（工商管理专业论文）阜新市生态农业发展对策研究.pdf

摘要 本文提出了生态农业潜力的发展前景，阐述了可支撑的人类与环境的相互作 用。作为阜新农业，逐渐地受到了人口、资源和由予现代开发而产生的环境问题。 探索能容纳经济和社会文化需要的可持续发展的生态农业范例。 生态农业在阜新已经有l o 余年的发展历史，并取得了比较显著的效果，它 的发展正在逐渐替代传统农业。生态农业在满足供养增长的人口的同时，它也减 轻了常规农业的负面影响、克服了传统农业的局限。阜新是资源枯竭转型城市， 目前，正在大力发展现代农业一生态农业，根据这个地区自然状况、地理环境等 因素，构建农业区域生态系统并运用线形规划的方法优化生态农业资源区域配 置。以色列、美国、德国生态农业各有独特的特征，从经济、政策、管理等多方 面对我们都有借鉴意义。生态农业技术对区域生态农业的发展具有支撑作用，因 此要建立和完善生态农业技术体系和供需平衡机制。很显然，生态农业只有置于 具体的经济的，政治的、法律的、技术的和社会文化的背景时，可持续的生态农 业发展才具有现实意义。根据生态农业建设开发模式构建生现代企业制度下的生 态农业经营组织形式。 伴随着农业体制改革的不断深入，以及以信息网络技术为代表的高新技术的 迅猛发展，传统农业体系遭遇到前所未有的巨大冲击。在这一特定的背景下，构 建以法制化为先导，以信息化为根基，具有循环性质的生态农业体系，必将成为 农业发展的主导经营模式。 关键词：生态农业发展对策研究 a b s t r a c t t h i sp a p e r p r o v i d e sap e r s p e c t i v e o nt h ep o t e n t i a lo f f o x i n ge c o l o g i c a la g r i c u l t u r et o a d d r e s ss u s t a i n a b l eh u m a n - e n v i r o n m e n t a li n t e r a c t i o n s a sf x i n a g r i c u l t u r e i s i n c r e a s i n g l yc h a l l e n g e db y t h ec o n s t r a i n t so f p o p u l a t i o n ，r e s o u l m e sa n de n v i r o n m e n t e m e r g i n gf r o mi t sm o d e md e v e l o p m e n t ，i ti si m p e r a t i v et oe x p l o r e as u s t a i n a b l e a g r i c u l t u r a lp a r a d i g mt h a tc o u l da c c o m m o d a t ee c o n o m i ca n ds o c i o c u l t u r a ln e e d s t h er i s eo fe c o l o g i c a la g r i c u l t u r ef o rm o r et h a n1 0y e a si nf u x i ni ss u g g e s t e da sa w o r k a b l ea l t e r n a t i v et h a th a st h ep o t e n t i a lt o m i t i g a t en e g a t i v ei m p a c t so fm o d e m c o n v e n t i o n a la g r i c u l t u r ea n da tt h es a m et i m e ，t oo v e r c o m el i m i t a t i o n so ft r a d i t i o n a l a g r i c u l t u r ei nm e e t i n gt h en e e d so ft h eg r o w i n gp o p u l a t i o n e c o l o g i c a la g r i c u l t u r e r e p r e s e n t sas i t e s p e c i f i cm a n i f e s t a t i o no ft h ea p p l i c a t i o no fe c o l o g i c a le c o n o m i c s ， a m o n go t h e r s ，t oa g r i c u l t u r a lp r a c t i c e s g e r m a n y ，i s r a e l ，a m e r i c ae c o l o g i c a la g r i c u l t u r eh a sr e s p e c t i v e l yu n i q u ef e a t u r ea n d e x p e r i e n c e st oh e l pt od e v e l o pe c o l o g i c a la