（伦理学专业论文）民生问题的伦理探析.pdf

摘要 民生，是指民众的生存、生活和发展。在我国社会转型和体制转轨的关键时 期，社会经济取得了飞跃的发展，人民生活水平也得到了相应的提高，但具有新 时代特征的民生问题也随之日益突显出来，主要表现为民众的生存权、发展权和 享受权问题。民生问题面临着严峻的现实困境，如城乡贫困人口和低收入人口尚 有相当数量，城乡和区域之间经济发展不平衡，就业、教育、住房、医疗、社会 保障、收入分配等人民最关心、最直接的切身利益问题仍然比较突出，这些现实 困境成为政府、社会和个人民生伦理实践的出发点和立足点。 民生问题不仅是一个政治问题、经济问题，还是一个伦理问题。改善民生和 解决民生，不仅是政府的基本职责，也是构建和谐社会的关键所在。从伦理学的 角度对民生问题进行深入研究和探讨，对维护社会稳定、实现社会公平和民生幸 福具有重要的意义。 本文借鉴西方关于关怀、公平等伦理思想以及我国传统伦理思想中关于仁 爱、同情等伦理思想，深入地研究了我国的民生问题，并形成了系统解决我国民 生问题的以人为本、制度公正、民生幸福等道德原则。本文主要分析了民生问题 的含义、内容和基本特征，并从伦理学视角探析了我国民生问题的伦理理据，以 期为民生问题的解决提供坚实的伦理基础和道德支撑，并在此基础上探索了改善 和解决民生问题的伦理实现路径。 关键词：民生；以人为本；制度公正；民生幸福；伦理实现 a b s t r a c t p e o p l e sl i v e l i h o o dr e f e r st ot h es u r v i v a l ，l i f ea n d d e v e l o p m e n to fp e o p l e i nt h e c r i t i c a lp e r i o do fc h i n a ss o c i a lt r a n s f o r m a t i o na n di n s t i t u t i o n a lt r a n s i t i o n ，t h es o c i a l e c o n o m yh a sm a d et h el e a pd e v e l o p m e n ta n d p e o p l e sl i v i n gs t a n d a r dh a sa l s o i m p r o v e dc o r r e s p o n d i n g l y ，b u tl i v e l i h o o di s s u e sw i t ht h en e wf e a t u r e so ft i m e sa r e a l s oi n c r e a s i n g l ye x p o s e d ，m a i n l yf o r p e o p l e ss u r v i v a l ，d e v e l o p m e n ta n de n i o y m e n t o f t h er i g h t - l i v e l i h o o di s s u e sc o n f r o n tt h es e v e r ea n d r e a l i s t i cd i l e m m a ，s u c ha sm e r e l sac o n s i d e r a b l en u m b e ro ft h er u r a la n du r b a n p o o ra n dl o w - i n c o m ep e o p l e ， a i l dm e e c o n o m l cd e v e l o p m e n tb e t w e e nu r b a na n dr u r a la r e a s o ra m o n ga r e a si su n b a i a n c e d ， 曼n dt n ee m p l o y m e n t ， e d u c a t i o n ，h o u s i n g ， m e d i c a lc a r e ， s o c i a ls e c u r i t y ，i n c o m e d i s t r i b u t i o n ，e t c ，w h i c hm o s td i r e c t l ya f f e c tp e o p l e sv i t a li n t e r e s t s ，a r es t i h q u i t e p r o m i n e n t t h o s ep l i g h t sh a v eb e c o m et h es t a r t i n gp o i n ta n df o o t h o l do f t h ee t h i c a l p r a c t i c eo ft h eg o v e r n m e n t ，s o c i e t ya n d p e o p l e sl i v e l i h o o d 。