖成本是实现经济效益 的重要基础。要降低成本、提高经济效益，必须加强成本管理，强化成本控制。尤其是 在经营规模变化不大的情况下，成本控制更显得尤为重要。成本控制是一个系统性的工 作， 任何一个环节出问题都将会带来不应有的损失， 从而造成支出增加、 经济效益下降。 分析企业现有的成本控制方面的漏洞、摸索建立完善的成本控制制度和措施，对企业经 营起着至关重要的作用。 (2)研究石铁建筑二段供暖成本控制体系， 有利于提高企业的管理水平， 使企业在激 烈的市场竞争中凭借相对低成本处于有利地位。通过抓住关键环节，分解费用指标，把 各项费用的使用、管理、核算具体落实到每个责任人，强化重点控制措施，充分调动全 体员工的积极性，使其充分发挥主人公作用，各负其责、各司其职，积极参与企业的管 理工作，形成全员参与、全过程的成本控制，在此过程中企业的管理水平也也得到相应 提高。 (3)实施石铁建筑二段供暖成本控制体系研究， 有利于企业的长远发展。 通过供暖成 本控制取得较好的经济效益，增加资本积累，为企业的发展打下良好的基础。另外，完 善的供暖成本控制体系也将在一定程度上对企业未来发展战略的制定产生积极影响。 (4)石铁建筑二段供暖成本控制体系研究的成果可以给类似的铁路企业的成本控制 管理起到积极的借鉴作用。 1-2 研究内容及框架研究内容及框架 本文在分析石铁建筑二段供暖成本控制的现状以及存在的主要问题， 找到供暖成本 河北工业大学工商管理硕士（mba）学位论文 控制的主要控制点后，应用相关理论知识，结合石铁建筑二段的实际对供暖成本控制制 度和相关措施进行了设计，研究的重点是供暖标准成本的制定、供暖成本控制计划的制 定、供暖项目开发阶段供暖成本控制措施、供暖生产技术环节成本的控制、供暖生产管 理环节成本控制、供暖物资采购环节成本控制及供暖人工成本控制等方面，制定核算体 系和考核体系，最后提出实施方案的配套措施建议。 论文共分五章，主要内容如下： 第一章 绪论。介绍了本文研究的背景、研究意义和论文的主要内容。 第二章 成本控制理论综述。阐述成本的定义及分类、成本控制的概念、原则、内 容、目标、方法等。 第三章 石铁建筑二段供暖成本控制现状分析。 通过对石铁建筑二段供暖成本分析， 找出供暖成本控制方面存在的差距，为石铁建筑二段确定费用控制工作的改进提供依 据；通过调查研究分析，找出石铁建筑二段费用控制方面存在的主要问题并进行原因分 析，综合后得出本课题研究的重点内容。 第四章 石铁建筑二段成本控制体系的建立。分别从石铁建筑二段供暖成本控制目 标、供暖成本控制指标、费用控制管理制度、核算体系、纠偏、考核与奖惩等方面进行 了成本控制体系设计。 第五章 成本控制体系的保障措施。人员培训、更新成本观念、企业文化、信息系 统等方面提出了具体对策建议，以保证费用控制制度的有效实施。 论文基本框架如图 1.1 所示。 绪论 石铁建筑二段供暖成本控制现状分 析 成本控制理论综述 石铁建筑二段供暖控制体系的建立 石铁建筑二段供暖成本控制存在问题及现状 分析 石铁建筑二段供暖成本控制体系的保障措施 3图 1.1 本论文内容框架图 figure 1.1 the structure of the paper 石铁建筑二段供暖成本控制研究 4 第二章第二章 成本控制理论综述成本控制理论综述 2-1 成本的概念及成本分类 2-1 成本的概念及成本分类 2-1-1 成本的概念2-1-1 成本的概念 成本作为一个价值范畴，在市场经济中是客观存在的。加强成本管理，努力降低成 本，无论对提高企业的经济效益，还是对提高整个国民经济的宏观经济效益，都是极为 重要的。而要做好成本管理工作就必须首先从理论上充分认识成本的经济内涵。 成本是商品经济的范踌，更确切地说，它是商品经济发展到一定阶段后，为了比较 支出与收入才逐渐形成和完善起来。到了资本主义社会，资本家的全部预付资本，除了 包括预付在生产资料上的不变资本以外.