（工商管理专业论文）对煤矿安全生产管理体系的研究.pdf

学位论文独创性声明 本人郑重声明：今所呈交的建立安全生产管理体系减少与控制 煤炭事故论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研 成果。尽我所知，文中除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不 包含其他人品经发表或撰写的内容及科研成果，也不包含为获得首都 经济贸易大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。 作者签名： 学位论文版权使用授权书 ，、 本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关 规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、借阅 或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取影印、 缩印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 名：绰名：芦晰等年月丝日 首都经济贸易大学硕士学位论文建立安全生产管理体系减少与控制煤炭事故 摘要 安全生产事关人民群众财产安全，安全发展是落实科学发展观和构建社会主 义和谐社会、全面建设小康社会的必然要求。保护生命的安全，降低事故的发生 是煤矿生产的头等大事。因此研究减少与控制煤炭事故的方法具有重要的理论意 义与现实意义。 但是现有的理论研究没有将管理学中的理念引入到煤炭安全生产领域，没有 先进的管理理念指导煤炭生产。本论文将现有的煤炭安全生产的理论上升了一个 台阶，形成了先进的管理理念和建立了煤矿安全生产管理体系，对煤炭领域的安 全生产具有重大的理论价值。目前煤矿安全生产领域实践技术研究的较多，但是 煤矿安全生产管理理论方法研究的很少，针对这一情况，本论文从管理理念着手， 研究管理理论，建立管理体系，然后配套开发体系需要的技术支持，使研究成果 完整、先进，对煤矿安全生产管理具有重要价值。 【关键词】：煤炭，安全管理，运营，评价手段，信息管理系统，- - ) k 煤矿 首都经济贸易大学硕士学位论文 建立安全生产管理体系减少与控制煤炭事故 a b s t r a c t s a f e t ym a n a g e m e n ti sr e l a t e dt ot h ep r o p e r t ys a f e t yo fp e o p l e ，s a f e t ym a n a g e m e n t d e v e l o p m e n ti st h eb a s i cr e q u i r e m e n to ft h es c i e n c ed e v e l o p m e n ta n db u i l d i n ga h a r m o n i o u ss o c i e t y ，i ta l s ot h e r e q u i r e m e n to fb u i l d i n gaw e l l o f fs o c i e t y m a k e s u r et h el i f es a f e t ya n dr e d u c ea c c i d e n t sb o t ht h ei m p o r t a n tt h i n g so fp r o d u c t i o ni n c o a l m i n e s s os t u d y i n gt h em e t h o dt h a th o wt or e d u c ea n dc o n t r o lt h ea c c i d e n t si s v e r yi m p o r t a n t l a s ty e a r , ig ot oa m e r i c at os t u d yb u s i n e s sm a n a g e m e n t ，b u tt h i sc o u r s ea l m o s t c o v e ra l lt h ec o u r s e sil