（工商管理专业论文）中石油大连石化公司实施QHSE管理体系的研究.pdf

摘要 大连石化公司分别于1 9 9 6 年通过g b ，r 1 9 0 0 l 质量管理体系认证、2 0 0 2 年 通过g b t 2 4 0 0 1 环境管理体系认证、2 0 0 0 年开展g b t 2 8 0 0 1 职业健康安全管理 体系运行。通过几年的实施和实践，目前存在的主要问题是三个管理体系在许多 要素较叉、重叠，给企业带来工作重复、资源浪费，影响管理效率及效益。因此， 分别建立和实施三种管理体系，己不能适应公司发展和市场竞争的需要。 本文从研究g b t 1 9 0 0 1 、g b t 2 4 0 0 1 、g b t 2 8 0 0 1 三个管理体系的产生发展 及在我国实施的状况入手，重点分析了三个管理体系进行一体化的必要性和可行 性，并进行了一体化管理体系的策划与设计，并将国际石油行业通行的h s e ( 健 康安全环境) 管理模式与上述三个体系有机结合，探讨研究了石化公司建立和实 旌q h s e 体化管理体系的对策及在实施中保障措施，对大连石化公司建立和实 旅q h s e 体系有较强的实践意义。同时，q h s e 管理体系不仅适用于石油石化行 业，它对高风险、易污染的其他能源企业和矿山采掘企业等，也具有一定的参考 意义和应用价值。 关键词：q h s e 管理体系质量环境职业健康安全一体化 i i a b s t r a c t e s t a b l i s h e di nd i f f e r e n t t i m e s ，g b t 19 0 0 1 ( q u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e m ) 、 g b t 2 4 0 0 1 ( e n v i r o n m e n tm a n a g e m e n ts y s t e m ) 、g b t 2 8 0 0 1 ( o c c u p a t i o n a lh e a l t h a n ds a f e t ym a n a g e m e n ts y e t e m ) a i m e dt om e e tt h e r e q u i r e m e n t s o fe n t e r p r i s e s i m p l e m e n t i n g a n d m a i n t a i n i n g c e r t a i ns t a n d a r d sa n d s p e c i f i c a t i o n s h o w e v e r , p r o b l e m ss u c ha sa no v e r l a po rc o n f l i c tb e t w e e n t h e s es t a n d a r d sh a v er i s e n d u r i n g t h e p r o c e s s o f o p e r a t i n g ，w h i c h r e s u l t e di n i n c r e a s i n g c o s to fw a s t e m a n a g e m e n t ，w a s t i n g i n e n e r g y a n dm a t e r i a l s c o n s u m p t i o n ，l o w e rm a n a g e m e n t e f f i c i e n c y a n dl e s s p r o f i t i ns h o r t ，b u i l d i n ga n dp r a c t i c i n g t h e s et h r e e s y s t e m s s e p a r a t e l ya r en o tc o n t i n u a l l ya d a o t i n gt h en e w n e e d sw i t h i nc o m p e t i t i v ee c o n o m i c e n v i r o n m e n t sa n ym o r e q h s e m s i sas u c c e s s f u la n d p r e v a i l i n gm o d e i nt h ec h i n a p e t r o l e u mc o r p o r a t i o n s i tc a nh a r m o n i z et h ee n t e r p r i s e sa n ds o c i e t y , t h ep r o d u c t i o na n dd e v e l o p m e n t ，a n d b a l a n c et h ev a l u eo fh u m a na n dt h eo n eo fp r o d u c t i o n t h i s s t u d y s t a r t sw i t h i n v e s t i g a t i o no f h o wt h et h r e es y s t e m sw e r ef o r m e d ，d e v e l o p e da n do fh o w t h e ya r e c u r r e n t l yb e i n go p e r a t e