（工商管理专业论文）zjsh+的安全文化建设管理研究.pdf

a thesis submitted in partial fulfillment of the requirements for the degree of mba research on the construction of the safety culture of zjsh enterprise candidate ：wang lei major ：business administration supervisor ：prof. hu bei huazhong university of science & technology wuhan 430074, p. r. china april, 2012 独创性声明独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。文中除已经标明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过 的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密 ，在 年解密后适用本授权书。 本论文属于 不保密 。 (请在以上方框内打 ) 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期: 年 月 日 日期: 年 月 日 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 i 摘摘 要要 当今社会经济正处于蓬勃发展的黄金时期，国民生产总值正在以飞快的势头迅 速增长着，然而就在这种迅速增长的势头下各类安全事故也随着经济的发展不断的 往上增加。在当今经济一体化的大环境之下，这些事故的增长势必会给社会经济发 展造成巨大的损失。因而，各个企业对安全文化的管理是势在必行的，是一定要做 好的。特别是国有大中型企业此时一定要起到更好的表率作用。本文以某国有大中 型企业为案例研究的对象，主要探讨安全文化建设措施，以促使安全事故的发生在 可以预见和控制的范围内，对于保障国家和人民的财产生命安全，提高全体人员的 安全文化素质，以及提高生产效率，促进企业获得长远收益具有重要意义。 本论文采用了实例的探讨研究方法， 对国企代表的 zjsh 的安全文化的建设进行 了系统研究。首先研究了安全文化建设的普遍理论，接着，综合了 zjsh 安全文化建 设的现状，分析了企业在安全文化建设中出现的问题。然后，通过构建 zjsh 安全文 化建设管理体系，将安全文化体系延伸到指标、监督、评价这三个方面。最后，综 合安全文化建设的几个关键点，在已构建了安全文化建设管理体系的基础上，对其 体系的优化给出了一些建设性意见，为最终建立新型的企业安全文化做出了强有力 的探索和研究。 本文注重理论联系实际，对 zjsh 的安全文化建设进行了广泛的调 研，对安全文化建设管理体系的构建做了进一步研究。同时也是为如何提升企业全 员的安全文化素质，如何加强 zjsh 的安全文化管理提供理论帮助。 关键词：关键词：安全文化 评价 监管 指标 优化 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 ii abstract in todays society, the economy is in the golden era of vigorous development, the gfp is growing rapidly, however, various kinds of accidents is increasing in constant with the economic development. under the environment of todays economic integration, the growth of these incidents will lead to huge losses to the socio-economic development. thus, each enterprise is imperative to the management of safety culture, be sure to do a good job. it is an exemplary role in large and medium-sized state-owned enterprises which must play better. the thesis take a state-owned large and medium-sized enterprises as the subject of case studies, research