还包括付给工人工资的可变资本。资本主义商 品生产理所当然要核算生产商品所消耗的一切费用，并力图使自己的收入尽量超过消 费，此时才形成完整的成本概念。 在社会主义市场经济中， 成本仍然是作为一个经济范畴而存在的。 马克思的成本价 格理论，其基本原理同样适用于社会主义市场经济。只是其内涵由于所有制的不同，有 了新的含义。社会主义社会的产品价值由以下三部分组成:一是生产经营过程中耗费的 物体劳动价值 c， 即已耗费的劳动工具和劳动对象的价值;二是劳动者为自己劳动所创造 的价值 v， 即活劳动消耗中的必要劳动部分;三是劳动者为社会所创造的价值 m。 其中 c+v 即产品价值中物化劳动转移价值和活劳动中必要劳动所创造价值的货币表现， 就是社会 主义制度下的成本经济内涵。成本的特性主要表现在以下三个方面:成本发生的变动性 和固定性;成本对产品的直接性和间接性;成本的可控性和不可控性。 2-1-2 成本的分类2-1-2 成本的分类 要对成本进行控制，首先必须了解成本的分类，以便采取不同的控制方法。成本分 类有很多种方法，常用的有：按经济用途分类、按经济内容分类、按变动性分类。 1、成本按照其经济用途分类 成本按照其经济用途可以分为生产成本和期间费用两大类。 (1)生产成本 属于生产成本的费用，按其计入方式不同，又分为直接费用和间接费用。 直接费用包括直接材料、直接人工以及其他直接费用。直接材料是指直接用于产品 生产，构成产品实体的原料、主要材料以及有助于产品形成的辅助材料。直接人工是指 直接参加产品生产的工人工资以及按照生产工人工资和规定比例计提的职工福利费。 其 他直接费用是指企业发生的除直接材料费用和直接人工费用以外的， 与生产商品和提供 劳务有直接关系的费用。 河北工业大学工商管理硕士（mba）学位论文 5 间接费用是指应由产品生产成本负担的，不能直接计入各产品成本的有关费用。主 要包括企业各生产单位为组织和管理生产所发生的各项制造费用， 如车间管理人员的工 资及福利费、生产用固定资产发生的折旧费、物料消耗、生产单位发生的办公费、差旅 费等。 (2)期间费用 期间费用是指企业当期发生的、 不能直接或间接计入产品成本的、 应计入当期损益 的各种费用，也就是企业当期发生的必须从当期收人中得到补偿的费用。期间费用包括 企业在生产经营过程中发生的管理费用、营业费用和财务费用。 管理费用是指企业行政管理部门为管理和组织经营活动而发生的各项费用。 具体的 项目有：公司经费、工会经费、待业保险费、劳动保险费、聘请中介机构费用、咨询费 (含顾问费)、业务招待费、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税、技术转让费、 矿产资源补偿费、职工教育经费、无形资产摊销、诉讼费、研究与开发费、排污费、存 货盘盈与盘亏(不包括应计入营业外支出的存货损失)、 计提的坏账准备以及存货跌价准 备等 。 营业费用是指企业在销售产品或提供劳务过程中发生的各项费用以及专设销售机 构的各项经费。包括运输费、装卸费、保险费、包装费、展览费和广告费，以及为销售 本企业产品而专设销售机构的费用。专设销售机构的费用主要包括销售机构职工工资、 福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗和其他经费。商品流通企业在购 买商品的过程中发生的运输费、装卸费、保险费、包装费、运输途中的合理损耗和入库 前的挑选整理费用，也作为营业费用核算。 财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用。 包括利息净支出、 汇兑损益以及 相关手续费。 36 2、成本按其经济内容的分类 企业的生产经营过程，也是物化劳动(劳动对象和劳动手段)和活劳动的耗费过程， 因而生产经营过程中发生的费用，按其经济内容分类，可划归为劳动对象方面的费用、 劳动手段方面的费用和活劳动方面的费用三类。