di no u rc o u n t r yw i t l lad e t a i l e da n a l y s i so f t h ep o s s i b i l i t ya n d f e a s i b i l i t yo fb u i l d i n gs o m em a n a g e m e n ts y s t e mo fi n t e g r a t i o n t h ea u t h o ra l s op l a n s a n dd e s i g n sf o rt h ec o m b i n e dm a n a g e m e n ts y s t e mb o t hi ns t r u c t u ma n dc o n t e n t i n a d d i t i o n ，i tp r o v i d e s a n l e a n so fe a s ya c c e s st ot h e i n t e g r a t i o na n d s o l u t i o n so f p e t r o c h e m i c a lc o m p a n y , d e v e l o p i n g ，i m p l e m e n t i n ga n dm a i n t a i n i n g f i n a l l y , s o m e c o n s t r u c t i v e s u g g e s t i o n s o np r o m o t i n gt h e d e v e l o p m e n to fs t a n d a r d i z a t i o ni n o u r c o u n t r yi no r d e rt of a c i l i t a t et h ep r o c e s so fi m p l e m e n t a t i o no f t h ei n t e g r a t i o nf o rt h e a c c r e d i t a t i o nb o a ya r er e c o m m e n d e di n 血i ss t u d y k e y w o r d s ：q h s em a n a g e m e n ts y s t e m s ；q u a l i t y ；e n v i r o n m e n t ；o c c u p a t i o n a l h e a l t ha n d s a f e t y ；i n t e g r a t i o n i i i 大连理工大学m b a 学位论：乏 原创声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下开展研究工作所 取得的成果。除文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得大连理工大学或其他教育 机构的学位或证书而产生的成果( 如学位论文等) 。对本文的研究做出重要贡献 的个人和集体均已在文中以明确方式标明，本人完全意识到本声明的法律后果， 并愿为此承担一切法律责任。 学位论文俐蜊：王钧受霸 日期：a ) ( 7 歹年6 月之日 中石油大连石化公司实施q h s z 管理体系的研究 1 引言 1 1 一体化问题的提出 中国石油天然气股份有限公司大连石化分公司( 简称公司) 是以炼油为主 营的炼化企业，石油化工企业的特点是高投资、高回报和高风险，公司是连续性 密闭型的生产加工企业，其介质多为高温、高压、易燃易爆，随着我国加入w t o ， 国外知名石化产品纷纷抢占中国市场，公司的润滑油、成品油、石蜡产品等出口 欧美市场，公司深切感到与国际接轨的迫切性和重要性，按照企业发展战略“国 内争排头，国际创一流”的总要求，相继应用国际通用、先进的质量、环保、健 康标准，建立、健全自身的管理体系，指导和服务于公司生产经营，创建良好的 社会效益和市场信誉。从1 9 9 6 年开始先后取得质量管理体系、环境管理体系的 认证，开展职业健康安全管理体系的运行，二种以上的资质加以实施和保持，先 进管理标准逐步渗透到生产经营的每个环节，促进了公司的质量、安全、环境、 健康等规范管理。 由于目前运行的三个体系都属于管理标准，况且这些管理体系又有许多交叉 重叠之处，这就难免给公司带来工作重复、资源浪费和管理效率、效益受到影响。 随着公司在i s 0 9 0 0 0 质量管理体系认证和i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系认证的深入发 展以及g b t 2 8 0 0 l 职业健康安全管理体系认证的逐步开展，公司提出，能不能 建立一个体系、形成一套文件、进行一次审核、取得三种认证证书，将质量管理 体系、环境管理管理体系和职业健康安全管理体系结合起来，建立实施一体化管 理体系，提高管理工作效率，降低成本，实现向认证机构提出实旌一体化审核的 要求，即通过一个审核组的一次现场审核，同时获得三个管理体系认证证书。 随着当今世界经济一体化进程加快，全球化经济协作与竞争日趋活跃，国 际经济活动中对石化企业产品质量、环境保护、职业安全卫生等标准的要求愈来 愈高。己成功在香港和纽约上市的中石油股份公司下属的大连石化公司为适应国 内p b - 种资源、二种市场竞争的新形势，满足自身发展的需要，如何取得通向世 界，参与国际石油大市场竞争的“绿卡”会员资质，是公司生存发展遗在眉睫的 问题。