g r i c u l t u r ei nc h i n ai na g r i c u l t u r ep o l i c y a n dm a n a g e m e n ta sw e l la so p e r a t i o n s y s t e m f u x i nc i t yi s t r a n s l a t i n ge c o l o g ym o d e lo fd e v e l o p m e n tb e c a u s ei t sr e s o u r c e sw a s e x h a u s t e d a n dn o wf u x i n c i t yi sd e v e l o p i n ge c o l o g i c a la g r i c u l t u r es ot h ep a p e rt r yt o p l a nr e g i o n a l l o c a t i o n b yl i n e a m e n ta n do p t i m i z ed i s t r i b u t i o no fa r e ar e s o u r c e s a c c o r d i n gt od e v e l o p m e n tm o d e lo fe c o l o g i c a la g r i c u l t u r et oe s t a b l i s ho r g a n i z a t i o n m o d eo f m o d e m e n t e r p r i s es y s t e m h i g h l i g h t e di st h ev i e wt h a ts u s t a i n a b l ea g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n ti sm e a n i n g f u lo n l y w h e ni ti st a i l o r e dt os p e c i f i ce c o l o g i c a l ，e c o n o m i c ，p o l i t i c a l j u r i s t i ca n ds o c i o c u l t u r a l s e t t i n g s e c o l o g i c a la g r i c u l t u r et e c h n o l o g yi n c r e a s i n g l y p l a yi m p o r t a n t r o l ei n d e v e l o p i n go fe c o l o g i c a la g r i c u l t u r e s ow eh a v et on e e dt oe s t a b l i s ha n di m p r o v e e c o l o g i c a la g r i c u l t u r et e c h n o l o g ys u p p l ya n dd e m a n db a l a n c es y s t e m a sd e e p d e v e l o p m e n to f r e f o r mo f a g r i c u l t u r es y s t e ma n dh i t e c hr a p i d l yr i s es u c ha si n t e m e t a n di t ，c o n v e n t i o n a la g r i c u l t u r ei se x p e r i e n c i n gb i gi m p i n g e m e n t u n d e rt h es p e c i f i c b a c k g r o u n dt h eb u i l d i n go fe c o l o g i c a la g r i c u l t u r eo ff a v o r a b l ec y c l eo nl e g i s l a t i o n a n di n f o r m a t i o nw i l lb e c o m e l e a d i n go p e r a t i o nm o d e li nc h i n a k e j 俑o r d s ：e c o l o g i c a la g r i e u l t u r e ：d e v e l o p m e n tc o u n t e r m e a s u r e ：r e s e a r c h 大连理工大学8 8 a 学位论文 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下开展研究工作所 取得的成果。除文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得大连理工大学或其它教育 机构的学位或证书而产生的成果( 如学位论文等) 。对本文的研究做出重要贡献 的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果， 并愿为此承担一切法律责任。 