（工商管理专业论文）电价转移补偿机制及其绩效研究——以徐州地区为例.pdf

| i f i | i | j | 舢m 册f | j j i i j | i i i y 17 6 0 9 0 0 东南大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而 使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确 的说明并表示了谢意。 研究生签名：益星主鲎日期： 笸：孕 东南大学学位论文使用授权声明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文 的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档 的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借 阅，可以公布( 包括以电子信息形式刊登) 论文的全部内容或中、英文摘要等部分内 容。论文的公布( 包括以电子信息形式刊登) 授权东南大学研究生院办理。 研究生签名：煮壁垒垃导 力率 和研 费情 况为例，深入研究了非统一定价模式导致的不同行业、不同地区等的转移补偿效应及 绩效。 研究内容主要包括两部制电价和差别电价的转移补偿效应。研究方法为，一是通 过分析消费者剩余、生产者剩余和社会总福利来评估转移补偿绩效，二是以电力销售 的平均电价为基准电价，分析各类用户对基准电价的电费差额。 研究结果表明，两部制电价如果合理确定基本电费和电度电费的比例，可以提高 供用电双方的剩余，提高社会总福利和效率。对于差别电价，由于用电的各行业、各 地域电力消费弹性系数不同，采取不同的电价，可以更大限度的促进各行业、各地域 用户的电力消费，可以提高供用电双方的剩余，从而提高社会福利和效率。但目前如 两部制电价中基本电价与电度电价的比例、不同行业的电价差别水平还不尽合理，随 着经济发展、经济结构的调整，我国电价结构有很大的改进空间。具体应以各行业电 力消费弹性系数及统计数据计算确定。调整电价结构的最终目的是提高效率、提高福 利，本文给出了建议。 关键词：电价结构，转移补偿，消费者剩余，社会福利，效率 t r a n s f e rc o m p e n s a t i o n m e c h a n i s mo fe l e c t r o v a l e n c ya n d p e r f o r m a n c e ac a s es t u d yo fx u z h o u g r a d u a t e ：h uf a n g k u n s u p e r v i s o r ：p r o f z h o uq i n s o u t h e a s tu n i v e r s i t y a b s t r a c t w ea d o p tt h ec o s t - b a s e d p r i c i n gm e t h o df o re l e c t r o v a l e n c ei no u rn a t i o n t h e e l e c t r o v a l e n c es y s t e mc o n s i s t so fu n i t a r yp r i c e ，t w o p a r tp r i c e ，p o w e rr a t er e g u l a t i o i l ，p e a k v a l l e y e l e c t r o v a l e n c ea n do t h e r s y s t e m s b ys m d y i n gt h ef o r m a t i o nm e c h a n i s mo f e l e c t r o v a l e n c e ，p r i c i n gm e t h o d sa n dt h ee l e c t r o v a l e n c es y s t e m ，t h ee c o n o m i cm o t i v a t i o na n d e f f e c to fa d o p t i n gt h ee l e c t r o v a l e n c ep o l i c ya r ei n d i c a t e d t h et r a n s f e rc o m p e n s a t i o ne f f e c t a n dp e r f o r m a n c eo fd i f f e r e n ti n d u s t r i e sa n d r e g i o na l es t u d i e d ，w i t ht h ee x a m p l eo ft h ea n n u a l e l e c t r i c a lc o n s u m p t i o ni nx u z h