这三类可以称为费用的三大要素。为了 具体反映各种费用的构成和水平，还应在此基础上，将其进一步划分为以下九个费用要 素： (1)外购材料。指企业为进行生产经营而耗用的一切从外单位购进的原料及主要材 料、半成品、辅助材料、包装物、修理用备件和低值易耗品等。 (2)外购燃料。指企业为进行生产经营而耗用的一切从外单位购进的各种固体、液 体和气体燃料。 (3)外购动力。指企业为进行生产经营而耗用的一切从外单位购进的各种动力。 (4)工资。指企业应计入产品成本和期间费用的职工工资。 (5)提取的职工福利费。指企业根据规定按工资总额的一定比例计提的、应计入产 品成本和期间费用的职工福利费。 石铁建筑二段供暖成本控制研究 6 (6)折旧费。指企业按照规定的固定资产折旧方法计算提取的折旧费用。 (7)利息支出。 指企业应计入财务费用的借入款项的利息支出减利息收入后的净额。 (8)税金。指应计入企业管理费用的各种税金，如房产税、车船使用税、土地使用 税、印花税等。 (9)其他支出。指不属于以上各要素但应计入产品成本或期间费用的费用支出，如 差旅费、租赁费、外部加工费以及保险费等。 按照以上费用要素反映的费用，称为要素费用。将费用划分为若干要素分类核算的 作用：一是可以反映企业一定时期内在生产经营中发生了哪些费用，数额各是多少，据 以分析企业不同时期各种费用的构成和水平。二是可以反映企业生产经营中外购材料、 燃料、动力以及职工工资的实际支出，因而可以为企业核定储备资金定额、考核储备资 金的周转 速度，以及编制材料采购资金计划和劳动工资计划提供资料。 1 3、按成本的习性分类 按成本的习性，可将成本分为变动成本和固定成本两大类。成本习性是指成本发生 与生产经营业务量水平之间的关系特性。 变动成本是指其总额随着业务量的变动而成正 比例增减变化的成本。固定成本是指在一定期间和一定业务范围内，其总额不随业务量 增减而变动的成本。将成本分为变动成本与固定成本，是进行成本规划和成本控制的前 提条件，同时有助于寻求降低成本途径，提高成本控制效率。由于变动成本一般是受单 位产品成本消耗情况影响的;因而控制和降低单位产品的变动成本，主要应从控制和降 低单位产品消耗量入手。单位固定成本往往同时受产量和成本发生额增减的影响，在企 业固有生产能力不变的情况下，最大限度的发挥产能可以更好的降低单位固定成本，另 一方面，盲目追求产量往往需要增加设备，也就是固定成本的增加，导致单位总成本的 增加。所以要控制和降低固定成本。则应控制并降低其支出绝对额和适度的提高业务量 来实现。 2-2 成本控制的概念2-2 成本控制的概念 2-2-1 控制的概念2-2-1 控制的概念 所谓控制就是施控主体对受控客体的一种能动作用， 这种作用使得受控客体为施控 主体的目标所驱动， 以最终达到施控主体的预定目标。 施控主体主要指组织的管理层(含 各级责任中心)，内部控制的受控客体是组织内部的各个构成元素及其彼此间的耦合关 系。 控制论认为一切有生命和无生命的系统都是反馈系统，具有反馈控制的原理。控制 系统都是通过各种反馈来达到控制目的的。 内部控制制度所研究的组织同样是一个信息 系统，通过信息的变换和反馈，辅之以专门的施控方法，达到控制的目的。 河北工业大学工商管理硕士（mba）学位论文 7 2-2-2 成本控制的概念成本控制的概念 16 世纪前期,期间形成了标准成本会计系统，引入了“标准成本” 、 “差异成本”和 “控制成本”等技术方法。成本管理的目的则是在企业的战略方向和管理决策己确定的 前提下，协助解决在执行中如何提高生产效率、生产经济效果和励行节约的问题，因而 这个阶段中的成本管理是局部的，是执行性的;与企业重大问题的决策尚不相关。经过 不断的发展直到二战后,形成了现代成本控制理论。 