（工商管理专业论文）西充县商贸经济的发展与对策研究.pdf

摘 要 商贸经济在西充县经济中占有重要的地位， 是未来西充县壮大 第三产业的核心和突破口， 是目 前巩固和提高县级财政收入不可或 缺的重要力量， 其对工业、 农业的发展和城市化进程的加快至关重 要， 但西充由于地理位置等多方面因素的影响， 商贸发展速度较慢， 在四川省南充市五县三区一市 2 0 0 2 年度的综合指标考核评比中居 倒数第一， 在2 0 0 3 年年度综合考核评比后， 才从 2 0 0 2 年第九位_-l- 升到第五位。2 0 0 4年是西充县经济加快发展之年，县委、县政府 根据情况对商贸经济发展提出了较高的要求， 商贸经济如何实现实 质性、 突破性的快速发展， 决定了西充商贸甚至是西充经济发展的 前途和命运，系关西充县社会经济的全面快速发展。笔者2 0 0 3 年 在西充县人民政府开始分管全县的商贸经济工作。 因此， 对商贸经 济不断深入调研， 研究对策， 振兴商贸， 壮大三产， 意义重大，并 由此形成调查研究报告。 该报告的基本思路和逻辑结构是这样安排的: 首先是对基本县 情、 县域经济情况， 商贸经济的现状， 影响商贸和三产业发展的因 素和问题作了必要的概括和准确详实的介绍分析。其次在了解情 况， 剖析成因 后， 明 确了 商 业及兰产 业发展的目 标， 并 对应采 取的 对策进行分析研究和总结，形成了可行的调研报告。 报告的主要内容和观点:一是对西充县商贸经济进行现状剖 析。 剖析中应用经济理论知识概括了影响县域经济， 特别是商贸经 济的相关因素， 以及这些因素的表现状况和变化状况， 分析它们对 商贸经济发展的影响作用和影响程度。 二是根据经济理论和经济现 状的研究分析， 发现西充县商贸经济发展的运行规律及其条件， 找 出西充县商贸经济发展中面临的各种矛盾和困难， 明确其具有的潜 在优势和存在的主要问 题，从而提出商贸经济 “ 十五”计划、 “ 十 一五” 计划期间的发展目 标， 进而提出改变商贸现状、 解决存在的 矛盾和困难、 利用和创造各种有利条件实现未来商贸发展目 标所应 采取的对策， 这些对策主妥包忆: 加强市场体系建设; 加大整 治市场秩序和消费环境力度; 加快招商引资和企业改制步伐; 实施城市人口 扩张计划，加大少 、 力资源开发，有效促进消费增长; 发展具有竞争力和相对优势的特色商贸， 培育商贸支柱; 加快 实现商贸管理改革和商贸体系创新; 团结协作， 齐抓共管， 繁荣 商贸，形成良 好、 高效的监管服务体系; 改善和优化商业投资环 境， 招商引资， 大力发展民营工商个体经济; 加快相关经济的发 展，实现 “ 三产互动，城乡共融” 。 调查报告的主要观点和主要贡献在于通过研究提出了独特观 点和有针对性的实施意见方案。 主要观点包括: 大力发展商贸经 济在贯彻实施四力 ! 省委、省政府提出的 “ 三产互动， 城乡共融”战 略思想中具有的“ 纽带和桥梁” 作用。 实施“ 三个转变” 的核心是 加速资本流动， 加快资源优化配置， 形成经济全面发展。 发展外 向型县域商贸经济对县域经济的发展至关重要。 商贸经济是壮大 第三产业的核心和突破口。发展商贸经济必须加大招商引资力 度， 强化市场体系建设、 监管和服务。 商贸经济发展的环境取决 于县域内外整个经济社会发展的环境。 突破政策瓶颈， 以产业作 支撑、 政府政策推动， 大力实施城市人口 扩增计划对县域商贸经济 的发展至关重要。在目 前市场经济条件下，强化经济竞争意识， 加大资本积聚， 加速资本周转， 对繁荣县域商贸经济和观念创新意 义重大。充分认识和利用外力和内力相结合的 “ 太极拳” 经济 模式， 有利于县内企业参与其它企业和地区间的市场竞争， 体现“ 弱 肉强食， 优胜劣汰， 适者生存” 的 “ 竞争经济” 规律和发挥资源整 合优势。 培育、 发展和壮大特色商贸经济和特色商贸支柱对商业 的长期稳定发展至关重要。 解放生产力最主要的就是解放劳动者 的积极性、 主动性和创造性。 (1 1) 按劳分配原则是按市场要素分配原 则的一部分。 调查报告的主要贡献在于力求实际， 针对性强， 在实 践中应用理论， 并从实践中 提升理论， 创新思维， 观点新颖，可 操 作性强，为西充商贸经济的发展提供了建设性的参考意见。 幸m=txja ,商留发展研究 abs t r a c t c o m m e r c i a l t r a d e e c o n o m y p l a y s a n i m p o r t a n t p a rt i n x i c h c o u n t y s e c o n o m y . i t i s t h e c o r e a n d t h e b r e a k t h r o u g h p o i n t s t r e n g t h e n i n g t h e c o u n ty s t h i r d i n d u s t ry i n t h e f u t u r e a n d s h o u l d n t b e m i s s i n g i n c o n s o l i d a t i n g a n d p r o m o t i