学位论文作者签名： 日期：2 0 0 3 年9 月 1 引言 阜新市5 0 年来，特别是党的十一届三中全会以来，农业取得了比较显著的 成就，基本解决了1 9 3 万人口的温饱问题。但由于长期以来，农业对自然资源利 用不当，整个经济以资源消耗型和粗放经营型快速增长为主，造成了严重的生态 环境问题。目前，阜新市化肥年使用量达到1 7 万吨，按播种面积计算，平均每 公顷化肥使用量达4 5 0 公斤，超过了全国4 0 0 公斤的水平，更远远超过发达国家 为防止化肥对水体造成的污染而设置到2 2 5 公斤公顷的安全上限。工业“三废” 对农业污染正在由局部向整体蔓延，构成了对农业可持续发展的挑战。农业的发 展除面临如何阻止自然资源耗竭和生态环境恶化的挑战外，也面临着如何满足日 益增长的农产品需求和如何使广大农村摆脱贫困落后面貌的挑战。 世界多个国家的经验表明，生态农业是一种可持续的农业发展模式。阜新 市人口多、人均资源拥有量少，煤炭资源枯竭，环境污染严重，农产品供给还很 不宽裕，人们的生活水平还处在向小康过渡阶段。这样的市情，要实现农业现代 化，就不能重走“工业化农业”或“石油农业”的老路，而必须对其产业结构作 实质性变革，发展生态农业是一种战略选择。 i 1 生态农业与阜新经济转型 生态农业既不是对“石油农业”的全盘否定，也不是传统农业的完全复归， 它是人们自觉地运用生态学和生态经济学原理以及系统工程方法，把现代科学技 术同传统农业的精华结合起来，指导和组织农业的生产建设，以建成良性循环， 持续发展，三效益( 经济、生态、社会效益) 统一，高产、优质、高效、低耗的 现代化农业生产体系。 所谓现代生态农业，是指按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设 计、组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。它要求把发展粮食 与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、 三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、 协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个 良性循环，经济、生态、社会三个效益的统一。 生态农业着重追求生态效益，较少考虑经济效益，过分强调农业生产的生 物学过程的自我维持，主张尽量减少农药化肥投入。 阜新市生态农业发展对策研究 为了创造一个生态平衡的农业，就必须抛弃原有的以大量消耗石油、化肥、 化学农药为代表的农业现代化的模式，取而代之的是以遗传工程、生物技术为主 的高技术方法。当今时代由于分子生物学和细胞遗传工程等学科的飞快发展，在 分子水平上探明生物机能已经成为可能因此，人们对于利用生物遗传工程技术 的研究成果解决农业生产领域中存在的诸多问题寄予很大希望，遗传工程开始了 人类首次涉足动植物机体内部活动，通过改变基因结构，可以使植物长得更好， 产量更高，并具有内在的抗虫、抗痫、抗逆、抗早和和自肥能力；也可以使作物 更有效地进行光合作用”1 。在动物方面，运用遗传工程可以增加产量，提高品 质，缩短生长期、妊娠期及增进家畜的各种性能。遗传工程还可以根据需要，使 农牧产品具有某种特殊的品质。 阜新地处辽宁西北部，是一座“因煤而兴、因煤而立”的资源型城市。总面 积1 0 3 5 5 平方公里，人口1 9 3 万，其中城市人口7 8 万。阜新地形特点是“四山、 五丘、一平原”，山地面积占3 8 4 ，丘陵面积占5 0 3 ，平原面积占l i 4 。卑 新市地域广阔，地形复杂，气候差异大，属大陆季风气候，具有不稳定性。根据 不同的地理条件，历史上形成了三个不同特点的农业生产区域。一是南部山地丘 陵区。主要环境特点是水土流失严重，山地多、沟坡面积大，虽有林地3 4 万亩， 森林覆盖率3 2 ，但农田防护林不到耕地的1 ，由于大量施用化肥，造成地力衰 退，形成土壤理化性差异。二是东中部平原区。该区环特点是地势平坦，坡比小， 土地次生盐碱化严重，内涝和地下水矿化度高，且蒸发量为降水量的3 2 8 倍， 造成次生盐渍化严重。林地面积小，该区林地仅为0 5 7 万公顷，占该区总面积 的2 5 7 ，平均低于其他区域2 1 。三是北部丘陵沙地区。该区林地面积大有林 地面积4 万公顷，占全市林地面积的1 3 8 ，人均林地0 4 7 公顷，比全市人均多 0 3 1 公顷。草地多，但退化严重，现在草地1 2 7 万公顷，占全市草场面积的1 7 6 。 地广人稀，生产力低，人口密度大( 6 5 人平方公里) ，1 9 8 9 年平均亩产5 9 4 公 斤。水土流失严重，林地面积虽大，但结构不合理，农田防护林占农田的不足。 风蚀沙化严重。现有流动、半流动沙丘4 6 7 万。公顷其中流动沙丘o 2 4 万公顷。 土地资源丰富，类型多样。全市耕地面积3 7 万公顷，农民人均占有耕地面 积o 3 7 公顷。现有蔬菜保护地面积7 0 0 0 公顷。水浇地面积5 0 ，0 0 0 公顷。据土 壤普查，全市有棕壤、褐土、草垫土、风沙土、盐土、泥炭土、水稻土等8 个类、 6 2 个土属、7 9 个土种。