结合炼化企业高风险行业的特点，整合兼容质量、安全、环保、健康管理 标准建立一体化管理体系q h s e ，可以实现与国际通用的质量、安全、环保标准 的衔接，并符合国际上对炼化特殊行业实施i s 0 9 0 0 0 质量管理体系认证、 中石油大连石化公司实施q h s e 管理体系的研究 i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系认证和职业健康安全管理体系单项审核认证逐步被一体 化审核认证所替代的发展潮流，迎接国内、国际的竞争与挑战，占据主导动地位。 公司作为国际化经营的石油企业，按照集团公司提出的：“建立有效的q h s e 是中国石油实现可持续发展的重要保证”“1 ，提出用三年左右时间对现有体系进 行整合，建立更加有效的、有公司特色的、一体化的综合性q h s e 管理体系，建 设成为具有中国标志性炼化企业。本选题就是基于公司的上述需求和实践要求， 对现有三个管理体系进行整合并对建立一体化的管理体系所进行的研究和探索， 为公司管理体系整合提供帮助。 1 2 研究思路 论文从国内外三大管理体系的产生发展入手，论证其先进性和必要性，针对 公司的现状与发展，阐释三大管理体系整合的可能性。对公司如何建立和实施三 个体系整合进行了探讨，对i s 0 9 0 0 0 、i s 0 1 4 0 0 0 及o h s a s l 8 0 0 0 三体系的整合 进行了理论探索，最后结合公司实例，按照理论联系实际的原则，指导公司q h s e 管理体系的建立和实施。 论文集中研究的内容主要有以下四个方面： ( 1 ) 三个管理体系的产生和发展，及其实施对公司的重要意义。 ( 2 ) 公司实施三个管理体系的经验和启示，以及存在的主要问题和困难。 ( 3 ) i s 0 9 0 0 0 、i s 0 1 4 0 0 0 及o h s a s l 8 0 0 0 三大管理体系的整合与一体化研究。 ( 4 ) 公司如何建立和实施三大体系的整合。 本文重点对三太体系为什么整合( 整合的必要性) ，从世界标准一体化的发 展趋势和公司管理实践的要求两个方面研究；三大体系能否整合及其整合的程度 ( 可能性) ，理论依据从入本理念、体系渊源、内在联系和结构关系等几个方面， 采用比较和对比的方法研究，现实依据从公司的整合尝试、认证的要求和一体化 成功模式几个方面，采用实证和引用的方法研究。对g b f r l 9 0 0 1 2 0 0 0 、 g b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 、g b t 2 8 0 0 1 2 0 0 1 三个管理体系进行整合，q h s e 管理体系， 就是全面系统地将质量、健康安全、环境及各项管理工作统一在一个管理体系中， 其协调性强、时效性明显，创新性突出，能够有效提高公司管理工作效率。研究 建立一体化管理体系的理论与实践，以推动公司在贯彻g b 厂r 1 9 0 0 1 2 0 0 0 ， g b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 ，g b t 2 8 0 0 i 2 0 0 l 标准中管理体系实施整合的进程，科学地建 立一体化管理体系，提高管理效率，增强公司的国际竞争力。 中石油大连石化公司实施q h s e 管理体系的研究 2 q h s e 管理体系综述 2 1q h s e 管理体系的概念和作用 中国石油天然气集团公司为了与国际标准体系接轨，2 0 0 1 年发布了 o s y 2 2 0 0 l 质量健康安全环境管理体系企业标准( 简称q h s e ) ，q h s e 是质 量( q u a l i t y ) 、健康( h e a l t h ) 、安全( s a f e t y ) 、环境( e n v i r o n m e n t ) 的英文词头缩 写，q ( 质量) 是通过质量管理，稳定地提供满足顾客要求的产品，增进顾客满 意，是质量管理运行的主要目的，h ( 健康) 是指人没有疾病，在身体和心理上 保持一种完好的状态，健康管理既是企业对员工的一种保障责任，也是企业优良 人力资源的重要源泉：s ( 安全) 是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件， 克服不安全因素，使生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失和人民生命安全 的前提下j e 孵e j 进行，安全管理是企业减少和避免生产事故、维护生产的保证；e ( 环境) 是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产的各种自然力量或作用的 总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生 态关系的组合，环境管理是企业应当承担的社会责任。 安全生产对于企业员工健康和环境责任直接相关，反过来，员工健康、良好 的工作状态是减少事故、维护生产安全的保证，而企业与社会及自然环境的和谐， 则是企业拓展发展空间、走良性循环的基础，三者在企业实践中有着密不可分的 联系，尤其对环境安全有着重要影响的石油化工企业，因此把质量、健康安全和 环境管理形成一个整体的管理体系，是现代企业管理发展的必然。