on safety culture-building measures to prevent the safety accidents within the range that can be predicted and controlled, it is of great importance to protect the country and the people, property, life safety, improve the safety cultural, and improve the production efficiency, and to promote long-term gains significance. this thesis applies the case research methods, conducts a systematic study on the construction of safety culture in the state-owned enterprises on behalf of zjsh. firstly, it reviews the general theory of the safety culture, then, integrates the construction of zjsh safety culture, analyzes the problems occurred in the enterprises in the construction of a safety culture. secondly, by constructing the zjsh safety culture management system extends safety culture system into the three areas of indicators, monitoring and evaluation. finally, based on the key points in the construction of the comprehensive safety culture, some constructive suggestions are made in order to optimization of the system, which provides an exploration and research for the final establishment of the new culture of enterprise security. this thesis focus on linking theory with practice, conducts extensive research on the safety culture construction in zjsh, explores the safety culture in construction management system. it also provides a theoretical assistant for how to improve the quality of the corporate staff safety culture to strengthen zjshs safety culture management. key words: safety culture evaluation monitoring indicators optimizing 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 iii 目目 录录 摘摘 要要 . i abstract . ii 1 绪绪 论论 1.1 研究背景及意义. (1) 1.2 理论综述 . (2) 1.3 主要研究内容与框架 . (6) 2 zjsh 安全文化建设管理体系的概述安全文化建设管理体系的概述 2.1 安全文化建设的相关概念 . (8) 2.2 安全文化建设管理体系的特点 . (10) 2.3 安全文化建设管理体系的内容 . (11) 3 zjsh 安全文化建设管理体系的现状及影响因素安全文化建设管理体系的现状及影响因素 3.1 zjsh 安全文化建设的现状分析 . (16) 3.2 zjsh 安全文化建设存在的问题 . (18) 3.3 zjsh 安全文化建设的影响因素 . (19) 3.4 实施安全文化建设管理体系的必要性和可行性 . (21) 4 zjsh 安全文化建设管理体系的构建安全文化建设管理体系的构建 4.1 安全文化建设管理的原则 . (23) 4.2 安全文化管理的指标体系 . (24) 4.3 安全文化建设评价体系 . (26) 4.4 安全文化建设预警体系 . (28) 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 iv 5 zjsh 安全文化建设管理体系运行的保障措施安全文化建设管理体系运行的保障措施 5.1 安全文化建设管理体系运行的关键环节 . (31) 5.2 安全文化建设管理体系的组织实施 . (33) 5.3 安全文化建设管理的标识管理 . (37) 结束语结束语 . (39) 致致 谢谢 . (40) 参考文献参考文献 . (41) 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 1 1 绪绪 论论 1.1 研究背景及意义研究背景及意义 21 世纪不仅是知识的时代，也是人本的时代。因而,如何才能更好的发挥人的 主观能动性,提供更好的工作生产环境就变得尤为重要了。安全文化建设的目的也正 是为了在提升人的安全文化素质的同时，保障人的生命财产安全。这不仅仅是为了 企业树立的良好的形象，同时也能使得企业取得更好的经济效益。还为更广泛区域 内的安全文化建设的实现提供了可靠的依据。这么看来，安全文化建设工作必然会 受到国家、社会以及各个层面的越来越多的重视。 当今建筑业正处于蓬勃发展的黄金时期，建筑方面的生产总值正在以飞快的势 头增长着，然而，建筑安全事故也伴随着经济的发展不断增加。在当今经济一体化 的大环境之下，这些事故的增长无疑给社会经济发展造成了巨大的损失。所以，面 对建筑企业安全文化的管理是必须的，是一定要做好的。在以往的建筑施工过程中 安全管理是硬性的，由此忽略了很多的原本应该注重的东西，例如员工的安全意识 观念，态度等等。而本篇论文重点研究的就是建筑企业安全文化的建设，就是在做 一般性研究的基础上，将安全文化与安全生产，安全管理广泛的联系在了一起，并 将安全文化体系延伸到指标、监督、评价这三个方面。zjsh 公司是于 1954 年成立 的，具有国内港口与航道工程施工总承包特级资质的国有特大型施工企业。曾被冠 以“中国的脊梁”国有企业称号，施工领域包括港口与航道、公路、铁路、机场、 房屋建筑等。经营地域包括海外国内。曾多次获得“全国优秀施工企业”、“全国 工程质量管理先进企业”、“全国建设安全生产先进单位”和“全国思想政治工作 优秀单位”、“全国企业文化建设先进单位”等称号。 安全、诚信守法、以人为本、预防为主、追求卓越的管理方针，本着公信、 诚信、守信的企业道德，发扬挑战自我、合作进取的三航精神，认真履行企业的 社会责任，不断增强企业竞争力，又好又快地发展，为国家的繁荣昌盛和人民的富 裕安康再作新的贡献。特别是安全文化建设开始实施的 5 年来，已取得了很大的成 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 2 绩，目前已在全系统和所处城市作为推广。安全文化建设是一种安全层面的思想指 导，是一种激励的手段，更是经营管理中必不可少的环节。我们从 zjsh 大局出发， 发现在国际经济一体化的大趋势之下，公司原有的安全建设早已不能满足当前公司 发展的需要。因而，就要寻找到一条更符合公司实际，更能体现公司人文精神的道 路。为了可以更有利的满足于公司各个层面人员的需要，就需要我们与时俱进，对 安全文化建设进行新的探索。 论文通过对比分析，实例的探讨研究方法，对安全文化建设的管理进行了理论、 实践、体系等多方面的探讨。不仅分析了建筑企业安全文化建设的现状，同时还找 出了安全文化建设的几个关键点，对其体系的优化给出了一些建议，为最终建立新 型的建筑企业安全文化做出了有力的探索和研究。 本论文的结论是：（1）系统详细的分析了建筑企业安全文化的情况。（2）对 建筑企业安全文化建设做出了相应的总结。（3）对建筑企业安全文化建设的管理体 系做出了探索和研究。总的来说，就是想让建筑企业的安全文化建设管理朝着更人 性，更科学，更合理的方向可持续的发展。 1.2 理论理论综述综述 1.2.1 国外研究概况国外研究概况 文化的传承是伴随着人类可持续性发展而发展的，同时也是在不断的探索、分 析、总结、借鉴、吸收、实践中循环式的前进着。企业安全文化不仅是一种可以代 表人们生活需求，展现鲜明时代特色的文化形式，同时也是在一个个血的教训之下 渲染而成的。 在 1986 年 4 月 25 日，前苏联切尔诺贝利核电站发生重大事故。这场事故的成 因是由于人为有意识的违规操作而导致的核爆炸。此次事故导致核电站发电机组被 完全炸毁，释放了大量放射性物质。这次爆炸导致的放射性物质释放不仅在当时造 成了极其恶劣的影响，也同时将这严重的危害扩展到了未来的十几年里，使得在其 后的 15 年内有数万人因遭受辐射而死亡，还有数 10 多万人因遭受了不同程度的辐 射而被疾病折磨，这给无数家庭造成了巨大的痛苦。 