成本控制是在成本形成过程中，对各项生产经营活动进行指导、控制和监督，及时 发现与预定的成本目标之间的差异，并按照例外管理的原则，采取纠正措施，保证实现 预定的成本目标，从而使企业取得成本竞争优势。 2 企业的生产过程中所发生的生产费用， 绝大部分以不同的形式转移到企业产品成本 中。生产费用的多少，关系到企业的盈利水平和扩大再生产资金的合理补充。企业必须 加强各项生产费用的控制，以尽可能少的生产消耗，生产社会所需产品。生产费用发生 的控制不仅仅局限于生产环节， 而应在企业所有生产经营活动中对各项费用开支严加控 制。 33 成本控制应贯穿于产品的整个生命周期。由于产品的生命周期一般包括设计阶段、 生产阶段、服务与退出市场阶段，因此，成本控制一般分为设计阶段成本控制、市场阶 段成本控制和服务与退出市场阶段的成本控制。 2 2-3 成本控制的目标2-3 成本控制的目标 成本控制的目标主要由以下几个方面：增强企业竞争力、实现企业利润最大化、现 有资源得到充分利用、降低单位产品成本消耗。 1、增强企业竞争力 企业的行为主要的出发点是为了生存和发展，是不断增强企业的竞争力，所以成本 控制作为企业经营的一项重要工作，其目标也应该包括增强企业竞争力。 2、实现利润最大化 企业经营的目的是为了获得更多的利润，也就是投资报酬最大化，强调成本效益比 的提高和利润总额的提高，不能仅靠降低成本支出来获利，只要能获得较多的利润和投 资报酬，适当的增加成本意识必要的；另外，通过优化产品结构、改变成本的构成、规 模等成本控制措施也是提高企业利润的的重要手段。所以，成本控制的目标应该包括实 现利润最大化。 3、提高资源的利用效率 企业的资源是通过投资拥有的，既然有投资就有机会成本，资源得不到充分利用， 就是机会成本的丧失， 就是成本的无谓损失。 在进行成本控制时， 应充分利用现有资源， 通过成本控制降低有限资源的消耗、提高资源利用率。 4、降低单位产品成本消耗 石铁建筑二段供暖成本控制研究 8 降低单位产品成本消耗，是企业提高单位产品利润的途径。在一般情况下，尤其是 在生产过程控制过程中，通过技改措施、提高劳动生产率、合理地组织管理等措施，降 低单位产品成本消耗是成本控制的主要方面。 2-4 成本控制的原则 2-4 成本控制的原则 2-4-1 责权利相结合原则责权利相结合原则 控制主体必须拥有在其责任范围内采取管理措施、 对该范围内发生的生产经营活动 实施控制的权力，同时也必须承担成本失控而产生损失的经济责任,并与收入挂钩。 贯彻责权利结合的原则，应明确划分不同层次的成本控制内容，理顺各层次之间的 责权利关系， 坚持责任成本在不同空间上的不可转移性和同一空间责任成本在时间上的 不可递延性。 充分发挥利益机制的激励作用， 对于成本控制中取得成效的单位或者个人予以表彰 和奖励，以调动管理人员和作业人员作好成本控制工作的积极性。 2-4-2 全面控制原则全面控制原则 成本是有很多种类别，生产过程中需要发生各种各样不同的成本费用，受生产经营 活动各种相互制约的技术、经济因素的影响，每一项成本支出都要认真考虑，因此要使 成本得到有效控制，达到整体经济效益最优，必须全面控制。 以降低总成本单耗为根本目的，不能单纯为局部成本的降低而损坏整体的利益。降 低成本必须处理好业务量、质量、供暖收入等技术经济指标之间的关系，降低成本不能 影响其他经济指标和以其他经济指标为代价。 例如冬季供暖时不能在降低成本时影响供 暖温度和供暖面积。 注重全过程的成本控制，从产品设计、技术改造、存货管理、设备更新、产品生产、 管理费用、营销策略直到售后服务的一切生产经营环节中，凡是与资金耗费有关的经营 活动， 都必须实行严格的成本控制。 对影响成本变动的所有技术经济因素实施综合管理， 全面控制，防止因小失大造成企业效益降低。 