质肥力差，有机质含量低。土壤表层( o 2 c m ) 有机 质含量1 0 2 5 ，最高4 0 7 4 4 ，最低0 6 4 0 0 。 生物资源丰富，种类繁多。一是农作物品种资源有1 2 4 种，二是林业资源有 2 一 皇堑塑兰查查些茎星翌苎堑塞一 ，_ - - _ _ 一。一 3 8 科1 7 4 种，现有林地面积3 0 万公绩j 装秣整盖率2 8 ，三是果树资源有4 大 类1 9 6 个品种，全市现有果树面积i 万公顷，四是蓄禽品种多、数量大、草场资 源比较丰富。全地区有蓄禽品种1 5 类，目前牛、羊、猪、禽饲养量分别达到6 7 7 0 0 头，5 2 7 3 0 0 头，1 9 1 9 5 万头，5 5 5 8 7 万只，草本植物共有3 3 5 种，其中，主要饲 用植物有2 0 0 多种。 但是，阜新水资源非常贫乏，是资源性缺水城市。年降水量平均不足4 7 0 毫 米，且集中在6 、7 、8 三个月，往往形成春早。全地区水资源总量为l o 3 亿立 方米，人均占有水量5 4 4 立方米，是辽宁省平均水平的6 2 ，是全国平均水平的 2 0 ，耕地平均分摊水量仅为全省平均水平的4 5 。水资源相对紧缺，水资源分 布不均，与农业生产布局极不协调，水资源供需矛盾突出。由于中低产田士坡薄 土比重大，生态功能低下，水土保持功能弱，水土流失面积大、危害严重。自然 灾害特别是旱灾危害程度越来越大。 农业污染加重，农药使用量增大，有机磷高毒农药比重大。杀虫剂中7 0 是有机磷杀虫剂，有机磷杀虫剂中7 0 是高毒农药，加之不合理使用导致残留残 毒较高。化肥施用量大，农产品重金属元素超标严重。主要是施用劣质肥料和 工业污染造成的。肥料中主要是镉和汞的污染较为严重，据农业环保监测站对微 量元素、叶面肥、过磷酸钙、复混肥料中重金属元素的监测，叶面肥重金属含量 较高，城市郊区超标率高达8 4 6 。 畜禽粪便直接排放，特别是秸秆焚烧既对资源造成浪费，又严重污染环境， 对人们生产、生活和健康带来极为不利的影响。 由于历史和人为因素的作用，阜新地区森林植被减少，自然生态系统遭破坏， 风沙干旱，水土流失严重，影响了农业生产条件和地区经济、社会可持续发展。 据1 9 9 5 年遥感调查资料显示，全市仍有中强度侵蚀面积3 3 万公顷，占全市总面 积的3 2 ，沙漠化面积3 7 万公顷，之内全市总土地面积的3 6 。干旱、大风、冰 雹等自然灾害频繁发生。 由于煤炭生产的特殊性，对阜新周围环境造成了十分严重的污染。主要是煤 矸石、粉尘、炉渣等固体废气物污染。其中煤矸石累积堆积量9 2 4 3 万吨，每年 产生l o 9 5 万吨炉渣、粉煤灰，外排废水1 9 9 万吨，排放烟尘6 l 万千克。 进入8 0 年代以来，煤炭资源逐渐萎缩，矿区沉陷问题十分突出。在煤炭剩 余可采量中，经济可采量少，开采成本高。目前已报废矿井1 4 对，报废生产能 力4 3 2 万吨。今年还将有2 个主体煤矿关闭破产，到2 0 0 7 年，全国闻名的海洲 露天煤矿也将报废。阜新矿区采煤形成2 0 个沉陷盆地和2 个露天坑，总面积1 0 1 4 皇塑塑生查垄些茎垦堕箜堡壅 一 平方公里，涉及居民2 9 万户、7 8 万人，受灾建筑面积达1 4 5 万平方米，受损 道路3 5 5 公里、农田1 8 0 0 公顷。由于煤炭资源枯竭，矿井关闭，煤矿工人下岗 达到8 万人。2 0 0 1 年，国务院将阜新列入资源枯竭转型城市之一。原国务院副 总理李岚清同志曾先后3 次到阜新视察经济转型情况，并指出，阜新的经济转型 方向是发展现代农业，发展生态农业、设施农业、出口农业、特色农业。 1 2 阜新市生态农业发展必须解决的问题 生态农业正在向着区域化规模化方向发展，而生态农业成功的条件之一就是 制定一个科学合理、可操作的规划，对区域生态农业发展尤其如此，但是长期以 来在生态农业建设规划中存在致命的弱点，就是受传统的常规农业生产经济发展 规划的习惯性影响，往往把生态农业规模做成了一个农林牧副渔生产综合规划， 未能充分体现生态环境保护和资源高效利用的特点，更未体现区域水平的特点， 具体内容往往是生态户、生态村和生态工程数量的放大，因此很难达到区域生态 农业发展的预期目标。以生态农业为基础的无公害产品和环境质量控制标准不完 善，缺乏全程监控体系。生态与经济协调发展是当前和今后生态农业建设长期追 求的目标。发展生态农业，实现农业的可持续发展，就是不以破坏农业可再生资 源、降低环境质量为代价换取农业的发展，把保护环境和提高农业资源的利用与 满足人类需要相结合，达到生态合理和持续发展之目的。把传统农业技术的精华 和现代农业技术按照生态优化的规律加以集成，建立起具有生态合理、经济高效 的现代化持续农业发展模式。使农业经济的增长与农业生态环境的改善结合起 来，达到经济效益、社会效益和生态效益的统，这是生态农业长期追求的目标。 农业废弃物( 秸秆、畜禽粪便) 资源化高效利用技术、氮肥和农药高效利用 与污染防治技术、秸秆直接还田技术、保护性耕作技术等都是生态环保型核心 技术，在试验研究和小规模生产中比较成功，但大规模生产应用中效果欠佳，根 本原因在于技术不过硬，产业化水平低，制约了技术的扩散与应用，迫切需要从 技术物化和技术产业化的角度进一步研究与开发。