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 3 人们在强烈的事件震惊中引发了对安全问题的深层思考。国际核安全咨询组 (insag) 就此提出了关于切尔诺贝利核电厂事故后评审会议的总结报告。这份 报告不仅说明了当时发生事故的人为原因，而且还在此报告中第一次较正式的提出 了核安全文化这一重要概念。核安全文化是存在于单位和个人的种种特性和态度的 总和，它是建立在一种超出一切之上的思维观念即核电站安全问题，因此它的重要 性必须要保证得到应有的重视。（源自国际原子能机构核安全咨询组安全文化 中的定义）。伴随着这一概念的提出，将人们从以往的所认为的安全问题仅仅源于 个人，源于态度，上升到了企业制度，团体的高度，从而使企业安全文化的发展迈 出了新的第一步。 伴随着时间的推移和事件的淡化，此次爆炸事件慢慢的淡出了人们的视线，但 是企业安全文化没有被人们忽视。伴随着 80 年代末期开始兴起的企业文化的管理 的思潮，美国国家航空航天局（nasa）把安全文化的应用也广泛的应用到了航空航 天事业的管理中。 到了 1988 年，美国开始将安全文化这一理念以实践的方式运用到了核电厂以及 相关核安全保障领域中。转眼到了 1991 年这一年可以算的上是安全文化具有跨时代 意义的一年，因为在 insag1991 年出版的安全丛书 75-insag-4 中，安全文化第一 次被赋予了完整的内涵，并伴随着发展产生了一系列的评价标准，就此形成了一整 套核安全文化理论体系。 核安全文化理论体系的确立目前仅仅只是一个开始，自 2003 年以来，全球对于 安全文化概念的理解又登上了一个全新的台阶，国际劳工组织就是推广这个新安全 文化理念的先驱。 从 2004 年开始，国际劳工组织开始讨论制定关于促进职业安全与卫生框架 的政策性文件，其中把促进安全文化作为其重要的内容之一。具体内容如下：雇主 和工人的安全与卫生认识水平或意识水平，是确保工作场所的安全与卫生的一个关 键因素。因而，创立并促进一种企业文化、家庭文化或社区文化的安全文化是尤为 重要的。 在国际劳工组织对于“安全文化”的概念的极力推崇之下，各国各行业安全文 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 4 化的发展也早已成为燎原之势。当前，澳大利亚的职业安全卫士战略，就把安全视 为战略成功的一个指标。匈牙利则认为安全与卫生与社会利益是一致的是统一的。 日本的 5 年计划中的一个基本政策就是促进安全文化。韩国的战略计划其中就有一 个优先事项那就是要提高安全意识。美国也在其 5 年计划中倡导发展安全卫士文化 等等。 综合以上各国的安全文化的发展，安全文化理论已经从当初国际劳工组织界定 的仅为企业慢慢发展而延伸到化学、工业、建筑等诸多行业。安全文化理论在全球 范围内可谓达到了一个前所未有的高度。 1.2.2 国内研究概况国内研究概况 1992 年，国际原子能机构的核企业文化一书被核工业总公司首次引进我国， 就此开始了企业文化在我国具有本土特色的发展道路。 而到了 1993 年，作为我国企业文化推广的先行者之一的国家原劳动部部长李伯 勇同志首先提出了“要把安全工作提高到安全文化的高度来认识”的观点。将原先 只是运用于核领域的安全文化，逐步拓展到更合适我国对于安全文化要求的应用范 围，这其中不仅包含了安全观念文化，安全行为文化，同时还有安全物质文化的新 全民安全文化。在同年的 10 月里，亚太地区职业安全卫生研讨会暨全国安全科学技 术交流会，在成都顺利召开会上不仅发表了首篇关于“论企业安全文化”的论文。 与此同时在整个会议结束之时中国安全科学编辑部和警钟长鸣报社还达成 了合作计划，决定专门开辟一版名为：“安全文化月末版”专门向全社会宣传安全 文化。 1994 年 3 月， 国务院应急办公室召开了首次全国核工业系统核安全文化研讨会。 从此开始了企业安全文化在我国深层次传播的新篇章。同年 6 月，劳动、铁路、石 油化工等系统也多次开展了这方面的研讨会，把安全文化逐步传播下去。随后北京 人民广播电台、北京电视台也分别在“环境与减灾”、“北京您早”、“热点话题” 等栏目播放该专题节目。在广播电台以及电视台的带动下各大报刊杂志，也先后辟 出专栏、专集或发表专门文章来报导此事。以一种较全面的传播方式向全社会传播 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 5 安全文化。李伯勇同志在为中国安全文化系列丛书（1994 版）作序时也着重强调了 “安全文化是人类文化的重要组成部分，它不仅涉及人类活动的各个领域，同时也 存在于社会生活的各个方面；它不仅涉及自然科学和社会科学等诸多学科，同时它 也为世界观和方法论的安全形成，提供了乳育的胚胎，它不仅具有历史的继承性， 同时又具有鲜明的时代感。”