（旅游管理专业论文）禁止开发区域生态旅游协调发展研究——以湘粤赣边界为例.pdf

摘要 本文运用旅游生态环境容量理论、l a c 理论、利益相关者理论、 协调论、博弈论的最新研究成果，在分析我国禁止开发区域生态旅游 发展现状的基础上，首次从利益相关者协调性的视角建立禁止开发区 域生态旅游评价模型，文章将政府、社区居民、生态旅游者、禁止开 发区域管理者、旅游企业、非人类物种等六大利益主体的协调性作为 目标准则，构建了禁止开发区域生态旅游发展协调性的评价指标体系， 形成了较为完整的基于利益相关者协调的禁止开发区生态旅游发展 的理论框架，全文共分7 章。 第一章主要论述了本文的研究背景、目的、意义、方法和技术路 线等内容。 第二章对禁止开发区域生态旅游的概念及其本文研究的范围作 出界定。 第三章对国内外该领域的相关研究进行系统全面的介绍，并对文 章研究主题的理论基础进行探讨。 第四章设计了禁止开发区域生态旅游发展协调性的评价指标体 系，结合层次分析法、加权综合指数法，构建了禁止开发区域生态旅 游发展协调性综合评价模型，并得出综合评价指数。 第五章通过调查分析湘粤赣边界禁止开发区域的资源环境及社 会经济概况，以及生态旅游的发展现状，构建湘粤赣边界禁止开发区 域生态旅游的利益相关者协调发展的五大模式：区域合作模式、社区 共管模式、政府+ 志愿者模式、生态协作模式、利益相关者共生模式。 第六章选取莽山作为禁止开发区域研究对象，进行了案例分析和 实证研究，进一步验证了禁止开发区域生态旅游发展协调性评价指标 体系和发展模式的科学性和实用性。 第七章介绍了本文的主要结论、不足以及建议，并提出研究展望。 关键词：禁止开发区域；生态旅游；利益相关者；协调；综合评价 a b s t r a c t t h e s t u d y t a k e s a d v a n t a g e o ft h el a t e s tr e s e a r c ho f e c o e n v i r o n m e n t a lc a p a c i t yt h e o r y ，l a ct h e o r y ，s t a k e h o l d e rt h e o r y ， c o o r d i n a t i o nt h e o r ya n dg a m et h e o r y a n dc o n s t r u c t i n gm o d e l s o f e c o t o u r i s mf o rp r o h i b i t i o nz o n eb a s e do ns t a k e h o l d e r s c o o r d i n a t i o nf o r t h ef i r s tt i m e i nt h i sp a p e r ，i tb u i l d sa ni n d e xs y s t e mt oe v a l u a t et h e c o o r d i n a t i o no ft h ee c o t o u r i s md e v e l o p m e n t ，b a s i n go nt h ec o o r d i n a t i o n o fg o v e r n m e n t ，c o m m u n i t y ，e c o t o u r i s t s ，r e g i o n a lm a n a g e r s ，t o u r i s m e n t e r p r i s e sa n dn o n - h u m a ns p e c i e s ，a n dc o n s t r u c t i n gam o r ec o m p l e t e d c o o r d i n a t ed e v e l o p m e n tt h e o r yf o rt h ee c o t o u r i s mi np r o h i b i t i o nz o n e t h ep a p e ri sd i v i d e di n t os e v e nc h a p t e r s c h a p t e ri ：i n t r o d u c i n gt h er e s e a r c hb a c k g r o u n d ，p u r p o s e s ，m e a n i n g ， m e t h o d s ，t e c h n i c a l l i n ea n ds oo n c h a p t e ri i ：d e f i n i n gt h ec o n c e p ta n dt h es c o p eo ft h i ss t u d yt o p r o h i b i t i o n z o n et o u r i s m c h a p t e ri i i ：i n t r o d u c i n gt h er e s e a r c h e so f r e l a t i v ef i e l d sa th o