十几年来生态农业的发展证 明，针对特定区域的生态农业集成技术和一系列生态农业典型工程模式( 如“猪 一沼一果”、“林一鱼一鸭”) 不仅充分体现了生态农业结构优化、技术集成的综 合特点，显示了生态农业独特的优势与巨大潜力，两且代表了生态农业的发展方 向，在某些地区获得了成功，但难以大规模推广。同时与区域生态农业产业化发 展、无公害农产品开发相配套的集成技术十分薄弱，严重制约生态农业的产业化 阜新市生态农业发展对策研究 发展。 生态农业是由若干子系统组成的完整的系统体系，在宏观世界中它又是分支 子系统，因此必须把生态农业置于更大的系统中来考虑。如酸雨、温室效应、臭 氧洞等不仅破坏了人居环境，也必然对生太农业系统造成不可估价的影响。在区 域生态农业布局中也必须从区域生态环境出发安排合理的地区或区域布局以及 内部各种结构比例关系。6 0 一7 0 年代，在阜新地区大力开展植树造林，普遍种 植松树，到9 0 年代初期，由于树种单一，生态农业内部结构比例失衡。结果造 成大面积松毛虫害，反过来又要投入大量人力物力进行人工防治，到9 0 年代末期 不得不重新规划，调整林业内部树种之间的比例关系。森林生态功能低下，树种 单纯，层次结构单一，生物多样性减少，生态功能差的低效林，约占森林的一半， 远不能满足生态平衡的要求。在区域布局上，由于养殖业过多地集中与城市和郊 区造成了新的环境污染。因此，必须从生态学原理出发，构建动态平衡生态农业 系统。 近一时期由于经济转型，阜新市吸引了全国各地的农业产业化龙头企业落户 阜新，企业对利润最大化的追求，驱使他们把养殖基地和屠宰加工基地大多建在 了城市周围，使城市周围环境不堪重负。由于资源的有限性和生态农业动态平衡 的需要，因此在生态农业开发过程中必须以生态农业动态平衡系统为依据，合理 分配生态农业资源，以取得经济、社会和生态效益的最大化，实现生态农业资源 区域配置最优化。 由于生态农业、农业环境建设资金投入不足，适用节她、节能、节水、无公 害生态模式难以大面积推广。由于农业生态环境恶化，导致了农产品污染加剧， 农产品竞争力下降。农业生态环境监测、农产品安全生产预警预报监控体系肖未 建立起来，监控手段也较落后，农产品生产和国际市场竞争将面临严峻挑战。据 对部分地方蔬菜、水果检测发现，不同程度存在着农药和重金属污染超标，少数 地区超标现象还比较严重。目前，环境污染影晌阜新市农产品的国际竞争力，对 贸易已产生越来越大的影响。因此，以产业化为龙头，以环境质量安全全程控制 和标准化为手段，通过对农产品生产基地环境质量监测和评价、生产过程中农药 和化肥等农用化学物质的合理使用以及最终农产品的环境安全质量检测，从产 前、产中和产后对农产品进行全程质量控制，生产出符合标准的无公害农产品， 进一步改善农产品质量安全状况，提升阜新市农产品在国际市场上的竞争力，是 生态农业建设亟须解决的问题。 家庭经营( 农户) 是农业产业化经营的基石。同农户相联结的有多种组织，其 皇堑吏生查窒些叁垦型墼翌塑一一 组织模式大体归为：“企业+ 农户”、“合作组织十农户”、“企业十合作组织十农户” 等形式m 。各组织模式的运作效率不同，稳定性、生存期也有差异。“企业( 公 司) + 农户”组织模式是以农户( 家庭经营农副产品) 为基础，企业提供农副产品 加工、销售及其社会化服务的组织形式，它使农户的小生产经营通 企业与市场 相连接，形成农业产业化经营的方式。企业和农户双方以合同形式规定各自的权 利和义务，即按合同规定时间，按一定标准、一定数量交售一定农副产品，以一 定价格记价核算，企业按合同规定时间收购一定农副产品，一定时间后返还价款 和红利，但是企业和农户订立的合同是一个期货合同，因此订立契约合同时不能 准确预测农副产品交售时的价格。价格上升，农户有违约的道德风险不向企业 交售农副产品，而是到市场上出售：同样，价格下降，企业不收购农户的农副产 品而转向市场购买。违约，诉诸法律执行，就有诉讼成本、执行成本。当价格上 升农户违约时，企业诉诸法律，但面队分散的交售农户，诉诸法律成本极高，公 司只能保持沉默。当价格下降企业违约时，单个农户诉诸法律是很难承受诉讼成 本的。一般情况下农户一般选择是保持沉默。哪一方违约，诉诸法律执行也都 不是其最佳选择。在农业产业化经营中，小企业发展之初，综合因素决定其没有 能力提供一个较大的利润差额，诚实守信往往导致企业的破产，违约成了其最佳 的选择。因此说“企业+ 农户”组织模式存在明显不足和缺陷“。阜新市的农村 供销合作社经过几年的改革虽然自身经济状况有所改善，但是由于资本积累缓 慢，分散经营，负债率极高，因此资信程度非常低。另一方面，信息化程度低， 经营人才匮乏，更缺少有能力的企业家，不能大批量地和其他经济组织进行交易， 开拓市场能力非常有限。农户与供销合作社的关系基本是市场调节，即使松散的 合作也未建立起来。这种“合作组织+ 农户”的形式是名存实亡“1 。“企业十合作 组织+ 农户”组织模式与“企业+ 农户”合作组织十农户”的不同之处是它综合 了资本相对较多的企业化经营和合作组织民主性的优点，同时又克服他们的缺 陷。但是在阜新市由于合作组织规模过小，资信程度低，因此“企业+ 合作组织+ 农户”这种组织形式实际也没有运做起来”1 。因此，必须组建与生态农业想适应 的经营组织形式。 