监理概论第一章绪论.ppt

建设工程监理概论,2,1、绪论2、监理工程师与监理企业3、建设工程监理组织4、建设工程监理规划5、建设工程风险管理6、建设工程项目质量管理7、工程项目的投资与造价管理8、工程项目的进度管理9、建设工程安全生产管理10、工程建设阶段管理11、建设工程合同管理12、建设工程监理信息管理13、监理工作文件与档案管理,3,第1章绪论,1.1建设工程监理概述1.2建设工程监理的发展1.3我国建设工程监理的原则和程序1.4建设工程目标控制,4,本章要点1.了解建设工程监理的概念；2.理解建设工程监理的性质和作用；3.理解建设工程监理的依据和原则；4.掌握建设工程监理的基本方法和程序；5.了解建设工程监理理论基础与发展趋势；6.熟悉建设程序；7.建设工程目标控制。,5,具体行为监督、控制、管理活动,职务从事监理工作的人,监理工作监督、控制、管理工作,supervision,superintendent,supervise,1.1建设工程监理概述,1.1.1建设工程监理的概念,6,监理就是一个执行机构或执行者，按照既定的目标，依据一定的原则，对某一行为主体及其行为进行监督、控制、管理，使之更合理、更有效的实现目标的全部活动的总称。其中执行机构或执行者就是我们通常说的监理单位或监理。,1.监理的概念,7,2.建设工程监理的概念,定义：依据中华人民共和国建筑法的有关规定和我国建设工程监理的现状及其属性可定义如下：所谓建设工程监理，是指由具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，根据国家批准的建设文件，有关工程建设的法律、法规、规范、标准和建设工程委托监理合同，及其它建设工程合同，对工程项目建设及其参与者的活动进行监督管理，确保实现工程项目预期目标的专业化的服务活动。,8,9,建设单位，也称为业主、项目法人、发包人，是委托监理的一方。在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决策权。工程监理单位指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。相应的资质条件，是指监理相应工程的监理企业应具有法律规定的资质,定义,10,11,1)工程监理的主体是工程监理企业。中华人民共和国建筑法明确规定：实施监理的建设工程，应由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。换言之，工程监理必须由监理单位实施，其他单位不得实施工程监理。2)工程监理是委托代理行为。建筑法规定：建设单位应与其委托的工程监理单位订立书面委托监理合同。工程监理是监理单位接受建设单位的委托，代表建设单位进行的工程监理活动，是以委托代理合同的形式监理的。,内涵,12,3)工程监理具有明确的依据a工程建设文件b有关的法律法规c工程建设委托监理合同。各类工程建设合同（含委托监理合同）是工程建设监理的最直接依据。,内涵,13,4)工程监理的目的是最终实现建设单位所期望的委托监理工程项目的投资、进度、质量三大目标。5)工程监理的任务是为了达到其目的，综合运用法律、经济、技术、合同等手段、方法和措施，对委托监理工程进行投资、进度、质量等目标的控制。6)工程监理是微观性质的监督管理活动。,内涵,14,1.1.2建设工程监理的性质,服务性,公正性,独立性,科学性,15,服务性,建设工程监理的服务性是由其业务活动的性质决定的，建设工程监理主要采用规划、控制、协调方法控制建设工程的投资、进度和质量，协助建设单位达到在计划的目标内将建设工程建成投入使用的目的。建设工程监理的服务对象是建设单位，为建设单位提供高智能的技术及管理服务，最终实现建设目标。,16,科学性,科学性是由建设工程监理要完成的任务和实现的目标决定的。建设工程监理的任务是协助建设单位实现其投资目的，按计划实现建成工程、投入使用的目标。面对日趋庞大的建设工程规模，日益复杂的建设环境，工程项目的功能、标准要求越来越高，只有树立科学的理念、应用科学的理论、方法、手段和措施，才能驾驭工程建设，对工程实施有效的监理。,17,科学性,科学性主要表现在：组织管理能力强、工程建设经验丰富的领导者；足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；健全的、科学的管理制度；掌握先进的管理理论、方法；现代化的管理手段；积累足够的技术、经济资料和数据；科学的工作态度和严谨的工作作风，实事求是、创造性地开展工程监理工作。科学性是监理企业赖以生存的基础。,18,独立性,建筑法明确指出，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。建设工程监理规范要求监理单位公正、独立、自主地展开监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。,19,公正性,公正性是全社会公认的道德行为准则，也是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德。在建设工程监理过程中，工程监理单位应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。,20,1.1.3建设工程监理的作用,1.提高建设工程项目投资决策的科学化水平2.规范工程建设参与各方的建设行为3.促使承建单位保证建设工程质量和使用安全4.实现建设工程投资效益最大化,21,1.1.4建设工程监理范围,1.工程范围(1)国家重点建设工程长江三峡水利枢纽、南水北调工程、青藏铁路、西气东输工程；(2)大中型公用事业工程是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目:a供水、供电、供气、供热等市政工程项目;b科技、教育、文化等项目;c体育、旅游、商业等项目;d卫生、社会福利等项目;e其他公用事业项目。