l i v e l i h o o di s s u e sa r en o to n l yp o l i t i c a la n de c o n o m i c p r o b ! e m s ，b u ta l s op r o b l e m s o f e t h i c s i m p r o v i n ga n ds o l v i n gt h ep e o p l e sl i v e l i h o o da r en o to n l yt h eg o v e m m e n t s b a s i cr e s p o n s i b i l i t i e s ，b u ta l s ot h ek e yt ob u i l da h a r m o n i o u ss o c i e t y s t u d y i n ga n d e x p l o r i n gt h ep e o p l e sl i v e l i h o o df r o mt h ee t h i c a lp e r s p e c t i v ea l eo f g r e a ts i g n i f i c a n c e t om a i n t a i ns o c i a ls t a b i l i t ya n da c h i e v es o c i a l e q u i t ya n dt h eh a p p i n e s so fp e o p l e ，s l i v e l i h o o d t h i s p a p e rd r a w sw e s t e me t h i c a lt h o u g h t so nc a r ea n df a i ra s 、v e l i 2 l so u r t r a d i t i o n a le t h i c a lt h o u g h t ss u c ha sl o v e ，b e n e v o l e n c ea n d c o m p a s s i o n ，a n ds t u d i e s c h i n a sl i v e l i h o o di s s u e sd e e p l ya n df o r m sas y s t e m a t i c a lm o r a lp r i n c i p l e s s u c ha s p e o p l e 。o r i e n t e d ，f a i rs y s t e m s ，a n dt h eh a p p i n e s so fp e o p l e sl i v e l i h o o dt os o l v et h e l i v e l i h o o dp r o b l e m s t h i sp a p e r a n a l y z e st h em e a n i n g ，c o n t e n t ，b a s i cc h 砌a c t e r i s t i c s o fc h i n a sl i v e l i h o o di s s u e sf r o mt h ee t h i c a lp e r s p e c t i v ei no r d e rt o p r o v i d eas o l i d e t h i c a lf o u n d a t i o na n dm o r a l s u p p o r tf o rt h es o l u t i o no ft h e m ，a n do nt h i sb a s i s ，t h i s p a p e ra l s oe x p l o r e st h ee t h i c a lr e a l i z a t i o np a t ht oi m p r o v ea n ds o l v et h el i v e l i h o o d p r o b l e m s k e yw o r d s ：p e o p l e s l i v e l i h o o d ；p e o p l e o r i e n t e d ；s y s t e me q u i t y ；p e o p l e s l i v e l i h o o da n d h a p p i n e s s ；e t h i c a lr e a l i z a t i o n i i 1 1 问题的提出 第一章绪论 悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心。人民在国家政治生活中的地位 问题，向来是政治伦理学的核心问题，也是历代政治家、思想家关心的问题。自 古以来，中国就将“民生与“国计 相提并论，强调“民惟邦本，本固邦宁， “以人为本，本治则国固，本乱则国危”。然而，翻开历史典籍，却发现民生问 题在历史长河中很少受到过真正的重视，相反“民不聊生”似乎成了历史的一种 常态。革命先行者孙中山先生提出民生问题的“四要素”理论，即衣、食、住、 行，而且指出：“民生是历史的重心 ，“民生是社会一切活动中的原动力。新中 国成立后，民生问题才真正受到关注，全心全意为人民服务是毛泽东同志倡导的， 并逐渐发展成为中国共产党的宗旨。