1 3 论文研究的重点问题和文章结构 阜新是资源枯竭城市，经济转型已经启动和发展，经济结构需要做实质性调 整，发展生态农业是战略选择。一般而言，发展生态农业，涉及模式选择、空间 6 阜新市生态农业发展对策研究 布局、技术选择与培训、组织方式与经营机制、政府的作用( 包括规划指导、财 税、资金与技术、市场环境与品牌建设等) 。本文结合阜新市人文、自然、经济 等条件重点研究生态农业技术模式选择、资源配置、空间布局、经营组织形式和 保障措施“1 。 本文试图运用管理运筹学线性规划原理来研究生态农业资源区域优化配置， 运用网络分析技术探讨生态农业企业与生产基地布局的关系，以系统的观点分析 阜新生态农业发展对策和政府的主导作用，推动阜新经济转型，走可持续发展道 路。 文章结构包括四章，第一章引言，主要介绍生态农业与阜新市经济转型以及 阜新市生态农业发展必须解决的问题；第二章简要介绍生态农业基本原理和国内 外经验措施、污染防治技术和政府作用；第三章和第四章分别重点研究阜新市生 态农业发展对策和保障措施。 皇堑立生查奎些垄垦型茎堕塑 一 2 生态农业基本原理和国际经验 生态建设的内容涵盖了社会经济发展的各个方面，不单纯是传统意义上的环 境保护与生态建设。必须从战略的高度上全面理解和推进生态建设。从决策高度 上看，建设生态不仅是贯彻执行环境保护的基本国策，雨且是实施可持续发展战 略的具体体现，是一项具有前瞻性、开拓性和综合性的系统工程”i 。建设生态经 济发展的基本战略，对经济、社会和生态环境保护具有决定性、全局性和长远性 的影响；从内容来看，环境保护和生态建设仅是生态建设的基本内容之一。生态 建设内容涵盖了环境污染防治、生态保护和建设、生态产业发展、人屠环境建设、 生态文化建设等五个主要方面，范围涉及人口、环境、资源、经济、科技、教育、 文化等自然科学、技术科学和社会科学诸多领域，以及工业、农业、林业、水利、 建设等诸多行业：从对策和措施来看，生态建设中解决环境问题不再只是传统的 被动式地采取行政、法律、经济和科技手段治理末端污染，而是采取积极的主动 的对策和措施，由治到防，由单治理到综合防治，由局部治理到区域规划防治 ( 2 1 生态农业基本原理 1 9 7 0 年美国土壤学家w h l b r e c h e 提出了“生态农业”一词，1 9 8 1 年英国农 学家j 矗w o r h t i n g t o n 将生态农业定义为“生态上能自我维持，低输入经济上有 生命力，在环境、伦理和审美方面可接受的小型农业”。中国学者认为，生态农 业就是利用现代自然科学、社会科学和经济学原理，旨在改善环境，保护资源， 持续稳定和有效地提高农业生产率，以满足人类社会对食物日益增长的需求。由 此看出，生态农业是在全面地总结传统农业和现代农业的经验与教讲的基础上， 充分利用现代化技术而发展成的一种崭新的农业生产模式。利用动物、植物、微 生物之间的相互依存关系，应用现代科学技术，保护、培植和充分利用自然资源， 防止和减少环境污染，形成农林牧副渔良性循环，保持大农业稳定发展( 1 0 j 。 中国生态农业的内涵有别于西方的生态农业。在西方发达国家，由于经济实 力雄厚，生态农业着重追求生态效益，较少考虑经济效益，过分强调农业生产的 生物学过程的自我维持，主张尽量减少农药化肥投入。而中国的生态农业是结合 中国国情建立起来的，它具有以下特点：综合性。生态农业强调发挥农业生态分 流的整体功能，以发展大农业为出发点，按“整体、协调、循环、再生”的原则。 阜新市生态农业发展对策研究 全面规划、调整和优化农业结构，使农林牧副渔各业和农村一、二、三产业综合 发展，并使各业之间相互支持，相得益彰，提高综合生产能力。多样性。生态农 业针对我国地域辽阔、各地自然条件、资源基础、经济与社会发展水平差异较大 的情况，充分吸收我国传统农业精华，结合现代科学技术，以多种生态模式和丰 富多彩的技术类型装备农业生产，使各区域都能扬长避短，较好地发挥地区优势， 各产业都根据社会需要与当地实际协调发展。高效性。生态农业通过物质循环和 能量多层次综合利用及系列化深加工实现经济增值，实行废物资源化利用，提高 农业效益，降低成本，为农村大量过剩劳动力创造农业内部就业机会，维护农民 积极性。可持续性。发展生态农业能够保护和改善生态环境，防治污染，维护生 态平衡，提高农产品的安全性，变农业生产和农村经济的常规发展为可持续发展， 把环境建设同经济建设紧密地结合起来，环境与经济协调发展。因而，它在最大 限度地满足人们对农产品日益增长的需求的同时，又提高了生态系统的稳定性和 持续性，增强农业发展后劲。概括起来说，中国生态农业是一种生态经济优化的 农业体系，是具有中国特色的生态农业模式m 。 中国的生态农业并不出于发达国家生态农业的引入，而有其深厚、古老的农 业传统背景与基础，可以说中国生态农业具有悠久的历史，有其一定的发生、发 展过程。中国的生态农业是遵循自然规律和经济规律，以生态学、生态经济学原 理为指导。以生态、经济、社会三大效益的协调统一为目标，运用系统工程方法 和现代科学技术建立的具有生态与经济良性循环持续发展的多层次、多结构、多 功能的综合农业生产体系。应当说，真正的、比较完整的生态农业理论与技术是 在中国，而不是在西方。主要原理有：整体效益原理：生物与环境协同进化原理； 生物之间链索式的相互制约原理：能量多级利用与物质循环再生原理；边缘效应 原理；互惠共生原理；相居而安原理；生态位原理；地域性原理；限制因子作用 原理1 1 2 ) 。 