并随后在“安全生产报”上同期发表了“把安全生产 工作提高到安全文化高度来认识”的指导性文章，进一步深化了他安全文化的观点。 这一年，是安全文化重要的一年，同时也是安全文化自上而下、广泛传播的一年。 自 1992 年国际原子能机构的核企业文化小册子被译成中文到现在已经将近 20 年的时间了，我国对于企业安全文化的探索以及理论的发展上有了一些可喜的成 果。在理论上有了广义和狭义之说，实践中也有了具有中国特色的发展模式，在思 想传播上也有了全民的安全文化意识。 就目前对国内相关实践与研究文献来看，对企业安全文化的研究主要集中在以 下几个方面： 1）物质和精神相结合的企业安全文化。 如 1991 年出版的(insag-4)报告中就 指出了安全文化和所有文化是一样的，它是人类精神财富和物资财富的总称，是为 企业的生产，生活作保证。因为安全不能被提前感知，只能在事故，危险，伤害等 突发情况下被动的觉察，所以只有物质条件达到了一定的高度保障了基本的安全以 后，安全文化才能算是上升到了理论的高度，真正实现了物质条件是作为依托和保 障的精神统一。 2）企业安全文化具有自身时代特色。我国学者曹琦在研究了安全管理模式之 后得到了某些启示，从而在给企业安全文化下的定义中重点指出我国安全文化产生 的背景既具有现代工业社会的特点，同时也具有现代企业生产的特点和现代企业管 理的特点。 3）全民的企业安全文化。如中国安全文化建设系列从书中指出：在人类 生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领城内等等 这一切都离不开安全文化。安全文化使世界变得友爱、和平、繁荣，从而得到一个 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 6 安全物质财富和安全精神财富的总和。将原本只是一个行业，一个企业的安全文化 管理上升到全民的大众的高度之上。 1.3 主要研究内容与框架主要研究内容与框架 本文以相关文献作为参考资料、综合资料调查分析为主要研究方法，在国内外 有关安全文化相关理论的指导下， 结合了 zjsh 的安全文化建设的实际情况， 对 zjsh 当前的安全文化建设的现状，尤其是安全方面存现的诸多问题，进行了详细的探讨， 并从这些问题出发，提出了如何才能更好的进行安全文化建设的重要性以及必要性 等相关问题。最后，对安全文化建设具体实施提出了相关的建议。 本论文主要分为五大部分。第一部分为绪论此部分从研究背景以及意义开始， 对安全文化的相关理论进行综述，并指明了本文研究的思路和文章的主要内容以及 研究框架。第二部分是对安全文化建设管理体系的特点和内容进行阐述，此部分较 为集中的对安全文化建设管理体系的概念、特点和内容做出了大致的分析。第三部 分从 zjsh 的安全文化建设的现状着手，寻找到了 zjsh 安全文化建设存在的问题， 以及影响的因素。为下面安全文化建设的实际实施做了充分铺垫。第四部分是对 zjsh 安全文化建设的管理体系进行了初步构建，主要是构建了指标、评价和预警三 大体系，以及其他的一些相关体系，基本构建出了 zjsh 安全文化建设管理体系。第 五部分是对 zjsh 安全文化建设管理体系进行的系统优化。 最后讲述了本文的结论与 研究的不足。论文主要研究框架如图 1-1 所示。 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 7 图图 1-1 本文主要研究框架本文主要研究框架 文献资料收集与分析 安全文化建设管理体系的内容 构建zjsh安全文化建设管理评价体系 安全文化评价指标体系 安全文化建设评价体系 安全文件建设预警体系 zjsh安全文化建设管理体系保证措施 安全文化建设管理体系的特点 zjsh安全文化管理体系的现状和影响因素 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 8 2 zjsh 安全文化建设管理体系的概述安全文化建设管理体系的概述 2.1 安全文化建设的相关概念安全文化建设的相关概念 企业是由人组成的，企业同人一样，也是一个生命体，有自己的思想、有自己 的意志、有自己的理想、有自己的长处，当然也有自身的弱点。安全文化就属于自 身弱点，它在企业当中往往是被忽略或者不被重视的环节，正是因为这样才会导致 安全事故频发。企业安全文化是企业文化的重要组成部分之一。企业只要有安全生 产工作存在，就会有相应的企业安全文化存在。 从一个企业发展的角度来讲，企业文化是人本管理理论的最高层次，同时也是 企业所依赖的一种文化价值观。企业可以是说一个从事生产经营活动并实现经济效 益的独立核算单位。企业文化也称公司文化，它是企业在中、长期发展过程中形成 的共同的理想、共同基本价值观、等等一切行为规范的总称，它同时也是企业在经 营管理过程中创造的具有本企业特色的精神财富的总和。