o ur e g i o n si n2 0 0 9 t h er e s e a r c hc o n t e n tm a i n l yi n c l u d e st h et r a n s f e rc o m p e n s a t i o ne f f e c to f t w o p a r t p r i c e a n dd i f f e r e n t i a lp r i c e t h er e s e a r c hm e t h o d sa r e 1 ) t oa s s e s st h et r a n s f e r c o m p e n s a t i o n p e r f o r m a n c et h r o u g ht h ea n a l y s i so fc o n s u m e rs u r p l u s ，p r o d u c e r s u r p l u sa n dt h es o c i a l w e l f a r e ；2 ) t oa n a l y z eu s e r s t a r i f fd i f f e r e n c ef o rt h eb a s ep r i c eo ft h ea v e r a g ep r i c eo f e l e c t r i c i t ys a l e s t h er e s e a r c hr e s u l ts h o w st h a t ，i ft h ep r o p o r t i o no fb a s i c e l e c t r i c i t yf e ea n de l e c t r i c d e g r e ee l e c t r i c i t yf e ec a nb ed e t e r m i n e dr e a s o n a b l y , t oa d o p tt w o p a r te l e c t r o v a l e n c ec a n i n c r e a s et h es u r p l u so fs u p p l i e r sa n du s e r sa n dr a i s et h et o t a ls o c i a lw e l f a r ea n de f f i c i e n c y b e c a u s ee l e c t r i c a lc o n s u m p t i o ne l a s t i cc o e f f i c i e n to fd i f f e r e n ti n d u s t r i e sa n dr e g i o n sa d o p t d i f f e r e n tp r i c e s ，t oa d o p tt h ed i f f e r e n t i a le l e c t r i c p o w e rp r i c ec a np r o m o t et h ee l e c t r i c a l c o n s u m p t i o no fa l li n d u s t r i e sa n dr e g i o n st oag r e a t e re x t e n ta n di n c r e a s et h es u r p l u so f s u p p l i e r sa n du s e r ss oa st oi m p r o v es o c i a lw e l f a r ea n de f f i c i e n c y b u tn o w a d a y s ，t h e p r o p o r t i o no fb a s i ce l e c t r i c i t yf e ea n de l e c t r i c d e g r e ee l e c t r i c i t yf e ei nt w o f o l de l e c t r o v a l e n c e s y s t e ma sw e l la st h ee l e c t r i c a lp r i c ed i f f e r e n t i a ll e v e lo fd i f f e r e n ti n d u s t r i e si sn o tr e a s o n a b l e s o c i a lw e l f a r e ，e f f i c i e n c y i i i 目录 摘要“i a b s t r a c t 第一章绪论 i i l 1 1 电价中的矛盾和问题l 1 2 文献综述2 1 3 本文的创新4 第二章电价转移补偿绩效分析6 2 1 电力定价机制6 2 1 1 会计成本测算6 2 1 2 边际成本测算7 2 2 两部制电价的转移补偿绩效8 2 3 差别电价的转移补偿绩效一l o 2 3 1 差别电价1 0 2 3 2 差别电价造成的转移补偿。