生态农业适用技术概括起来，主要侧重以下几个方面： 立体生产技术。指在农业生产中，利用生物群落内各层生物的不同生态位特 性及互利共生关系，分层利用自然资源，以达到充分利用空间，提高生态系统光 能利用率和土地生产力，增加物质生产的目的，这是一个在空间上多层次、在时 间上多序列的产业结构。种植业中的间混套作，稻鱼共生，经济林中乔灌草结合 以及池塘水体中的立体多层次放养等均属立体生产技术的应用u ”。 有机物多层次利用技术。这种技术模拟了生态系统中的食物链结构，在生态 系统中建立了物质的良性循环多级利用，个系统的产出( 废弃物) 是另个系 阜新市生态农业发展对策研究 统的投入，废弃物在生产过程中得到再次或多次利用，使系统内形成一种稳定的 物质良性循环系统，这样可以充分利用自然资源，获得较大的经济效益。例如在 一些生态农场，鸡的粪便喂猪，猪的粪便喂鱼( 或进入沼气池) ，鱼塘的泥( 或 沼气发酵的废弃物) 用于农作物的肥料，农作物的产品又是鸡、猪的饲料，如此 形成良性的物质循环。 农林牧副渔业一体化，种植、养殖、加工相结合的配套生态工程技术。这是 指在一定区域内，调整种、养、加的产业结构，使农林牧副渔各业合理规划、全 面发展的综合生态工程技术。它要求根据各地自然资源特点，发展资源优势，以 一种产业为主，带动其它产业的发展，对农村环境进行综合治理，它是当前我国 生态农业建设中最重要也是最多的一种技术类型。 能源开发技术。广开途径，积极开辟新能源，解决农村能源问题，提高农业 生态系统中能量流动与资源合理开发利用，促进良性循环，是生态农业建设的一 个重要内容。近年来，不少农村重视利用农业废弃物进行沼气发酵，发展利用太 阳灶、太阳能热水器、节柴灶、微型风力发电等。为扭转农村能源紧缺所引起的 生态环境恶化实现良性循环起到辅助、推动作用。 病虫害综合防治技术。病虫害综合防治具有保护生物多样性及改善环境的特 点。目前我国主要采用抗病虫品种，保护天敌，利用生物以虫或以菌防治病虫害， 选择高效、低毒、低残留农药，改进施药技术，实行轮作倒茬等，保证农作物优 质、高产、安全。 维持土壤肥力的植物养分综合管理技术。主要包括配方旅肥和合理开发使用 有机肥等。 引入新品种，充实生态位技术。充实生态位是一种生物工程与生态工程结合、 利用优良种质资源并通过生物技术手段选出基因优化组合新品种，再配置各自合 适的生态位，有利于生产力成倍的提高。近年来，我市农村一般的作物种子趋于 老化、退化。因此，本来适宜的生态位，由强转弱，只有不断更换适宜种子与品 种，充实到各种生态位去，才能提高系统生产力。 除上述生态农业技术外，还有许多实用技术。如利用生物养地技术；建立农 田生物固氮体系，种植豆科作物、绿肥及红萍；开发利用水生饲料( 水花生、水 浮莲等) ，促进养殖业的发展。以牧促农、培肥地力：利用高钾植物的种植( 水 花生) 发展生物钾肥等。 生态农业模式强调在生态农业生产中因地制宜，尽可能将传统农业技术与现 代实用技术及新兴科学技术组装配套，把经济发展目标与资源合理利用及环境保 l o 阜新市生态农业发展对策研究 护目标有机结合。以最大限度提高农业综合生产能力，最有效地保护生态环境。 在实践中，已摸索出适合不同地区生态农业模式，其主要类型如下： 充分利用空间资源和土地资源的农林立体结构生态经济系统，包括各种农作 物的轮作、间作与套种，农林间作、林药问作等。 物质能量多层分级利用的生态经济系统，包括农作物秸秆的多级利用，畜禽 粪便的多级利用，沼气、沼渣、沼液的分别利用等。 水陆交换的物质循环生态经济系统，包括桑基鱼塘，农牧渔循环互 利等。 相互促进的生物物种共生生态经济系统，包括稻田养鱼，鱼蚌共生，水 禽一鱼蚌共生，稻鱼萍共生，稻鸭共生等。农、渔、禽水生 生态经济系统，包括水面立体养殖，湿地多目标、多功能、多效益开发利用等。 农作物病、虫害综合防治生态经济系统，包括生物相克避害及天敌除害，轮 作倒茬利用，化学信息防治和合理使用农药等。 山地综合开发的复合生态经济系统，包括荒山绿化、水土保持、发展畜牧业、 林果业、土特产品加工业等。 多功能的污水自净生态经济系统，包括巧接食物链、设计无污染、少污染工 艺流程等。 以庭院为主的院落生态经济系统，包括家庭沼气，利用闲散土地种养经济动 植物等。 多功能的农、副、工联合生态经济系统，包括生态农场、生态林场、生态工 厂等。 2 2 发展生态农业基本经验和措施 德国是个发达的工业国家，但农业也不落后，粮食自给有余。在严重的工业 污染面前，为了保持生态平衡，德国近年来大力发展生态农业。目前，这已成为 德国农业发展的新趋势。 同其它发达国家的消费者一样，德国人对生态农业产品，即无污染的绿色食 品格外青睐。近年夹，绿色食品在德国和整个欧美市场上越来越越多地走进了消 费者的菜篮子。为了在这一市场上占据一席之地，德国把发展生态农业提到了应 有的地位。目前，德国已有生态农业企业数千家。 德国生态种植业联合会认为，各个生态农业必须保护自己生存环境里的生态 阜新市生态农业发展对策研究 平衡，用农家肥增加土壤的肥力，用生物方法防治农作物病虫害。德国科研人员 正在研究以虫治虫的方法并取得良好效果。其它各种各样的生物杀虫剂也应有尽 有。总而言之，生态农业在自己的土地上不能使用化肥、化学农药和除草剂等。 