e a r n e di nt h eu n i t e ds t a t e s a l t h o u g he a c hc h a p t e rt e l lu sn o t t o om u c h ，b u ti tm a k es e v e r a lc o u r s e st ob eas y s t e m b e c a u s ei ti sa l le n g l i s hf o r s p e c i a lp u r p o s e ，b u tn o tap r o f e s s i o n a lc o u r s e si nb u s i n e s sm a n a g e m e n t s oo u r l e a r n i n gs h o u l df o c u so ne n g l i s h t h i sc o u r s 鹪g i v em ea n o t h e rc h a n c et ol e a r n e n g l i s h ，a n dl e tm ef a m i l i a rw i t ht h ee n g l i s hv o c a b u l a r yi nt h eb u s i n e s sm a n a g e m e n t ， f i n a n c i a lo ro t h e ra s p e c t s a l t h o u g ht e a c h e ry a n gd o e s n th a v ee n o u g ht i m et os p e a k o t h e rc h a p t e r s ，b u tf r o mt h e s ec h a p t e r sw ea l s og a i nal o t t h e r ea l el o t so f d i f f e r e n c e sb e t w e e nb u s i n e s se n g l i s ha n dc o m m o n e n g l i s hw eh a v el e a r n e d it h i n k t h ek n o w l e d g ea n dt h el a n g u a g ei nb u s i n e s se n g l i s hi sm o r es u i t a b l ef o ro u rs t u d e n t w h o ms t u d ym a n a g e m e n t ，a n di ti sm o r eu s e f u li no u rw o r ki nt h ef u t u r e a l t h o u g h t i m ei sl i m i t e d ，b u tif e e lt h i si sa v e r yu s e f u lc o u r s e s 【k e yw o r d sl ：c o a lm i n e s ，s a f e t ym a n a g e m e n t ，t h e o r y ，a s s e s s m e n tm e t h o d ， m a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m ，p r a c t i c e 首都经济贸易大学硕士学位论文建立安全生产管理体系减少与控制煤炭事故 目录 摘要1 a b s t r a c t ： 1 引言1 1 1 选题背景及意义1 1 2 国内外研究现状2 1 3 本论文研究方法与思路5 1 4 创新及不足之处5 1 5 论文预期成果的理论意义和实践价值5 2 建立煤矿安全生产管理体系基本理论阐述7 2 1 煤矿安全生产管理7 2 2 管理体系的基本内容8 2 3 管理体系的基本框架9 2 4 建立煤矿安全生产管理体系的基本原则l o 2 5 建立煤矿安全生产管理体系所需依据的其他理论1 l 3 煤矿安全生产管理体系的建立1 3 3 1 管理体系的保障机制1 3 3 2 煤矿安全生产管理的评价考核体系1 3 3 2 1建立安全生产管理的评价考核体系的意义1 3 3 2 2 建立安全生产管理的评价考核体系的原则1 