在此过程中， 国外知名石油石化企业倡导建立了h s e 管理体系，走在了前列。 g b t 1 9 0 0 1 2 0 0 0 质量管理体系基础和术语标准的2 1 1 条中作出如下 描述： “一个组织的管理体系的各个部分，连同质量管理体系可以合成一个整体， 从而形成使用共有要素的单一的管理体系”“1 。 该标准的3 9 1 条的注中规定： “当质量和环境管理体系被一起审核时，这种情况称为一体化审核”n ，。 根据上述描述，我们可以将“一体化管理体系”作如下定义： “将两种或两种以上应用于不同范围的管理体系经过有机地结合，而使用共 有要素的管理体系”“1 。 中石油大连石化公司实施q h s e 管理体系的研究 根据其结合不同管理体系的数目，可依次称作- - 一7 5 、三元或多元一体化管理 体系。如图2 - 1 所示。 图2 1 一体化管理示意图 fi g u r e2 - 1 in t e g r a tiv em a n a g e m e n tdia g r a m 一体化管理体系应具有以下特点： ( 1 ) 必须是两种或两种以上的不同管理体系，个数不限。 ( 2 ) 有机地结合指不是多种管理体系的简单相加，而是按照系统化原则形成 相互统一、相互协调、相互补充、相互兼容的有机整体，才能充分发挥一体化的 整体有效性和效率。 ( 3 ) 使用共有要素。诸多管理体系本来就在一个组织中，本来就使用共有要 素，不要把那些共有要素人为地分开。 质量、环境、职业健康安全一体化管理体系( 以下简称体化管理体系) 是以国际管理性标准( 或国家标准) 为框架，包括：一要同时满足i s 0 9 0 0 0 ( g b t 1 9 0 0 1 - 2 0 0 0 ) 、 i s 0 1 4 0 0 0 ( g b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 ) 及o h s a s l 8 0 0 0 ( g b t 2 8 0 0 1 2 0 0 1 ) 标准各自管理体系需求和适用法律、法规及其他要求；二是 管理体系要容纳并结合组织的要求，核心思想是坚持持续改进，提高组织绩效； 三是管理体系均以体系文件为载体，以方针目标、管理手册、程序文件、作业性 文件及记录从五个层次予以表达和证实。如图2 2 所示。 q h s e 管理体系是把质量、健康安全、环境管理按照系统管理的原则加以整 合，建立一种三位一体的科学、系统、完善的体系，是实施质量、安全、环境与 健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的整体。这一体系 根据各种管理活动的内在联系和运行规律，归纳出一系列要素，将离散无序的活 动置于一个统有序的整体来考虑，形成一套结构化的动态管理系统，使质量、 4 中石油大连石化公司实施q h s e 管理体系的研究 安全、健康与环境管理更便于操作和评价，使各项管理内容更加具体，并通过各 种经常性和规范化的管理活动，指导企业建立和维护一个符合要求的管理体系， 再通过不断的评价、评审和体系审核活动推动整个体系有效运行，达到质量、健 康安全与环境管理水平持续提高的目的。建立和实施q h s e 管理体系仿佛是给企 业编制一张密不透风的质量、安全防护网，消除由于某个工作环节上的疏忽和遗 漏所造成的质量事故和安全隐患，大大增强了企业综合管理水平，通过建立和实 施周密性、系统性和科学性的q h s e 管理体系而降到最低限度，最终达到“无事 故、无伤害、无损失”的目标。 质量文化 q 目标q 策划q 体系q 成本q 审核q 改进 质量方针 螽享妙劁赢识) ， 法规要求。 八以 ， b m s 咄i t s n q o n n ，；手，仝册i j _ 1i s o l 4 0 0 0 转柬标准卢序 i l o h s m s 准髟仫件心卜一i 1 8 0 0 0 一准7 - 肜一n i j ， k - 一一一， 图2 2 一体化管理体系的基本框架 f 追u r e 2 - 2 b a s i cf r 啪o fi n l e g r 撕v em a n a g e m e n ts y s t e m 中石油大连石化公司实施q h s e 管理体系的研究 2 2g b t 1 9 0 0 1 、g b 2 4 0 0 1 、g b t 2 8 0 0 1 体系标准概述 2 2 1g b 19 0 0 1 体系标准概述 国家标准g b t 1 9 0 0 1 - 2 0 0 0 等同采用i s 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0 质量管理体系要求。 g b t 1 9 0 0 1 2 0 0 0 质量管理体系标准首次明确规定八项质量管理原则为 g b t 1 9 0 0 0 族标准编制的基础。八项质量管理原则是世冕各国质量管理成功经验 的科学总结，其中不少内容与我国全面质量管理的经验相吻合。标准明确指出， 八项质量管理原则已经成为改进组织业绩的框架，其目的在于帮助企业达到持续 成功。 g b t 1 9 0 0 1 2 0 0 1 标准由引言、正文及附录三部分组成。 ( 1 ) 引言部分 引言部分包括了四个条款，即0 1 总则、0 2 过程方法、o 3 与g b t 1 9 0 0 4 的关系和0 4 与其管理体系的相容性。 ( 2 ) 正文部分 g b t 1 9 0 0 1 - 2 0 0 0 标准分为八章：范围，引用标准，术语和定义， 质量管理体系，管理职责，资源管理，产品实现，测量、分析和改进。 