（工商管理专业论文）重庆市第二建筑材料厂改制及业务重组研究.pdf

中文摘要 摘要 本论文在充分分析重庆市第二建筑材料厂的现状和内外部环境的基础上，以 确定企业的发展战略为目的，运用s w o t 分析方法对企业内部的优势和劣势，外 部环境的机会和威胁进行了综合分析，从而确定了实施改制是企业摆脱困境和谋 求发展的根本选择。进而针对企业的实际情况提出了适应于企业的典型改制方案， 并运用层次分析法( a h p ) 的理论建立了“评价企业典型改制方案的层次分析法 数学模型”，采用定性与定量分析相结合的方法评价了适应于重庆市第二建筑材料 厂的典型改制方案。由此，确定了兼并重组方案是重庆市第二建筑材料厂实施改 制的首选方案。 在企业实施改制的过程中，业务重组是一个重要的环节。它不但直接关系到 能否在一定程度上解决被兼并企业的问题和矛盾，影响兼并能否获得成功，而且 还关系到改制后的企业能否产生持续而稳定的现金流。因此，业务重组的成功与 否直接影响到企业在实施改制方案后能否产生良好的效果。 在探讨企业实施改制方案中的业务重组时，运用了波斯顿矩阵( b o s t o n c o n s u l t i n gg r o u pm a t r i x ) 分析法对企业现有的产品及业务进行了综合分析，确定 了改制后企业应该保留的产品及业务。在此基础上，综合运用了当前多目标决策 和多目标规划的理论，建立了“分类加权多目标规划的数学模型”。同时，结合企 业实施改制方案中业务重组的实际情况，将建立的“分类加权多目标规划的数学 模型”应用到企业改制时的业务重组中，并运用e x c e l 求解的方法解决了企业在实 施改制方案时业务重组的实际问题。于是，本论文得到了企业在实施业务重组后 的预期经济指标比企业的现状有较大幅度提高的满意结论。因此，本论文为企业 在实施改制方案时有效利用和整合现有条件和现有资源提供了实用的，并且是定 性与定量分析相结合的工具。 关键词：改制，业务重组，多目标 英文摘要 a b s t r a c t t h i sp a p e rh a sa n a l y z e dt h es 扛e n g t ha n dw e a k n e s so ft h ee n t e r p r i s e si n s i d ea n d t h eo p p o r t u n i t ya n dt h r e a to ft h ee n t e r p r i s e so u t s i d ec o n d i t i o nw i t ht h ea n a l y t i c a l m e t h o do fs w ot ，b a s i n go nt h ef u l l ya n a l y s i so ft h ea c t u a l i t ya n dt h ee n v i r o n m e n to f i n t e r n a la n de x t e r n a lo ft h en o 2b u i l d i n gm a t e r i a lf a c t o r yo fc h o n g q i n g ，i no r d e rt o m a k ec e r t a i nt h eg o a lo ft h ee n t e r p r i s e sd e v e l o p m e n ts t r a t e g y a c c o r d i n g l y , t h es t r a t e g y o fa c t u a l i z i n gs y s t e mr e f o r mh a sb e e nm a d ec e r t a i na n di ti st h ef u n d a m e n t a lc h o i c et h a t t h ee n t e r p r i s ei sd i v o r c e df r o mt h er a t t r a pa n db u c kf o rt h ee n t e r p r i s e sd e v e l o p m e n t t h es y s t e mr e f o r mp r o j e c t st h a ta r ef i tf o r t h e e n t e r p r i s e s t h ea c t u a l i t ya n d c i r c u m s t a n c eh a v eb e e nb r o u g h tf o r w a r da c c o r d i n gt h ee n t e r p r i s e sa c t u a ls t a t u s t h e m o d e lo ft h ea n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s s ( a h e ) t oa p p r a i s et h