n g t h e c o u n t y s r e v e n u e a t p r e s e n t . i t s e s s e n t i a l l y i m p o rt a n t f o r s p e e d i n g u p t h e p r o c e s s e s o f t h e i n d u s t ry , a g r i c u l t u r e a n d u r b a n e x p a n s i o n . h o w e v e r , d u e t o v a r i o u s f a c t o r s l i k e t h e c o u n t y s g e o g r a p h i c a l p o s i t i o n , i t h a s b e e n d e v e l o p i n g r e l a t i v e l y s l o w l y . i n t h e y e a r 2 0 0 2 , i t j u s t t o o k t h e l a s t p l a c e i n a s s e s s in g a n d c o m p a r i n g t h e c o m p r e h e n s iv e e c o n o m i c t a r g e t s a m o n g t h e n i n e c o u n t i e s o f n a n c h o n g i t y . t h e r e f o r e , t h e c o u n t y p a r ty c o m m i tt e e a n d t h e c o u n t y g o v e rn m e n t r a i s e d a f a i r l y h i g h d e m a n d f o r t h e d e v e l o p m e n t o f t h e c o m m e r c i a l . i n t h e e n d t r a d e e c o n o m y m a k i n g e v e ry e ff o rt t o r i s e u p t o t h e f i ft h p l a c e i n t h e y e a r 2 0 0 3 c o m p r e h e n s i v e c o m p a r i s o n， b e tt e r t h a n t h e n i n t h p l a c e i n t h e y e a r 2 0 0 2 , i h a v e b e e n w o r k i n g i n t h e c o u n t y s p e o p l e s g o v e rn m e n t a n d b a s s t a rt e d t o t a k e t h e c h a r g e o f t h e c o u n ty s c o m m e r c i a l t r a d e e c o n o m y s in c e 2 0 0 3 . s o i m a k e a c o n t i n u o u s d e e p i n v e s t i g a t i o n a n d r e s e a r c h o n t h e c o m m e r c i a l t r a d e e c o n o m y ， s e a r c h i n g f o r t h e m e a s u r e s a n d t a c t i c s a n d w i p e t h e s h a m e b y r a i s i n g i t s p o s it i o n . i t i s o f g r e a t s i g n i f i c a n c e t o v i t a l i z e t h e c o m m e r c i a t r a d e a n d s t r e n g t h e n t h e t h r e e i n d u s t r i e s . b y n o w a r e p o rt h a s b e e n f o r m e d o n t h e p r a c t i c a l i n v e s t i g a t i o n s a n d t u d i e s . t h e r e p o rt s b a s i c t r a i n o f t h o u g h t a n d l o g i c a l s t r u c t u r e a r e a r r a n g e d a s f o l l o w s : f i r s t l y , a b o u t t h e c o u n ty s b a s i c s i t u a t i o n s , p r e s e n t s t a t e s o f e c