m ea n d b r o a ds y s t e m i c a l l ya n dc o m p r e h e n s i v e l y ，a n dt h et h e o r e t i c a lb a s i sf o rt h i s r e s e a r c hw e r ed i s c u s s e d c h a p t e ri v ：d e s i g n i n gt h ea p p r a i s a li n d e xs y s t e m ，c o m b i n e dw i t h t h ea n a l y t i c h i e r a r c h y p r o c e s sa n dt h ew e i g h t e dc o m p o s i t ei n d e x m e t h o d ，t oc o n s t r u c tt h ea p p r a i s a lm o d e lo fp r o h i b i t i o nz o n ee c o t o u r i s m ， a n dt og e tt h ec o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o ni n d e x c h a p t e rv ：b ya n a l y z i n gt h es t a t u so fe n v i r o n m e n t ，r e s o u r c e ，s o c i a l ， e c o n o m i c ，a sw e l la st h es t a t u so fe c o t o u r i s md e v e l o p m e n tt op r o h i b i t i o n z o n ei nh u n a n g u a n g d o n g j i a n g x ib o u n d a r y ，c o n s t r u c tf i v ec o o r d i n a t e l i i d e v e l o p m e n t m o d e l s ： r e g i o n a lc o o p e r a t i o n m o d e l ，c o m m u n i t y c o n d o m i n i u m m o d e l ，g o v e r n m e n t + v o l u n t e e r sm o d e l ，e c o l o g i c a l c o l l a b o r a t i v em o d e l ，s t a k e h o l d e r s s y m b i o s i sm o d e l c h a p t e rv i ：s e l e c t i n gm a n gm o u n t a i n ，a so b j e c t ，t oc a r r yo nt h e c a s ea n a l y s i sa n de m p i r i c a ls t u d y ，w h i c hf u r t h e rv a l i d a t e st h es c i e n t i f i c a n dp r a c t i c a b i l i t yo ft h ea p p r a i s a li n d e xs y s t e ma n dt h ec o n s t r u c t i o n p a t t e r n so fp r o h i b i t i o nz o n ec o o r d i n a t et o u r i s md e v e l o p m e n t c h a p t e rv i i ：d e s c r i b i n gt h em a i nc o n c l u s i o n so ft h i sa r t i c l e ，a sw e l l a st h er e c o m m e n d a t i o n s ，p r o p o s i n ga n dr e s e a r c hp r o s p e c t s k e yw o r d s ：p r o h i b i t i o nz o n e ，e c o t o u r i s m ，s t a k e h o l d e r , c o o r d i n a t i o n ， c o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o n i v 湖南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文 的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本 人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 荔；西 驯汐年厂月) f 日 湖南师范大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密口。 ( 请在以上相应方框内打“ ) 作者签名： 导师签名： 日期：川d 年f 月摊日 日期：移年尸月z f i j 曰 禁止开发区域生态旅游协调发展研究 第一章绪论 第一节研究背景 一、禁止开发区域概念提出 2 0 0 6 年，国家“十一五”规划大纲中( 后面简称“纲要 ) 首次 提出“禁止开发区”概念，并指出四大主体功能分区( 优化开发区、 重点开发区、限制开发区、禁止开发区) 中，禁止开发区和限制开发 区的开发力度和发展方向是目前应关注的重点，专家们对这两类功能 区的开发与保护的矛盾提出重重质疑，且禁止开发区的范围界定及开 发理念在学术界论题中更是炙手可热。 二、全球生态旅游大趋势 地球是人类赖以生存的家园。如何保护生态环境，是包括我国在 内的全世界都关注的问题。开展生态旅游，是近年来国际旅游的热门 话题。据有关世界旅游组织说，目前生态旅游收入占世界旅游业总收 入的2 0 左右，而且还在以每年3 0 的速度递增。近年来，中国生 态旅游也快速发展，1 9 9 9 年、2 0 0 9 年被国家旅游局确定的“中国生态 旅游年”，掀起国内一轮又一轮生态旅游热。 三、全国禁止开发区域数量多，经济条件普遍差 据纲要统计，全国目前禁止开发区域共1 1 9 5 处，约l1 0 1 9 万公 顷，占国土总面积约1 1 5 。因区位偏远，经济条件普遍差，资源环 境未能实现系统的保护，国家利益补偿机制不够完善，部分地区甚至 出现经济发展与环境质量双重低下的局面。寻找一条在生态环境协调 背景下实现经济增长及社会发展的途径迫在眉睫。 硕士学位论文 四、保护与开发矛盾争议大 中国社科院经济研究所宏观经济研究室主任袁钢明说，列为限制 开发和禁止开发区域会允许g d p 负增长。对这类地区中央和省级财 政还要进行补偿，逐步使当地居民享有均等化的基本公共服务【l l 。考 虑到禁止开发区域自然环境保护的重要性，中央和省级财政补助的力 度到底应该规范到什么样的度才能既满足区域居民的期望要求还能 最大限度地节约国家补助成本。低度补偿难以形成自觉守法的激励效 应，足额补偿又必将导致区域居民的资金依赖性【2 】。固然，生态旅游 能带动区域经济的发展，从而减轻政府补偿压力，如何在禁止开发区 域推进生态旅游发展是当前学术界一直在探讨的问题。2 0 0 5 年，国 家环保总局遵照国务院要求对自然保护区进行了执法检查，在检查的 2 2 6 个国家级自然保护区中，有8 2 个存在违规开发活动，占3 6 3 ， 其中2 5 个自然保护区在核心区和缓冲区都有旅游开发活动【3 】。学术 界对禁止开发区域保护和开发争议很大。 第二节研究目的 旨在寻找在不违背禁止开发区域生态环境保护的前提下，建立区 域各利益相关者协调性发展的评价指标模型，以期实现禁止开发区域 的资源、经济、社会、文化的和谐发展。 第三节研究意义 一、理论意义 论文从生态旅游的角度研究禁止开发区域的科学发展，在理论上 为深入研究禁止开发区域利益补偿机制提供了新的理论思路。 禁止开发区域生态旅游协调发展研究 从利益相关者视角构建禁止开发区域生态旅游发展综合评价指 标体系，丰富了生态旅游评价理论，并通过对湘粤赣边界的现状分析 提出区域协调发展模式，为其它禁止开发区域的生态旅游发展提供理 论借鉴。 二、现实意义 项目的研究对象湘粤赣边界区域既是经济欠发达地区，又是革命 老区，还是少数民族聚居区，如果禁止当地社区保护区资源，大多数 农民将因缺少生活来源导致生活更加贫困。通过本研究为禁止开发区 域合理利用生态旅游资源，保护生态环境，创造就业机会，促进当地 经济发展，实现民族平等，增进民族团结和社会安定，进而落实禁止 开发区的功能定位都具有重要的现实意义。 第四节研究方法与技术路线 一、研究方法 本文的研究方法主要采用文献分析法、系统分析法、层次分析法、 综合线性加权法、个案实证研究法和实地调查法。 二、技术路线 本文对禁止开发区域生态旅游的概念、理论基础、评价体系、发 展模式等问题进行了有序化和系统化的研究，并对湘粤赣边界禁止开 发区域进行实证研究，研究的技术路线如图1 1 所示。 硕士学位论文 r1 生态旅游发展协调度评价指标体系构建 l 利益相关者协调发展l l ，、 禁止开发区1 一协调论) 禁止开发区生态旅游 l q l 益相关者理论、 协调发展模式 lj ， l a c 理论) r 1 ) ，其中景区投入c 1 ( c 1 r 4 ，c 2 r 1 c 1 ) ，周边社区总利润为：r e = r 3 + r 4 c 2 。对于整个片区( 包括生态旅 游区及其影响的社区) 而言：从系统论的角度来看，协调的系统大于 各元素作用之和，因此，设定生态旅游区环境保护给整个区域带来额 外的利润率为r 5 ( r 5 0 ) ，从景区环境保护中得到的总利润为 r z = r 1 + r 4 + r 5 ，且区域资源环境保护是关系到整个生态阈值水平的 提高，从这个意义上来，r z 远远大于不进行保护下的利润r z7 。 