et y p i c a lp r o j e c t sa b o u t e n t e r p r i s e ss y s t e mr e f o r mh a sb e e nb u i l tw i t ht h et h e o r yo f t h ea ! - i p , a n dt h es y s t e m r e f o r mp r o j e c t st h a ta r ef i tf o rt h ee n t e r p r i s e ss t a t u sh a v eb e e na p p r a i s e dw i t ht h e a n a l y t i c a lm e t h o do ft h eq u a l i t a t i v ea n dq u a n t i t a t i v e a sar e s u l t ，w h e nt h en o 2 b u i l d i n gm a t e r i a lf a c t o r yo fc h o n g q i n gm a k e sc e r t a i nt h es y s t e mr e f o r mp r o j e c t s ，t h e s c h e m eo fa n n e x a t i o na n dr e o r g a n i z a t i o nw i l lb e e nv o t e do nf o ras t a r t w h e ne n t e r p r i s ea c t u a l i z et h e s y s t e mr e f o r m ，t h e r e c o m b i n i n ge n t e r p r i s e b u s i n e s s e sw i l lb eak e yl i n k i tw i l ln o to n l yc o n c e r nw h e t h e ro rn o ts o l v i n gt h e e n t e r p r i s e p r o b l e m sa n da f f e c tw h e t h e ro rn o ta n n e x i n gs u c c e s s ，b u ta l s o c o n c e r n w h e t h e ro rn o tm a k i n gp e r s i s t e n tc a s hf l o w t h e r e f o r e ，t h er e c o m b i n l n ge n t e r p r i s e b u s i n e s s e sw i l ld i r e c ta f f e c tt h ee f f e c tt h a tt h ee n t e r p r i s ea c t u a l i z e st h es y s t e mr e f o r m w h e ne x p l o r i n gt h er e c o m b i n i n gb u s i n e s s e st ob ea p p l i e df o rt h es y s t e mr e f o r mo f t h ee n t e r p r i s e ，t h ep r o d u c t sa n db u s i n e s so ft h ee n t e r p r i s eh a v eb e e na n a l y z e df u l l yw i t h t h ea n a l y t i c a lm e t h o do ft h eb c gm a t r i x ( b o s t o nc o n s u l t i n gg r o u pm a t r i x ) a n dt h e p r o d u c t sa n db u s i n e s st h a te n t e r p r i s es h o u l dh o l da f t e rt h ee n t e r p r i s ea c t u a l i z e ss y s t e m r e f o r mh a v eb e e nm a d ec e r t a i n a n da l s o ，t h ec l a s s i f y i n gw e i g h t sm u l t i p l eg o a l s p r o g r a m m i n gm a t hm o d e lh a sb e e nb u i l tw i t ht h et h e o r yo ft h em u l t i p l eo b j e c t i v e s d e c i s i o n m a k i n g a n dp r o g r a m m i n g t h em a t