o n o m y， e s p e c i a l l y t h e s t a t e s o f t h e c o m me r c i a l t r a d e e c o n o m y ，s u r r o u n d i n g e c o n o m y e s p e c i a l l y t h e s t a t e s o f c o m m e r c i a l t r a d e e c o n o m y a s w e l l a s t h e o v e r a l l e c o n o m i c s i t u a t i o n , a n n e c e s s a ry , h i g h l y c o n d e n s a t i o n a n d a n a c c u r a t e , d e t a i l e d i n t r o d u c t i o n a n d a n a l y s i s h a v e b e e n m a d e , b a s e d o n w h i c h , h e i m p o r t a n c e o f t h e r e s e a r c h h a s a l s o b e e n e x p l a i n e d . s e c o n d l y , d e e p i n v e s t i g a t i o n s a n d s c i e n t i f i c s t u d i e s a r e m a d e o n t h e f a v o r a b l e a n d n e g a t i v e e l e me n t s w h i c h i n fl u e n c e a s h o w t h e c o u n ty s c o m m e r c i a l m u c h t h e i n fl u e n c e a d v a n t a g e s . t r a d e e c o n o m y a s i s a n a n a l y s i s h a s ma d e a b o u t t h e e x i s t i n g we l l b e e n t h e count ys afte r c o mme r c i a l t r a d e p o t e n t i a l t i e s a n d a d v a n t a g e s o f e c o n o my. ma d e b e e n an f i n d i n g o u t t h e a n a l y s i s , r e s e a r c h s i t u a t i o n a n d a n a l i z i n g t h e c a u s e i h a v e a n d c o n c l u s i o n a n d a f e asi b l e p l a n h a s f o r me d . th em ai n c o n t e n t s a n d v i e w p o i n t s : 一 、 a n a n a l y s i s h a s b e e n m a d e o n x i c h o n g c o u n t y s c o mme r c i a l t r a d t h e c o n s t ruc t i o n ma r k e t c i r c u l a t i o n , g o v e r n m e n t s ma n a g e me n t s e n v i r o n m e n t , t h e r e l a t e d c o mme r c i a l s t a t e s o f d e v e l o p me n t ，t h e s t a l e s t h e o f m a r k e t s y s t e m , t h e o r d e r s o f a d m i n i s t r a t i v e a r r a n g e m e n t s a n d c o m m e r c i a l e n t e r p r i s e s , i n v e s t i n g t h e i n fl u e n c e fr o m s u r r o u n d i n g c o m m e r c i a l e c o n o m y， f a c t o r s c o n c e rne d t r a d e e c o n o m y a l o n g t h e s e f a c t o r s a n d o f t h e c o mme r c i a l a h o u t wi t h d e v e l o p m e n t t h e h o w t r a d e mu c h p r e s e n t t h e y o f t h