它对企业员工有着无比强 大的感召力和凝聚力，它不仅能把人的兴趣、思想意识、观念、需要和目的以及由 此而产生的行为全部统一起来，而且还能形成一种文化，在企业中长期有效地延续 下去。 因此，企业文化就是将企业在创业和发展过程中的基本价值观念通过教育，整 合等一系列方法逐渐形成一套独特的价值体系。这套体系成为了企业适应市场的策 略和处理企业内部矛盾冲突的一系列准则和行为方式。这其中不仅渗透了创业者个 人努力的结果同时还有在社会化过程中形成的对人性的基本假设，这充分说明了企 业文化的存在性和必要性。 安全，永远是一个社会经济得以发展的永恒主题，同时也是企业赖以生存的不 变的焦点.特别是在我们建筑企业当中，安全早已被认定为是生产经营过程中的重中 之重。当前,建立起良好的安全环境和秩序早就已经成为建筑行业发展的基础条件， 同时也是建筑企业能够获得更大的经济效益的重要保障。我们的建筑企业要想持续 稳定高速的发展，就必须将安全工作放在工作的首位，因为只有搞好安全文化建设， 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 9 才能使得安全工作真正的成为企业生存发展和建设保驾护航的中坚力量。在安全生 产、安全管理的不断的探索归纳总结中，在安全事故屡屡发生的情况下，自然就催 生出了安全文化这一新的理论体系。 一直以来，安全文化的各种概念都有很多，本文中所使用的一种，是目前符合 我国国情的，被广泛认可的中国安全文化建设系列从书中给出的安全文化的广 义定义：在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切 领城内，为保证人类身心安全健康并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动；预 测、避免、控制和消除意外事故和灾害(自然的或人为的)；为建立起安全、可靠、和 谐、协调的环境而运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界 变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。 安全文化是人类文化的重要组成部分，是安全技术得以发展的前提条件。因此， 安全文化不仅具有文化方面的特征，又在经济、社会、环境、科技等因素的影响下， 具有自身的特征。即相对稳定性、系统综合性、普遍关联性以及复杂多样性。 安全文化是人在安全方面的价值观和方法论的综合体现。这些方面一旦形成， 就很难改变。应该说在一定程度上具有了稳定的特性。然而，时代总是不断发展着 的，安全文化也要与时俱进，在具有时代感的同时，也处于相对稳定的状态。 当安全文化不在只是贴贴标语、挂挂彩旗、开开大会、搞搞视察这些表面东西 的时候，而是变成了一种有计划，有条理，具有普遍联系性的综合性文化的时候， 安全文化就具有了系统的内涵，就真的能成为了符合实际情况的安全文化。 宇宙中的所有事物都是普遍联系着的，安全文化也不能作为一个单独的系统孤 立存在。它必须要与安全生产、安全管理联系在一起，被安全管理所推动，形成完 整的安全文化体系。安全文化涵盖社会各个阶层，以及事物发展的不同阶段，无论 是精神还是物质，无所不到。这就充分说明安全文化是包容量及大的，是很复杂多 样的一种文化。总体来说，当前的安全文化是照着更完整、更科学的方向逐步发展。 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 10 2.2 安全文化建设管理体系的特点安全文化建设管理体系的特点 2.2.1 注重提高各级领导的安全文化素质注重提高各级领导的安全文化素质 一个企业的领导层就好比是一艘帆船的风帆，它决定了这帆船航行的方向。同 时，领导者又好比是孜孜不倦的老师，将安全文化的理念传播到每一名员工的心中。 因而，各级领导的安全文化素质的水平将会直接到影响整个群体的水平。只有先提 高各级领导的安全文化素质，这样才能保证顺利开展安全文化建设。 2.2.2 安全文化建设必须要牢牢的扎根于实际安全文化建设必须要牢牢的扎根于实际 一切从现实出发，我们的安全文化建设必须要建立在企业现实情况的基础之上。 因为只有这样才能保证企业决策的正确性和发展可持续性。我们都知道一个没有现 实做根基只有框架的建筑随时都有崩塌的可能，一旦脱离现实的安全文化建设同样 也面临着很大的危险。所以只有着眼于实际，安全文化建设才是可行的。 2.2.3 要重视安全文化建设方面的教育培训要重视安全文化建设方面的教育培训 实现教育的持续化实现教育的持续化 一种良好的安全文化的构建模式就是要立足于原有的行之有效的安全管理，同 时还要根据企业不断变化的发展形势和生产情况，着重考虑员工的思想状况，进行 吸收借鉴，以此来改进安全管理中的不足。