2-4-3 效益性原则效益性原则 成本控制的就是为了提高经济效益，但是成本控制不是单纯对生产耗费的节约，最 终还是为了企业经济效益的提高。 因此实施成本控制应该以单位耗费所获效益最大为出 发点。因此，我们的主要供作是在利用高新技术，更新设备功能，资源的合理利用，提 高供暖质量，协调生产组织，优化经营决策，培植核心技术能力，创造名优品牌等方面 作好成本的预测、决策和控制，从成本事前控制中，挖掘不断降低成本的潜力。 2-4-4 分级归口管理相结合原则分级归口管理相结合原则 成本控制是一项需要全员参与的工作，不是某个领导、某个部门所能办到的，需要 河北工业大学工商管理硕士（mba）学位论文 9 各级各部门管理人员、现场工作人员的协同配合来共同完成，要明确每个部门、各个管 理层面的管理权限和责任，使其在成本控制过程中共同发挥作用。 2-4-5 目标管理原则目标管理原则 成本控制需要制定控制目标，设定企业成本控制的目标、各部门班组的目标，形成 目标管理体系，各部门各层次都有成本控制的目标，目标体系的各项目标都得以实现也 就是企业目标的实现。使得责任部门都已实现控制目标为中心开展成本控制工作。 2-4-6 例外管理原则例外管理原则 在成本控制实施过程中，有些不可预计的影响因素和状态，这些因素如果不及时处 理就会导致不利的后果。例外管理原则要求成本管理人员重视导致实际耗费脱离标准 (目标值)差异较大的例外事项，认真分析这些事项产生的原因和责任主体，对影响成本 发展的不利因素进行归类和统计分析，及时采取调整措施，防止不利因素进一步发展。 2-5 成本控制的工作内容 2-5 成本控制的工作内容 企业产品成本控制有广义和狭义之分.狭义的成本控制是指成本日常管理，即成本 过程(事中)控制。广义的成本控制是指除成本过程(事中)控制外，还包括成本前馈(事 前)控制与成本后馈(事后)控制” 。 2-5-1 成本的前馈控制成本的前馈控制 成本的前馈控制，一般就是指目标成本的制定，因为在制定目标成本的过程中，排 除各种缺陷，选择最优方案，本身就是一种控制行为。目标成本的确定，树立了一个衡 量成本高低的尺度，作为成本控制的依据。 33 成本前馈控制的主要工作有： 1、建立成本中心及确立各成本中心的责权利关系。 2、确定产品的最佳作业方法。 3、对企业全体成员进行有计划的职业培训以及建立合理的用人制度。 4、制定合理的消耗定额和费用支出计划。 5、制定材料单价及工资和间接费用支出标准。 6、制定产能标准。 7、制定各项成本限额和考核标准。 8、建立成本控制管理与责权利相结合的奖惩制度。 9、建立和健全进行成本预测得科学方法和程序等。 3 2-5-2 成本的过程控制成本的过程控制 成本的过程控制是对成本的形成和偏离成本预算的差异及其原因进行日常的披露， 石铁建筑二段供暖成本控制研究 并采取措施加以改进，保证成本预算的实现。 2 2-5-3 成本的后馈控制成本的后馈控制 成本的后馈控制是在产品形成之后， 把日常发生的差异及其原因汇总起来进行分析 研究，找出成本升降的规律性，提出进一步改进的措施，并计算产品的实际成本。 2 2-6 成本控制的程序2-6 成本控制的程序 成本控制涉及一系列的工作，大的方面主要包括制定成本控制标准、监督成本形 成过程、分析和纠正成本偏差，见图 2.1。 供暖成本控制指标计划 成本形成 成本数据调查 纠正偏差 制定标准成本 评价与考核 图 2.1 成本控制流程图 figure 2.1 cost control flow chart 2-6-1 制定成本控制的标准制定成本控制的标准 制定成本控制的标准，是为编制成本计划和实施成本控制，通过科学的调查分析和 技术测定而制定的产品的成本。及成本控制的标准是由直接材料费、直接人工费和制造 费用的数量和价格标准计算而确定的。 