3 3 2 3 安全生产管理的评价考核体系的组成1 4 3 3 煤矿安全生产管理信息系统1 5 3 3 1系统开发意义1 5 3 3 2 系统设计原则1 5 3 3 3 系统功能1 5 首都经济贸易大学硕士学位论文 建立安全生产管理体系减少与控制煤炭事故 3 3 4 系统特点1 6 4 对三八煤矿成功实现安全生产管理的研究1 7 4 1 三八煤矿基本概况1 7 4 2 实现安全管理的基本目标1 8 4 2 1 培养全员意识1 8 4 2 2 建立系统的安全管理体系1 8 4 2 2 1 安全管理组织体系1 8 4 2 2 2 安全管理监督检查体系1 9 4 2 2 3 安全管理基础工作2 1 4 2 2 4 安全管理规章制度2 4 4 2 3 安全管理保障体系2 5 4 2 3 1创建全员管理的安全管理文化氛围2 5 4 2 3 2 研究“安全成本 ，控制安全投入2 7 4 3 煤矿安全评价考核体系2 7 4 3 1 煤矿安全生产预评价2 9 4 3 2 煤矿安全生产验收评价：3 0 4 3 2 煤矿安全生产现状评价3 3 4 4 安全管理信息运行体系3 5 5 结论3 8 5 1 主要结论3 8 5 2 今后研究方向3 9 致谢4 0 参考文献4 l 首都经济贸易大学硕士学位论文建立安全生产管理体系减少与控制煤炭事故 1 引言 1 1选题背景及意义 我国煤炭资源丰富，据第三次全国煤田预测结果，除台湾省外，全国埋藏垂深 2 0 0 0 米以浅的煤炭预测资源总量超过5 万亿吨，其中垂深1 0 0 0 米以浅的煤炭资源量 为1 8 4 万亿吨。我国矿产资源主管部门公布的2 0 0 3 年末煤炭资源保有量达到了 1 0 2 1 0 ，其中已经利用了3 5 0 0 亿吨，尚未利用资源量为6 7 0 0 亿吨。根据世界矿产 资源年评( 2 0 0 2 2 0 0 3 ) 提供的资料显示，我国煤炭探明可采储量为1 1 4 5 0 0 亿吨， 占世界煤炭探明可采储量总量的1 1 6 ，继美国、俄罗斯之后，居世界第三位。 煤炭产业是我国重要的基础产业，为国民经济的发展提供着重要的基础能源和 重要原料，支撑着国民经济的快速发展，为保障国家的能源安全发挥着重要作用；煤 炭产业在我国还是一个庞大的产业，在吸纳大量劳动力，为社会提供数百万个就业机 会的同时，还带动了区域经济发展，推动着城市发展。 但是目前，我国的煤炭生产并不乐观，主要有事故频发、污染严重等问题。煤 矿安全生产关系着广大职工的生命及身体健康，关系着人民群众的日常生活，关系着 改革发展稳定的大局，因此，安全生产历来受到党和国家的高度重视。2 0 0 5 年1 0 月， 党的十六届五中全会确立了“安全发展 的指导原则。2 0 0 6 年3 月2 7 日下午，中共 中央政治局又专门就安全生产问题举行了第三十次集体学习胡锦涛总书记全面系统、 深刻精辟的安全生产工作的重要意义、方针原则和对策措施。胡锦涛总书记说“我们 的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的 生命为代价 ，他还说“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设 的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化 。 最近几年，我国政府在煤炭生产的安全监管上下了很多功夫，做了很多的工作， 采取了许过行之有效的措施加强煤矿安全生产工作。通过几年努力，我国安全生产的 状况总体趋向好转，但是离党和政府的期望，人民的要求仍然差距很大，与发达国家 的安全生产距离仍然很大。2 0 0 3 年，全国煤炭企业发生各类伤亡事故4 1 4 3 起，死亡 6 4 2 4 人：2 0 0 4 年发生事故3 8 5 3 起，死亡6 0 0 9 人。2 0 0 5 年死亡5 9 8 6 人，2 0 0 6 年死 亡4 7 4 6 人，2 0 0 7 年全国煤矿事故死亡人数降至3 7 8 6 人，全国煤矿事故死亡人数2 0 0 7 年、2 0 0 6 年分别同比下降2 0 2 和2 0 1 ! 据统计，我国目前产煤每百力吨死亡率接 近4 ，而在其他产煤大国中，美国为0 0 4 ，俄罗斯为o 3 4 ，南非为o 1 3 。同样是采 煤，我国的死亡率远远超过世界平均水平。 