1 1 2 4 以平均电价为基准计算转移补偿值。1 3 2 5 本章小结1 4 第三章电价转移补偿情况的实证分析一以徐州地区0 9 年度为例 1 5 3 1 电价概述1 5 3 2 我国电价沿革1 6 3 3 我国电价制度1 7 3 3 1 其他国家的电价制度1 7 3 3 2 我国电价制度1 7 3 4 徐州地区电价转移补偿18 3 4 1 徐州0 9 年度销售、电价销售量和电费“1 9 3 4 2 徐州地区两部制电价的转移补偿绩效2 7 3 4 3 徐州地区差别电价的转移补偿绩效2 9 3 5 本章小结3 3 第四章调整电价结构的政策建议 致谢 参考文献 3 5 3 7 3 8 东南大学硕士学位论文第一章绪论 1 1 电价中的矛盾和问题 第一章绪论 2 0 0 9 年1 1 月1 9 日，国家调整各地销售电价，自2 0 日起全国非民用电价每度平均提 高2 8 分钱，暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价。电价问题 再次引发社会关注。 我国电价制度是在1 9 7 6 年颁布的目录电价政策基础上形成的，改革开放后先后出 台了多种电价政策，但多为局部调整，改革开放后随着市场经济的发展和社会经济结 构的变化，电价水平和电价结构整体上累积矛盾日益增多，已不能充分体现公平和效 率，不能充分发挥资源配置的主导作用。电价突出存在以下问题： 一是电价水平低，不利于节能减排、转变经济增长方式。2 0 0 0 年 - 2 0 0 7 年间，我 国万元产值电耗持续上升，累计提高2 6 5 。根据国际能源机构( i e a ) 和欧盟能源电 站的统计，2 0 0 6 年欧美5 6 个国家居民生活电价均值为0 1 4 1 美元( 千瓦时) ，5 6 个国家 工业电价均值为0 1 0 6 美元( 千瓦时) ，分别为我国同期水平的2 5 倍和1 。6 倍( 2 0 0 6 年 人民币对美汇率为1 ：7 9 7 1 8 ) 。与其他能源品种相比，我国电价水平涨幅也一直是最 小的。根据统计，2 0 0 1 - 2 0 0 7 年间，我国销售电价年均增长4 4 左右，同期商品煤、 汽油、柴油、民用液化石油气价格年均增率分别为1 7 4 、2 0 9 、1 6 6 、1 2 2 。 二是我国输配电价与上网电价之比远低于国外平均水平。我国外输配电价和上网 电价之比一般为6 ：4 ，在我国电价构成中，平均输配电价在平均销售中所占的比重不到 3 0 u 1 。近几年电价调整，输配电价不升反降，进一步加剧了电价的结构性矛盾。2 0 0 4 年1 月 - - 2 0 0 8 年7 月，我国销售电价累计上调1 0 7 4 分( 千瓦时) ，其中输配电价累计上 调1 6 9 分( 千瓦时) ，仅占1 6 。2 0 0 8 年8 月销售电价未作调整，单边上调上网电价 1 9 1 分( 千瓦时) ，电网环节电价自2 0 0 4 年以来反而下降了0 2 2 分( 千瓦时) 。 三是我国电价中交叉补贴现象严重：l 、工商业用户长期补贴居民用户。我国居民 电价目前还略低于工业电价，约为工业电价的9 0 左右，而世界上绝大多数国家居民 电价高于工业电价，居民电价为工业电价的1 - 3 倍，平均约1 5 倍左右。我国居民用电 普遍低于合理水平3 0 以上。2 、城市用户补贴农村用户。我国农业用电和农业排灌用 电长期以来处于各类终端用电的最低水平，也是接受补贴程度最大的群体。我国农业 东南大学硕士学位论文第一章绪论 用电和农业排灌用电价格普遍低于合理水平5 0 以上。3 、同类用户之间存在交叉补 贴。表现在两个方面：其一是不同小类用户之间的交叉补贴，比如历年来大工业用户 中优待电价用户低于非优待用户电价3 0 左右；其二是同类用户不同电压等级之间存 在交叉补贴。我国目前不同电压等级价差一般在1 3 分钱每千瓦时，普遍低于合理价 差。合理价差普遍在l o 分钱每千瓦时左右，有的应该更高。 在以上诸多矛盾中，电价结构扭曲尤为突出。电价结构的扭曲是中国所有价格扭 曲中最为严重的一种，而且扭曲的时间最长。早在1 9 9 7 年，国家计委和电力部就曾发 文要求调整电价结构，文件指出：“为了体现公平负担原则，逐步理顺居民生活用电与 其他类别用电价格之间的比价关系，大工业用电价格中基本电价与电度电价的比价关 系，适当调整现行电价结构：( 1 ) 居民生活用电价格适当多提，其他用电少提：( 2 ) 大工 业用电中，基本电价多提，电度电价少提。新增1 1 0 千伏及以上电压等级的电度电价， 价格从低安排：( 3 ) 各类优惠电价的原有优惠额度不变，1 9 9 7 年新提价部分不再实行优 惠。 从这里，我们可以看到我国电价结构问题已比较严重，但1 9 9 7 年以后不仅没有改 善，而且情况越来越严重，电价改革方案等只字未提如何解决电价结构问题、电价扭 曲问题、电价交叉补贴问题。 