hm o d e lh a sb e e n p r a c t i c e dt o t h e r e c o m b i n i n ge n t e r p r i s e b u s i n e s s e sa n dt h es o l u t i o nh a sb e e nm a d ew i t he x c e la st h e e n t e r p r i s ea c t u a l i z e ss y s t e mr e f o r m a n dt h e n ，i th a sb e e ng a i n e dt h a tt h es a t i s f a c t o r y c o n c l u s i o nt h a tt h ep r o s p e c t i v ee c o n o m i ci n d i c a t o r sw i l lb er a i s e db yb i gp e r c e n t a g e s a f t e rt h ee n t e r p r i s ea c t u a l i z e st h er e c o m b i n i n gb u s i n e s s e s t h e r e f o r e ，t h ea p p l i e dt o o l i i l 重庆大学硕士学位论文 t h a ti st h em e t h o do fc o m b i n i n gt h eq u a l i t a t i v ea n dq u a n t i t a t i v eh a sb e e no f f e r e d ，w h e n t h ee n t e r p r i s ea c t u a l i z e st h es y s t e mr e f o r ma n du s e se f f e c t i v e l yt h ee x i s t i n gr e s o u r c e s a n dc o n d i t i o n s k e yw o r d s ：s y s t e mr e f o r m ，r e c o m b i n i n gb u s i n e s s e s ，m u l t i p l eo b j e c t i v e s 图表目录 图表目录 表2 i 重庆市第二建筑材料厂十年间( 1 9 9 4 - - 2 0 0 3 年) 职工人数变动情况1 1 表2 22 0 0 3 年重庆市第二建筑材料厂人员结构情况1 2 表2 32 0 0 3 年重庆市第二建筑材料厂在册职工分类情况1 2 表2 42 0 0 3 年1 2 月份重庆市第二建筑材料厂资产负债表1 3 表2 51 9 9 9 - - - 2 0 0 3 年间重庆市第二建筑材料厂的流动比率和资产负债率变动情况1 4 表2 62 0 0 3 年度重庆市第二建筑材料厂结构比率资产负债表1 4 表2 72 0 0 3 年底重庆市第二建筑材料厂固定资产构成情况1 4 表2 82 0 0 3 年1 2 月份重庆市第二建筑材料厂损益表1 5 表2 92 0 0 3 年底重庆市第二建筑材料厂主要拖欠情况1 6 表2 1 0 重庆市第二建筑材料厂近十年间( 1 9 9 4 年2 0 0 3 年) 在岗职工年人均工资水平与重 庆市职工年人均工资水平比较情况1 6 表2 i12 0 0 3 年度重庆市第二建筑材料厂供电情况1 7 表2 1 22 0 0 3 年度重庆市第二建筑材料厂供水情况1 8 表2 1 32 0 0 3 年度重庆市第二建筑材料厂主要产品或业务经营状况1 9 表2 1 4 重庆市第二建筑材料厂改制的成本2 0 表3 12 0 0 0 - - 2 0 0 3 年中国人口主要构成和变化趋势情况2 5 表3 22 0 0 0 - - 2 0 0 3 年各类教育招生和毕业生情况2 5 表3 3 中国过去十年间( 1 9 9 4 2 0 0 3 ) g d p 增长情况2 6 表3 4 中国过去十年间( 1 9 9 4 之0 0 3 ) 城乡居民家庭人均收入情况2 6 图4 1s w o t 分析图2 9 图5 1 评价企业改制方案的层次分析法模型3 6 表51 下层各指标对上层各目标相对重要程度的专家评价表3 7 表5 2b ，相对于4 的判断矩阵3 8 表5 3c ，相对于旦的判断矩阵3 8 表5 4b 层( 准则层) 各指标相对于a 层( 总目标层) 的权值及一致性检验4 1 袭5 5c 层( 指标层) 各指标相对于b 层( 准则层) b 1 准则的权值及一致性检验4 1 表5 6c 层( 指标层) 各指标相对于b 层( 准则层) b 2 准则的权值及一致性检验4 2 袭5 7 将c 层的判断矩阵。啦转换为c 。2 后重新计算求。和。