由于近几年煤炭行情迅猛上扬，导致滥采滥挖，而煤炭监管相对滞后，设备落后， 1 秦池江：世界矿产资源年评( 2 0 0 2 2 0 0 3 ) ，3 6 页，社会科学文献f j i 版杜，2 0 0 3 、 第1 页共4 3 页 首都经济贸易人学硕士学位论文建讧安全生产管理体系减少与控制煤炭事故 超能开采，而对煤矿企业制约相对较松等等因素，导致矿难频发。我国煤矿生产正走 着一条高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路，安全问题特别突 出，经常发生矿难事故。我国煤矿生产面临着诸多困难，比如机械化程度低、安全 设施不完善、技术水平低、从业人员素质低，这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题， 是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状。 “粗放式”经营导致的资源短缺问题是矿难频发的宏观背景因素。上世纪9 0 年 代开始，我国就提出了经济增长方式由粗放式经营向集约式经营转变问题，但是，到 目前为止，我国经济发展并未摆脱资源高消耗、低利用的粗放式经营模式，突出表现 在：一是经济的高增长率来源于高投资率；二是资源高消耗；三是环境高污染。资源 的高消耗必然伴随着环境的高污染。煤矿行业虽然已经实现了市场化，符合经济发展 大潮，但是完全的市场调节具有很大的盲目性、自发性、滞后性等市场自身无法克服 的弱点和缺陷，这就需要政府的宏观调控，而煤矿安全事故频发很大程度上都归咎于 地方政府职能的严重缺位。我国煤矿分布的特点决定了我国煤矿生产成本高，而大多 数生产者又属于小企业主，缺乏足够的资金和技术，因此很多煤矿生产者在安全设施 的配备上显得力不从心，这无疑给安全生产埋下了隐患。 1 2 国内外研究现状 对煤矿生产来说，最重要的莫过于广大职工的生命安全。煤矿企业另一个重要职 责是保护国家和集体的财产不受损失，所以煤炭安全生产既事关重大又是一个复杂的 生产运营系统，世界上的研究学者们对煤矿安全生产管理做了大量、深入的研究，主 要包括以下几点： ( 1 ) 专题性的安全技术研究 煤炭事故的发生是多方面原因造成的。煤矿生产是十分复杂的过程，其中涉及到 相关因素很多，这些因素之间存在着内在的联系。煤矿安全评价考核就是为了实现预 防事故、安全生产的目标，提升煤矿企业的管理境界和管理水平，尽可能的减少与避 免煤矿生产中涉及的不安全、危险因素，从而预防煤矿事故发生，减少与控制煤矿安 全生产中潜在风险。尽可能减少因煤矿事故引起的人员伤亡和国家集体财产的损失。 ( 2 ) 安全生产规章制度的建立 煤矿安全运营的规章和制度是国家制定的，是必须强制执行的行为规范。除了国 家的相关法律、法规以外，煤矿企业内部需要根据煤矿自身的实际情况制定相应的规 章制度，并且制定一套详细的安全操作流程。其中安全生产法确立了我国安全生 产的基本法律制度，是安全生产方面的综合法。除此之外，我国在煤矿安全生产方面 形成了比较全的法律体系，具体有安全生产许可证条例、煤矿安全生产基本条 第2 页共4 0 虹 首都经济贸易人学硕士学位论文 建讧安伞生产管理体系减少与控制煤炭事故 件规定、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程、煤矿重大安全生产隐患认 定办法( 试行) 等。 ( 3 ) 安全生产管理方法的研究 为了实现煤矿安全生产，许多煤矿企业和国内外研究学者都进行了坚持不懈的努 力，取得了卓越的成绩。但是现有理论研究没有将管理学中的理念引入到煤炭安全生 产领域，没有先进的管理理念指导煤炭生产。现有的理论研究主要有以下几个方面： 安全目标管理方法 安全目标管理对安全生产管理来说很重要。一般可分为3 个阶段：安全管理目的 制定，目标的分解和控制，目标成果的评价与反馈。为搞好煤矿安全生产，煤矿安全 目标管理已在我国煤矿中获得广泛应用。但是，目前的煤矿安全目标管理工作主要是 根据管理者的经验来进行上述3 个阶段的工作的，缺乏有效的方法和科学的理论依 据。实际工作中，采用什么指标作为安全管理目标，怎样有效地控制目标的实施，以 及目标管理成果的评价问题，都有待进一步研究和探讨。 