,22,23,(3)成片开发建设的住宅小区工程；(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(5)国家规定必须实行监理的其他工程：1）项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：a煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；b铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；c邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；d防洪、灌溉、排涝、发电、引(供)水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；e道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；f生态环境保护项目；g其他基础设施项目。2)学校、影剧院、体育场馆项目。,2.阶段范围工程监理的范围是由委托监理合同决定的。工程监理可以是全过程的监理，也可以是某个阶段的监理。例如在委托监理合同中规定为委托全过程监理，监理单位可以对项目立项、勘察、设计、施工等活动进行监理；如果进行委托施工阶段监理，监理单位只能对施工阶段进行监理。,24,1.2建设工程监理的发展,1.2.1建设工程监理在我国的形成与发展从新中国成立直至今，我国固定资产投资经历了两大发展阶段。第一阶段，从新中国建立到上世纪80年代为计划经济时期。第二阶段，转轨变型和市场经济时期。,25,1、第一阶段，计划经济时期,在这一时期，建设工程的管理基本上采用两种形式：对于一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理；对于重大建设工程，从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理，建设单位无须承担经济风险。弊端：管理机构是临时组建，经验不能继承升华，不能很好的吸取教训，使我国建设工程管理水平难以提高；人员临时召集，一部分人员经验不足，投资“三超”、工期延长现象普遍,26,2、第二阶段，转轨变型和市场经济时期,建设部于1988年发出了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度建设工程监理与1988年开始试点，5年后逐步推开，1996年在全国范围内全面推行。目前我国工程监理行业已初具规模，建立了比较完善的工程监理制度和法规体系，培养了一批水平较高的监理人才，积累了丰富的工程监理经验。实践证明，实施工程监理制度完全符合我国社会主义市场经济发展的要求。,27,1.2.2我国现阶段工程监理的特点,1.服务对象具有单一性2.是强制推行的制度3.具有监督功能4.市场准入的双重控制,28,1、服务对象具有单一性,国际为建设单位服务的项目管理；为承建单位服务的项目管理我国工程监理企业只接受建设单位的委托，不能接受承建单位的委托为其提供管理服务,29,2、强制推行的制度,国际建设项目管理是建筑市场中建设单位需求的产物，其发展过程也是整个建筑市场发展的一个方面，没有来自政府部门的行政指导或干预我国建设监理一开始就是作为对计划经济条件下所形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的，也是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的,30,3、具有监督功能,我国的工程监理企业有着特殊地位，有权对不当建设行为进行监督、防范，或者指令及时改正，或者向有关部门反映，请求纠正。还强调对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收，在实践中又进一步提出了旁站监理的规定在质量控制方面的工作所达到的深度远远超过了国际上建设项目管理人员的工作深度,31,4、市场准入的双重准则,国际只对专业人士的执业资格提出要求我国对建设工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制，要求专业监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书，不同资质等级的工程监理企业至少要有一定数量的取得监理工程师资格证书并经注册的人员。,32,1.2.3建设工程监理的发展趋势,1.工程监理走向法制化2.专业化与综合化监理相结合3.向全方位、全过程监理发展4.工程监理人员将向复合型人才方向发展5.工程监理的国际化,33,1.2.4建设工程监理理论,我国的建设工程监理是专业化、社会化的建设单位项目管理，所依据的基本理论和方法是建设项目管理学。建设项目管理学，又称工程项目管理学，是以组织论、控制论和管理学作为理论基础，结合建设工程项目和建筑市场的特点而形成的一门新兴学科。研究范围包括建设工程项目的管理思想、管理体制、管理组织、管理方法和管理手段。研究对象是建设工程项目管理总目标的有效控制，包括费用(投资)目标、时间(工期)目标和质量目标的控制。我国的建设工程监理制，还充分考虑了FIDIC合同条件,34,FIDIC条款为FIDIC编制的土木工程施工合同条件的简称,也称为FIDIC合同条件.FIDIC条款具有结构严密,逻辑性强,内容广泛具体,可操作性强。FIDIC合同条件FIDIC即是国际咨询工程师联合会（FdrationInternationaleDesIngnieurs-Conseils），它于1913年在英国成立。第二次世界大战结束后FIDIC发展迅速起来。至今已有60多个国家和地区成为其会员。中国于1996年正式加入。FIDIC是世界上多数独立的咨询工程师的代表，是最具权威的咨询工程师组织，它推动着全球范围内高质量、高水平的工程咨询服务业的发展。,35,1.3我国建设工程监理的原则和程序,1.3.1我国建设工程监理的原则1.资质等级原则2.公正、独立、自主的原