，并进行一致性检验4 2 表5 8s 层( 方案层) 各方案相对于c 层( 指标层) c l 指标的权值及一致性检验4 3 表5 9s 层( 方案层) 各方案相对于c 层( 指标层) c 2 指标的权值及一致性检验4 3 表5 1 0s 屡( 方案层) 各方案相对于c 层( 指标层) c 3 指标权值及一致性检验4 4 重庆大学硕士学位论文 表5 1 1b 层( 准则层) 相对于a 层( 总目标) 的权值4 4 表5 1 2c 层( 指标层) 相对于a 层( 总旦标) 的权值4 4 表5 1 3s 层( 方案层) 相对于a 层( 总目标) 的权值4 5 表5 1 4 各位专家评价表所得s 层( 方案层) 相对于a 层( 总目标) 的总权值4 6 图6 1 经营业务组合分析图4 9 表6 1 重庆市第二建筑材料厂业务现状组合分析一5 1 图7 1 分目标，( x ，) 与决策变量工，的线性关系示意图5 6 表7 1 偏离各个分目标相对严重性的罚数值6 1 表7 , 2 页岩烧结空心砖产品的生产规模与各个分目标的关系6 2 表7 1 3 塑料编织袋产品的规模与各个分目标的关系6 2 表7 ，4 厂房租赁业务的规模与各个分目标的关系6 3 表7 5 供电业务的规模与各个分目标的关系6 3 表7 6 供水业务的规模与各个分目标的关系6 3 表7 7 农贸市场门面租赁业务的规模与各个分目标的关系6 4 表7 、8 码头起载业务的规模与各个分目标的关系6 4 表7 , 9 重庆市第二建筑材料厂业务重组的分目标简化情况。6 4 表7 1 0 企业重组业务相对各分目标简化后的线性关系6 5 表7 1 1 运用e x c e l 求解业务重组的分类加权多目标规划的数学模型计算表6 8 表7 1 2 运用e x c e l 求解业务重组的分类加权多目标规划的数学模型调整表6 9 表7 1 3 运用e x c e l 求解业务重组的分类加权多目标规划的数学模型的结论统计分析表7 0 表a 1 相对重要程度的分数值。8 1 表a 2 判断矩阵数值对照表8 1 表a 3r i 数值( 修正值) 8 2 x 1 绪论 1绪论 1 1 问题的提出 自2 0 世纪9 0 年代初期我国推行社会主义市场经济体制以来，重庆市第二建 筑材料厂未能跟上我国国有企业的改革步伐，使企业的经营机制和管理理念都与 我国社会主义市场经济不相吻合，结果使企业经营陷入困境。 企业的成功归结于正确的战略选择，战略决定企业的命运。战略的定义从不 同的角度出发得出不完全相同的表述形式，并且其内涵也在不断的发展。本文将 企业战略表述为企业对未来发展的一种整体谋划，决定着企业的发展方向，涉及 企业与环境的关系、企业使命的确定、企业目标的建立、基本发展方针和竞争战 略的制定等。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，重庆市第二建 筑材料厂没有把改制放在战略的层面上来考虑，没有通过改制转变思想建立起适 应于生产力发展要求的生产关系( 企业制度和机制) ，这正是企业走向衰败的主要 原因。正如一个经典的军事案例所言：拿破仑之所以胜利，是因为他的敌人仍采 用适用于以往的战略、战术和组织形式。而当他败于俄国人和由俄、英、普、奥 组成的反法联军时，又是因为他对敌人采用了“以往行之有效”的战略，而敌人 则以新的思维建立了不是适用于过去，而是适用于现在和未来的战略。 目前，重庆市第二建筑材料厂集产权、机制、人员、产品、技术、拖欠和资 金等诸多问题于一体，面临着一系列错综复杂的困难和矛盾，企业的生存和发展 受到了制约。如果要解决这些困难和矛盾，企业只有通过体制改革和制度创新才 能从根本上解决这些问题。因此，确定并实施改制是重庆市第二建筑材料厂目前 面临的首要问题，这也是企业摆脱困境的战略选择：而选择与实施恰当的改制方 案并通过企业重组，充分利用和整合企业现有条件和资源，确保改制后的企业有 持续的经营能力和持久的现金流，是企业改制成功的根本保证。 1 2 意义 党的十五大和十六大的报告中，都把国有企业改革放在很重要的位置。国有 企业改革搞不高得好，关系到国家的长治久安，民族的前途命运。我国中小型国 有企业几乎都存在着规模狭小、产品老化、质量低劣、设备陈旧、技术落后等问 题。面临国有企业这些错综复杂的问题，不仅要通过体制改革来解决产权和机制 方面的一些深层次的问题，同时也要解决好企业经营的业务上规模、上技术和上 档次的问题，这样才有可能彻底解决好国有企业所存在的问题。如果国有企业仅 通过体制改革，忽视合理利用现有条件和整合现有资源，不去抓产品和产品的技 重庆大学硕士学位论文 术开发；那么就会使改制后的企业依然搞不活，也不可能使每个企业都出现“一 改就活”或是“一卖就活”的奇迹。本文正是想通过对重庆市第二建筑材料厂的 现状分析和发展战略的研究，在企业实施改制战略过程中合理利用和整合企业现 有条件和资源。当选定了可行的典型改制方案后，企业实行合理的业务重组能使 改制后的企业既可以解决好遗留问题，又能使企业充满活力地独自走向市场。 这样本文既可为重庆市第二建筑材料厂的改制实践提供参考，又可为其他企 业在实施改制时方案的选择和评价方面，以及在改制中实行业务重组或企业在进 行产品结构调整时的业务重组方面提供参考。 