3 、博弈策略集及收益 社区与生态旅游景区可以形成如下策略集： 鼓励，作为) 、 鼓 励，不作为) 、 不鼓励，作为) 、 不鼓励，不作为 。如表3 1 所示： 表3 - 1 生态旅游景区与社区策略及收益 社区 鼓励 不鼓励 生态旅 作为 ( r 1 + r 2 c 1 ，i 玛+ i c 2 ，r z )( r 1 + r 2 c ，r 3 + r 4 ，r z ) 游景区 不作为 ( i 也+ c 2 ，r 3 - c 2 ，r z7 )( i 也，r 3 ，r z7 ) 很显然该模型存在纳什均衡( 不作为，不鼓励) 。对于生态旅游景区 来说，选择“不作为”是理性选择，对于社区居民来说，在生态旅游景 区选择“作为”时，不鼓励的利润率r 3 + r 4 大于合作的利润率 r 3 + r 4 c 2 ，在生态旅游景区选择“不作为”时，不鼓励的利润率r 3 大于合作的利润率r 3 c 2 ，因此，对于社区居民来说，不合作是占优策 2 6 禁止开发区域生态旅游协调发展研究 略。可见，仅仅靠市场经济中自发的力量或者是依靠自觉，是无法实现 整个区域的有效供给。 可见，博弈是“理性的”主体互动行动中的推理过程。在博弈理 论中，博弈参与人的推理表现在他对策略的选取上。决定参与人的策 略选取一方面是博弈结构，即博弈中不同策略组合下的支付函数或者 得益函数；另一方面是其他参与人的策略。博弈逻辑的核心是通过研 究推理寻求各博弈方合理的策略选择。 硕士学位论文 第四章禁止开发区域生态旅游评价指标体系构建 目前，关于禁止开发区域的环境、社会、经济、生态发展问题争 议很大，区域丰富的资源而严格限制性的开发使得社区居民、政府及 其他各利益相关者冲突频频，进退与否，举步维艰。生态旅游是在尽 量不改变生态系统完整的同时，创造经济发展机会，使当地居民受益 的旅游形式，其有效开发是解决禁止开发区域矛盾的最佳途径。因此， 构建科学的衡量禁止开发区域生态旅游协调发展的指标体系框架，实 施对禁止开发区的生态旅游协调性进行全面评价，为科学决策提供理 论支撑，为生态旅游模式构建提供科学指导，对推动禁止开发区生态 旅游的健康发展具有现实的指导意义。 第一节构建指标体系框架的原则 一、指标与指标体系 禁止开发区域开展生态旅游是增强自养能力、实现协调发展的有 效途径。区域生态旅游面临的旅游发展和环境保护的矛盾，在实践中 表现为各利益相关者的协调统一。在生态旅游系统中，存在着两个背 景控制因素：政府、非人类物种( 自然因素和环境质量) ；存在着三 个直接的利益驱动因素：社区和旅游企业、区域管理者；旅游者是生 态旅游的实践方，作为生态旅游发展的重要驱动力。利益相关者的协 调共生才能使得生态旅游区实现发展的可持续性，因此，文章将从关 键利益相关者利益协调角度，以旅游企业利益协调、禁止开发区域管 理者利益协调、社区居民利益协调、生态旅游者协调、地方政府利益 协调和非人类物种利益协调等作为六个准则进行指标体系的构建。 禁止开发区域生态旅游发展协调性评价指标体系是禁止开发区 域生态旅游协调因素的集合，是由若干相互联系、相互补充、具有层 2 9 禁止开发区域生态旅游协调发展研究 次性和结构性的指标组成的有机系列。 二、构建指标体系框架的原则 由于禁止开发区域的生态旅游开发是一个复杂多变的巨系统，其 生态环境、社会和经济领域之间既相互作用、又有着相互之间的输入 与输出。因此，目前需要用多个指标组成一个有机的整体，通过建立 指标体系来描述系统的协调发展状况。构建禁止开发区域生态旅游发 展协调性评价指标体系，不仅要符合统计学的基本原理，还必须遵循 以下原则： ( 一) 科学性原则 指标体系本身应具有合理的层次结构，具体指标的选取应以生态 旅游协调理论为指导，每个指标必须目的明确，概念清晰、数据来源 准确、计算方法和模型科学，能客观地反应禁止开发区域生态旅游发 展协调性的基本特征和开发目标的实现程度。 ( 二) 整体性原则 指标体系中的各项指标既相互联系，又不能重叠，能够全面反映 系统的结构、功能和效益。 ( 三) 层次性原则 完整的指标体现由不同层次组成，以便于从不同层面反映可持续 状态、程度和趋势，便于从纵向分析、从横向比较，及时发现问题， 及时调整。 ( 四) 通用性原则 指标体系的建立要具有良好的通用性，以便可以在不同地区进行 比较，找出彼此之间的差距。 ( 五) 动态性原则 可持续发展是一个动态过程，反映生态旅游的指标同样不能一成 不变，随着不同发展阶段做相应调整。 硕士学位论文 ( 六) 相关性原则 单一指标不能作为可持续能力的度量，任何一个指标都要结合其 他指标来考虑。在指标的衡量上，通常一个指标是另一个指标的基础 或互为补充。 第二节禁止开发区域生态旅游利益相关者分析 一、禁止开发区域生态旅游利益相关者构成 借鉴大量相关文献，本文归纳出禁止开发区域生态旅游1 5 个利 益相关者群体包括政府( 包括中央政府和地方政府及各个部门) ，社 区居民，邻近社区、旅游者( 含大众旅游者、生态旅游者) ，旅游企 业，区域相关企业( 如发电厂、原材料加工厂及其他) ，媒体，禁止 开发区域管理者( 如护林员、林场管理部门等) ，非政府组织机构， 非人类物种，旅游规划者，学术组织，服务人员，志愿者，社会大众 等。