e c h a n g i n g i n fl u e n c e e c o n o my 二、 b a s e d o n e c o n o m i c t h e o r i e s a n d p r e s e n t s i t u a t i o n s ， i d i s c o v e r e d t h e l a w a n d t h e c o n d i t i o n s o f t h e d e v e l o p m e n t o f c o m m e r c i a l t r a d e e c o n o m y a s w e l l a s t h e p r o b l e m s a n d d i ff i c u l t i e s w i t h t h e c o u n t y d e v e l o p m e n t o f c o m m e r c i a l t r a d e e c o n o m y a n d d e f i n e d i t s l a t e n t e l a y e d a d v a n t a g e s , s o w e c a n t a k e a p p r o p r i a t e m e a s u r e s a n d t a c t i c s m a i n ly a s f o l l o w s : ( 1 ) s t r e n g t h e n t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e m a r k e s y s t e m . ( 2 ) f u r t h e r r e n o v a t e t h e m a r k e t o r d e r s a n d c o n s u m i n g . ( 3 ) a c e e l e r a t e t h e p a c e o f r e o r g a n i z i n g e n t e r p r i s e s . ( 4 ) c a r r y o u t t h e p l a n f o r e n l a r g in g t h e u r b a n p o p u l a t i o n a n d m a k e a g r e a t e r e f f o r t t o e x p l o r e t h e m a n u a l r e s o u r c e s a n d i n c r e a s e t h e o c n s u m e e f f i c i e n t l y . ( 5 ) d e v e l o p t h e c h a r a r i s t i c c o m m e r c i a l t r a d e w h i c h i s c o m p e t i t i v e a n d o f r e l a t i v e m o n o p o l y a d v a n t a g e s ( 6 ) s p e e d t h e r e c r e a t i o n t o t h e s y s t e m o f t h e c o m m e r c i a l s y s t e m . ( 7 ) u n i t e a n d c o o p e r a t e b y m u t u a l m a n a g e m e n t t o f o r m a f i n e a n d h i g h l y e f f e c t i v e s y s t e m o f m i n i t o r i n g a n d s e r v i c e s . ( 8 ) l m p r o v e a n d b r e e d e x c e l l e n t i n v e s t m e n t e n v i r o n m e n t f u n d a n d m a k e a g r e a t e r e f f o r t t o d e v e l o p i n d i v i d u a l e c o n o m y r u n b y l o c a l p e o p l e . ( 9 ) f u r t h e r a d v a n c e t h e c o m b in a t i o n o f t h e c o u n t y t h e t o t a l b e n e f i t s f r o m t h e c o m m e r c i a l t r a d e c o m m e r c i a l c a p i t a l s a b i l i t i e s o f g a i n i n g b e n e f i t s a n d c o m p e t i t i o n . ( 1 0 ) r e a l i z e t h e f i n e r a p i d