这当中特别要注意的就是要进行安全文 化的再教育，就是要利用一切宣传教育形式来传播安全文化，以此来引领广大员工 的安全行为朝着更高的方向前进和发展。 2.2.4 加大对安全文化建设的物质方面加大对安全文化建设的物质方面的投入来保证其能长足发展的投入来保证其能长足发展 企业在日常的生产经营活动过程中，要想预防或减少安全事故的发生，一方面 要抓好安全文化建设，另一方面要不断加大对硬件设施等方面的投入，依靠科学技 术的提高和安全环境的改善来提升自身安全文化建设的整体水平。 2.2.5 坚持一贯性的原则，保持理念的高度上的一致坚持一贯性的原则，保持理念的高度上的一致 即不管地域、数量、承包方式所处阶段等等一切可能会出现的影响，都要保持 一个标准，统一要求，不能搞特殊化。 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 11 2.3 安全文化建设管理体系的内容安全文化建设管理体系的内容 2.3.1 企业安全物质文化企业安全物质文化 这里指企业生产经营活动中所使用的保护职工身心健康与安全等安全器物，这 当中还包括了员工的素质、安全技能、安全知识等，这也是公司安全的三个硬件条 件。公司物质文化的中心是：“欲善其事，必先利其器”。 企业的物质文化建设主要为硬件方面的建设这当中包括工器具（包括安全工器 具、施工工器具、测量工器具、机械与设备、车辆等），员工的安全知识、安全技 能的培养。 1）员工素质建设 （1） 安监部负责对所有新员工和换岗位员工进行安全教育、培训与考核，结 合公司工作计划，组织公司所有员工进行安规考试，对考试不合者进行再次培 训，争取做到经安全培训考试及格后才上岗工作。加强特殊工种的培训工作。 （2） 进行多方面的安全技术培训，着重于“人的不安全行为”和“物的不安 全状态”、施工工器具的使用、危险产生的原因、消除的办法、危险转变为事故后 的应急措施，由质安部主持，各部门配合。 （3） 加强班组长、项目管理人员的安全培训，侧重点为安全管理的思想、方 法和手段，安监部主持，各部门配合。 （4） 结合最容易发生的安全事故，有针对性做 3 次应急演练，3 次演练分别 为消防、中暑、高空落物，演练要安排不同的班组参加，注重实效。 （5） 加强班组安全员的培训工作，提高班组安监网的执行力、技术能力，由 安监部根据日常检查发现的安全隐患或事故趋势，对班组安全员进行培训，每季度 不少于一次。 2）工器具管理 （1） 工程部必须建立与完善一套完整、有效、及时的工器具使用、维护、保 养与试验程序，其作用包括以下几点： 能及时清楚具体某一工器具的本身状态 （正常、 故障、 报废） 与使用状态 （已 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 12 借出、闲置、故障状态分开放置、报废废弃），以确保不会将不安全状态的工器具 借出使用； 能及时反映各种工器具的使用频率、易损坏程度，以便及时补充购置不能满 足正常生产的工器具，杜绝施工人员因工具不足使用有缺陷的工器具。 能明确维修工器具的流程，包括班组发现工器具损坏的处理流程。 制定和完善工器具使用、保养、维修、试验工作的奖惩制度，明确责任。 （2）安监部在施工现场检查时，同时检查工器具的使用情况，并及时对发现的 问题提出整改意见。 （3）依靠科学技术进步，推广先进的安全技术成果，不断改善劳动环境和作业 条件，实现生产过程的本质安全化，并持续提高安全生产技术水平和转化率。例如， 尝试各种安全新工艺、新材料的应用。 （4）按照公司车辆管理相关制度严格考核车辆驾驶员的驾驶技术；并要求驾驶 员、车辆管理员、分别定期对车辆进行检查，并由船机部监督驾驶员、车辆管理员 的检查情况。 2.3.2 企企业安全制度文化业安全制度文化 它是企业具备安全生产的保障机制运作的重要组成部分，是企业安全精神文化 和物质文化的结合， 是物质文化和精神文化的生华。 制度文化的建设主要工作是： 有 制度先行、按章合规；严格考核，奖罚兑现。 公司分管领导亲自组织对公司的安全制度进行修改和补充，建立健全安全制度。 督促各项制度的落实执行情况，提高执行力建设。 1）安全生产责任制 公司分管领导亲自组织各部门经理、主管、班长落实安全生产责任制，人人肩 上有指标，分解责任，签订安全生产责任书。在日常的安全管理中，严格考核，员 工如果在工作中出现了违章行为或发生事故的，必须根据安全生产责任书和公司相 关安全制度进行处罚；如果员工在安全工作中表现良好，那么则可以根据公司相关 安全制度进行奖励。外包单位发生的违章事件，考核时也一并列入所发包班组。 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 13 2）制定员工技能素质鉴定表和工作能力评价 评价表由人力资源部制定。每季度进行一次，鉴定结果是职工提拔和加薪的重 要参考。 