事故树分析法在事故分析、预测中的应用 事故树分析法是安全系统工程的重要分析方法之一，它能对各种系统的危险性进 行辨识和评价，不仅能分析出煤炭事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潜在 原因。用它描述事故的非常的清楚、适用、科学性也非常的强，既可定性分析，又可 定量分析。事故树分析首先由美国贝尔电话研究所于1 9 6 1 为研究导弹发射控制系统 时提出来，8 0 年代末，我国开始把事故树分析方法应用到安全生产上来，已取得了 较好的效果。 概率风险评价法的研究与运用 概率风险评价方法代表了安全评价的一个发展方向，是一种精度较高的定量安全 评价方法。这类方法通过综合分析系统最基本单元元件的性能及其致灾结构关系，推 算整个系统发生事故的概率，通过对灾害后果的估计，来综合反映系统的危险程度，并 同既定的目标相比较，判定其是否达到预期的安全要求：或者，将危险概率值划分为若 干等级，作为系统安全评价及制定安全措施的依据。该方法要求数据准确、充分，分析 全面，判断和假设合理，并能准确的描述系统中的不确定性。 它的特征是：1 、是定性、定量相结合的系统安全分析与评价方法。 概率风险评价方法采用各种系统安全分析方法综合分析造成系统不安全的事件 以及各种不安全后果并定量化，综合反映系统的安全性。 2 体现了安全评价中所追求的“全面的、系统的安全特性 该方法是对复杂系统进行定量风险评价的一种重要工具。通过应用概率风险评价 方法，可以使安全工程师对复杂系统的特性有全面深刻的了解，有助于找出系统的薄 弱环节，提高系统的安全性，并可以在系统意义上区分各种不同因素对系统风险影响 第3 页共4 0 页 首都经济贸易大学硕：仁学位论文建屯安全生产管理体系减少与控制煤炭事故 的重要程度，为风险决策提供有价值的定量信息，为煤矿安全提供了重要的保障和技 术支持。 信息安全管理系统及专家系统的研制 信息安全是信息系统的核心问题。信息系统的主要价值不在于组成信息系统自身 的软硬件资源，而在于它所承载，处理，传送的各种信息。然而对于信息安全这一概 念，学术界尚无统一的定义。信息安全的一般性定义必须解决保护信息资产的需要， 包括信息和物理设备( 例如计算机系统) 。信息安全的三个基本属性是保密性，完整 性和可用性。然而可用性没有数学模型，无法从理论上证明。关于信息安全的大部分 研究集中在保密性上，事实上这是一种偏见，原因在于最初对信息安全的需求主要来 自军方。就目前来说，完整性已经变得越来越重要。随着互联网和电子商务的发展， 又出现了不可否认性的要求。9 0 年代人们又提出了可控性。这样保密性、完整性、 可用性、不可否认性和可控性构成了信息安全的五大基本属性。专家系统是一个智能 计算机程序系统，其内部含有大量的某个领域专家水平的知识与经验，能够利用人类 专家的知识和解决问题的方法来处理该领域问题。也就是说，专家系统是一个具有大 量的专门知识与经验的程序系统，它应用人工智能技术和计算机技术，根据某领域一 个或多个专家提供的知识和经验，进行推理和判断，模拟人类专家的决策过程，以便 解决那些需要人类专家处理的复杂问题。 1 3 本论文研究方法与思路 如果要建立完整、适用的管理体系来指导煤矿企业生产运营，就必须有相符的先 进的安全管理理念。本论文在调查、分析、学习国内外先进的管理思想和管理方法的 基础上，创造性的提出煤矿安全生产管理理念，揭示了煤炭事故发生的内在原因以及 各种因素之间的连带关系。对煤炭安全生产的内在机制进行了深入剖析，对减少与控 制煤炭事故具有重要的理论价值和实践意义。 在结构安排上，本文分为五章。 第一章为引言，主要介绍了本文选题的背景和研究意义、研究内容和结构安排以 及本文的研究方法。 第二章重点对煤炭安全生产管理体系的基本理论进行了阐述。 第三章提出怎样建立相应的煤矿安全管理机制。 第四章学习三八煤矿安全生产的经验和方法，为怎样做好煤矿安全生产管理提供 了榜样。 第五章是本文的结论，归纳总结了研究内容。 第4 页共加页 首都经济贸易人学硕士学位论文建立安全生产管理体系减少控制煤炭事故 1 4 创新及不足之处 目前煤矿安全生产管理研究和实践内容较丰富，但对煤矿安全管理方法和手段研 究的较多，对煤矿安全生产管理理论研究的较少，有的也仅是一些零碎的管理经验和 单一方面的管理实践对面上煤矿安全生产指导意义不大，难以推广应用。