d e v e l o p m e n t o f t h e c o mme r c i a l t r a d e a s t h e o r e . ( 1 1 ) g r e a t l y i n c r e a s e t h e a m o u n t o f g o o d s o u t p u t , a i m i n g a t a d i s t in g u i s h i n g a m o u n t i n t h e l a r g e r o u t p u t o v e r t h e i n p u t a m o u n t t u rno v e r g o o d s c i r c u l a t i o n , k e e p i n g a l a r g e r o u t p u t o v e r t h e i n p u t . ( 1 2 ) c a r ry t r a d e , ma d e a g r e a t o u t t h e s t r a t e g y o f a g r a n d m a r k e t g r a n d c o m me r c i a l r e c r e a t i o n a n d f i n a l l y a p r a c t i c a l p l a n h a s b e e n c o mb i n e d wi t h o u r t h e li e i d e a s i n t o 川 am v i e w p o i n t s t a c t i c s . a n d c o n t r i b u t i o n s o f . t h e r e p o r t i n r a i s i n g u n i q u e v i e w p o i n t s a n d p l a n s p u tt i n g t h e p r a c t i c e th e d e v e l o p m ain ( 1 ) g r e a t l y t h e v i e w p o i n t s i n c l u d e : c o mm e r c i a l t r a d e e c o n o my， wh i c h o wn s t h e r o l e s o f t i e s a n d c a i 丁 ) out toee hi ，十l t h e s t r a t e g i c m u t u a l l y mu t u a l l y m i x i d e a s t h e t c p r o v i n c e 、 vnsa n d a d v a n c e me n t p r o mo t e t h e t h e s u h u r h s wh i n i c h d u s t r i e s , ， r a i s e d b y s i c h u a n g o v e rnme n t. ( 2 ) t h e p a r t c om m i t t e e a n d t h e p r o v i n c e o u t p u t c o mme r c i a lt r a d e ofto d e v e l o p m e n t e c o n o my i sc r i t i c a l l y i m p o r t a n tt h e c o u n t y s e c o n o m y . ( 3 ) c o m m e r c i a l t r a d e e c o n o m y i s t h e c o r e a n d t h e b r e a k t h r o u g h ( 4 ) t h e o f s t r e n g t h e n i n g d e v e l o p me n t t h e t h i r d e s t a t e . o f c o mme r c i a l a n d p o s s e s s t h e t r a d eecon m us t k e e p u p w i t h t h e e r as t r a t e g i c o my a n d r e c r e at i vea d v a n t a ( 5 ) i n t h e g e s . d e v e l o p m e n t o f t h e c o mme r c i a l t r a d e e c o n o m y , t h e s u r r o u n d i n g e n v i r o n m e n t h a s t h e l e v e r e f f e c t o n d e v e l o p i n g t h e c o u n ty s t o t a l e c o n o m y . ( 6 ) b r e a k t h r o u g h t h e p o l i c y v a s e