电价结构扭曲的不利影响是明显的：不利于引导产业结构的升级，不利于经济结 构的调整；不利于引导用户合理消费，容易造成浪费；破坏了公平负担原则，工商业 用户电价过高，在一定程度上对经济发展产生了一些不利影响。总的来说，电价结构 扭曲背离了公平原则，客观上造成了不同电价水平的用户之间收入和福利的转移，形 成了交叉补贴，由此也导致了社会总效率的降低。我们必须认识到，在市场经济条件 下，价格机制是最重要和最有效的经济机制，只有让价格机制发挥资源配置的主导作 用，才能使个人和企业行为走向合理的方向。我们在大力推进市场化改革时，有必要 尽快消除价格机制的扭曲，尽量发挥其调节资源配置的作用。 1 2 文献综述 马歇尔率先提出了消费者剩余概念：“一个人对一物所付的价格，决不会超过、而 且也很少达到他宁愿支付而不愿得不到此物的价格：因此，他从购买此物所得到的满 足，通常超过他因付出此物的代价而放弃的满足；这样，他就从购买中得到一种满足 的剩余。他宁愿付出而不愿得不到此物的价格，超过他实际付出的价格的部分，是这 2 东南大学硕士学位论文 第一章绪论 种剩余满足的经济衡量。这个部分可称为消费者剩余。 【2 】它的含义是指消费者希望得 到某商品所愿支付的最高价格，与他得到该商品时实际支付的价格两者之间的差额。英 国经济学家a c 庇古继承了消费者剩余概念，在他那本著名的福利经济学【3 】 中，研究了如何扩大各方的“剩余 而实现社会福利最大化。 丹尼斯w 卡尔顿编写的现代产业组织p 1 一书中，对非统一定价进行了详细 充分的阐述，并讨论了各种非统一定价对生产者剩余、消费者剩余、社会的福利和效 率的影响。该书指出，实施非统一定价，包括歧视定价和两段收费等形式，能够给厂 商者带来超过垄断水平的利润，其条件是厂商具有一定的市场力量、了解市场、能够 阻止专卖等。这些和国家采取不同的销售电价有一定的契合，当然对落后地区、行业 采取低电价甚至低于成本的电价是出于利润以外的原因。本文基于此理论探讨了差别 电价政策对各方造成的转移补偿绩效。 随着电价改革的推进，对电价的研究也逐渐增多和深入。前人的研究主要集中在 三个方面：一是电价对经济的影响，二是电价形成机制，三是电价水平和电价结构的 矛盾。国内外学者对电力与经济的关系进行了大量的研究 5 - 9 。但诸多文献的结论不一 致，其主要有如下原因：第一，各国经济在体制和结构框架上存在差异，各个国家实 行的政策不同：第二，研究的时间段不同：第三，采用了不同的计量经济研究方法。 关于电价形成机制的研究主要着眼于电价更合理的体现成本和收益、更好的发挥 价格杠杆作用、促进竞争提高效率等，研究了综合成本法、长期边际成本法、博弈论 定价法、实时电价定价法以及基于期权期货的定价法等。文献n 们分析了电价形成机制 中的弊端，分别从电价结构、电价水平及电价管理的角度对上网电价、输配电价和销 售电价进行分析并提出相应改进措施，探讨了在上网电价中实行两部制，剥离输配电 价并合理核定电价水平，及理顺销售电价结构等。文献n 妇和文献n 2 1 从不同方面探讨 了上网电价、输配电价、销售电价的定价原则计算方法。文献n 3 1 通过实证计算探讨了 长期边际成本法确定基本电费和电度电费的问题。文献n 4 3 研究指出，对于成本递减的 自然垄断产业来说，垄断定价方式是最差的定价方式，价格最高，社会福利损失最大： 平均成本定价方式能使企业盈亏相抵，但社会福利仍有净损失：边际成本定价能实现 社会福利最大化，但企业入不敷出，经营不能维持。而恰当设计和选择两部制定价的模 式，是自然垄断产业更合理的定价方法。 东南大学硕士学位论文 第一章绪论 探讨电价形成机制，就不可避免的涉及电价水平和电价结构。电价结构问题由于 不同行业、地域的电价背离其供电成本的情况越来越明显，日渐引发关注，研究者们 认为其中存在着转移补偿，如指出销售电价中存在以下几种转移补偿问题：( 1 ) 不同时 段的电价之间：如峰谷不分时电价会造成谷荷电价对高成本的峰荷电价的转移补偿； ( 2 ) 不同电压等级的电价之间，高电压等级对低电压等级补贴；( 3 ) 发电、输配与用电 之间；( 4 ) 不同地区之间，一般现象为经济发达地区电价补贴落后地区电价；( 5 ) 不同 种类用户之间存在交叉补贴。文献n 5 3 揭示了我国存在严重的工业、商业电价对居民电 价的交叉补贴。文献n 6 3 在大用户进入市场购电的方案中规定进行交易的大用户必须承 担相应的交叉补贴费用。文献n 7 3 基于福利经济学建立了交叉补贴和价格歧视模型，分 析我国解决电价交叉补贴的迫切性。文献n 盯探索了减少交叉补贴的方法。文献n 们计 算了两部制电价导致的转移补偿。文献m 3 通过理论分析指出区域电价中价格歧视定价 模式优于单一垄断定价模式，并在差别电价和统一定价两种模式下对模型进行讨论，分 析了生产者的总利润、消费者剩余和整个社会福利。 国外在解决销售电价交叉补贴方面已取得显著的成绩。