改革开放3 0 年来，随着社会生产力和综合 国力的大大增强，人民生活实现了由温饱到总体上达到小康的历史性跨越。近年 来，尤其是近一两年来，随着民生意识的增强，中国在保障民生、改善民生方面 有了长足的进步，可以说，改革开放3 0 多年的进程，其实就是不断重视民生、 改善民生的过程：从“解决温饱”到“总体小康”再到“全面小康和“和谐社 会 ，绘出了党和政府关注民生、改善民生和造福民生的历史轨迹。 然而，经济指标的增长与发展，并不意味着中国民生问题已经得到全面解决， 相反，中国的民生问题也在改革发展中不断发展，并且由单纯的物质生活转向住、 行、平等权益以及社会分配新的全面要求。改革开放初期，民生问题主要是城乡 居民的衣食之忧，解决当时的民生问题也主要是解决人民的衣食之忧，不要饥饿 受冻。现时代的民生问题不仅仅局限于此，食品安全问题、高房价问题、教育公 平问题、贫富分化加剧问题、就业问题、医疗资源结构性失衡问题等等从物 质到精神，从民主政治到教育文化，都已经成为重大的民生问题。尤其是，原有 的民生问题解决了，新的民生问题又会层出不断。 当前，我们要保障和改善民生，使之与经济社会发展阶段和水平相适应，既 要尽力而为，又要量力而行；既要尽力解决当前必须解决和能够解决的民生问题， 最大限度地满足人民群众的需求，又要本着对历史、对人民的长远和根本利益负 责的态度解决民生问题，这需要高超的政治智慧。在这些高超的政治智慧中，如 何运用道德智慧和力量解决我国当下的民生问题? 换言之，如何从伦理学的视角 对我国民生问题进行伦理评价和伦理反思，并提出伦理对策，是摆在人们面前的 十分重要而紧迫的任务。 1 2 选题的意义 1 2 1 理论意义 “任何一个时代的伦理学，都是那个时代关于人的存在和发展，关于人的生 活意义和人生价值的理论表现，都是时代精神的曲折反映。 因此，研究民生伦 理首要的理论意义在于：作为应用伦理学的重要组成部分，民生伦理关注人的存 在和发展问题，关注人的生活意义，丰富并拓展了应用伦理学的研究视野和领域， 对促进应用伦理学的发展具有重要的理论意义。其次，对我国民生问题的伦理探 析有利于继承并发展中外民生伦理思想。在中外的伦理思想史中有很多关于民生 的思想，但它们没有形成专门论述改善和保障民生的思想体系，因此，鉴于我国 现阶段民生问题的日益加剧，亟需伦理学在中外传统民生思想继承和发展的基础 上对民生问题进行深入细致的研究和探讨，借鉴西方关于人道、关怀、公平的伦 理思想以及我国的传统伦理思想中关于仁爱、同情、良心等伦理思想，深入研究 我国的民生问题，并形成系统解决我国民生问题的以人为本、社会公正、民生幸 福等道德原则。最后，伦理学是一门不断追问的学问，社会生活的不断变化对伦 理学的研究方法和范式提出了新的要求，民生问题的探析要求伦理学要深入追问 民生问题所蕴含的伦理本质、政府与民众之间的伦理关系和解决民生问题的价值 选择。 1 2 2 现实意义 随着改革开放的不断深入，特别是由于经济转型、社会转型，导致不同阶层 的利益格局发生了新的变化，我国民生问题面临诸多新课题、新矛盾。由于历史、 自然的原因，一些带有基本生存性质的民生并未完全解决，由于经济增长目标导 向的单一性而产生的就业难问题，由于分配制度不完善而出现的地区间、城乡间、 不同阶层间的收入差距日益扩大问题，由于社会事业发展滞后，社会公共产品供 缺导致的看病难、上学难和住房难问题，由于粗放型经济增长方式转变不到位的 生产安全和环境污染事故频发问题，等等，这些问题迫切需要我们尽快加以解决， 否则，不仅影响到经济社会发展，还将危及社会的稳定。因此，从伦理学的角度， 探讨研究解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，使经济发展的成果 更多体现到改善民生上，是推进中国特色社会主义建设必不可少的环境保障，对 于全面建设小康社会具有重大而深远的意义。 同时，民生| 司1 题是任何一个社会都面临的普遍存在的问题，对民生问题进行 切实可行的伦理关怀为政府民生决策提供了伦理依据和道德取向。民生政策合理 性的支撑来源于民众生活质量和生活满意度的提高，如果政府在民生方面取得的 回唐凯麟伦理大思路 m 长沙：湖南人民出版社，2 0 0 0 ：3 2 成果不明显或是拿不出好的成绩，这种合理性就会消失，政府在做民生决策时要 认真审视民生状态和民生问题，构建自身对民生问题的道德评价标准体系，并把 民生的改善和国民福祉作为发展的重要标准。“关注民生问题只是实现社会公平 正义的一种现实途径，社会公平正义的全面实现，还必须在党和政府的正确领导 下依靠司法公正、制度公正等一系列制度性的建设来实现。 因此对民生问题的 伦理关怀为政府民生决策指明了方向，是政府先进性的集中体现。 1 3 国内外研究述评 1 3 1 国内研究现状 中国传统的民本思想源远流长并影响深远，中国自古以来就高度重视“民生” 与“国计”的关系，民本思想是中国传统治国理论的核心。关于民生问题的思考 在上古社会就开始了，尚书泰誓说：“天视自我民视，天听自我民听。”“民 之所欲，天必从之。”说明统治者只要对民负责就是对天负责，顺乎民心就是顺 从天意。“民生 一词最早出现在左传宣公十二年，所谓“民生在勤，勤则 不匮”中的民生指的是人民的生计。