该部分可以概括为： g b 厂r 1 9 0 0 1 2 0 0 0 标准适用于：需要证实组织有能力稳定地提供满足顾客和 符合法律、法规要求的产品；通过体系的有效运行，坚持持续改进，旨在增强顾 客满意。g b t 1 9 0 0 1 2 0 0 0 标准是通用的，可适用于各种类型、不同规模和提供 不同产品的组织。其要求可用于第一方、第二方和第三方审核的依据n - 。 g b t 1 9 0 0 0 - - 2 0 0 0 质量管理体系基础和术语第三章“术语和定义”中， 列出了8 0 条术语，共分为1 0 部分，这些术语适用于g b t 1 9 0 0 0 族的所有标准。 g b t 1 9 0 0 1 2 0 0 0 标准给出了对组织质量管理体系的整体要求。需由组织的 质量体系文件、资源、各项质量活动实施的有效性、产品的实物质量及顾客的满 意程度来加以证实。 g b t 1 9 0 0 1 2 0 0 0 标准说明了组织如何建立与实施质量管理体系。组织可采 用“过程方法”予以实现，通过“系统识别和管理组织内所使用的过程，特别是 这些过程之间的相互作用”，达到质量体系的建立和运行。 g b 厂r 1 9 0 0 1 2 0 0 0 标准提出了对质量管理体系文件的总体要求，要求建立形 成文件的质量管理体系应满足该要求。 g b t 1 9 0 0 1 2 0 0 0 标准强调了最高管理者在质量体系建立、实施和改进中的 6 中石油大连石化公司实施q h s e 管理体系的研究 领导作用，是八项质量管理原则“领导作用”的具体体现。明确要求最高管理者 必须作好的几件事，具体实施的证据通过标准中相应内容条款的有效实施来提 供。 g b t 1 9 0 0 1 2 0 0 0 标准对组织的各种资源( 包括人员、基础设施和工作环境) 提出总的要求，包括市场销售、设计、生产( 或服务提供) 以及后勤支持所需的各 种资源。 g b t 1 9 0 0 1 2 0 0 0 标准要求组织要对产品( 或提供的服务) 实现过程进行策划， 即应根据产品特点和实现过程的特点开展适当的策划活动，包括确定质量目标； 确定过程；确定验证和确认活动；确定应建立的记录等。 g b t 1 9 0 0 1 2 0 0 0 标准要求个组织的质量管理应建立强有力的自我完善与 持续改进的机制，能够及时发现产品、过程和体系运行中存在的问题，暴露问题 的信息能传递到相关职能部门进行汇总分析，找出关键或主要问题，分析造成原 因，采取有效措施加以解决，并验证措施的有效性，以确保提供合格质量的产品， 使顾客满意。因此组织必须策划和实施所需的监视、测量、分析和改进活动。 ( 3 ) 附录部分 附录a 的两个表列出了g b f r l 9 0 0 1 2 0 0 0 与g b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 之间的对 照： 附录b 的两个表列出了g b t 1 9 0 0 1 2 0 0 0 与g b t 1 9 0 0 1 。1 9 9 4 之间的对 照。 2 2 2g b t 2 4 0 0 1 体系标准概述 国家标准g b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 等同采用i s 0 1 4 0 0 1 ：1 9 9 6 环境管理体系规范及 使用指南。g b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 标准由引言、正文及附录三部分组成“，。 ( 1 ) 引言部分 g b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 标准的引言部分逐项叙述了该标准的特点和应用原则。 ( 2 ) 正文部分 g b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 标准共分为四章：范围，引用标准，定义，环 境管理体要求。 该部分主要包括： 说明了g b t 2 4 0 0 1 - 1 9 9 6 标准适用于任何有下列愿望的组织：实旅、保持并 改善环境管理体系，使自己确信能符合所声明的环境方针，向外界展示符合性，寻 外部组织对其环境管理体系的认证注册；对符合本标准的情况进行自我鉴定和 7 中石油大连石化公司实施q h s e 管理体系的研究 自我声明。 g b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 标准中所有的要求都适用于任何一个环境管理体系。其应 用程度取决于组织的环境方针、活动性质、运行条件等因素。 g b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 标准给出了1 3 个常用术语。 g b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 标准对建立环境管理体系提出具体要求，涉及形成文件， 实施和保持组织的环境管理行为，寻求进一步完善，以期达到对组织的环境管理 绩效的持续改进。 g b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 标准要求组织的环境方针是由最高管理者批准，并向社会 阐明组织环境管理总体目标和持续改进组织环境绩效的公开承诺。 