例如，美国电力工业在向 竞争市场过渡期间采取了逐步降低工业和居民用户电价、对低收入用户执行折扣电 价、征收普遍服务基金等方式解决电价交叉补贴【2 1 1 ；澳大利亚维多利亚州制定了4 年电 价方案，在逐步取消交叉补贴的同时，制定合理的输配电价和电价折扣政策阱1 ；印度 政府通过征收交叉补贴附加费解决放开用户选择权对电价机制的影响，进而实现逐步 取消电价交叉补贴，保证电力市场向有效竞争阶段的平稳过渡 2 s , 2 4 1 。 1 3 本文的创新 本文研究和梳理了电价形成机制、定价方法和电价制度，论证非统一定价模式导 致了不同行业、不同地区等的转移补偿效应，并通过两种方式评述了转移补偿绩效， 最后以徐州地区0 9 年度电力消费情况为例，进行实际计算，具体得出电价政策对不同 电价分类的用户福利的转移补偿情况。讨论分两种方式： 一是通过分析消费者剩余、生产者剩余和社会总福利来评估转移补偿绩效。如在 本文章节2 2 和2 3 中，从理论上讨论了转移补偿及其绩效，在3 4 中进行了实证分析。 二是以电力销售的平均电价为基准电价，分析各类用户对基准电价的电费差额， 4 东南大学硕士学位论文 第一章绪论 在2 4 和3 4 3 中有论述。 通过实证分析，分析电价的转移补偿机制，计算出其绩效，更加具体体现了当期 电价中的结构矛盾，并讨论因此产生的福利和效率问题。最后根据本文研究，尝试探 讨减少转移补偿、减少电价结构矛盾、促进提高效率和福利的方法，给出了政策建 议。 5 东南大学硕士学位论文第二章电价转移补偿绩效分析 2 1 电力定价机制 第二章电价转移补偿绩效分析 由于电力工业天然具有的垄断性与公益性，成本与合理收益一直是制定电价的主 要原则。如我国电力法第三十六条关于电价的定价原则规定，“制定电价，应当合 理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金，坚持公平负担，促进电力建设。从中可 以看出我国电价是以成本为基础的电价，电价中包括了三部分，合理成本，合理收益 及法定税金。确定销售电价首先要计算供电成本。供电成本的测算方法主要有会计成 本法和边际成本法。 2 1 1 会计成本测算 会计成本定价是一种常用的、传统的定价方法。它是依据电力企业会计记录与财 务报表中出现的成本分录( 包括要分配给股东的盈利在内) 来核算供电成本。美国电价 主要按照会计成本进行核算，但其在电价结构设计上引人了一定的边际成本定价理 念，即按照用户的用电特性进行分类。会计成本测算步骤如下： ( 1 ) 选择电价设计测算年。 ( 2 ) 确定该年内要通过电费回收的分电压等级的各种成本的总和( 包括容量成本和 电量成本) 。 ( 3 ) 计算供电成本，计算公式为： c a = c b + c t 式中c a 供电成本 c b 一购电成本( 即购电费) c t 一各电压等级输配电成本 而c b = c b + c b ” 式中c b 一购电容量电费 c b ”一购电电量电费 c t = c b t + c n t = c t + c t 式中c b t 一本级电压需回收的输配电成本 6 东南大学硕士学位论文第二章电价转移补偿绩效分析 c n t 一高一级分摊到本级需回收的输配电成本 c t 一该电压等级输配电容量成本 c t ”一该电压等级输配电电量成本 ( 4 ) 计算单位平均容量成本，计算公式如下： a cl = c a r r s ， 式中a c l 一单位平均容量成本 c a r 供电容量成本 r s 一供电容量 ( 5 ) 计算单位平均电量成本，计算公式如下： a c 2 = ( c a - c a r ) l 式中a c 2 一单位平均电量成本 l - 供电量 2 1 2 边际成本测算 边际成本方法是根据增加单位k w ( k w h ) 用电而增加的成本进行核算，按各类用户的 受电电压和用电时间，严格计算增加单位k w ( k w h ) 用电而引起的系统成本增加值，计算 系统长期边际容量成本。最后，再从财务角度来核算边际成本是否合理或进行调整。 采用边际成本定价最早的国家是法国，然后英国、意大利、德国、瑞典等也陆续采用 边际成本定价法。边际成本法测算步骤如下： ( 1 ) 选择电价设计水平年。 ( 2 ) 计算发电边际容量成本计算公式如下： m e 9 2 鬻一b 式中m e 旷边际发电容量成本 i 一发电单位千瓦投资 c 一投资回收系数 k 一调整系数 0 i i l _ 运行维护费率 也一厂用电率 7 东南大学硕士学位论文第二章电价转移补偿绩效分析 r o 一机组可用率 尽一然煤节约费用 ( 3 ) 计算各级电压输配电边际容量成本、计算公式如下： yp 宰m c t i j 一 v p m c t = 厶 + i c l 式中m c t 一边际输配电容量成本 一各电压等级千瓦投资 埘鳓一相应电压等级输配电容量成本 i c l 一本电压等级输r 电线路年金 ( 4 ) 计算边际容量成本。边际供电容量成本为边际发电容量成本与边际输配电容量 成本的累加和。 ( 5 ) 计算边际电量成本。边际电量成本是系统为满足用户用电量增长而增加的电厂 运行成本，一般来说，是变动成本，包括电厂燃料成本、水费等费用。即系统为了满 足负荷需求所加载的最后一台机组( 一般为调峰机组) 的运行成本。 