并根据各利益相关者权益及影响力不同，将利益相关者分为核心 层、战略层、外围层【6 6 1 ，见表4 1 。 表4 1禁止开发区生态旅游利益相关者分类 层次核心层战略层 外围层 利生态旅游者 区域相关企业非政府组织机构 益非人类物种学术组织邻近社区 相旅游企业 媒体志愿者 关社区居民旅游规划者社会大众 者 地方政府 服务人员 禁止开发区域管理者 二、利益相关者的诉求与责任分析 本文重点分析处于核心层的地方政府、禁止开发区域管理者、社 区居民、生态旅游者、旅游企业、非人类物种六个关键利益相关者及 其利益协调关系。在此主要对禁止开发区域生态旅游关键利益相关者 的诉求及其责任进行分析。 禁止开发区域生态旅游协调发展研究 ( 一) 地方政府 地方政府是希望通过旅游开发，带动当地国民经济和社会发展， 实现经济、社会、环境持续、协调发展。即政府是公共利益的代表者， 但多方利益关系中，政府的利益指向往往是最不确定的。就中央政府 与地方政府而言，政府之间关系的内涵应该是利益关系、权利关系、 财产关系和公共行政关系，利益关系决定其他关系，其他关系是利益 关系的不同表现形式【7 5 】。一般性讲，地方政府的核心诉求是追求最优 化的政绩考核。 地方政府的主要责任是与中央政府的具体要求协调、与社区居民 有效沟通、严格环境保护责任、利益补偿公平性、相关政策规律法规 建设、保障各利益相关者权利。 ( 二) 禁止开发区管理者 一个以环境保护为目的欠发达的区域，其发展和项目的实施，外 界资金的支持是至关重要的，对于禁止开发区管理者而言，政府的扶 持、社会团体援助、社区居民的合作是其主要的利益诉求。 禁止开发区管理者承担了区域的规划管理、项目审批与经营监督 的责任，力图谋求禁止开发区整体效益的发挥。同时禁止开发区管理 部门还应承担起生态旅游的环境教育功能，通过建立环境教育中心、 科学解说系统、导游图册、小册子、生态博物馆等对旅游者进行生态 知识培训和旅游引导，并通过建立规章制度来规范生态旅游者的旅游 行为，提高全民环境保护意识。 ( 三) 社区居民 从社区居民角度审视禁止开发区域生态旅游的发展，社区居民是 区域部分土地所有者，房屋建筑所有者、文化资源使用者，区域土地 利用及生态旅游业发展，社区居民将是主要的参与群体，因此，对于 社区居民来说，权益是其追求的主要目标，即参与决策的权利、参与 生态保护的权利、参与利益分配的权利以及获取社会保障利益，各项 硕士学位论文 分目标体系如下表4 - 2 所示： 表4 2 禁止开发区域社区居民利益诉求分析表 参与决策参与利益分配参与生态保护 社会保障 社区居民参与社区人居收入生态多样性保社区居民的受 的人数水平护 教育程度 社区居民对旅就业水平和层环保投入产出政府的扶持力 游战略的控制次 比 度( 利益补偿 权经济活动的多社区居民能源 力度) 社区居民对利样性消耗结构第三方力量的 益分配的决策社区成员与外环境治理 介入 权 来投资者利益环境保护意识权益保障的法 社区居民参与的相对分配律法规 决策的意识、 能力 各国实践表明，当地社区是联系环境保护与经济收益、经济收益 与社会收益的重要纽带，是生态旅游最核心的利益相关者。社区居民 希望通过旅游开发增加发展机会，追求良好的社会文化和环境效益。 禁止开发区域生态旅游的开发有赖于社区居民的参与，由于地域的封 闭性，经济的长期落后和信息的缺失使得社区居民一直处于低影响力、 低利益获取的群体，社区旅游参与意识不统一，与政府、投资商的生 态旅游开发配合程度也不相一致，这势必导致禁止开发区域管理协调 难度增加，甚至出现禁止开发区域管理的“飞地现象”( 在某个地区 境内有一块主权属于其他地区的领土) ，可见，社区居民如果没有获 得相应的收益，则可能破坏旅游资源、干扰游客、影响区域生态旅游 经营。因此，社区生态旅游意识的培养和决策权的下放、利益分配的 公平性是政府及社区团体管理机制设立是社区参与生态旅游的关键 性问题。 社区居民的生态责任分为三项- 配合开发责任、服务旅游责任、 资源投入责任；其责任的具体表现为社区居民参与旅游人数、旅游投 入( 土地、房屋投入统一规划使用) 、严格按照规划开发、统一经营 规范意识( 基础设施建设、卫生标准、服务规范) 、社区整体服务素 质提升等指标。 3 2 禁止开发区域生态旅游协调发展研究 ( 四) 生态旅游者 旅游消费者( 不含旅游志愿者) 是为追求愉悦的心情，释放的情 怀，轻松的坏境而进行旅游活动，其主要诉求目标为景观资源丰富、 有价值的旅游体验、旅游安全有保障、旅游设施舒适、满意的消费价 格五个方面，具体指标如下表4 3 所示： 表4 3 禁止开发区域生态旅游者利益诉求分析表 有价值的旅游体验旅游设施舒适满意的消费价格旅游安全有保障 知名度交通便利程度各项消费比例安全设施 娱乐项目住宿设施舒适度景区票价安全服务 文化特色餐饮设施舒适度基本消费品价 自然风光娱乐设施舒适度格 旅游动机游览设施舒适度v 购物品价格 游客满意度 服务水平 游客为取得足够的满足感，他们希望获得方便、准确的旅游信息， 消费者权利得到保护。生态旅游者责任主要体现在野生物保护、垃圾 处理、环保设施使用、补偿生态的消费意识、原生态文化尊重等。 ( 五) 旅游企业 禁止开发区域旅游企业作为区域生态旅游发展的主要实施责任 人，基本诉求体现为追求经济利润。其运营好坏将影响游客对禁止开 发区域生态旅游开发质量的总体评价，他们寻求与区域共享信息，长 期合作。 禁止开发区域旅游企业应坚持生态的旅游开发行为和生态的经 营行为，建设生态兼容的基础设施，实行废弃物最小化策略，尽量减 少使用不可再生资源，从有生态标志的供应商那里购买能源，在建设 过程中综合考虑能源效率最大化。将对环境和审美的负面影响降到最 低程度；并能够将旅游收益的一部分用于对环境损耗的补偿。 ( 六) 非人类物种 禁止开发区域发展的基础目标是实现有效地环境保护，保障区域 生态环境质量及生物多样性。原生态的自然风光、优良的景观质量是 硕士学位论文 现代旅游者普遍追求的旅游目的地形态，而自然与景观的形成都是在 生态环境及生物群种的多样性基础上产生的。可见，生态环境的保护 对于禁止开发区域的生态旅游发展起着决定性的作用，文章将生态环 境及野生物归为非人类物种类别，作为核心利益相关者之一。无污染 的生存环境、足够的生存空间是非人类物种的主要诉求。 第三节禁止开发区域生态旅游发展协调性指标体系 一、禁止开发区域生态旅游发展协调性指标选取 通过上述对各核心利益相关者诉求和责任的分析，结合已有相关 的禁止开发区域及生态旅游协调发展的评价性指标文献资料，本文通 过三轮测试和专家评选进行最终指标的选取。指标选取过程大致可分 为三个阶段：文献搜索整理得出基础指标集专家咨询分析挑选出 代表性指标再次专家咨询进行部分指标修改得出最终评价指标。 首先通过对国内外相关文献查阅分析，挑选出7 7 个有关于保护 地域的生态旅游利益协调性( 含可持续性) 的基础指标，如下表4 4 所示： 表4 4 ：禁止开发区域生态旅游发展协调性评价指标集 1 国民生产总值g d p4 0 经营总收入 2 生态环境质量4 1 旅游设施的完善程度 3 社会文明指数4 2 餐饮接待能力 4 植被覆盖率4 3 住宿接待能力 5 噪声污染4 4 游览交通工具环保状况 6 水土流失率 4 5 环境宣传、教育、解说 7 土壤退化面积比重4 6 旅游地区位条件 8 旅游收入对g d p 的贡献4 7 生态系统质量 9 人均国内生产总值4 8 生物多样性指数 1 0 旅游税率4 9 规划旅游区面积占保护区面积的比 1 1 旅游业投入与产出比例 1 2 旅游资源开发利用效率 5 0 旅游区植被结构 13 旅游接待设施利用率 5 1 景观美感度 1 4 旅游直接从业人数 5 2 旅游资源丰度 禁止开发区域生态旅游协调发展研究 1 5 旅游间接从业人数5 3 景观多样性指数 1 6 旅游从业人员占旅游地人口比重5 4 景观可览度 l7 利益补偿公平性 5 5 旅游企业总资产利润率 l8 月艮务公平性5 6 水质达标程度 1 9 生态旅游与当地政策的协调程度5 7 水体污染程度 2 0 水资源容量 5 8 气候状况 2 1 旅游环境负荷率5 9 大气质量指数 2 2 旅游收入返还给保护区的比例6 0 空气负离子浓度 2 3 保护区用于社区发展的投入比例6 1 固体废弃物处理程度 2 4 当地对生态旅游总体效益的认识程6 2 生活废水处理情况 度6 3 改善环境投入率 2 5 旅游从业人员占旅游地人口比重6 4 人均收入 2 6 居民谋生技能掌握程度6 5 环境保护投入占企业收入的比例 2 7 旅游从业人员平均受教育程度 6 6 旅游者数量 2 8 当地居民支持生态旅游的比例6 7 旅游者对生态旅游的认识程度 2 9 区域管理收益6 8 游客的投诉率 3 0 旅游对当地传统文化的影响6 9 相关利益方享用保护区的机会 3 1 旅游当地生活方式的改变 7 0 收入分配合理性( 基尼系数) 3 2 当地居民自然环境保护意识 7 1 游居比率 3 3 社会稳定程度7 2 社区参与旅游发展决策的权利 3 4 社会福利的改善7 3 企业管理者与员工接受环境保护培 3 5 决策层的可持续发展意识训的次数( 次年) 3 6 环境保护投入占企业投入的比例7 4 区域服务人员结构 3 7 交通可达性7 5 生态旅游收入用于社区发展的投入 3 8 交通工具影响指数比例 3 9 旅游利润中用于维修、保护的资金比7 6 “三产结构 例7 7 单位g d p 能耗 经1 2 位专家咨询，结合不同利益相关者诉求分析，将指标进行 分类、统计、整理筛选出2 1 个指标作为保留指标，形成第二轮评价 指标集合( 见表4 - 4 a ) 。 ( 注：专家分别来自于湖南师范大学徐飞雄教授、湘南学院黄静波教授、广东旅游智景旅 游策划机构4 位旅游规划专家、浙江远见旅游设计研究院6 位旅游规划专家。) 