n e c k a n d g i v e p r i o r i t y o u t t h e p l a n f o r t h e e x p a n s i o n o f t h e u r b a n p o p u l a t i o n k e y t o t h e d e v e l o p m e n t o f t h e c o u n t y s c o m m e r c i a l t r a d e e c o n o m y . ( 7 ) u n d e r t h e p r e s e n t c o n d i t i o n s o f m a r k e t e c o n o m y , t ry p o w e r f u l e c o n o m y , f u l f i l l t h e c a p it a l a c c o u m u l a t i o n , w h i c h g r e a t s ig n i f i c a n c e t o fl o u r i s h i n g - t h e c o u n t y s c o m m e r c i a l a n d r e c r e a t i n g i d e a s . ( 8 ) a d h e r e t o t h e o u t s i d e t o t a ij i q u a n , t h a t i s , c o m b i n e t h e o u t s i d e f o r c e w i t h t h e i n t e rna l f o r c e , p a r t i c i p a t e i n t h e m a r k e t c o m p e t i t i o n a m o n g e n t e r p r i s e s a n d a r e a s , m a k i n g t h e c o u n ty n a t u r a l l a w o f t h e j u n g l e . ( 9 ) t o d e v e l o p a n d s t r e n g t h e n s p e c i a l c o m m e r c i a l i s v e ry i m p o r t a n t t o t h e d e v e l o p m e n t o f c o m m e r c i a l t r a d e e c o n o my . ( 1 0 ) t h e p r i n c i p l e o f d i s t r i b u t i o n a c c o r d i n g t o w o r k i s p a r t o f t h e d i s t r i b u t i o n p r i n c i p l e b a s e d o n t h e m a r k e t e l e m e n t s . ( l l ) t h e t h e o ry ， r a i s e d in t h e ma x i s m p o l i t i c a l e c o n o m y w h i c h s a y s s u r p l u s v a l u e i s c r e a t e d b y e m p l o y e d l a b o u r , i s n o t q u i t e c o r r e c t . t h e m a i n c o n t r i b u t i o n s o f t h i s r e p o r t e x i s t i n i t s a n a l y s i s b ase d o n f a c t s , c l e a r d i r e c t i o n s t o i t s a i ms , o r i g i n a l v i e w p o i n t s , u s e t h e e c o n o m y t h e o r y i n d n e w p o i n t i n r e p o r t t h e r e p o rt h a s b e e n t a k e g o o d a d v i c e f o r e c o n o m y i n t h e f u t u r e . s u b j e c t s : c o m m e r c i a l t r a d e d e v e l o p m e n t r e s e a r c h 月 q舀 西充县是一个省级贫困县， 农业基础地位相对较好， 但随着工 业化和城镇化进程的加快， 县财力不济的矛盾日 益突出， 工业的发 展才刚起步， 商业在县域经济中扮演着一个重要角色， 随着周边经 济发展竞争的加剧， 商业的振兴与发展形势逼人， 研究西充县商贸 经济的发展，探索其对策意义重大。笔者从2 0 0 4 年 4月份开始便 深入西充县商贸系统对商贸经济进行调查研究， 采取实地调查、 翻 阅资料、 应用统计分析及经济发展理论等进行了研究， 并形成调研 报告。 