会计成本核算的单位容量成本和单位电金成本是容量和电量的加权平均。边际成 本核算的单位边际容量成本和单位边际电量成本直接反映了系统容量和电量的经济成 本。会计成本反映的是过去沉人成本的复置，会计成本定价是根据过去己经发生的各 项开支和成本来制定电价。边际成本反映的是将来的成本，按边际成本定价是反映经 济成本的变动趋势，它能真实的反映未来资源的价值。 2 2 两部制电价的转移补偿绩效 两部制电价是把与负荷需量对应的基本电价和与用电量对应的电度电价结合起来 决定电价的制度。基本电价反映了提供相应供电容量所需的每k v a 容量成本，电度电价 反映了供应每千瓦时电量的电量成本。现在设电度电价为岛，基本电价为p c ，算入两 个电价所得到的平均电价为p 。，并设供电边际成本为p 眦，因为电网企业成本结构中 固定成本占有的比例非常大，可变成本相对很小，所以边际成本可近似看作常数。 如果采用单一制电价，按照p 。收取电费，如图1 所示，消费者剩余为价格轴、需求 r 东南大学硕士学位论文第二章电价转移补偿绩效分析 曲线、平均电价包围的区域，即l 所示的区域，生产者剩余为价格轴、产量线、平 均电价、边际成本所包围的区域，臣p 2 + 4 所示的区域，社会总福利为1 + 2 + 4 的区域。 如果采用两部制电价，电度电价为岛，基本电价为仇，分步来看，假设先只收取 电度电费，消费者剩余为价格轴、需求曲线、电度电价所包围的区域，e p i + 2 + 3 ，生产 、 者剩余为电度电价、边际成本、价格轴、产量线钐n 所包围的区域，e 口4 + 5 的区域，社 会总福利为1 + 2 + 3 + 4 + 5 所示的区域。对比实行单一制电价，社会总福利多了3 + 5 的部 分。 所谓基本电费，从经济学意义上说，是把部分消费者剩余转移给生产者，不影响 社会总福利，基本电价定的过高，可能导致消费者剩余比单一制电价下1 所示的区域 小，这就造成了消费者补贴供电企业，基本电价定的过低，会使生产者的利益受到损 害，造成生产者补贴消费者，基本电价定的适当，可以消费者、供电企业达到双赢。 基本电价所造成的转移补偿绩效为多少，取决于基本电价的高低，下章结合实例具体 分析。 总的来说，两部制电价下，一方面造成了电力部门和用户之间的转移补偿，另一 方面，较低的电度电价可以扩大电力消费，并用基本电费合理补偿电力投资中固定成 本，增加社会的总发电量，降低使用电价，扩大社会总剩余，从而增进社会福利。 二j ：= 除 虿：。5 4 | | q o ， 绒， 图1 单一制电价和两部制电价均衡 9 q 东南大学硕士学位论文第二章电价转移补偿绩效分析 2 3 差别电价的转移补偿绩效 2 3 1 差别电价 上面探讨的两部制电价造成了纵向的，即供电企业和电力用户之间的转移补偿， 而不同的用户电价各不相同，一般工商业比居民生活农业生产高，经济发达地区比经 济落后地区高，仅就两部制电价来说，只有大工业实行，其余都是单一制电价，实行 两部制电价的大工业用户，基本电价也不相同，按容量每k v a 收取2 8 元，按最大需量每 k w 收取3 8 元，以上这些是否导致了转移补偿有值得探讨的地方。 一种观点认为，不同行业、不同地区的供电成本不同，经济发达用电密集的地区 用电成本低于偏远落后地区，工业用电成本低于居民用电，等等，因此对不同类别的 用户采取不同的电价是合理的，不具有歧视性，也就不会造成转移补偿效应。本文中 认为成本应视为相同，如下所述。 我国电力监管委员会明确定义了电力普遍服务是国家制定政策、采取措施，确保 所有用户都能以合理的价格，获得可靠的、持续的基本电力服务。政府实行电力普遍 服务的基本出发点是：逐步消除电力的贫富不均的地区性差异，向所有用户提供价格 合理的最基本的供电服务。通过实施此服务，一方面能够对人口稀少、落后偏远地区 的电力建设提供援助，以便各地区的经济平衡协调发展；另一方面普遍服务在一定程 度上解决了低收入和弱势群体的用电问题，缩小了贫富差距，提高了人民的生活水 平，有利于全社会的共同发展。 所以，向偏远地区和居民等维护费用大的人群供电，并非企业出自市场原因的行 为，与利润大小、能否盈利无关，而是经营电网业务的企业必须履行的义务。其供电 成本应计入总成本平摊，不应单独区分。再者，电网从设计开始就立足于具有向不同 用户供电的能力，无论何种用户用电只是一个接入的问题，接入费用已另收。第三， 电网为统一的电网，很难区分多少设备、多少人力和管理费用分别供给了哪部分用 户。所以，在当前情况下，向不同地区、不同行业的供电成本宜等同于电网公司的平 均成本。 根据定义，价格歧视是指厂商将具有同一( 不同) 平均成本的同一种类商品在同一 时期以不同( 相同) 的价格出售给不同的消费者的行为。所以，电价不同导致了销售电 价中的价格歧视。价格歧视可以根据具体情况采取不同的方式进行，其中厂商按地理 性、时段性、年龄、地位等特征将产品市场划分成具有不同需求函数的子市场以实现 1 0 东南大学硕士学位论文第二章电价转移补偿绩效分析 利润最大化的定价行为是最常见的模式。