儒家治国理政思想的核心是“民惟邦本，本 国邦宁 ，左传提出：“政之所兴，在顺民心”，这些思想都指出了国家重视民 生的重要性。l9 世纪末2 0 世纪初，孙中山吸收了我国古代民生伦理思想的精髓， 提出并全面阐述了民生主义学说，给民生赋予了新的涵义，即“民生就是人民的 生活，社会的生存，国民的生计，群众的生命。 他提出只有平均地权、节制资 本和振兴实业，才能实现国家富强和造福人民，才能有效地从根本上解决民生问 题。中国共产党继承和发展了民生思想的内涵，毛泽东“全心全意为人民服务 、 邓小平“最终达到共同富裕”、江泽民“始终代表中国最广大人民根本利益、胡 锦涛“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想都是党对民生的自觉关注。 进入到新世纪，随着以人为本科学发展观的提出，社会各界对民生问题的关 注和重视进入了全新的阶段，许多专家和学者纷纷投入到民生问题的研究中来， 发表的论文很多，他们主要把重点和焦点放在民生含义、民生的表现特征和改善 民生的实现路径等问题上。关于民生伦理的研究，到目前为止，还没有一本专著 出现。对民生问题研究最深入和系统的要属孙学玉的当代中国民生问题研究， 该著作全面系统地界定了民生内涵以及民生的范围、分类及特点，从古今中外民 生思想的演变开始，探索我国民生问题的主要表现以及提出解决民生问题的实现 途径，确立了以人为本的价值导向和明确了政府、社会和个人的职责所在。除此 之外，还有雷国珍和肖万春的著作民生中国，作者对改善民生的基础、源泉、 回张铭在体现社会公正中解决民生问题 j 理论探索，2 0 0 7 ，( 6 ) o 孙中山孙中山选集 m 北京：人民出版社，1 9 8 l ：8 0 2 要义、根本、重点及途径进行了系统的研究，作者特别强调发展是解决民生问题 的前提和基础，认为必须发展经济，推进民主政治建设，构建和谐社会，发展社 会文化，才能为解决民生问题创造条件。郑杭生主编的中国社会发展研究报告 2 0 11 走向民生为重的社会：现阶段社会建设面临的挑战及其应对主要从教育、 就业、社会保障制度、医疗卫生、民生建设、组织制度、思想文化、社区建设等 方面进行了阐述，提出了民生为重、百姓至上是社会建设的出发点和归宿的观点。 研究民生问题的重要学者还有邓功成，他在关注民生邓功成教授访谈录一 书中，作者以民生问题与小康、社会保障改革与发展、劳动与就业、医疗与保险、 农民与农民工、补充保障与资本市场为线索，对我国民生问题作了介绍，但由于 关注焦点过多，并未对民生问题作深入的考察。柳礼泉的新中国民生6 0 年 对新中国建立以来的民生建设历史做了梳理，但并没有深入研究不同时期民生问 题产生的缘由。虽然我国没有出现一本专门的民生伦理著作，但我们可以从上述 书籍中全面而清晰地认识我国的民生问题，并从中探索深藏于民生问题中的伦理 思想，并探讨民生问题的伦理内涵及解决的伦理路径，因此，这些著作对研究民 生问题的伦理思想具有非常重要的价值。 论文方面，对民生问题进行伦理思考主要是从民生伦理的学科性质、关注对 象、政府的民生决策和以人为本、制度公正的伦理原则两方面来探讨的。在第一 方面进行研究的有：罗建文和王霞在中国特色的民生伦理论纲中指出：“民 生问题是需要高度重视的道德现实问题、研究有中国特色的民生伦理的意义以及 构建完整的具有中国特色的民生伦理理论框架，同时对具体的民生问题和民生政 策做了伦理评判。”罗建文教授在民生伦理学的学科性质和科学原则一文 中提出了研究构建民生伦理学学科体系的重要任务、人民政府善治的标准、民生 伦理学的学科性质等内容，同时提出了三点原则，即人人共享原则、普遍正义原 则和系统整体原则。他还在构建民生伦理学的几个理论问题中指出：“民生 伦理学所关注的是特定社会生活中的民生状态和民生问题，民众的生活质量和对 生活的希求，政府对民生问题的态度和民生政策中所蕴涵和体现的伦理精神和道 德取向，社会舆论和民众心理对社会的民生状态和政府的民生政策所持的道德态 度、所作的道德评价及其道德标准，改善民生状态的道德文化氛围等道德现实问 题的总和。” 在第二方面进行研究的有：陈进华教授在民生伦理：关于民生 问题的伦理学诠释中认为，“作为经济、政治和社会层面的民生问题的价值标 尺的民生伦理，是一种以民生问题为伦理实体、以“人性尊严”为逻辑起点、以 “公民权利”为价值基准、以“公众参与 为诉求动力、以“国民福祉 为发展 国罗建文，王霞中国特色的民生伦理论纲 j 重庆大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 8 ，( 1 ) 。罗建文构建民生伦理学的几个理论问题 j 重庆大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 9 ，( 5 ) 4 境界的综合伦理。 张志伟在他的硕士论文我国民生问题的制度伦理探析 中提出了民生问题的伦理价值核心是以人为本和民生问题的伦理价值原则是制 度公正的观点，以期为民生问题的解决提供坚实的理论基础和道德依据。贺淑容 在从民生问题论社会公平及实现中分别解释了影响就业、教育、收入分配不 公平的因素，并提出了实现社会公平的办法。