生态农业是在工业污染不断加剧时脱颖而出的新型农业。面对矿物燃料释放 的二氧化碳等工业废气的日益增多，以及由此而带来对人类生存环境的严重污染 和对生态平街的不断破坏德国意识到了广泛发展“工业作物”种植业的重要性， 即种植那些可以用来生产矿物能源和化工原料替代品的经济作物，从中提炼新能 源和化工品。德国人把这种经济作物叫做“能源作物”。 在德国，能源作物的种类还不是很多，但已显示出强大的生命力。首屈一指 的是油菜籽，它是德国目前最重要的能源作物，不仅可以用来提炼化工原料，还 可提炼植物柴油。这种植物柴油是代替矿物柴油的重要动力燃料。此外，马铃薯 和玉米等也是重要的能源作物。用能源作物生产的洗涤剂、粘合剂和染料等在市 场上日益走俏。 生态农业的发展得到了德国政府的大力支持。近年来，国家每年拨款5 0 0 0 万马克用于“工业作物”的研究和开发，并成立了生物原料和生物能源研究中心， 专门负责这方面的科研以及促进和协调全国“工业作物”的种植和新技术、新工 艺的推广。由于政府的支持德国“工业作物”种植业近年来发展较快，全国“工 业作物”种植面积在1 9 9 6 年就超过了5 0 万公顷，为化工和造纸工业提供了数量 可观的原料。 为了发展生态农业，德国在培训农民方面下了很大功夫。其主要措旌是：教 育农民掌握一定的专业知识和生产技术：培养家庭农场经营者、农艺师和农业技 术员：培养相当于大专水平的高级农业技术和管理人员和大学本科以上学历的农 业人才。 以色列对9 5 左右的农作物实施化学控制，每公顷灌溉地限制使用农药4 0 公斤左右；且农药使用受到农业部、卫生部和环境部的共同监督，并由农业部植 物保护和检疫局负责农药注册及管理事务。为防止农药对水源的污染，已通过立 法禁止在水源附近空撤任何生物和化学物质，禁止以任何方式在水源中洗刷盛放 农药的器械。 卫生部粮食组织对销往国内市场的农产品负责农药残毒检测。由环境部负责 在产地对准备销往国内市场的蔬菜和水果抽样进行农药残毒检测；由卫生部对送 检样品进行实验室检测。检测的农产品主要有草莓、莴苣、胡萝1 - 、薄荷、菠菜、 香菜、蒜、洋葱、菠菜等。如发现某种农药残毒超标，则视不同情况采取警告、 2 阜新市生态农业发展对策研究 通报批评、没收或销毁产品等处罚措施。 以色列的农业生产主要依靠灌溉和施用化肥来提高作物产量。目前，肥料污 染己引起人们的充分重视，农业管理部门主要采取教育农民减少肥料用量，采用 先进的滴灌技术和使用长效肥料等措施以确保肥料中的硝酸盐最低限度地排入 到土壤中和最大限度地被作物吸收利用，以减少和避免肥料的污染。 农业废物主要包括作物秸秆、畜禽粪尿、动物尸体及庭院废物。以色列每年 生产的农业废物仅畜禽排泄物和动物尸体就有1 0 万吨左右。这些废物会污染地 下水、空气、土壤和传播疾病，但仍有很高的经济价值，进行合理的处理利用能 变废为宝。目前。以色列对农业废物的处理方法是分散收集，集中处理，经发酵 后作有机肥料使用“。 随着持续农业、生态农业和害虫综合防治等先进的耕作管理方法的推广应 用，农业活动对环境的危害正在逐渐减小。例如采用缓效肥料，对土壤和水源的 检测及对害虫的生物防治等都是成功的例子。 目前，以色列政府正在加强宣传，以提高农户的生态意识，减少农业生产对 环境的污染和危害。 由于未来人们保健意识的加强，对食物品质的要求也随之提高。未来对食物 的要求，首先必须符合“干净”和“营养”的标准。所谓“干净”，是指食物不 用化肥、农药生产，不用人工防腐剂、染色剂，不经辐射处理。所谓“营养”， 是指食物不但保存了最大营养价值，而且不经过长途运输，必须成熟后采收，保 持一流鲜度。为了满足上述一系列的严格要求，农产品就必须当地生产、当地消 费“。 美国已经出现所谓“社区支持农业”( c o m m u n i t y s u p p o r t e da g r i c u l t u r e ) 这种生产形态，就是企业将生产和消费在地区内结合起来，逐渐实现农产品的地 区自给。 社区农业一般适于布局在都市的周围，所以也有“都市型农业”之称，因为 “智能型农业工厂”不仅包括蔬菜、园艺花卉，还有畜禽、特种水产品生产以及 微生物生产。由于都市有发达的信息、交通和完备的基础设备，加之都市庞大的 消费需求，未来的智能型农业工厂必将云集在都市周边，成为都市经济的重要支 柱。 “都市型农业”主要是指“健康农业”和“外食农业”。健康农业是指为都 市居民提供安全、放心、健康、新鲜、高质量食品和为市民提供休息、体育活动、 农业体验等的产业；外食农业是指盒饭、熟食、配菜以及餐饮、饭店、点心等专 阜新市生态农业发展对策研究 门为居民家庭自己不开伙、在外用餐而设立的产业。美国的农业产值和加工农产 品产值相比，已经达到l ：2 以上，而我们则呈倒向比率，仅为1 ：0 4 。因此， 发展都市农业必须打破传统观念上的农业概念，发展现代生态大农业，使农业向 第二、第三产业扩展、延伸m ，。 阜新市生态农业发展对策研究 3 阜新市生态农业发展基本对策 在生态农业发展过程中，生态技术的贡献份额将越来越大，且技术的扩张是 农业经济增长中克服收益递减、实现生态农业高效持续发展的唯一途径。生态技 术发展的总原则是为有效满足市场对优质化、多样化、无公害、营养保健和廉价 农产品的需求，大力改善农业生产环境，