g b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 标准组织要正确识别、评价和更新环境因素，并依此制定 环境目标和指标及为实现环境目标和指标要求而制定的具有可操作性的实施方 案。 g b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 标准明确了实现组织方针和目标、指标要求的主要过程及 要求。 g b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 标准要求验证实施与运行的有效性，是否符合环境方针及 目标、指标和要求，并提出了具体方法。 ( 3 ) 附录部分 附录a 规范使用指南； 附录bg b t 2 4 0 0 1 与g b t 1 9 0 0 1 的对应关系， g b t 1 9 0 0 1 与g b t 2 4 0 0 1 的对应关系。 2 2 3g b t 2 8 0 0 1 体系标准概述 国家标准g b t 2 8 0 0 卜2 0 0 1 标准覆盖了0 h s a s l 8 0 0 1 ：1 9 9 9 职业健康安全管 理体系规范的所有技术内容，并考虑了国际上有关职业健康安全管理体系的 现有文件的技术内容“1 。g b t 2 8 0 0 1 - 2 0 0 1 标准由引言、正文及附录三部分组成。 ( 1 ) 引言部分( 前言) 本标准引用的尚不是国际管理标准，是1 9 9 6 年由英国标准化协会( b s i ) 发 起，先后与爱尔兰国家标准局、南非标准局、挪威船级社等1 3 个组织联合制定 的o h s a s 系列标准，其中包含： o h s a s l 8 0 0 1 ：1 9 9 9 职业健康安全管理体系规范 o h s a s l 8 0 0 2 ：2 0 0 0 职业健康安全管理体系指南 本标准的制定考虑了与g b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 环境管理体系规范及使用指南、 中石油大连石化公司实掩q h s e 管理体系的研究 g b t 1 9 0 0 1 2 0 0 0 质量管理体系要求标准问的相容性，以便于组织将职业健 康安全、环境和质量管理体系相结合。 ( 2 ) 正文部分 g b t 2 8 0 0 卜2 0 0 1 标准共分为四章：范围，引用标准，术语和定义， 职业健康安全管理体系要求。 这部分主要包括： g b t 2 8 0 0 1 2 0 0 1 标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在一个组 织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。适用于任何有下列愿望的组织：建 立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能 面临的职业健康安全风险；实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系：使自 己确信能符合所声明的职业健康安全方针；向外界证实这种符合性：寻求外部组 织对其职业健康安全管理体系的认证；自我鉴定和声明符合标准。 g b t 2 8 0 0 1 2 0 0 1 标准中涉及1 3 个术语和定义。 g b t 2 8 0 0 l 一2 0 0 1 标准要求应按本标准的要求建立职业健康安全管理体系， 并保持其有效实施，最高管理者应对加强组织的职业健康安全管理，改善和规范 组织的职业健康安全管理行为作出承诺，并在人力、物力及财力等资源给予足够 的支持和保证。 g b t 2 8 0 0 1 - 2 0 0 1 标准条款共有1 7 个要素，也就是实施职业健康安全管理体 系的1 7 项管理活动，按其条款的功能，可以把1 7 项管理活动依据戴明理论，分 为四个阶段，即规划( 策划) 阶段、实施阶段、检验阶段、改进阶段。 2 3q h s e 管理体系与g b t 1 9 0 0 1 、g b 2 4 0 0 t 、g b t 2 8 0 0 1 q s e 管理体系是将石油行业标准h s e 管理模式与g b t 1 9 0 0 1 、g b t 2 8 0 0 1 、 g b t 2 4 0 0 1 标准有机结合的统称，q h s e 是质量、健康安全、环境三位一体的管 理标准，就是按照g b t 1 9 0 0 1 、g b t 2 8 0 0 1 、g b t 2 4 0 0 1 三个体系标准，经过整合 后建立起来的综合性管理体系，但在国内还只是行业性标准，其应用也仅限于石 油石化行业。g b t 1 9 0 0 l 是我国将国际标准i s 0 9 0 0 1 转化为国家标准。g b t 2 4 0 0 0 是我国将i s 0 1 4 0 0 0 通用国际标准转化为国家标准。g b t 2 8 0 0 是我国将国际行业 协会o h s m s 转化为国家标准职业健康安全管理体系。因此，q h s e 管理体系，它 是引用了国际质量、环境、职业健康安全标准，同时又充分考虑了石油行业高风 险、高回报的行业特点，将它们有机结合。从某种意义上说，q h s e 对石油石化 中石油大连石化公司实施q h s e 管理体系的研究 企业的意义体现在其参与国际竞争与合作过程中，既有国际公认的标准体系，又 有西方大石油公司通用的h s e 体系，更具有参与全球经济一体化的竞争。