在林玉印的改善民生是落实科学 发展观的实践之基、董永在和惠祥杰的改善民生是贯彻落实科学发展观的实 践维度、徐之顺和曹达全的论科学发展观视阈下的民生、曹达全的科学发 展观指导下的民生理论解读中分别提出改善民生是以人为本的表现的观点。 对民生与政府关系的研究，归纳起来主要表现在以下两个方面：一是政府对 民生改善的责任、途径和意义方面。二是政府和民生幸福关系方面。相关的论文 有：政府对民生改善的责任、途径、作用方面，如王小锡和张志丹教授在社会 主义民生问题的伦理思考中指出了民生建设中党和政府的责任，必须强化政府 的民生责任，转变为关注民生型政府。罾谢金林教授和张艺在民生问题的政治 伦理诠释中认为民生是公民对政府的权利诉求，关注民生是政府伦理的底线， 是和谐社会的基础，同时他们也提出了从根本上解决民生问题的途径是完善的制 度而不能靠临时的救济等思想。肖陆军从行政管理的角度来思考民生型政府的内 涵及其特点，他认为：“民生型政府就是坚持以人为本的价值取向，在坚持经济 社会全面协调可持续发展的基础上，坚持以解决民生问题为出发点和归宿，坚持 执政为民、依法行政；坚持推动民富、维护民利；坚持优化人文环境，凝聚民心； 坚持社会公正、促进社会和谐，努力实现民生改善的政府。” 饶义军博士从民生 与政府的执政理论进行探讨，认为：“当前我国政府执政理念创新的关键在于以 民生为导向，坚持以人为本，建立责任政府和实现社会公正。”肖小明在论民 生视角下责任政府的构建中提出了把握责任政府的导向作用和意义。在王强的 论民生问题中的政府责任、杜娇的硕士论文我国民生型政府构建问题研究、 武俊奎的硕士论文行政伦理视野中的民生问题研究、黄启乐教授的浅论政 府与民生、何颖的论政府在民生问题上的职责、祝丽生，郭燕的民生背景 下的政府能力提升探究、高婷婷的民生视角下地方政府职能转型与定位、李 欣的转型期中国政府改善民生的理论与实践研究、郭华茹的服务型政府的 民生理念中，都对政府改善民生问题的路径进行了思考。此外，在政府与民生 幸福方面，主要是从政府与民生幸福的相互关系来阐述的。如罗建文教授的发 展民生幸福是执政党善政的价值尺度和崇尚民生幸福是善治政府的价值追求 中认为执政党永恒的价值追求是追求民生的最大幸福，民生幸福是检验政府善政 陈进华民生伦理：关十民生问题的伦理学诠释 j 哲学研究，2 0 1 0 ，( 3 ) 圆工小锡，张志丹社会主义民生问题的伦理思考 j 江西社会科学，2 0 0 8 ，( 3 ) 肖陆军论民生型政府建设 j 公共行政，2 0 0 9 ，( 1 ) 饶义军论民生与政府执政理念创新 j 西安交通大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 8 ，( 4 ) 5 的试金石，只有把握了民生问题和抓住了民生幸福，政党执政才有方向。谢丽威 和韩升教授的社会主义和谐社会构建中的民生幸福问题探析、王雪梅的民 生幸福中的政府责任、罗建文教授的民生幸福是社会进步的价值目标和发 展价值论语境下的最终价值目标、张兴国教授的民生幸福：社会发展的价值 旨归和李贵成教授的重视民生幸福：，凸显中国社会发展新理念，都强调了 重视民生幸福的政府目标要求、路径选择和意义。总之，对民生与政府责任的研 究主要侧重在政府的民生责任、政府改善民生的路径和政府与民生幸福的相互关 系方面，而其它方面研究比较少，这就说明政府对保障和改善民生具有积极的作 用。 综上所述，目前，国内对民生问题的研究已取得了一定的成果，尤其是在民 生与政府关系的研究上，但这些成果还远远不够，还需加强对民生问题的伦理思 考并继续深入挖掘、整理民生问题的伦理意蕴和道德要求，积极探索解决民生问 题的伦理对策，为保障和改善民生问题提供伦理理论依据和道德实践路径。 1 3 2 国外研究现状 民生问题是任何一个国家都面临的问题，国外民生问题的研究成果也颇多。 早在古希腊罗马时期，思想家们就开始探讨人的行为、人的幸福问题，开始 形成了民生伦理的雏形。他们对民生伦理的来源、民生的德性价值追求和民生幸 福的保证进行了思考。普罗塔戈拉承认人自身存在的价值，把人在自然界的存在 提高到未有的高度，他认为：“人是万物的尺度，是存在的事物存在的尺度，也 是不存在的事物不存在的尺度。”亚里士多德在尼各马可伦理学中认为人生 的目的在于追求幸福生活，人只有符合德性的活动就会获得幸福的生活，城邦的 幸福和善符合个人的幸福和善，并且是个人幸福的保证，并且他认为“幸福就是 一种合乎完满德性的现实活动。 伊壁鸠鲁认为：“各种美德都与愉快的生活共 存，愉快的生活是不能与各种美德分开的。” 因此，古希腊时期的哲学家们认为 美德是幸福生活的保证，人生的目的在于追求幸福生活，承认了民生的价值是追 求幸福生活。 近代西方随着资本主义的自由发展和近代工业城市的形成，民生问题也日益 凸显出来，因此，这个时期的伦理学家开始从伦理道德的角度反思民生建设，他 们普遍认为同情和仁爱是民生伦理的主要德目、追求最大多数人的最大幸福是民 生伦理的最高目标、增进公共利益是民生伦理的基本价值诉求。在同情和仁爱是 民生伦理的主要德目方面，休谟认为道德情感来自同情心，同情能引起同样的情 感和情绪，人类有着强烈的社会结合的本能。