3 5 硕士学位论文 1 生物多样性指数1 2 环境宣传、教育、解说的投入比 2 旅游业投入与产出比例 3 土壤退化面积比重 1 3 旅游设施的完善程度 4 旅游收入对g d p 的贡献1 4 企业管理者与员工接受环境保护 5 旅游从业人员占旅游地人口比重培训的次数( 次年) 6 旅游环境负荷率 1 5 环境保护投入占企业投入的比例 7 旅游从业人员平均受教育程度1 6 生态旅游收入用于社区发展的投 8 “三产结构入比例 9 旅游对当地传统文化的影响1 7 社区参与旅游发展决策权 l o 社会稳定程度1 8 游客的投诉率 1 1 旅游利润中用于维修、保护的资1 9 旅游企业总资产利润率 金比例 2 0 单位g d p 能耗 2 1 旅游门票收入占总收入比重 本文以区域关键利益相关者利益协调作为区域生态旅游发展协 调性的评价指标准则，即旅游企业利益协调、禁止开发区域管理者利 益协调、生态旅游者利益协调、社区居民利益协调、当地政府利益协 调、非人类物种利益协调六项指标准则，通过以上对各利益相关者的 诉求与责任分析，结合专家的讨论意见，按照指标所反映的问题范畴 进行归类，并对指标体系进行如下修改： _ “人均g d p ”替代“生态旅游年总收入” _ “游客满意率 替代“游客投诉率” _ “环保投资指数替代“旅游业的投入产出比” - “第三产业占g d p 的比重 替代“三产结构 _ “外来从业人员与社区居民的比例”替代“旅游从业人员占 旅游地人口比重” - “旅游从业人员中大学以上学历所占比重替代“旅游从业 人员平均受教育程度” _ 合并“环境宣传、教育、解说的投入比例、“旅游利润中用 于维修、保护的资金比例”指标，并用“禁止开发区域环卫 建设投入比例 指标反映禁止开发区域在环境治理和改善方 面的投入状况有直观意义。 3 6 禁止开发区域生态旅游协调发展研究 一新增“旅游安全保障”指标，以体现旅游者对安全保障的诉 求利益。 新增“管理机构专业技术人员比例”指标，作为衡量禁止开 发区域环境保护技术保障的诉求指标。 整理得2 2 项最终的评价指标，形成表4 4 b 。 表4 - 4 b ：禁止开发区域生态旅游发展协调性评价指标集 目标层准则层指标层 旅游企业 企业管理者与员工接受环境保护培训的次数( 次年) c i i 利益协调 环境保护投入占企业投入的比例c 1 2 b l 旅游企业总资产利润率c 1 3 禁止开发禁止开发区域环卫建设投入比例c 2 1 橙 区域管理 旅游门票收入占总收入比重c 2 2 7 旰 止者利益协管理机构专业技术人员比例c 2 3 开 调b 2 发 区 生态旅游游客满意度c 3 1 域 者利益协旅游安全保障c 3 2 生 态 调b 3 旅游从业人员中大学以上学历所占比重c 3 3 旅 旅游设施的完善程度c 3 4 游 发 社区居民旅游对当地传统文化的影响c 4 1 展利益协调外来从业人员与社区居民的比例c 4 2 协 b 4 社区居民参加生态旅游决策权c 4 3 调 性生态旅游收入用于社区发展的投入比例c 4 4 指 当地政府社会稳定程度c 5 l 标 体 利益协调第= 产业占g d p 的比重c 5 2 系 b 5 环保投资指数c 5 3 人均g d p c 5 4 单位g d p 能耗c 5 5 非人类物生物多样性指数c 6 1 种利益协 土壤退化面积比重c 6 2 调b 6 旅游环境负荷率c 6 3 为了达到最佳的决策选择，在决策过程中将首先评估与决策相关 的每一个标准的重要性。本研究采用层次分析( d 蝴) 法，将复杂的 决策过程简化为决策因子相互之间的一系列简单的比较，通过综合比 较结果来对指标进行最终筛选。 为了得出各指标的比较权重，本文设计了指标重要性调查表。见 硕士学位论文 表4 5 。 表4 5 禁止开发区域生态旅游发展协调性评价指标体系权重调查表 指标重要性 旅游企企业管理者与员工接受环境 9876 5 432l + 业利益保护培训的次数( 次年) c 1 l 协调b 1环境保护投入占企业投入的 98765 4 3 2l+ 比例c 1 2 企业总资产利润率c 1 398 7 6543 2 l + 禁止开禁止开发区域环卫建设投入98 7 65 4 3 2 l + 发区域比例c 2 2 管理者 旅游门票收入占总收入比重98 7 65432l 利益协c 2 1 调b 2 管理机构专业技术人员比例98765432l + c 2 3 生态旅游客满意度c 3 198765432l + 游者利旅游安全保障c 3 2987654321 + 益协调 旅游从业人员中大学以上学 9 8765432l + b 3 历所占比重c 3 3 旅游设施的完善程度c 3 498765432l + 社区居旅游对当地传统文化的影响 9 8765 4 3 2 l 民利益c 4 1 协调b 4外来从业人员与社区居民的98765432l 比例c 4 2 社区居民参加生态旅游决策 98765432l + 权c 4 3 生态旅游收入用于社区发展 98765432l + 的投入比例c 4 4 地方政社会稳定程度c 5 1 987654321 府利益第三产业占g d p 的比重c 5 2987654321 + 协调b 5环保投资指数c 5 3987654321 + 人均g d p c 5 4 98765 4 32l + 单位g d p 能耗c 5 598 7654 32 l 非人类生物多样性指数c 6 1 98765432l+ 物种利土壤退化面积比重c 6 2 987654321 益协调 旅游环境负荷率c 6 3 987654321 + b 6 注：“+ ”表示正向指标，“- ”表示负向指标 禁止开发区域生态旅游协调发展研究 二、禁止开发区域生态旅游发展协调性指标分析 ( 一) 旅游企业利益协调性指标分析b 1 1 、企业管理者与员工接受环境保护培训的次数( 次年) c 1l ： 禁止开发区域环境保护是区域发展最重要的衡量，旅游企业需要遵守 环境保护法律法规，增强环境保护意识，定期或不定期地进行环保培 训，因此，环保培训次数可直接反馈旅游企业环境保护意识。 