而 g b t 1 9 0 0 l 、g b t 2 8 0 0 1 、g b t 2 4 0 0 1 三种体系如果各自独立，会形成重叠和交叉， 形成资源浪费，增加企业成本。因此，理想的解决办法是将三者加以整合，建立 套实用的、一体化的管理体系，即q h s e 一体化管理体系。 2 4 国内外q h s e 研究概况及发展趋势 整合型管理体系，包括质量、环境和职业安全卫生三个管理方面，涉及 i s 0 9 0 0 0 、i s 0 1 4 0 0 0 、o s h a s l 8 0 0 0 三个国际标准在企业中的贡彻执行。 由于i s 0 9 0 0 0 、i s o l 4 0 0 0 、o s h a s l 8 0 0 1 的体系标准问世时间的差异，按各自 的对象和目标，分别建立了各自的管理体系标准。通过实施和实践，人们已发现 三个管理体系有许多要素交叉，重叠，给企业带来工作重复、资源浪费，管理效 率及效益低下，违反了市场经济发展基本规律，不能适应企业发展和市场竞争的 需要。先进工业国倡导质量、环境、职业安全卫生高品质经营理念和运作方式， 切以人为本，追求i s 0 9 0 0 0 、i s 0 1 4 0 0 0 、o s h a s l 8 0 0 0 三大体系标准的整合或一 体化，已成为企业发展的需求，成为获得最佳经营绩效的成功途径。三个管理体 系的整合在国外发达国家已被使用，如英国核燃料有限公司、a k z o n o b e l 化工集 团、夏普公司的复印机制造厂均已建立q h s e 整合性管理体系；国外著名的认证 机构b s i 、n q a 已于1 9 9 9 年推出整合性管理体系的审核”1 。据报导，澳大利亚、 新西兰、韩国及台湾地区，也在进行质量管理体系、环境管理体系、职业安全卫 生管理体系三大体系整合的尝试”1 。 国际石油界适应石油工业高投资、高回报和高风险的特点，在总结几十年石 油工业质量、健康、安全和环境管理经验的基础上，荷兰皇家石油公司壳牌公 司集团( 简称壳牌公司) 1 9 8 5 年提出强化安全管理，1 9 8 7 年发布环境管理指南， 1 9 8 9 年颁布职业健康管理导则，在此基础上经过整合，1 9 9 1 年率先颁布健康安 全环境( h s e ) 方针指南，这一指南以及壳牌的经验成为后来国际石油界h s e 管理体系的基础。1 9 9 6 年1 月，i s o t c 6 7 的s c 6 分委会发布了i s o c d l 4 6 9 0 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系( 标准草案) ，虽然目前还未经i s o 批准正式公布，由于壳牌、美国杜邦等多家国际知名公司的成功应用并取得举世 公认的优良业绩，该标准得到国际石油界的普遍认可，形成较为完善的运行体系， 成为石油天然气工业各公司反映其管理水平高低与公众形象好坏的重要标志，成 中石油大连石化公司实施q h s e 管理体系的研究 为各石油企业进入国际市场的资质性条件。 我国越来越多的企业在通过i s 0 9 0 0 0 质量体系认证后，又开始着手建立 i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系并通过认证，在2 0 0 1 年1 2 月1 9 日国家正式发布 g b t 2 8 0 0 1 - - 2 0 0 1 职业健康安全管理体系标准，于2 0 0 2 年1 月1 日起实施后， 相继出现了i s 0 9 0 0 0 、i s 0 1 4 0 0 0 二整合建立质量环境管理体系或i s 0 1 4 0 0 0 、 o s h a s l 8 0 0 0 二整合建立h s e 管理体系，国际标准化组织也认同体化管理发 展的必然趋势，并正在推进整合性一体化管理体系标准的开发与研究。在2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 标准中明确指出“一个组织的管理体系的各个部分，连同质量管理体 系可以合成一个整体，从而形成使用共有要素的单一的管理体系”“。 中国石油天然气集团为了与国际标准体系接轨，2 0 0 1 年发布了q s y 2 - 2 0 0 1 质量健康安全环境管理体系企业标准( 简称q h s e ) 。三个标准一体化的q h s e 管理体系认证正在我国石化企业将得到迅猛发展，目前公司即将进行q h s e m s 整 合试点。从查阅的资料表明，在不太长的时间内，会出现建立整合型管理体系， 实行联合审核的浪潮，随后就会出现值得推荐的具有中国特色的三体系整合试点 新模式，最后由国家认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会或联合质量、 环境、职业安全卫生三个国家级的管理体系指导委员会公布三个标准的综合管理 体系的指南和规范，并与国际接轨，这是企业管理现代化和管理体系规范化、标 准化的重要发展和时代新标志。 2 5 国外壳牌石油公司的h s e 管理 荷兰皇家石油公司壳牌公司集团( 简称壳牌公司) 1 9 8 5 年提出强化安全管 理，1 9 8 7 年发布环境管理指南，1 9 8 9 年颁布职业健康管理导则，在此基础上经 过整合，1 9 9 1 年率先颁布健康安全环境( h s e ) 方针指南，这一指南以及壳牌 的经验成为后来国际石油h s e 管理体系的基础。壳牌公司将环境、健康安全二 种管理体系进行整合既h s e 管理体系，对三个体系的整合有借鉴和指导作用。 