1 3 国内外国有企业改革与改组的状况 1 3 1 国外国有企业改革与改组的状况【2 】 国有企业的改组与改革不只是中国经济改革与发展现阶段所特有，它是世界 经济发展的大趋势。无论发达国家还是发展中国家，在国有企业改革与改组方面 都有许多经验与教训。 英国国有企业改革 推进以民营化为目标的国有企业改革是英国国有企业改革的方向。英国国有 企业改革分为两个阶段： 第一阶段是1 9 7 9 年至1 9 8 3 年。其主要做法就是出售政府在国有企业中的股 份，使国有企业逐步转化为私有企业。由于政府要照顾国有企业的承受能力和对 市场的应变能力，这个阶段的私有化改革是慎重的。与此同时政府积极推进各种 配套改革，如减税、减少行政干预，出台竞争法等。 第二阶段是从1 9 8 3 年至1 9 9 0 年。其做法是将国有企业转卖或承租给私人资 本家或财团，以此提高市场竞争力。这一阶段英国国有企业向民营化转轨进程加 快，国有企业大规模地转化为私人企业或公私混合企业。英国的国有企业改革采 取了先易后难、先盈后转的推进方式，属于稳妥和温和模式。虽然改革历程较短， 但效果较好，促进了政企分开并使国民经济运行的整体效果明显提高。 英国国有企业改革主要目的和做法归纳起来有以下几点： 1 ) 国有企业改革的动因是减轻政府负担，提高企业效率； 2 ) 国有企业改革基本原则是引入市场机制，政企分开： 3 ) 国有企业改革的基本形式是公司制，实现多元股权结构； 4 ) 国有企业改革的程序是议会立法，梯次推进； 5 ) 国有企业改革的前提是资本市场发达； 6 ) 国有企业改革的障碍是国有企业的债务和冗员负担。 俄罗斯国有企业的改制 2 1 绪论 俄罗斯的国有企业改革始于1 9 9 2 年，主要形式是对国有企业进行股份制改造。 俄罗斯国有企业改制经历了无偿大众股份化到有偿个案股份制改造的转变。在从 计划经济到市场经济的转轨初期，俄罗斯政府采取“休克疗法的方式向市场经 济过渡，在大型国有企业改革上掀起了以行政手段大规模推进股份化的运动。其 做法是：第一，以自愿和强制相结合的方式把定数量的大型国有企业改制为股 份公司；第二，向每个公民发放1 万卢布的私有化证券，共发放了1 5 亿卢布，相 当于国有资产的3 5 ；第三，在拍卖市场上出售改制为股份公司的国有企业的股 票，有偿转让国有企业股份。俄罗斯国有企业改制的股份公司的股份比例是：国 家占1 3 ；本企业职工占1 3 ；市场自由出售1 3 。 截止1 9 9 6 年底，俄罗斯已对1 2 6 4 万个国有企业进行了以股份制为主要内容 的改革，共组建约2 7 万家股份公司，其中国有控股公司占1 8 ，国家参股公司占 3 7 6 ，完全私有化的公司占4 4 4 。 俄罗斯国有企业股份制改造产生了一系列的问题：提高企业效率的目标没有 实现；国有资产大量流失；社会两极分化日益严重；经济处于危机之中。 俄罗斯政府从1 9 9 6 年开始逐步调整私有化和股份制政策，1 9 9 7 年停止大规模 股份化，转入个案股份化阶段。这一阶段的政策变化主要有： 1 ) 停止大规模股份化，转为按个案进行国有企业股份制改造； 2 ) 调股份制改造的中心是增加投资和提高企业效率： 3 ) 不再把股份化作为预算收入的补充手段； 4 ) 把私有化对象扩大到不动产范围，包括股份制改造企业所占用的土地； 5 ) 扩大黄金股的权限； 6 ) 加强国家对股份制改造过程的监督。 这些改革政策措施本应停止国有资产流失，并将股份化与投资过程结合。但 是在缺乏原始资本的条件下，俄罗斯政府为了继续推行股份化，采取了国有股权 抵押贷款的办法，使国有企业的资产甚至大型国有企业的控股权直接落入私人大 银行手中。因此，俄罗斯的私有化被称为“官员的私有化”、“经理的私有化”和 “掠夺的私有化”。可以说俄罗斯的国有企业股份制改造是不成功的。 俄罗斯国有企业股份制改造的教训告诉我们，在幅员辽阔、人口众多、民主 多元的国家，特别是由计划经济向市场经济转轨而市场经济还不成熟的国家，国 有企业改革必须有序进行，不能急于求成。 1 3 2 我国国有企业改革的历史进程及其演变 从1 9 7 8 年1 2 月中共十一届三中全会的召开算起，中国的改革开放，包括国 休克疗法是指采取一步到位的激进方式实现从计划经济向市场经济的过度f 3 j o 休克疗法的创 始人是美国哈佛大学杰佛里萨克斯教授。 重庆大学硕士学位论文 有企业的改革历程已有二十五年的历史。在1 9 7 9 年1 月份安徽省风阳县黎园村小 岗队的农民开始搞联产承包责任制的同时，国有企业的改革序幕也拉开了，当然 这时主要是试点。基于当时对国有企业运行中所存在问题的认识，即国家对企业 管的太死，政企不分，企业依附于政府，缺乏积极性、创造性，我国把国有企业 改革的重点放在政府部门对企业的放权让利上。国有企业的“放权让利”是逐步 深化的，从理论上看我国国有企业改革经历了政策型扩权、契约型扩权、法律型 扩权和制度型扩权四个阶段h ；如果以时间为主线来划分，到目前为止我国国有企 业改革的进程大体上可划分为以下四个阶段【5 j ： 第一阶段自1 9 7 9 年至1 9 8 3 年。