该报告对县情、 县域社会经济情况、 尤其是商贸经济的现状 做了介绍和分析， 并研究了影响西充县商贸经济的利弊因素及其对 商贸经济的影响作用和程度。 结合实情， 确定了 商贸发展目 标， 提 出了振兴商贸应采取的对策。 笔者主要是站在西充县政府分管商贸 的副县长角度对西充县商贸经济进行的调研， 涉及的宏观性、 政策 性强些， 实践的内容多些， 而应用的理论知识少些， 但在许多的实 践分析中反映了不少的社会管理规律和经济发展自 然规律， 甚至进 行了一些思想观念和理论创新。 文中也用了一些政府管理中常用到 的 一 些 术 语， 如“ 三乱 现 象” 指: 乱 收 费、 乱罚 款、 乱 摊派 “ 收 三粮”指:收农税粮、水费粮和往年集资粮。 “ 零价转让”指:招 商引资时， 当投资者投资额达到一定限量， 政府可将某些改制企业 资产无偿送给投资者。 “ 生态经济”指经济发展要结合实际遵循经 济社会发展规律，实现全面、协调、可持续的健康发展。 “ 特色经 济” 指一个地区经济方面是主要的， 有一定数量、 规模和名气， 有 与过去或其它地方明显不同特征的经济。 该报告中所应用的数据比 较样实可信。 同时笔者在写此报告时也查阅了一定数量的商贸经济 的文章和省、市、县近年统计年鉴资料、 县级部门档案资料等，为 报告的形成提供有益的借鉴和帮助。 然而因笔者多方面的的主客观 原因，文中有不少不尽人意之处， 还望老师、同行多提宝贵意见。 第一章西充县社会经济发展的现状 第一节西充县县情简介 ( 一) 地理位置: 西充县位于四川省盆地中偏北部， 嘉陵江与 涪江之间的脊骨地带， 系川东北重镇南充市的九县市区之一。 东邻 南充市顺庆区， 西接盐亭县、 射洪县、 南与蓬溪县接壤， 北与南部 县相连。( 二)人口面积:东西长 4 4 . 7 公里，南北宽 4 2 . 4 公里， 幅员面积 1 1 0 6 平方公里，耕地面积5 4 万亩，辖 4 7 个乡镇，总人 口6 6 万，其中农业人口5 8 . 4 万， 城镇人口7 . 6 万。主要有汉族， 杂居回、藏等百余少数民族。( 三)自 然条件:西充属川北浅丘地 带， 地处亚热带湿润季风气候区， 境内有虹溪河等小型河流向东南 流入嘉陵江或涪江。 土地肥沃， 物产丰富， 主产水稻、 小麦、 玉米、 红菩、海椒、柑桔、蚕桑、油菜等。( 四)历史文化:西充古称充 国， 有悠久的历史， 县内名胜古迹众多， 主要有明末农民革命领袖 张献忠殉难地( 凤凰山) 、 “ 证楚存汉” 的纪信将军故里、 民主人士、 中华人民共和国副主席张澜的故乡、 以及风景宜人的青龙湖等。 西 充县自 古崇文尚义，素有 “ 文化县”的美誉。( 五)基础设施:西 充县交通通讯等条件较好，县城离南充市区仅 3 7 公里，县城位于 2 1 2国道线上，县城各乡镇都通油路，公路村通率达到 9 8 % ，第四 期邮电数据工程己 投入使用， 移动通讯覆盖率达到9 8 % 以上，有线 电视网络覆盖全县， 其它灌溉、电力、 天然气等基础设施条件也相 对完善。( 六)经济条件:西充经济总体匾乏，经济基础薄弱，系 省级贫困县，属典型的农业县，财政困难县，财力倒差县。 第二节2 0 0 3 年西充县域良 好的社会经济现状 2 0 0 3年是西充在经受抗击非典和偿还高额历史债务的双重压 力下， 经济社会统筹发展、 各项工作取得显著成绩的一年。 经济结 构调整力度加大、 国民经济发展迅猛， 主要表现在: 全年实现国内 生产总值1 6 . 5 亿元， 同比增长1 4 . 5 % ， 其中一产业实现增加值6 . 4 3 亿元， 同比增长6 0% ， 第二产业实现增加值4 . 3 8 亿元， 同比增长 2 5 % , 第三产业实现增加值 5 . 6 9亿元，同比 增长 1 7 . 3 % 。三产比由 年初 的4 2 : 2 4 . 3 : 3 3 . 7 调整为 3 9 : 2 6 . 0- : 3 4 . 5 . ( 一) 工业经济方面: 工业经济提速增效， 支撑作用逐步显现。 按 “ 壮大食品、提升丝绸、做强机械、 整合火工、改造塑化”的发 展思路， 继续实施 “ 工业兴县” 战略， 工业经济保持持续的强劲增 势。 坚持以 扶优扶强培植龙头， 打造园区优化工业布局， 增强集聚 效应;以技改扩规模，以优化环境扶持民营工业， 吸纳民间资本进 入工业领域，民营经济占全县工业经济比重达到9 0 % 以上，全年规 模以上工业企业实现总产值 3 . 5 6亿元，同比 增长4 0 % ;实现销售 收入3 . 6 亿元， 同比增长4 5 % ; 实现税金9 0 0 万元， 同比增长5 0 . 2 % ; 工业对g d p 的贡献率提高2 个百分点。工业经济从低谷走向复苏， 成为县域经济的产业支撑， 为推动和促进商贸经济的发展， 活跃三 产创造了条件。 ( 二) 农业经济方面: 农业发展迅速， 经济方面农业结构调整 取得实效。1 、特色经济逐步显现。紧紧围绕富民增收目 标，着力 推进农业产业化进程。 坚定不移地打造川东北乳业第一县， 全力建 小区、引业主、扶大户，奶牛存栏达2 2 8 0 头; 稳定发展生猪、肉 牛、家禽等畜牧业， 全年出栏生 猪6 0 . 