而本文则 弥补了这一不足，不但建立了煤矿安全生产管理新的理念和体系，而且在总结三八煤 矿安全管理长期成功实践的基础上，提出了实现该理念的管理模式，并开发了配套的 评价技术和安全管理信息系统，使其成为一套新颖、完整的理论体系和先进、适用的 管理模式。本文对煤矿安全生产管理具有普遍的指导意义。 限于自身知识水平，笔者煤炭安全生产管理方面的分析还非常浅显。因此在提出 政策建议时受到了很大限制，有的见解还不成熟。但是，笔者旨在抛砖引玉，希望能 够有助于专家学者们更深入的研究，本人也将继续努力学习和关注这一研究领域。 1 5 论文预期成果的理论意义和实践价值 煤炭产业是我国重要的基础产业，为国民经济的发展提供着重要的基础能源和重 要原料，支撑着国民经济的快速发展，为保障国家的能源安全发挥着重要作用；煤矿 安全事关广大职工的生命及身体健康，关系着改革发展稳定的大局，因此，安全生产 历来受到党和国家的高度重视。 本论文研究的理论意义在于通过揭示减少与控制煤矿事故的方法及内在机制，指 出各个环节之间的连带关系，将现有的煤矿安全生产管理思想在理论上上升到新的高 度，形成一套先进、适用的煤矿安全生产管理模式，为减少与控制煤矿事故并实现煤 矿长期稳定的安全生产奠定理论意义。 实践意义在于建立相应的煤炭安全生产的机制，在管理方法上有新的突破，并给 予煤炭生产企业技术层面上的帮助和支持，对提高煤炭工业经济进而国民经济的运行 质量和社会发展水平具有重大实践价值。 第5 页共4 0 页 首都经济贸易大学硕士学位论文建立安伞生产管理体系减少与控制煤炭事故 2 建立煤矿安全生产管理体系基本理论阐述 2 1 煤矿安全生产管理2 安全管理是企业管理者为了保证安全的生产而采取的一系列活动，安全管理意义 重大，既保护了广大职工的生命安全和健康，又保障了国家、集体、企业的财产不受 损失，保障企业生产运营健康运行，是企业能否可持续发展的重要环节。安全管理是 一个复杂的系统工程，企业管理层进行安全管理时需要采取科学、合理、先进的方法， 安全管理反映了企业的管理层次和管理水平，在企业的管理模式中起决定性的作用。 安全管理包括组织生产，制定规章制度，设计工艺流程，设施设备的检测、维修和管 理，从业人员的教育培训、排除危险、不安全隐患等。安全管理是对生产运营中的各 个环节规划、监督、控制、评价，使企业在安全管理的模式下健康、平稳的运行。只 有安全管理水平提高，企业的效益增长才能加快，企业处理好安全与生产的关系，二 者相互影响，形成良性循环。 1 、安全和风险共存 安全与风险既互相矛盾又对立统一，没有危险就不存在安全，生产运营中危险无 时无刻都存在，不可能彻底消除，只能通过合理、正确、科学的管理理念和方法减少 和控制，以达到安全生产的目的。所以企业应该正确认识安全与风险的关系，提高管 理水平控制危险发生。 2 、安全和生产的统一 企业追求经济利润一定要加大生产，但是生产运营中又涉及到安全的问题，当生 产与安全相矛盾时，生产一定要服从安全，以保证企业的可持续发展。 3 、安全和质量的相互包涵 安全与质量并不矛盾，如果企业生产的产品质量过硬，企业就会获得更多的利润， 获得更多的利润企业就可以拿出更多资金投入安全。安全的生产形成了良性循环，生 产的产品质量过硬。所以安全与质量是相辅相成，互相联系的两个重要因素。 4 、兼顾安全性和效率 如果企业能实现安全生产，企业职工的劳动积极性就会得到很大的提高，企业生 产的效率也会随之提高，效率提高，利润提高，安全投入就会加大，形成了良性互动 的循环。 2 田：# 泽，曹庆贵煤矿现代安伞管理方法的心用j 发展，徐州：中国矿业人学f l i 版社，1 9 9 9 第4 4 页 第7 页共4 0 页 首都经济贸易火学硕上学位论文 建程安全生产管理体系减少与控制煤炭事故 2 2 煤矿安全生产管理体系的基本内容 ( 1 ) 煤矿安全生产的管理理念 但是目前，我国的煤炭生产并不乐观，主要有事故频发、污染严重等问题。煤矿 安全生产关系着广大职工的生命及身体健康，关系着人民群众的同常生活，关系着改 革发展稳定的大局，因此，安全生产历来受到党和国家的高度重视。2 0 0 5 年1 0 月， 党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。