在这个阶段里，国有企业改革的核心内容 是简政放权和放权让利，重点是放权让利。它主要是通过政策手段甚至是领导表 态等形式给企业放权让利，也包括推行一些从根本上说是政策行为，或者说从根 本上受政策制约的变革措施。这一阶段的实践表明，权利放的还不够，特别是这 种政策型扩权灵活性、随意性、变动性比较大。 第二阶段自1 9 8 3 年至1 9 8 7 年。这个阶段就是把灵活性、随意性、变动性 比较大的不固定的政策性放权让利，转变成依靠某种相对固定的契约关系来解决 企业的权利问题。这种相对固定的契约关系后来演变成为承包制。在这个阶段里， 改革的核心内容是调整和规范国有企业与政府间的权、责、利的关系，重点是实 行“利改税”和“拨改贷”。即在利益分配体制上，对国有企业自1 9 8 3 年开始采 取第一步利改税，把国有企业应上缴的利润和税收合并，采取利税合一的方式， 按照统一确定的比例上缴财政，其余则属于企业。1 9 8 3 年开始时，只是对国有企 业利润的5 0 采用“利税合一，按章纳税”的方式，其余5 0 则仍全部上缴财政， 这可谓是第一步利改税；到1 9 8 4 年采取第二步利改税，把国有企业利润的1 0 0 全部纳入“利税合一，按章纳税”的轨道。在采取利改税的同时，为了减轻财政 对国有企业固定资产投资的支出压力，也为了提高对国有企业的约束力度，采取 了“拨改贷”政策，即对国有企业固定资产投资，由原来的财政注资拨款，改为 通过银行贷款。 第三阶段自1 9 8 7 年至1 9 9 2 年。这一阶段是试图通过法规来界定、固定政 府与国有企业之间的权、责、利。1 9 8 8 年制定了企业法，1 9 9 2 年又颁布了全 民所有制企业转换经营机制条例，比较具体地规定了国有企业权、责、利。 1 9 8 6 年1 2 月国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定中提出， 承包制是建立在所有权与经营权分离的基础上，以承包合同的形式，确定发包方( 资产所 有者或其代表) 与承包方( 企业实际经营者) 两方的经济责任、权利和利益关系，以利于实 现自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业经营制度。实际上承包制就是通过承包 与发包契约合同来相对固定地解决国有企业和政府之间的权、责、利界定问题。 4 1 绪论 要推行多种形式的经营承包责任制，给经营者以充分的经营自主权。1 9 8 7 年大中 型国有企业普遍推行企业承包经营责任制( 即承包制) ，其主要形式是：“双保一 挂”。双保，即保上交税利，保批准的技术改造项目；一挂，即工资总额和实现税 利挂钩。对国有企业实行上交利润基数包干和上交利润递增包干。所谓上交利润 基数包干，是指国有企业超收分成，即确定企业上缴利润基数，超收部分按规定 进行比例分成或分档分成和微利或亏损企业的利润包干或亏损包干；所谓上交利 润递增包干，是指国有企业在核定上交利润基数的基础上，逐年按规定递增率向 财政上交利润。国有企业承包经营责任制的基本特征是：包死基数，确保上交， 超收多留，欠收自补。这个时期推行的承包制，较大力度地触动了传统的政企合 一的国有企业体制，大大拓展了企业的行为能力与空间，从而较大幅度提高了生 产效率，但也存在一些问题。除了负盈不负亏、短期行为以外，还有“死基数” 和活环境问题。所以还需要更为规范的东西把权、责、利固定下来。 第四阶段自1 9 9 2 年至今。法是成熟的经济关系、经济制度的体现，基础 是制度，在缺乏一定的制度基础的情况下，光靠立法是解决不了问题；所以从1 9 9 2 年起，国有企业改革走向了制度创新的轨道。以1 9 9 2 年1 0 月中共十四大召开为 标志，改革的目标明确为建立社会主义市场经济体制。与之相适应，国有企业的 改革明确为以建立适应市场经济要求的现代企业制度为基本目标。国有企业的改 革从以往主要在分配关系上，特别是在企业与政府间的利益分配关系上进行调整， 转向从产权制度上进行改革。 1 9 9 3 年1 1 月，党的十四届三中全会通过了关于建立社会主义市场经济若干 问题的决定，提出我国国有企业改革的目标是建立现代企业制度，并把现代企业 制度概括为是适应市场经济和社会化大生产要求的产权清晰、权责明确、政企分 开、管理科学的企业制度，要求通过建立现代企业制度，使企业成为自主经营、 自负盈亏、自我发展、自我约束的法入实体和市场竞争主体。 2 0 0 2 年1 1 月中共十六大和2 0 0 3 年1 0 月中共十六届三中全会进一步将国有企 业的改革推向制度化建设和制度化创新的轨道，要求以深化国有资产管理体制改 革为契机，加快推进国有企业改革和发展，力争国有企业改革取得新的突破，使 国有企业改革和发展迈上新的台阶。它具体要求： 1 ) 加快推进国有企业股份制改革，使股份制成为公有制的主要实现形式。 2 ) 完善公司法人治理结构，加快现代企业制度建设步伐。完善的公司法人治 理结构是现代企业制度的核心。