3 2-6-2 监督成本形成过程监督成本形成过程 监督成本形成过程， 是指利用成本控制标准对在实施过程中的实际成本进行考核对 比，揭示可能存在的偏差，引导和控制实际成本支出，并通过对差异的分析和研究，确 定影响差异的有利因素和不利因素及影响程度，及时提出相应的措施进行解决。 3 2-6-3 分析和纠正成本偏差分析和纠正成本偏差 分析成本偏差，即对产品成本计划执行的结果进行差异分析。一方面对企业成本计 划执行的情况进行分析和评价，也要对成本计划实施的各部门进行评价和考核。同时还 10 河北工业大学工商管理硕士（mba）学位论文 11 应组织各有关部门采取行之有效的措施降低成本， 为编制新的计划期成本计划提供可靠 的依据。 2-7 成本控制制度及方法 2-7 成本控制制度及方法 2-7-1 标准成本制度2-7-1 标准成本制度 2-7-1-1 标准成本制度的概念及作用2-7-1-1 标准成本制度的概念及作用 1、标准成本制度的概念 早在二十世纪初，美国工程师泰罗出版了科学管理一书，提出了用计件工资制 和标准化原理控制生产工人的工作效率。随后，埃默森提出了标准人工成本法，甘特提 出制定标准材料成本和标准制造费用。 美国全国成本会计师协会把标准成本同会计账务 处理结合起来，从此逐步形成了完整的标准成本制度。从标准成本制度的形成过程可以 看出，它是从成本控制的角度发展起来的，因而在很大程度上是一种成本控制制度。 (1)标准成本，是以产品设计阶段所选定的最优设计和工艺方案为基础，根据料、 工、 费的合理耗费， 在企业现有生产工艺技术水平条件下进行有效经营应该发生的成本。 它为衡量成本水平的高低提供了科学的尺度， 并且为考核各部门的工作业绩提供了重要 的依据。 (2)标准成本制度， 是企业在生产经营过程中将实际成本与标准成本进行定期比较， 揭示成本差异，按照例外管理原则分析成本差异发生的原因，及时向管理层反馈，并就 重大的差异事项及时采取措施纠正，从而达到成本控制目标的一种成本控制体系。其具 体内容包括标准成本的制定、成本差异的计算与分析、成本差异的处理三个部分。 标准成本制度并不单纯是一种成本计算方法。它不仅是会计信息系统的一个分支， 而且也是成本控制体系的一个分支。作为一种成本计算方法，它可以把成本差异计入标 准成本，以确定产品的实际成本；作为一种成本控制方法，它可以将实际成本与标准成 本比较后得到成本差异，并对成本差异进行分析与处理，以有效控制成本。就成本控制 而言，标准成本及成本差异是比实际成本更为重要和有用的管理信息。 标准成本制度是目标成本控制常用的方法。 标准成本制度是以事先确定的标准成本 为基础，用标准成本与实际成本进行比较，核算和分析成本差异的一种产品成本计算方 法，也是加强成本控制、评价经营业绩的一种成本控制制度。标准成本制度的核心是按 标准成本记录和反映产品成本的形成过程和结果，并借以实现对成本的控制。 2 2、 标准成本制度的作用 与实际成本制度相比较，标准成本制度将事前成本计划、日常成本控制和最终产品 成本确定有机地结合起来，形成了一个完整的成本控制体系，对企业加强成本管理、全 面提高生产经营成果具有重要意义。标准成本制度的具体作用主要包括以下几个方面： (1)控制成本，提高成本管理水平 石铁建筑二段供暖成本控制研究 12 标准成本是衡量正常成本水平的尺度，可作为评价和考核工作成果的标准。在标准 成本的确定中，可以使成本水平得到事前控制。通过实际成本与标准成本的差异分析， 能及时发现问题，采取措施加以控制和纠正，从而降低成本水平，提高经济效益。 (2)正确评价和考核工作成果，调动职工积极性 标准成本是在事前经过科学分析确定的、在正常条件下应该发生的成本。它是衡量 成本水平的尺度，也是评价和考核工作成果的基础和依据。在实际生产过程中，通过实 际成本与标准成本的比较来进行差异分析并确定经济责任， 可以正确评价责任中心的工 作业绩，从而调动员工的工作积极性，使其关心和参与生产成本的控制与管理，挖掘降 低成本的潜力，提高经济效益。 (3)为企业的预算编制和经营决策提供依据 编制生产经营的全面预算是企业实现短期利润计划、进行综合平衡、实行全面控 制的重要措施。 而成本预算的客观性与规范程度直接影响着全面预算的质量和实施的可 能性。实施标准成本制度对标准成本规范要求的严格程度，一般要高于相同规范的预算 编制，因此，标准成本资料可以直接作为编制预算的基础，为预算的编制提供了极大的 方便，并提高了预算实现的可能性。 另外， 由于标准成本在制定过程中进行了多方面的分析， 剔除了许多不合理的因素， 比实际成本更为客观， 在差异分析中又对实际成本脱离标准成本的差异进行分析， 这样， 标准成本制度所提供的信息可以为企业的产品定价、接受特别订货等专门决策提供依 据。 (4)简化成本计算，为对外财务报表的编制提供资料 标准成本制度用于产品成本计算的会计系统，如材料、在产品、产成品和销售成本 等都按标准成本入账，成本差异另行记录，可以大大简化成本计算中日常的账务处理工 作，加速成本计算。在需要编制以实际成本为基础的对外财务报表时，可以将标准成本 同成本差异相结合，把存货成本和产品销售成本调整为实际成本。标准成本制度下的成 本信息用于对外财务报表的职能， 体现了标准成本制度下内部管理职能和对外财务报告 职能的结合。 2-7-1-2 标准成本的制定2-7-1-2 标准成本的制定 标准成本的制定是根据已经达到的生产技术水平，通过精密的调查、分析和技术测 定，科学地为每一个成本项目制定标准支出。 正常标准成本是标准成本的一种,是指在效率良好的条件下，根据下期一般应该发 生的生产要素消耗量、预计价格和预计生产经营能力利用程度制定出来的标准成本。在 制定这种标准成本时， 把生产经营活动中一般难以避免的损耗和低效率等情况也计算在 内， 使之切合下期的实际情况成为切实可行的控制标准。 要达到这种标准不是没有困难， 但它们是可能达到的。从具体数量上看，它应大于理想标准成本，但又小于历史平均水 平，是要经过努力才能达到的一种标准，因而可以调动职工的积极性。 河北工业大学工商管理硕士（mba）学位论文 13 在标准成本制度中，广泛使用正常的标准成本：它具有以下特点：它是用科学方法 根据客观实验和过去实践经充分研究后制定出来的，具有客观性和科学性；它排除了各 种偶然性和意外情况，又保留了目前条件下难以避免的损失，代表正常情况下的消耗水 平，具有现实性；它是应该发生的成本，可以作为评价业绩的尺度，成为督促职工努力 争取的目标，具有激励性；它可以在工艺技术水平和管理有效性水平变化不大时持续使 用，不需要经常修订，具有稳定性。 2-7-1-3 成本差异的概念、计算与分析2-7-1-3 成本差异的概念、计算与分析 成本差异是指生产经营过程中发生的实际成本偏离预定的标准成本所形成的差额。 如果实际成本超过标准成本，其差异称为不利差异；如果实际成本低于标准成本，其差 异称为有利差异。在标准成本制度中要分析这些成本差异。完整的差异分析包括 3 个步 骤：查明是什么差异，数额有多大；通过调查研究，弄清楚发生差异的具体原因； 追究责任，采取措施，改进成本控制。 成本差异的构成。无论是标准成本还是实际成本，产品成本都是由直接材料费用、 直接人工费用和制造费用三部分组成。因此，成本差异也分为直接材料成本差异、直接 人工本差异和制造费用成本差异三个组成部分。 又由于每个成本项目均以数量和价格相 乘求得，所以每一项成本差异均可进一步分为价格差异和数量差异。 价格差异，是指由于材料单价、小时工资率、小时费用率等价格因素偏离标准，按 实际数量计算的多支出(或少支出)的成本。数量差异，是指材料的用量、人工工时的用 量等数量因素偏离标淮，按标准价格计算的多支出(或少支出)的成本。 成本差异的计算： 成本差异=实际成本一标准成本 =实际数量实际价格一标准数量标准价格 =实际数量实际价格一实际数量标准价格 +实际数量标准价格一标准数量标准价