他说：“我们不只重视自己的幸福 回罗素西方哲学史( t - 卷) m 北京：商务印书馆，2 0 0 5 ：1 1 1 圆亚里士多德尼各马可伦理学 m 苗力田，译北京：中国社会科学出版社，1 9 9 9 ：2 4 。周辅成西方伦理学名著选辑( 上卷) m 北京：商务印书馆，1 9 8 7 ：1 0 5 6 和福利，同样必须赞扬正义和人道的习俗，那是因为惟有它们才能维持社会的联 盟每个人才能收获互相保护、互相协助之果。 亚当斯密也在同情的基础上提 出了情感共鸣即同感的概念，强调应该同情、关心和爱护他人，并且他进一步发 挥了休谟的观点，论及了情感及情感共鸣何以成为美德形成的基础。亚当斯密 在他的道德情操论中提到，“正是这种多同情别人和少同情自己的感情，正 是这种抑制自私和乐善好施的感情，构成尽善尽美的人性；惟有这样才能使人与 人之间的情感和激情协调一致，在这中间存在着人类的全部情理和礼貌。 在追 求最大多数人的最大幸福方面进行研究的伦理学家有哈奇逊、边沁和穆勒，他们 认为最高的善即至善就是最大多数人的最大幸福，个人幸福离不开社会幸福，最 大的幸福是所有人的共同幸福而不是个人的最大幸福，公众幸福是判断行为正当 与否的尺度。哈奇逊认为：“所以凡产生最大多数之最大幸福的行为，便是最好 的行为，反之，便是最坏的行为。最大多数人的最大幸福是民生伦理的最高目 标，为民生幸福指明了方向，并对当今的民生问题有着重要的借鉴意义。在增进 公共利益方面，爱尔维修认为，人们的公共利益是每个人个人利益的总和，是美 德的标准，美德是追求公共幸福的欲望，他强调了公共利益的重要性，每个人在 追求个人利益的同时要以公共幸福和社会幸福为前提。综上所述，近代西方民生 伦理思想趋向发展和繁荣。 当代西方社会随着经济的发展，失业率急剧上升、贫困悬殊、社会弱势群体 缺乏社会保障的现象日益突显，社会矛盾也随之加剧。增加民众社会福利并对其 实行母性关怀和实现人的全面发展成为这一时期民生伦理应有的视阈。2 0 世纪 初，由于市场机制的放任自由导致了市场的混乱无序状态，在这种情况下，经济 学家和社会学家主张依靠国家力量来调节社会矛盾，通过举办社会福利，转移一 部分富人的收入来提高穷人的实际收入，福利伦理学随之产生。庇古 ( a c p i g o u ) 认为福利包括“家庭幸福”、“自由”、“正义”、“精神愉快”等 等，它以物质条件为基础，并以为社会成员提供充满爱心的社会空间并实现人人 幸福为目的。印度学者阿马蒂亚森在他的贫困与饥荒一一利与剥夺和以 自由看待发展等书中强烈地表达了对社会弱者的关怀，森不仅强调了社会保障、 贫困救济和消除经济与社会不平等对社会弱者的重要性，同时也强调了社会弱者 自身可行能力的重要性，森说：“在评估一个人的利益时，该人的福利方面凸显 出重要性，而当评估一个人能够依据他或她的善观念做些什么时，主体性方面则 很有意义。”所以，他关注了最少受惠者的利益，在理论上具有合理性，它是衡 。【英】休谟道德原理探究 m 于淑芹，译北京：中国社会科学出版社，1 9 9 9 ：4 0 留【英j 咂当斯密道德情操论 m 蒋自强，等，译北京：商务印书馆，1 9 9 7 ：2 5 周辅成西方伦理学名著选辑( 上卷) m 北京：商务印书馆，1 9 8 7 ：8 0 7 国a m a r t y as e n w e l l b e i n g ，a g e n c ya n df r e e d o m c 1 i na l a np h a m l i n ( e d ) e t h i c sa n de c o n o m i c s ，v 0 1 1 i c h e l t e n h a ma n db r o o k f i e l d ：e d w a r de l g a r , 1 9 9 6 ：1 2 4 7 量政府决策正当性的标准，对我国民生问题的改善具有重要的参考价值。吉利根 ( g i l l i g a n ) 和诺丁斯( n o r d d i n g s ) 从女性视角出发，提出了与主流规范伦理学 相异的关怀伦理：吉利根认为“我描述的不同声音并非是以性别，而是以主题为 特征的。”“当公正伦理依据平等一一每个人都应该得到同样对待的前提发展时， 关怀伦理也依据非暴力的前提一一没有人应当被伤害来发展。旧吉利根提倡在关 怀的方式下正确地回应，避免伤害他人。诺斯丁认为关怀是一种相互的行为，人 们都希望自己的某些需要得到满足，人们都需要被关怀。他认为：“关怀意味着 我们积极回应他人的需要。” 人的全面幸福也是民生伦理研究的主要范畴，幸福 与民生关系密切相关，伦理学家对民众幸福的研究由理论研究上升为实证研究， 他们注重人的内心世界的发展，如心理健康和心理发展。心理发展意义上的主观 幸福感认为，“幸福不仅仅是获得快乐，而且还包含了通过充分发挥自身潜能而 达到完美的体验。 幸福感的体验取决于民众基本需要的满足。 综上所述，国外对民生问题的思考蕴含了伦理的民生倾向和民生的伦理品 性，它着力改善民生生活和关注民生幸福，为加快我国民生为重的社会建设提供 了借鉴价值和方向。 1 3 3 研究述评 随着我国对民生问题的不断重视和人们认识水平的不断提高，民生问题在探 索中得到一定程度的改善，目前学术界对民生问题的探索已有了相当多的理论研 究，他们从中国国情出发，主要研究了民生与和谐社会的构建、民生与以人为本 科学发展观、民生与社会公平正义等方面。