区域间、不同行业间电价的不同属于该模 式。 下文探讨采取差别电价造成的经济学效果。 设p 代表电力终端销售价格( 元k w h ) ，q 代表电力需求量( k w h ) ，电力需求弹性系 数为 e = ( d q d p ) ( p q )( 1 ) 对于拥有2 个区域供电公司的电力公司，其目标函数为 m a x p 1 ( q ) q i + p 2 ( q ) q 2 一c ( q i + q 2 ) ( 2 ) 式中c 为单位平均成本。 式( 2 ) 所描述优化问题的一阶条件为 p i + p 1 7 q i = c ，p 2 + p 2 q 2 = c( 3 ) 对式( 1 ) 变换可得： p 1 p 2 = ( 1 + l e 2 ) ( 1 + l e 1 )( 4 ) 由式( 4 ) 可得，价格与需求价格弹性系数成反比e l = e 2 ，贝j j p i = p 2 ，即2 个需求价格弹性 相同的区，价格相等：若e l e 2 ( e l e 2 ) ，贝j j p i p 2 ) ，即求价格弹性大的区域价格低， 弹性小的价格高。 从地域上来说，我国发达地区的产业结构相对优化，单位产值能耗较低，电费占生 产成本的比例低：居民人均收入较高，电费支出占居民人均收入的比例低，用户对电价上 涨的承受力强，电力需求价格弹性系数小。而欠发达地区虽然必需电力负荷比重大于发 达地区，但电价承受能力太弱，电力需求价格弹性系数较大。 从行业上说，当前情况下，我国居民用电量中必需负荷比重高于工商业，故工商 业电力需求弹性系数小于居民用电。这样，对电力公司而言，发达地区和工商业的电价 水平应相对较高，欠发达地区和居民的电价水平应相对较低，客观上促使了欠发达地区 和居民用户享受了更多的电力服务，也使电力公司可以获得更大的效益。 2 3 2 差别电价造成的转移补偿 不同的电价改变了不同用户和供电企业的福利，如工商业电价较高，农业和居民 生活电价较低，客观上造成了工商业用户补偿农业和居民的效果。下文将按照不同行 业供电成本等于供电企业平均成本来探讨转移补偿绩效。另外，电价中还附加了一些 基金、费用等，也导致了转移补偿，由于其相对于电费很小，为简化起见本文中不作 东南大学硕士学位论文第二章电价转移补偿绩效分析 单独讨论。 先讨论价格歧视条件下的社会福利情况。 设u 1 ( q ) 和u 2 ( q ) 分别为2 个不同类型的电力用户1 和2 的福利函数，则 u 17 = p 1 ( q ) = a l b l q l ( 5 ) u 2 = p 2 ( q ) = a 2 一b 2 q 2( 6 ) 式中a 1 、a 2 和b 1 、b 2 均为常数。 设供电公司的边际成本m c 为c ，2 个区域供电公司追求最大利润时m r = c ，则 m r l = a l 一2 b l q i = c ， m r 2 = a 2 2 b 2 q 2 = c 可进一步得到： q 1 = ( a l c ) ( 2 b 1 ) ， q 2 = ( a 2 - c ) ( 2 b 2 ) ( 7 ) q = q 1 + q 2 = ( a 1 c ) b 2 + ( a 2 - c ) b 1 ( 2 b l b 2 )( 8 ) p 1 = ( a l + c ) 2 ，p 2 = ( a 2 + c ) 2( 9 ) 2 个区域供电公司可以获得的最大利润为 n1 = ( p l c ) q i = ( a l - c ) 2 ( 4 b 1 ) ( t o ) h 2 = ( p 2 一c ) q 2 = ( a 2 - c ) 2 ( 4 b 2 )( 1 1 ) 拥有2 个区域供电公司的电力公司的总利润为 n = n l + h 2 = ( a l c ) 2 ( 4 b 1 ) + ( a 2 一c ) 2 ( 4 b 2 )( 1 2 ) 消费者剩余为 u 1 ( q ) = f 1 u 。( q ) d q p l q 。= ( 口。9 6 1 q 2 2 ) 一( 口。+ c ) ( 口。一c ) ( 4 6 1 ) u ：( q ) = f 2 u z ( q ) d q p 2 q ：= ( a 2 q ：一b 2 q 2 2 2 ) 一( 口：+ c ) ( 口：一c ) ( 4 b ：) 消费者总剩余u ( q ) 为 u ( q ) = u 1 ( q ) + u 2 ( o ) 下面再讨论垄断模式下的社会福利情况。 