2 0 0 6 年3 月2 7 日下午，中共 中央政治局又专门就安全生产问题举行了第三十次集体学习胡锦涛总书记全面系统、 深刻精辟的安全生产工作的重要意义、方针原则和对策措施。胡锦涛总书记说“我们 的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的 生命为代价 ，他还说“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设 的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化 。最近几年，我国政府在煤炭生产 的安全监管上下了很多功夫，做了很多的工作，采取了许过行之有效的措施加强煤矿 安全生产工作。通过几年努力，我国安全生产的状况总体趋向好转，但是离党和政府 的期望，人民的要求仍然差距很大，与发达国家的安全生产距离仍然很大。 但是目前，我国的煤炭生产并不乐观，主要有事故频发、污染严重等问题。煤矿 在煤矿安全生产管理中，人是最活跃、最关键的因素，设备要靠人来操作，制度要靠 人来遵守，安全技术措施要靠人来实施，事故的隐患要靠人来排除和检查。煤矿除了 不可抗拒的自然灾害外，所有事故发生都与人的行为有关。煤矿生产活动实质是同井 下的自然灾害做斗争，要实现安全生产必须与各种违章行为作斗争。提高职工的自身 素质、建立安全生产自我约束机制、提高安全意识是一个关键性的问题，所以，煤矿 只有加强对职工上岗前的培训教育，杜绝职工的违章行为，才能提高安全机率、降低 安全事故、达到安全生产的目的。煤矿安全技术培训不同于一般技术教育，其目的是 使从事煤炭生产的职工系统掌握企业有关安全生产的方针政策、法律、规程和安全技 能。全面提高企业管理的水平和职工队伍素质，是企业发展的一个重要环节，是实现 安全生产，建设现代化矿井的战略措施之一，安全培训是煤矿生产的基础工作。三八 煤矿为了纠正口头教育代替正规培训、理论考试代替实践操作的做法，认真做到以下 四个方面：一是培训对象明确。注重煤矿从业人员的基本素质，矿长、副矿长必须基 本高中以上文化程度，五年以上煤矿从业经历；科队长、班组长等安全生产管理人员 和特殊作业人员必须具备初中以上文化程度，三年以上煤矿从业经历；严禁录用文盲 下井作业。这是对培训人员具备的基本知识的规定，接受培训的对象不仅要具备一定 的文化知识基础，还要具备一定的工作经验。因为知识和经验能够影响一个人的接受 能力和理解能力，只有具备一定的文化知识和工作经验，才能j 下确把握和处理工作中 遇到的问题。二是培训内容科学。以职工应知应会的安全基本常识、自救互救知识、 自我防护技能、各种操作规程和作业规程为主，努力提高每个职工的安全自保意识和 第8 页共4 0 页 首都经济贸易大学硕士学位论文 建屯安全生产管理体系减少与控制煤炭事故 自我防护能力。培训内容要有重点，不能是泛泛的，井下工作人员主要的是安全方面 的培训，所以与安全有关的知识和技能都要掌握。三是培训方式灵活。坚持集中培训 与日常培训相结合，并通过案例、板报、图片、漫画等多种形式，搞好行之有效的安 全培训教育。 安全生产历来受到党和国家的高度重视。2 0 0 5 年1 0 月，党的十六届五中在美国， 对煤矿工人和矿主的培训主要由矿业安全与卫生局下属的全国矿业卫生与安全学会 负责，这个学会在每个财年都举办短期的集中安全讲习班，各课程一般为期几天，针 对的是联邦安全检查人员、各州检查人员以及矿主、矿业公司人员等。除了集中培训， 矿业安全与卫生局还在各州举办巡回性质的安全课程，主要向矿业工人讲授安全生产 标准、技术设备操作等，煤矿工人参加课程是免费的，经费从劳工部的培i ) l l 费中出。 安全生产历来受到党和国家的高度重视。2 0 0 5 年1 0 月，党的十六届五中全会确 立了“安全发展”的指导原则。2 0 0 6 年3 月”日下午，中共中央政治局又专门就安 全生产问题举行了第三十次集体学习胡锦涛总书记全面系统、深刻精辟的安全生产工 作的重要意义、方针原则和对策措施。胡锦涛总书记说“我们的发展不能以牺牲精神 文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价一，他还说 “把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。 