因此，为我国保障民生和改善民生提 供了理论性探讨和发展性的思考，但它还存在一些不足。 第一，没有系统、全面地研究我国民生伦理思想。以往对民生问题的研究主 - 要是经济学、政治学、社会学等方面的理论探索，且对民生问题的研究也是分段 式的，只是研究了民生问题的某个方面，缺乏全面、整体性的思考，它们对民生 问题的教育、就业、社保、收入分配等问题只是点到为止，并没有把它们作为一 个整体而全面系统地提出解决方案，更未能从伦理角度探析民生问题的实质及路 径选择，因此，需全面、系统地从伦理学角度探索民生问题。 第二，实践层面的伦理研究缺乏。已有的研究虽然涉及了改革开放以来民生 问题的具体表现，如涉及到了教育、就业、社保、收入分配、住房、医疗等方方 面面，但并没有从理论中归纳出具有普遍意义的解决民生问题的实践方法，而且 对政府、社会和个人的伦理实践途径的探索很少，著作也很少。 回g i l l i g a n ，c i nad i f f e r e n tv o i c e m h a r v a r du n i v e r s i t yp r e s s 1 9 9 3 ：2 。吉利根不i 司的声音 m 肖魏，译北京：中央编译出版社，1 9 9 9 ：1 8 7 国【荚】诺丁斯始于家庭：关怀与社会政策 m 侯晶晶，译北京：教育科学i 版社，2 0 0 6 ：3 3 固r y f f c d p s y c h o l o g i c a lw e l l b e i n gi na d u l tl i f e j c u r r e nd i r e c t i o n si np s y c h o l o g i c a ls c i e n c e ，19 9 5 ，( 4 ) 8 鉴于此，本论文在吸收前人研究成果的基础上，力图对民生问题进行伦理思 考并探索改善和解决民生问题的伦理实践路径，为民生问题的伦理研究建立一个 初步的框架。 1 4 研究思路、方法和可能的创新点 1 4 1 研究思路 本论文总共分为四章，第一章为绪论；第二章介绍了民生问题及其伦理意蕴； 第三章研究了民生问题的伦理理据；第四章，在立足于民生现状的基础上，对民 生问题的伦理实现进行了研究，寻求民生问题的解决方案。具体内容如下： 首先，研究了民生问题及其伦理意蕴。本章主要对民生问题的定义、基本特 征和基本内容进行了研究，详细地阐述了民生问题的基本内容，认为民生的基本 内容由低到高有三个层面的内容，但具体来说主要有作为民生之基的教育问题、 民生之本的就业问题、民生之依的保障问题和民生之源的收入分配问题。对现阶 段民生问题具有充分的认识和了解是保障和改善民生问题的基础。 其次，在研究民生问题及其伦理意蕴的基础上，着重对民生问题的伦理理据 进行了研究。根据伦理学的基本原理，本章拟从民生问题的伦理关怀一一出于对 关怀伦理学的一种启示、1 以人为本、制度公正和民生幸福这四个方面来分析、阐 述了民生问题的伦理理据。 最后，以当代视角研究民生问题的伦理实现。本章超越理论研究、立足于实 践，主要从政府、社会和个人三个维度来考察民生问题解决的伦理实践途径，为 民生问题的改善和解决指明了方向。 1 。4 2 研究方法 1 文献研究法 所谓文献研究法主要是指搜集、鉴别、整理文献，通过对文献的研究形成对 事实科学认识的研究方法。关于民生问题的研究散见于一些书籍、论文、新闻中， 而关于伦理方面的探讨却很少，本文从一些民生问题的资料中整合出它们富有的 伦理思想，并从伦理学的角度来探讨民生问题的解决对策，所以文献研究法是民 生问题的主要研究方法，是民生问题伦理思想探析的基础。 2 理论分析与实践相结合的方法 伦理学原理是关于道德本质和道德规律一般理论的总结和概括，是对现实生 活中社会道德现象的抽象概括和总结，而现实生活中的伦理法则和道德原则总是 存在于社会现象中。作为民生问题这种特殊的社会现象，不仅需要深入实际掌握 民生问题第一手材料，对影响民众的生存状况和生活质量、影响政府的民生决策 因素作理性研究，抽象出民生的本质内涵和伦理原则，用理论思想指导实践，在 9 实践过程中丰富理论知识。 3 历史与逻辑相统一的方法 民生问题作为一种社会现象，有其发生和发展的历史过程，它的本质和规律 也隐藏在历史进程之中，因此，本文把民生问题放在一定的历史条件下进行伦理 探析，在了解民生伦理思想社会根源的前提下把握它与当代民生伦理思想的逻辑 联系，进而探讨解决民生问题的途径。 4 价值分析方法 伦理是人们行为事实如何的规律及其应该如何的规范，对于我国民生问题， 本文着重研究政府、社会和他人对民众特别是弱势群体的道德态度、价值取向和 民众的可行能力。 1 4 3 可能的创新 1 对民生问题进行了比较全面的伦理思考 以往对民生问题的研究主要是在经济和政治方面，很少从伦理学的角度进行 探讨，本文以中国当前存在的严重的民生问题为视阈，探索了我国民生问题的伦 理意蕴及其解决的伦理对策，在前人研究的基础上对民生问题进行进一步的伦理 研究，为民生问题的解决和创新提供坚实的伦理基础、道德依据和价值支撑，为 民生问题的伦理研究初步建立起伦理体系。 