要按照现代企业制度的要求，规范公司股东会、 董事会、监事会和经营管理者的权责，形成有效的制衡机制，建立规范的公司法 人治理结构。 3 ) 加快推进国有经济布局和结构调整，完善国有资本有进有退、合理流动的 重庆大学硕士学位论盘 机制。 4 ) 做好主辅分离、辅业改制工作，加大分离企业办社会职能的力度。主辅分 离、辅业改制是国有企业转换经营机制、分流安置富余人员的重要途径。 5 ) 加强和改进企业党的建设，进一步推进企业文化建设。党的 六届三中全 会在总结我国改董开放以来国有企业党建工作经验的基础上，强调了企业党建工 作必须坚持的原则，指明了探索方向。 1 4 论文的研究方法 本论文按照提出问题一现状分析一环境评价一理论分析一模型设计一实证研 究一结论的思路来论述的。其显著特点是建立了数学模型并有效利用了定胜与定 量分析相结合的方法。 本论文在充分分析企业现状和内外都环境的基础上+ 采取先论述胡关f ! | 勺基本 理论，然后结合实际建立模型并分析和求解。具体运用层次分析法的理论建立了 “评价企业典型改制方案的层次分析法数学模型”，结合企业实际一潸况评价了适应 企业实施改制战略的典型改制方案；在探讨企业实施改制战略的业务重组时，建 立了“分类加权多目标规划的数学模型”，并且将该模型应用于企业实施兼并重组 方案时的业务重组中，从而解决了企业在改制时业务重组的实际问题。“评价企业 典型改制方案的层次分析法数学模型”是将定陛分析转化为定量计算进行探讨和 研究的；“分类加权多目标规划的数学模型”是将多目标规划的复杂问题通过分类 简化及线性化后，结合定性分析将各个分目标赋予相应的权数值( 或称罚数值) 使其转化成司以用单纯形法或e x c e l 求解的线- 眭规划问题。 使其转化成可以用单纯形法或e x c e l 求解的纷眭规划问题。 2 重庆市第二建筑材料厂现状分析 2 重庆市第二建筑材料厂现状分析 2 1 重庆市第二建筑材料厂情况概述 重庆市第二建筑材料厂始建于1 9 5 1 年3 月，初名“公营大竹林机制砖瓦厂”， 由当时的川东行政公署和重庆市建筑公司合办。在我国计划经济时期，企业得到 了地方政府的大力扶持，逐渐发展壮大。到8 0 年代中期，重庆市第二建筑材料厂 已发展成为在册职工有两千余人的重庆市市属国有中( 一) 型企业( 隶属于原重 庆市建材工业管理局) ，也是重庆市建材行业的骨干企业。 2 0 世纪9 0 年代重庆市第二建筑材料厂开始进入衰退期。一方面企业在2 0 世 纪8 0 年代中期( 改革开放后国家对国有企业产品结构实行较大规模的调整时期) 未能彻底实现产品的升级换代，这不但使企业生产的产品附加值低和面临原料枯 竭的危险，而且使企业生产的产品与市场需求不相吻合，最终迫使部分生产车间 停产。另一方面由于企业未能跟上国有企业改革的步伐，没有建立起适应社会主 义市场经济所要求的经营机制( 生产力没有得到解放) 。这样企业不仅开始连年亏 损，而且由于产品开发未能获得成功使企业面临着全面停产的危险。特别是随着 我国国有企业改革的进一步深入，企业在市场经济的浪潮中越来越感到力不从心， 跟不上改革的步伐，具体表现在企业的经营状况越来越差，陷入经营困境。然而 企业的经营状况越差，那么产品结构的调整就越困难，企业也更难适应改革的要 求，结果致使企业的经营状况更差。于是，企业陷入这种恶性循环的泥潭之中。 重庆市第二建筑材料厂的组织形式是直线职能制和事业部制的混合结构形 式，企业的管理体制仍然是属于由政府主管( 重庆市高新区经管局主管) 的厂长 负责制，至今还未实行公司( 股份) 制改造。企业目前只能勉强维持现状，即沿 袭承包制的做法，以政府主管允许企业适当亏损的方式维持极其简单的( 企业的 生产规模不断缩小的状况) 再生产。虽然企业从二十世纪九十年代开始，为适应 社会主义市场经济的要求，对企业的组织机构在形式上做了一定的调整，但是从 根本上来看，企业仍然未实现向适应社会主义市场经济所要求的经营机制的转变。 目前，重庆市第二建筑材料厂的经营机制与我国社会主义市场经济不相吻合， 存在着生产规模狭小、效率低下、产品老化、质量低劣、设备陈旧、技术落后、 拖欠严重、职工年龄老化和收入偏低等问题。尽管企业拥有土地资源约l0 6 8 亩， 但使用率低( 土地的有效使用率不到4 0 ) ，土地资源没有得到有效地利用。从近 十多年的经营情况来看，企业连续亏损并且生产规模不断缩小。简而言之，重庆 市第二建筑材料厂集产权、机制、人员、产品、技术和拖欠等诸多问题于一体， 不仅使企业目前的经营陷入困境，而且也使企业在实行公司( 股份) 制改造过程 重庆大学硕士学位论文 中遇到一系列错综复杂的困难和矛盾，使企业改制难于实施。 2 2 企业人员状况分析 重庆市第二建筑材料厂在2 0 世纪9 0 年代以来，在册职工人数的不断减少反 映了企业生产规模的不断萎缩，以及困难的经营状况。1 9 9 8 年企业在册职工中有 5 8 3 人进入再就业中心，其中同时出中心( 解除国有身份) 的职工1 0 7 人。在以进、 出再就业中心的形式实现减员的过程中，企业采取的是“去两头保中间”的做法。 