5 万头、 禽类7 3 5 万只、肉 兔 5 6 万只、山 羊 1 3 万只、肉牛8 0 0 0 头，牧业产值在农业总产值 中 的比 重 达到5 7 % e 初步建成了以 多 扶广 丰农 业 为 主的 无公害反 季 节蔬菜基地、 以天盛竹业为主的万亩麻竹基地等， 带动了全县菜业、 竹业、花奔业的迅速发展。2 、抓品牌带动。精心培育西凤脐橙、 黄花梨、 充国香桃等优势农产品品牌， 市场竞争力明显增强。 传统 优势产业得以 巩固发展。 加快 “ 百里优质蚕桑长廊” 建设， 蚕桑生 产名列全市第一; 充分发挥辣椒品牌优势， 在凤鸣、 宏桥等乡镇成 片种植辣椒5 万亩，总产鲜椒7 . 5 万吨。3 、积极开发劳务产业。 年输出劳务 1 6 万人次，实现收入 7 亿元。4 引导农民组建了一批 专业协会， 如关文镇奶牛协会、 中岭镇兔业协会、 多扶镇蔬菜协会 等， 探索出了一条新形势下农村经营合作的新路子。 农业的发展为 商贸经济的发展奠定了基础。 ( 三) 城市建设步伐加快、 城市形象和品位明显提升， 基础设 施建设步伐进一步加快， 投资拉动经济快速增长。 城市形成了三纵 三横的框架，着力打造 “ 南充市生态后花园” ，城市规划和城管工 作得以强化。全年完成固定资产投资5 . 1 亿元，同比增长1 4 % a 1 , 城建城管水平进一步提高。2 0 0 3年成功创建成省级卫生县城。按 照 “ 打造单体美、 提升总体美”的理念和 “ 用十倍的精力创卫、用 百倍的心血巩固成果”的要求，全力推进生态卫星城建设和管理。 2 、以市场机制引入业主，经营土地换取资金，打通了将军路、园 林路、憔周北路三条总长 1 6 0 0米的城市干道，拓展城南新区 1 . 5 平方公里， 城市规模不断扩大;启动莲花湖景区整体开发等一批重 点工程和南台小区等一批花园式住宅小区建设， 建成城东、 城西客 运站并完成搬迁， 启动西射路互通式立交桥工程， 新建垃圾中转站 6 处， 配套功能更加完善，以前所未有的力度加强城市管理，晋城 镇被列为全省首批重点城镇建设试点镇， 城市管理上档升级， 集聚 功能前所未有地增强了。3 、交通基础进一步夯实，能源建设扎实 推进。移动、联通继续拓展市场，网通、铁通抢滩西充，通讯竞争 格局初步形成。 城建城管和城市功能发展形成了 经济发展的良 好投 资环境，同时为商贸经济搭建了发展的舞台和持续发展的后续空 间。 _( 四) 全面推进改革开放、 招商引资、 经济发展富有活力。1 , 全县把招商引资贯穿于经济工作全局， 全方面、 宽领域、 大力度地 推进和开展 “ 招商引资年” 活动。 全年新引进外来投资项目5 2 个， 到位资金2 . 8 亿元，同比增长5 1 % , 1 2 2 % ; 2 、争取项目 资金9 0 5 2 万元，与2 0 0 2 年相比增长 1 6 % 0 3 、深化企业改制，分流安置职工 1 3 2 8 人，盘活资产3 6 5 0 万元。进一步巩固农村税费改革成果，农 民人均负担控制在8 0 元以内。 4 、 积极推进土地向经营大户和业主 集中，全县土地流转面积已 达 5 . 5 万亩。5 、深化财政改革，开展 乡镇事业单位机构改革等， 改革效果明显。 没有改革就没有稳定的 条件， 就没有经济活力的充分显现。 改革为商贸的良 性发展创造了 发展空间，改革的成果昭示了商贸改革是商贸经济发展的必然。 ( 五) 财政收入增势明显， 管理水平大幅提升。 在受取消农业 特产税和生猪屠宰税、 “ 非典”期间免税、调高工商税收起征点以 及兑现再就业优惠政策等因素影响减收5 0 0 万元的情况下， 全年财 政收入仍完成 8 5 9 2万元，同比增长 1 0 . 4 % 。争取转移支付、专项 资金 1 . 5 3 亿元，金融安全区和信用村建设不断推进，投、融资环 境明显改善，存贷结构逐步优化， 全县金融机构新增存款4 5 7 8 万 元，新增贷款 4 8 9 9 万元。县农行、工行、信用联社等金融机构一 举扭转了多年亏损的局面， 实现盈利 3 1 0 万元。 财政状况和金融状 况的好转是经济发展的具体体现， 在一定程度上可以为商贸经济的 发展创造有利条件。 ( 六) 经济社会协调发展、 可持续发展战略构架明显形成。 1 , 加快科技创新， 推广先进适用技术， 科技对经济的贡献率进一步提 高，实施 “ 三百工程” ，打造教育品牌;优化素质教育，提高教育 质量， 加强公共医疗卫生体系建设， 健全突发公共卫生事件应急机 制， 严格执行计划生育基本国策， 计生率达到9 5 . 1 % ，举办了 一系 列主题突出、形式多样的群众性文体活动， 环保、 气象、 档案、 老 龄、 妇女儿童、民族宗教等工作都有了新进展， 社会事业迈上新台 阶。2 、维护稳定工作取得好成绩。积极开展扶贫济困工作，大力 实施 “ 结对帮扶” 工程， 高度重视社会保障和再就业工作， 新增就 业岗位2 5 0 0 个，无偿提供就业摊位 1 5 0 个，千方百计筹措偿债资 金，兑付了历史债务4 0 0 0 余万元，严格执行安全生产责任制和安 全责任追究制， 开展 “ 严打” 整治斗争和社会治安综合治理， 确保 了一方平安， 规范各级信访接待室建设， 完善“ 县长接待日”