2 研究成果具有应用价值 本文通过对民生问题进行伦理探析，为政府在制定民生政策时提供了一定的 伦理依据和道德支撑，执政党在执政过程中以民生幸福为伦理依据来衡量执政能 力的价值尺度，并把民生幸福作为永恒的价值追求和最终目的，为克服当今一些 腐败现象起了一定的启发作用，因此本文的研究具有应用价值。 1 0 第二章民生问题及其伦理意蕴 民生问题是人类社会永恒的道德诉求，它是一个历史概念i 在不同的社会时 期具有不同的内涵和现实表征。虽然“以人为本”、“制度公正等理念为改善和 保障民生提供了理论基础和方向，但由于种种原因，我国就业、教育、住房、社 会保障、社会分配等民生问题依然很严重，因此，研究我国现阶段的民生问题及 其伦理意蕴对改善和保障民生具有重要的现实意义。 2 1 民生的含义及其基本特征 我国民生问题的伦理探析立足于中国现阶段具体实际，是“以人为本”思想 在民生问题中的彰显，要想更好地保障和改善民生，首先需要了解民生的含义及 其基本特征。 2 1 1 民生问题的界定 “民生 一词最早出现在左传宣公十二年，“民生在勤，勤则不匮 中 的民生指的是人民的生计。民生问题一直是中国古代伦理思想所关注的问题，中 国传统伦理思想注重民生关怀与国家稳定发展的关系，如“民惟邦本，本固邦宁 ( 尚书五子之歌) 体现了儒家治国理政的伦理思想。“以人为本，本治则国固， 本乱则国危”( 管子霸业) 、“忧民之忧者，民亦忧其忧”( 孟子梁惠王下) 、 “民为贵，社稷次之，君为轻”( 孟子尽心上) 等方面的阐述，也客观地反映 了古代先贤对民生问题的重视。到了2 0 世纪2 0 年代，孙中山吸收了我国古代民 生伦理思想的精髓，给民生赋予了新的涵义，即“民生就是人民的生活一一社会 的生存，国民的生计，群众的生命。“民生主义能够实行，社会问题才可以 解决，社会问题能够解决，人类才可以享很大的幸福 “民生是社会一切 活动的原动力。 固总之，孙中山将民生上升到“主义”、国家方针大政以及历史观 这样一个前所未有的高度。 现代意义上的民生有广义和狭义之分。广义上的民生概念涉及经济、政治、 文化和社会等领域，只要与民生直接相关和间接相关的事情都属广义范畴，它强 调了民生的广泛性和重要性，但由于它范围太大和定义模糊而不易做出具体的民 生政策，因此使人们容易忽视对直接、具体、真正的民生问题的关注和改善，并 且容易使改善民生的政策和措施与民生问题相脱节。狭义的民生概念是从社会层 。孙中山孙中山选集 m 北京：人民出舨社，1 9 8 l ：8 0 2 圆孙中山孙中山选集 m 北京：人民出版社，1 9 8 l ：8 3 0 固孙中山孙中山选集 m 北京：人民出版社，1 9 8 l ：8 3 5 面着眼的，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基 本发展能力、基本权益保护状况等，因为狭义的民生概念比较准确，容易与具体 的民生决策相吻合，因此，平时我们所使用的民生概念主要是指狭义方面的民生 概念。 所谓民生问题，是指民众的生存、生活和发展问题。就民众而言，首先是衣 食住行等生存资料的需求，生存是发展的重要前提和内容，只有在保证人类基本 生活资料满足的前提下，才能实现人的全面发展，然而人类的生活不是简单的动 物式的生存，而是有意识的生命活动，生活要高于生存，人除了有基本的物质生 活需求外还有精神生活的需求，随着生存和生活问题的解决，发展和享受的需求 成了个人拥有一定物质基础之上的更高要求。因此，“民”即公民，“生 则包含 三个具有递进关系的意义：一是根基性的“生存 ，二是尊严性的“生活 ，三是 理想性的“好生活 。民生是一个具有动态性和不断变化性的概念，它随着社会 的发展而不断丰富新内涵，从社会发展的视角看，民生使得人的生存需要和发展 需要呈现多样性、相对性的特征，民生是在不同时期、不同发展阶段对人的全部 生存权和发展权的保护和满足。“人类为了追求民生的发展，推动着生产力水平 的提高；随着劳动生产率的提高，物质财富的丰富，又促使民生之本由原来的生、 存民生，上升为生活形态、文化消费、道德文明等既有物质需要也有精神特征的 发展民生。”罾简而言之，便是民众的物质生活、精神生活、政治生活和家庭生 活的需求和满足，物质生活方面要不断满足最广大人民日益增长的物质需求，使 人民吃、穿、住、用、行等方面不断得到提高；精神生活方面不断提高最广大人 民群众的思想道德水准和科学文化水平；政治生活方面要在社会平等、公正、民 主的前提下保障公民权利，拓展公民参与权，使人民成为国家真正的主人；家庭 生活方面要实现家庭幸福，家庭成员心灵和关系都达到和谐的理想状态。民生内 涵是对人的价值和社会发展目的的反思，既体现了民生的伦理标准和道德规范， 也体现了在平等公正原则的基础上给最大多数人以最大的伦理关怀。 2 1 2 民生问题的基本特征 中国现阶段的民生问题具有以下几个重要特征： 第一，直接生活消费性。民生是同社会成员基本生存生活状态和切身利益直 接相关的，如社会救济、义务教育、基础性的公共卫生以及基础性的社会保障都 与人民的利益相关。胡锦涛所说的三个“最”，即要重视解决好涉及群众最关心、 最现实、最直接的利益问题蕴含了民生问题的直接消费性特点。民生问题包括侧 重于民众直接生活消费的基本生活方面的设施和侧重生产投资方面的基础建