所谓“去两头保中间”就是将年龄接近5 5 岁的男性职工和年龄接近4 5 岁的女性 职工，以及1 9 8 6 年9 月3 0 日后参加工作的职工( 后称这批职工为合同制职工) 进入再就业中心，保留剩余职工( 按年龄段划分的中间部分) 的国有身份不变。 然后，通过“双解”( 即解除工职和解除国有身份) 和提前退休的方式解决企业富 余劳动力的冗员问题。近十年来( 1 9 9 4 年2 0 0 3 年) ，企业职工人数的变化情况 详见表2 1 。 截止2 0 0 3 年1 2 月3 1 目，重庆市第二建筑材料厂的职工总数为l5 7 6 人，其 中在职职工6 0 5 人( 含合同制职工3 5 人) ，离退休职工9 7 1 人。企业在职职工年 龄偏大，3 5 岁以下职工仅占在册职工总数的5 6 。男性职工占在册职工总数的 7 2 4 ，且男性中4 6 岁至5 5 岁的职工占在职职工总人数的4 4 0 ；职工的知识结 构不好，具有大中专学历仅占4 1 ( 见表2 2 ) 。 企业在职职工6 0 5 人中，实际在岗职工4 4 6 人( 其中含腾辉重庆白水泥有限 公司员工1 7 2 人) 。企业直属产品和业务解决在岗职工2 7 4 人，另有9 5 人挂靠在 农贸市场和6 4 人由劳工科直接管理，共计1 5 9 人应该属于下岗职工。挂靠在农贸 市场的9 5 名职工属于仅保留全民所有制身份而自某职业的在册职工；劳工科直接 管理的6 4 名职工按企业自己制定的标准发放基本生活费。 企业在职职工按所在部门和所在岗位的分布情况见表2 3 。普通工人和技术工 人分别占在职职工总数的6 9 4 和1 1 2 ，工程技术人员1 4 人，仅占在职职工的 2 3 。从总体上来看，企业在职职工的年龄结构和知识结构欠佳，这也是制约企 业发展的重要因素之一。 2 3 企业财务状况分析 从表2 5 可以看出近五年来，企业流动资金的流动比率太低并成递减的趋势， 即从1 9 9 9 年的3 1 8 逐年递减到2 0 0 3 年的1 1 1 。对于一般性制造行业来说， 通常认为流动比率应维持在2 0 0 的水平，如果流动比率低于2 0 0 企业的经营就 将处于财务困境【6 】。所谓财务困境是指一个企业处于经营性现金流量不足以抵偿现 有到期债务( 例如商业信用或利息) ，而被迫采取改正行动的境况【7 j 。由此可见企 2 重庆市第二建筑材料厂现状分析 业一直处于极度的财务困境之中。企业的资产负债率从1 9 9 9 年的5 9 5 逐年递增 到2 0 0 3 年的7 6 6 ，也就是说企业的经营风险在逐年增加。 另外，与往年相比2 0 0 3 年度企业资产总额的变动较大，其原因是为给企业实 施改制提供条件，在高新区管委会和东方资产管理公司重庆分公司，以及重庆市 工行沙坪坝分行井口分理处的积极支持下，于2 0 0 3 年6 月3 0 日企业清理不良资 产，以借款1 34 4 94 0 0 0 0 元的方式，冲抵了账面长期借款和短期借款的本利和3 1 0 8 06 3 1 4 5 元。 截止2 0 0 3 年1 2 月3 1 日，企业总资产为4 42 9 09 1 6 8 4 元，其中固定资产占总 资产的7 8 7 ，长期投资为60 8 24 7 1 3 2 元占总资产的1 3 7 ( 见表2 4 2 6 ) ， 主要投资去向是企业的两个参股公司( 腾辉重庆白水泥有限公司和重庆宏良摩托车 配件有限责任公司) 。固定资产中土地资产占固定资产总额的9 4 8 9 ，其他资产( 包 括房屋、车辆和设备等) 仅占5 1 l ( 见表2 7 ) 。其中土地资产仍然是以1 9 9 5 年 按划拨地评估价的半价进帐，其他资产是经过资产重组( 或资产清理) 后进帐。 2 4 企业经营现状分析 2 4 1 经济指标分析 从本章前面2 3 节财务分析可以看出，企业一直处于非正常的经营状态。从 2 0 0 3 年的情况来看，企业全年实现产品销售收入为29 1 77 1 1 2 0 元，产品销售利 润亏3 3 97 0 2 8 6 元，其他业务利润23 4 52 3 9 1 0 元：企业管理费用和财务费用分 别为32 5 90 9 6 5 3 元和1 28 3 3 1 7 元；投资收益和营业外收入分别为1 4 42 1 4 8 4 元 和6 0 25 5 4 3 3 元，营业外支出5 4 93 0 6 5 5 元；企业全年亏损8 6 88 8 4 0 4 元( 见表 2 8 ) 。这些充分反映了企业的经营处于极不正常的状态，同时也说明了其他业务利 润23 4 52 3 9 1 0 元是企业当前能够勉强维持现状的基础。因此，可以得出目前企业 主要产品的生产规模已不能维持企业生存的结论。 2 4 2 企业的拖欠情况 截止2 0 0 3 年1 2 月3 1 日，重庆市第二建筑材料厂在资产重组中借资13 4 5 万 元；拖欠电费4 0 0 万元：拖欠职工养老保险和失业保险分别为约5 2 0 万元和3 4 万 元；拖欠职工医疗费用7 7 万元和应交税金2 0 0 万元。因此