员工档案资源有:健康状况检查表、近期工作考评鉴定表与工作能力评价表、 重大贡献、业务学习取得的证书、参加公司、社会培训情况表等，及时通报考评情 况，员工之间加强沟通，让领导决策时能做到 把最合适的人用到最需要的位置。 3）安全绩效考评，严格执行绩效考核表 4）安全员与班组“一对一”建设 一旦发生事故或发现安全隐患，建立一个相应的处理程序，在国家法律、法规 规定的要求下，必须坚持四不放过原则，安全隐患是为事故进行严格处理。原因 没有查清的不放过，责任人没有受到处理的不放过，群众没有受到教育的不放过， 安全预防措施没有落实的不放过。 5）规范项目总部安全会议 项目总部每个星期必须至少召开一次安全会议，会议主题是总结这个星期以来 的安全生产情况，并学习安全文件（主要是事故案例和新的安全生产规定）。安监 部对班组的安全会议次数和质量进行严格考核。 6）鼓励项目总部下各个分部在符合行业标准、规范条件下自行编制作业规范 项目分部自身通过不断规范个人工作行为，规范安全作业程序，整理、编制本 岗位、本专业的安全作业标准的过程，以此来提高专业技术知识和操作技能水平。 项目总部可以在旗下各项目部编写的作业规范中，评选出优秀的安全作业程序届时 公司可以给予一定的奖励并进行全面推广。 7）项目总部也可以直接对安全管理手册进行修改和完善，并且根据各种制 度的完善和新设立制度的进展情况，及时通知各部门充分学习。 2.3.3 企业安全精神文化企业安全精神文化 从本质上看，企业安全精神文化是企业员工安全文明生产、经营活动的思想、 情感和意志的综合表现，是员工对安全认知能力与辩识结果的真实体现，是员工长 期实践所形成的心理和思维的产物。 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 14 企业精神文化要确立的中心是： 祸患积于忽微， 安全源自责任。 安全文化是人 本文化，是尊重人的生命和价值的文化。我们常说要把“要我安全”变为“我要安 全”进而再转化为“我会安全”。这实际上就是把安全意识形象化、具体化了，通 过实现了这两个转化就是安全意识的提高。提高全员安全意识，就需要提高员工思 想素质和文化素质，加强对员工的安全文化教育，强化员工的安全意识。这中间既 有“硬件”的内容，如安全设施健全、设备完好、消除跑冒滴漏等，也有“软件” 的内容，如事故分析、“四不放过”、安全知识的学习、有关舆论宣传、积极创造 一个良好的安全环境和气氛等；这其中既有强制性的惩罚措施，也有晓之以理、动 之以情的说服教育和对员工的关怀、体贴。 企业安全文化的核心是人的安全行为，必须充分调动和发挥人的主动性和自觉 性，提高全员的安全意识，落实于安全活动之中，才能达到保证安全与健康的目的。 以人为本是安全精神文化的核心。项目部门负责人在安排工作时，不仅要积极调动 起员工的积极性，同时还要注意观察员工的情绪真正做到意义上的安全生产。 同时可以通过开展一些有意义的活动来加深员工的安全文化理念。可以通过征 求安全格言、安全警句等安全文化的梳理和教育活动，提升员工安全理念，从而形 成独具特色的安全文化体系，为安全文化建设奠定更加坚实的基础。也可以通过一 封安全家书、标化工地、安全演讲等一系列形式多样的安全文化活动来更好地向员 工灌输和渗透企业的安全理念，提高员工安全意识。公司在全体员工和分包单位中 开展了安全文化口号征集活动，共收集安全口号 120 多条，其中 20 多条由外来务工 人员提供，我们在其中甄选出 6 条，作为公司日常安全文化建设宣传用语贴在公式 栏里。 与此同时，公司还建立起一个二级网络式安全文化宣传体系，营造更强势的文 化氛围。除了在外网、建港先锋报、宣传栏等媒体上进行安全文化宣传外，各基层 单位也要建立安全文化宣传栏和展板；在安全文化建设试点单位建立安全活动室， 形成网络式安全教育基地，营造安全文化建设氛围。安全文化建设试点单位安全活 动室，悬挂附有亲人嘱咐的“全家福”照片，设立光荣台、曝光台和“三违”亮相 台，经常性开展安全教育。 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 15 2.3.4 企业安全价值及行为规范文化企业安全价值及行为规范文化 价值及行为规范文化的中心为“珍爱生命、安全发展”。而企业的安全价值观 是一种或明确或隐含的观念，是对事故的真假、好坏、善恶、美丑等方面所做出的 倾向性表现，以及对其实质问题在内心所形成的习惯性主观判断。这种潜在的观念 制约着人在安全生产实践活动中的一切愿望、选择、目标以及行为方式。 安全价值观反映在人的外在行为上，形成公认的安全价值愿望，反馈于心、溶 于思想、引导思维、制约行为，逐步形成了社会化的安全行为标准或原则，并进一 步演化为社会及大众公认的安全行为规范和安全价值标准。具体做法如下： 1）改变交底会的形式。危险源分析控制表仍由安全员根据实际工作制定，但是 在交底时，由