壳牌公司石油勘探开发作业中采用的h s e 管理体系，建立在三个主要因素 基础之上：质量管理原则、危害管理过程( h e m p ) 、一体化管理，其h s e 管理 体系结构如图2 3 所示。 其h s e 管理体系的要素共有八项： ( 1 ) 领导和承诺公司高层管理部门应表明强烈的可视的领导和承诺，并通 过公司的方针、战略和行为计划，以及雇员和承包商的贡献，创立和确认一种支 中石油大连石化公司实施q h s e 管理体系的研究 持h s e 管理体系的文化。 图2 - 3 壳牌公司h s e 管理体系结构 f i g u r e 2 - 3 s h e l lh s e m a n a g e m e n te o n s t u c t u r e ( 2 ) 方针和目标建立h s e 管理体系的意图和目的，是公司希望达到的h s e 性能的一静描述，为体系提供了重点。 ( 3 ) 组织、责任、资源、标准和文件规定使体系运行的各阶层人员的管理 和监督责任及其资源，确定所要求的人员的资质能力，以及有关标准、 文件，提供体系的“规则手册”。 ( 4 ) 危害和影响管理用来评价h s e 管理活动中各种危害及其影响，从中 识别关键的和应当加以管理的危害和风险，寻找风险防止消除减少的 可能性。 ( 5 ) 计划和程序针对识别出来的应当采取行动的活动和任务，制定计划和 执行程序。 ( 6 ) 实施、监控和纠正实施已经确定的与计划、程序相一致的活动，执行 其任务，进行监测和控制，对不相符事件进行校正，确保计划和程序的 执行。 ( 7 ) 审核、纠正和提高通过审查和核实，确保体系完成所设立的目标，确 定体系的要素是否被有效地实施，并可以产生整改活动和管理提高。 ( 8 ) 管理评审和提高公司高层管理人员应定期评审该体系和它的性能与 后果，以确保其继续的适应性和有效性，以及体系的改进和提高。 1 2 中石油大连石化公司实施q h s e 管理体系的研究 壳牌公司的h s e 管理模式如图2 4 “。 壳牌公司的h s e 管理体系的起点是h s e 管理战略目标，由公司的h s e 方 针得出，是到达h s e 方针的目标和战略的合并，用于建立特定目标的分级管理 制度甚至工作现场。战略目标能够并且经常能反映出公司和国家所关心的问题。 h s e 分级目标的设定是自上而下，即h s e 方针h s e 管理战略目标h s e 过程目标h s e 任务目标。h s e 管理战略目标实行分级管理，其管理是自下而 上的，即h s e 任务目标h s e 过程目标h s e 管理战略目标h s e 方针。 图2 4 壳牌公司的h s e 管理模式 f i g u r e 2 4 s h e l lh s em a n a g e m e n tm o d e l 中石油大连石化公司实施q h s e 管理体系的研究 3 建立和实施0 h s i ：管理体系必要性和可行性研究 3 1 建立和实施q h s e 管理体系的必要性分析 3 1 1 公司实施管理体系现状分析 ( 1 ) 公司实施质量管理体系认证的现状分析 公司于1 9 9 6 年首次通过了i s 0 9 0 0 0 国际质量管理体系的认证，之后连年通 过了认证复评。2 0 0 2 年又一次通过i s 0 9 0 0 0 ( 2 0 0 0 版) 。公司认证主要动机有： 改进管理，提高产品质量，减弱市场压力，提高企业形象。从认证的收益来看， 内在收益是企业管理更加科学和规范，文件控制得更好，提高了员工的质量意识， 内部交流更畅通。外在收益是企业强烈的质量意识得到宣传，在产品质量上树立 起良好市场形象。进一步提升了企业的竞争力。 公司体系运行存在的问题是，由于受到企业对标准的理解、基础工作、 人员素质和标准执行等因素，从而影响体系运行的效果。 ( 2 ) 公司实施环境管理体系认证的现状分析 公司是石化产品生产单位，生产过程中不仅要生产高质量的产品，还要考虑 降低有害物含量。同时石化企业在生产过程中产生较多废气( c 0 2 ，s 0 2 ) 、废水、 固体废物等等，因此通过实施环境管理体系认证遵守国家有关环保的法律法规及 其它要求，并为顾客提供低环境污染的产品。公司于2 0 0 2 年通过环境管理体系 的认证。 ( 3 ) 公司实施职业健康安全管理体系认证的现状分析 为了有效地推动我国石油天然气工业的健康、安全与环境管理体系工作，使 健康、安全、环境的管理模式符合国际通行的惯例，提高石油工业生产与健康、 安全、环境管理水平，提高国内石油企业在国际上的竞争能力，中国石油天然气 总公司于1 9 9 7 年6 月2 7 日发布了s y t 6 2 7 6 1 9 9 7 石油天然气工业健康、安全 与环境管理体系标准。1 9 9 9 年1 0 月国家经贸委颁布了职业健康安全管理体 系试行标准。2 0 0 1 年1 2 月1 9 日国家正式发布了g b 仃2 8 0 0 1 2 0 0 1 职业健康安 全管理体系标准，该标准于2 0 0 2 年1 月1 日起实施。公司于1 9 9 8 年开始实施 h s e 管理体系，并进行内部实施和评审。 中石油大连石化公司实施q h s e 管理体系的研究 在实施g b t 2 8 0 0 1 ，2 0 0 1 标准前，公司已有多年的安全生产管理经验。其中 许多与g b t 2 8 0 0 1 2 0 0 1 标准的要求相一致。如“安全第一预防为主”的方针； 根据公司的实际情况，确定适当的安全生产管理制度和标准；实行目标责任制、 岗位责任制：通过风险评