由式( 5 ) ( 6 ) 可得： q i = ( a l - p 1 ) b l ，q 2 = ( a 2 - p 2 ) 5 2 q = q 1 + q 2 = ( a l p 1 ) b l + ( a 2 - p 2 ) 5 2 1 2 ( 1 3 ) ( 1 4 ) ( 1 5 ) ( 1 6 ) 东南大学硕士学位论文 第二章电价转移补偿绩效分析 在单一垄断定价模式下p i = p 2 = p ，供电公司追求利润最大化时，边际收益等于边际成 本，可得 q = ( a l b 2 + a 2 b 1 ) - c ( b l + b 2 ) ( 2 b l b 2 )( 1 7 ) p = a l b 2 + a 2 b l + c ( b l + b 2 ) 2 ( b l + b 2 ) ( 1 8 ) = ( p - c ) q = a l b 2 + a 2 b l + c ( b l + b 2 ) 2 4 b l b 2 ( b l + b 2 ) ( 1 9 ) 消费者剩余为 u ( q ) = l u ( q ) d q - p q = ( 口1 0 l - b 1 9 2 2 ) + ( 口2 鲮一6 2 皱2 2 ) 一 ( 口1 b 2 一a 26 1 ) 2 一c 2 ( 6 l + 6 2 ) 2 4 b l b 2 ( 6 l + 6 2 ) 】 ( 2 0 ) 比较上述2 种定价模式下的优化模型可知，单一垄断模型较价格歧视模型多了 p 1 = p 2 = p 这个约束条件，因此一般而言后者的优化结果要劣于前者。通过比较u - ( q ) 、 u 2 ( q ) 、u ( q ) 以及两者的n 可以看出转移补偿的绩效。 2 4 以平均电价为基准计算转移补偿值 以上关于两部制电价、差别电价的转移补偿绩效的考察，是基于消费者剩余、生 产者剩余的角度得出的，理论上是合理的、理想的计算方法，用于定性描述非常理 想。但上述模型的初始量很难得到精确的数字，一是各行业、各地区的电力消费需求 弹性系数很难精确测算，二是电网企业的边际成本近似看作了平均成本，所以用上述 方法定量描述并不精确，可能存在较大的偏差。根据不同用户的电价和所缴纳的电 费，以平均电价为基准来计算用户之间转移补偿的金额，结果直观，具有代表性。其 计算的只是a 转移给b 的金额，而a 、b 之和并没有改变。 假设a 类用户的电价为p a ，用电量为q a ，则a 类用户的电费为c a ，b 类用户的电价为 p b ，用电量为q b ，电费为c b ，有： c a = p a * q a ( 2 1 ) c b = p b * q b ( 2 2 ) 平均电价p 为： p = ( c a + c b ) ( q a + q b ) ( 2 3 ) a 类用户转移补偿给b 类用户的金额为 东南大学硕士学位论文第二章电价转移补偿绩效分析 c = c a _ p * q a 2 5 本章小结 ( 2 4 ) 本章研究了我国的电价形成机制，从理论上对可能导致转移补偿的两个方面进行 了分析：一是两部制电价，二是差别电价政策。对于这两者，都基于福利经济学的角 度进行了分析。两部制电价如果合理确定基本电费和电度电费的比例，可以提高供用 电双方的剩余，提高社会总福利和效率。对于差别电价，由于用电的各行业、各地域 电力消费弹性系数不同，采取不同的电价，可以更大限度的促进各行业、各地域用户 的电力消费，可以提高供用电双方的剩余，从而提高社会福利和效率。当然，不同用 户电价的差异程度需要根据各自电力消费弹性系数来具体考量。由于我国在这方面统 计数据的缺乏，差别电价造成的转移补偿绩效难以定量计算，本章以平均电价为基 准，按各类用户当前电价计算了转移补偿的具体金额，结果直观，具有代表性。 1 4 东南大学硕士学位论文第三章电价转移补偿情况的实证分析以徐州地区0 9 年度为例 第三章电价转移补偿情况的实证分析以徐州地区0 9 年度 为例 3 1 电价概述 电力工业是国民经济的基础产业，是涉及国家安全的重要经济命脉。中国电力改 革和发展的最终目的是引入市场机制促进电力工业的持续、健康、稳定发展：提高电力 行业短期调度效率和长期动态效率：促进全国统一电力市场的建设：保障国民经济发展 和人民生活水平的提高。 价格机制是市场机制运行的核心，电价在电力市场中占据着重要地位，电力市场 的理论问题集中在电价上，具体表现为将电力从生产到消费的一切行为都用价格( 费用) 表示出来。例如：峰谷电价计算、水电电价计算、无功电费计算、检修费用计算、备 用费用计算、输出费用计算、事故损失计算、可靠性费用计算等。电价具有以下功 能：首先，电价不论是在一个政府定价的完全垄断的环境中，还是在一个充分竞争的 市场环境中，财务核算是其最基本的功能。一方面电力生产服务部门依据电价获取收 益，维持生产与再生产，另一方面客户根据电价决定用电，核算其用电成本。其次， 电价在电力市场中起着促进生产、引导消费的经济信号作用。一方面引导电源和电网 的有效投资，促进电力企业规范管理，降低成本；另一方面引导客户针对电价作出相 应反应，提高电力利用效率，最终达到电力供需平衡。此外，电价通过市场机制完成 从资源配置、组织生产到产品分配等一系列工作。合理的电价体系在满足市场参预者 追求自身效益最大化的同时也实现了社会效益的最大化。最后，电价作为国家能源政 策等一系列经济、政治政策的实现手段，在国民经济生活中起着重要的作用。即使在 自由的市场环境中也不排斥政府运用信贷、税收等手段干涉价格从而达到更高的政治 目的。所以，电价是电力改革的关键点，电力改革和电