第七章 特别行政区制度ppt课件.ppt

第七章特别行政区制度重点内容：1、特别行政区的法律地位；2、特别行政区的制度；3、特别行政区居民的权利义务。,1,特别行政区的法律地位一、特别行政区的含义在我国领域内设置的依法享有高度自治权的地方行政区域。二、特别行政区设置的宪法依据第三十一条国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。,2,三、特别行政区的法律地位特别行政区是依照宪法设置的，根据特别行政区基本法实行高度自治的我国不可分离的地方行政区域。,第一条香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。第二条全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。,第一条澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。第二条中华人民共和国全国人民代表大会授权澳门特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。,3,特别行政区的制度一、特别行政区法的基本原则1、特别行政区是直辖于中央人民政府的地方行政区域；2、特别行政区实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；3、特别行政区实行资本主义制度，五十年不变；5、特别行政区原有法律，除同基本法相抵触的外，予以保留。,4,二、特别行政区的立法机构（一）立法机构立法会是特别行政区的立法机关。（二）立法会的组成立法会由在外国无居留权的特别行政区永久性居民中的中国公民组成，非中国籍的特别行政区永久性居民和在外国有居留权的香港特别行政区永久性居民也可以当选为特别行政区立法会议员，其所占比例不得超过立法会全体议员的百分之二十。香港立法会的组成为60名议员；澳门立法会的组成为29名议员。,5,（三）立法会议员的产生立法会的产生办法根据特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至全部议员由普选产生的目标。,6,（四）立法会的职权1、根据基本法规定依法制定、修改和废除法律；2、根据政府的提案，审核、通过财政预算；3、批准税收和公共开支；4、听取行政长官的施政报告并进行辩论；5、对政府的工作提出质询；6、就任何有关公共利益问题进行辩论；7、同意终审法院法官和高等法院首席法官的任免；8、接受香港居民申诉并作出处理；9、对违法或者失职的行政长官提出弹劾案，报请中央人民政府决定；,7,（五）立法会的召开与决议的形成1、立法会举行会议的法定人数为不少于全体议员的二分之一；2、立法会会议由议员互选产生的立法会主席主持；3、政府提出的法案，如获得出席会议的全体议员的过半数票，即为通过。立法会议员个人提出的议案、法案和对政府法案的修正案均须分别经功能团体选举产生的议员和分区直接选举、选举委员会选举产生的议员两部分出席会议议员各过半数通过。,8,三、特别行政区的行政机构（一）特别行政区政府特别行政区政府是行政机关，由行政长官、政务司、财政司、律政司和各局、处、署组成。,9,（二）行政长官及主要官员的产生1、特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命；2、行政长官的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生。3、特别行政区政府其它主要官员（包括司长、副司长，各局局长，廉政专员，审计署署长，警务处处长，入境事务处处长，海关关长），由行政长官提名，中央政府任命。,10,（三）特别行政区政府的职权1、制定并执行政策；2、管理各项行政事务；3、办理本法规定的中央人民政府授权的对外事务；4、编制并提出财政预算、决算；5、拟定并提出法案、议案、附属法规；6、列席立法会并代表政府发言。,11,（四）特别行政区政府与中央政府的关系1、中央人民政府负责管理与特别行政区有关的外交事务；2、中央人民政府负责管理特别行政区的防务；特别行政区政府负责维持特别行政区的社会治安；3、中央人民政府依法任命特别行政区行政长官和行政机关的主要官员；4、特别行政区依法自行处理特别行政区的行政事务。,12,四、特别行政区的司法机构（一）法院体系特别行政区法院包括：终审法院、高等法院、区域法院、裁判署法庭和其他专门法庭。（二）司法权特别行政区法院依法审理有管辖权的各类案件，案件终审权属于特别行政区终审法院。,13,（三）法官的产生1、特别行政区法院的法官，根据当地法官和法律界及其他方面知名人士组成的独立委员会推荐，由行政长官任命；2、特别行政区终审法院和高等法院的首席法官，应由在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任；3、终审法院的法官和高等法院首席法官的任命或免职，须由行政长官征得立法会同意，并报全国人民代表大会常务委员会备案。,14,特别行政区居民的权利义务一、特别行政区居民的范围特别行政区居民，包括永久性居民和非永久性居民。永久性居民是指在特别行政区享有居留权和有资格依照特别行政区法律取得载明其居留权的永久性居民身份证；非永久性居民是指有资格依照特别行政区法律取得居民身份证，但没有居留权的人。,15,二、特别行政区居民的权利与义务（一）居民的权利1、平等权；2、选举权和被选举权；3、言论、新闻、出版的自由，结社、集会、游行、示威的自由，组织和参加工会、罢工的权利和自由；4、人身自由权；5、生命权；6、住宅不受侵犯权；,16,7、通讯自由权；9、迁徙自由权；10、信仰自由；11、选择职业的自由；12、进行学术研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由；13、有权得到秘密法律咨询、向法院提起诉讼、选择律师及时保护自己的合法权益或在法庭上为其代理和获得司法补救。,17,14、依法享受社会福利的权利；15、婚姻自由和自愿生育的权利；16、在特别行政区境内的的其他人，依法享有本章规定的特别行政区居民的权利和自由。,18,（二）特区居民的义务特区居民和在特区的其他人有遵守特别行政区实行的法律的义务。,19,在香港特别行政区实行的全国性法律一、关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议二、关于中华人民共和国国庆日的决议三、中央人民政府公布中华人民共和国国徽的命令附：国徽图案、说明、使用办法；四、中华人民共和国政府关于领海的声明五、中华人民共和国国籍法六、中华人民共和国外交特权与豁免条例；,资料,20,澳门特别行政区实施的全国性法律一、关于中华人民共和国都、纪年、国歌、国旗的决议二、关于中华人民共和国国庆日的决议三