2 、环境保护投入占企业收入的比例c1 2 ：环境保护投入包括环 保设施建设、环保原材料选择、生态设施利用以及参与环境保护志愿 捐款活动费用等，环境保护投入比例体现了旅游企业对禁止开发区域 旅游的环保贡献率。 3 、企业总资产利润率c 1 3 ：企业经营的目的是追求利益的最大 化，因此，企业总资产利润率是旅游企业权益均衡的最重要指标，它 也是反映企业资产综合利用效果的指标。计算公式为：总资产利润率 是企业利润总额与企业资产平均总额的比率，即过去所说的资金利润 率。 ( 二) 禁止开发区域管理者利益协调指标分析b 2 4 、禁止开发区域环卫建设投入比例c 2 1 ：表示用于环卫建设的 投入占生态旅游总投入的比例。禁止开发区域环卫建设投入包括用于 环境保护设施建设的投入( 如垃圾桶、垃圾处理站、生态游道、生态 休息亭廊等的建设) ，环境保护教育与宣传的投入，环卫材料的使用 等。 5 、旅游门票收入占总收入比重c 2 2 ：门票收入占总收入比重的 下降有利于旅游产业结构优化，是区域旅游发展现状衡量的评价性指 标。 6 、管理机构专业技术人员比例c 2 3 ：即禁止开发区域管理机构 中的技术力量考核，该指标体现了区域科学发展储备技术力量的能力。 硕士学位论文 ( 三) 生态旅游者利益协调指标分析b 3 7 、游客满意度c 3l ：游客满意率的高低是生态旅游目的地的硬 件和服务质量的直接反映。 8 、旅游安全保障c 3 2 ：从旅游者利益诉求分析可知，安全保障 是旅游者出游期望获得的主要因素，指标计算方法为：安全设施及安 全服务经费的投入占总投入的比例。 9 、旅游从业人员中大学以上学历所占比重c 3 3 ：生态旅游不同 于大众旅游，它是一种高品位的旅游。因此旅游从业人员的文化水平 和受教育程度，将影响生态旅游活动的各个环节，对游客会产生直接 或间接的影响，最终影响到生态旅游的效果。 1 0 、旅游设施的完善程度c 3 4 ：旅游设施的完善程度体现了旅游 者在旅游过程中获得的舒适度，设施的类型及其完善程度是衡量旅游 者舒适度与环境资源协调性的根本依据。本研究将旅游设施分成必要 设施和享受设施，如休息亭廊、游步道、垃圾桶、基本消费品商店、 原生态餐宿、标识系统等归为必要设施类型，而如观光索道、旅游巴 士、星级酒店、休闲商务馆等列为享受设施，指标值计算方法为，专 家打分法，设必要设施满分9 0 分，享受设施的满分1 0 分，进行设施 完善度打分。总分值= 必要设施分值+ 享受设施分值。 ( 四) 社区居民利益协调指标分析b 4 1 1 、旅游对当地传统文化的影响c 4 1 ：旅游业的发展对当地居民 的传统文化影响可能是正面的，也可能是负面的，这种影响发生的程 度和范围是不同的。在本文中，采用当地传统文化娱乐场所占当地现 有娱乐场所的比例反映旅游对当地传统文化的影响程度。 1 2 、外来从业人员与社区居民的比例c 4 2 ：当地社区居民参与 生态旅游是促进禁止开发区域生态旅游协调发展的有力保障，外来从 业人员所占比例越重说明社区参与旅游发展越少，越不利于区域环境 协调性旅游发展。 4 0 禁止开发区域生态旅游协调发展研究 1 3 、社区居民参加生态旅游决策权c 4 3 ：社区参与决策的权利是 鼓励社区参与的因素之一，本文用社区居民每年参加生态旅游决策会 议的次数占召开相关会议次数的比重作为评价决策权利的指标。 1 4 、区域生态旅游收入用于社区发展的投入比例c 4 4 ：用于社区 发展的投入占总投入的比例。生态旅游的理想目标是实现自然区域 ( 生态旅游目的地) 与当地居民形成和谐、共栖的关系。因此当地社 区的建设程度与发展水平，直接反映了生态旅游社会效益的成就，也 是评价生态旅游社会绩效的关键指标。 ( 五) 地方政府利益协调指标分析b 5 1 5 、社会稳定程度c 5 1 ：各类刑事案件和扰乱社会治安案件的发 生次数，即区域内发展生态旅游时期的各类刑事案件的年平均次数。 生态旅游环境包括自然环境和人文环境，良好的社会秩序和稳定的社 区环境为持续开展生态旅游活动奠定了基础。 1 6 、第三产业占g d p 的比重c 5 2 ：三产结构可是地区经济结 构的合理度的直观表现，且第三产业产值同时体现了区域旅游服务业 的发展情况。因此，该指标是地方政府产业结构评价的重要指标。 1 7 、环保投资指数c 5 3 ：是评价政府对生态旅游环保建设的经济 贡献率，以当年环境保护投资占当地国内生产总值的百分比计算，其 中环境保护投资包括两个方面：环境污染治理投入和环设管理与污染 防治科技投入。 1 8 、人均g d pc 5 4 ：是衡量区域生态旅游经济利益的重要指标。 1 9 、单位g d p 能耗