2 3 煤矿安全生产管理体系的基本框架 本论文在调查、分析、学习国内外先进的管理思想和管理方法的基础上，创造性 的提出煤矿安全生产管理理念，揭示了煤炭事故发生的内在原因以及各种因素之间的 连带关系。对煤炭安全生产的内在机制进行了深入剖析，对减少与控制煤炭事故具有 重要的理论价值和实践意义。 第9 页共4 0 页 首都经济贸易人学硕：l 学位论文建立安全生产管理体系减少弓控制煤炭事故 2 4 建立煤矿安全生产管理体系的基本原则 煤矿安全生产是一个复杂的生产系统，在进行生产运营时必须遵循相关的法律法 规和规章制度，需要采取合理、正确、科学的方法应用于生产。同时煤矿企业需要有 安全生产的原则作为指导，煤矿企业应该遵循以下几点原则。 ( 1 ) 兼顾安全与生产原则 煤矿企业创造经济效益无可厚非，但是必须同时兼顾安全。只有保证安全生产， 才能实现企业财富的可持续发展。在煤矿生产中经常会出现生产与安全的矛盾，很多 企业由于目光短浅，追求短期利润，不顾安全隐患坚持生产是非常危险的。在安全与 生产出现矛盾时，生产必须服从于安全，保证生产与安全的高度统一。 ( 2 ) 坚持安全管理的原则 煤矿安全生产管理的内容是对煤矿职工和煤矿设施设备的管理。因此要尽一切努 力消除安全隐患，其中包括职工的不合理、违规操作，以及设备老化、疏于检修等情 况。煤矿企业的管理需要有明确的、正确的管理思想做指导，建立完善的管理结构和 管理体系，不能盲目管理。这样危险依然存在，往往事与愿违。 ( 3 ) 实施预防的原则 预防事故发生最重要的方法是考核评价。煤矿企业往往是在发生事故以后针对事 故原因做出的评价，具有滞后性、片面性的特点。煤矿安全考核评价体系不仅仅进行 事后评价而且要事前预测，改变了以前单一的做法。合理正确的评价做出为企业领导 安排生产、做出正确的安全决策提供了科学依据。这样节约了企业成本，提高了生产 效率，并且减少了控制了煤炭事故。 ( 4 )“四全 动态管理的原则 仅仅依靠管理者本身和管理机构对煤矿企业进行管理是远远不够的，四全管理就 是要求企业的全员参与管理，发挥全体员工的主观能动性，为煤矿企业的经营发展积 极的出谋划策，企业内部充满了生气，企业的运行也向良好的方向发展。这样既能减 轻管理者的工作压力，又可以实现高生产效率、低安全事故的管理，可以起到事半功 倍的效果。 ( 5 ) 关键控制点原则 煤矿安全生产管理就是为了实现零煤炭事故，既保护了广大煤矿职工的生命安 全，又保障了国家、集体、企业的财产不受损失。为了做好安全生产管理就要从员工 培训和设备维护做起。员工违反规章制度的操作，包括专业技能和心理情绪的因素。 企业在教育培训员工时既要对员工的专业技能培训下狠功夫，又要对员工进行心理和 感情的交流，使员工在精神和技术上都处于最佳状态投入到生产中去。煤矿设备的定 期检查和维修非常重要，组织专业维修队对矿井中所有的机器设备检测，排除所有和 第1 0 页共4 0 页 首都经济贸易人学硕士学位论文建移安全生产管理体系减少与控制煤炭事故 设备有关的安全隐患。真正做到安全生产。 ( 6 ) 持续性原则 煤矿安全生产管理是一个不断变化着的过程，人员技术、设备、周边环境、自然 条件等都在发生着变化。因此作为煤矿企业，要随时做好应对一切变化的准备，适应 新情况，减少与排除新的危险因素。总结以往的经验和方法，将管理水平上升到新的 高度。 2 5 建立煤矿安全生产管理体系所需依据的其他理论 建立煤矿安全生产管理体系需要其他相关学科作为支持主要包括人文社会科学、 数学理论和人工神经网络。 ( 1 ) 人事心理学 这是指运用心理学的原理和方法，处理人事管理问题的工业心理学分支，目的在 于充分利用人力资源，促进组织目标实现，维持组织的生存和发展。人事心理学主要 内容包括工作分析、人员选拔、职业训练、考核与评价、报酬与奖励、人员沟通等方 面。还探讨人际关系、组织变革和组织开发等与人事功能有关的内容。 ( 2 ) 社会心理学 社会心理学是研究社会中的各个群体的心理现象的心理学分支。个体社会心理现 象指受他人和群体制约的个人的思想、感情和行为，社会心理学是心理学和社会学之 间的- - l - j 边缘学科，受到来自两个学科的影响。在社会心理学内部一开始就存在着两 种理论观点不同的研究方向，即所谓社会学方向的社会心理学和心理学方向的社会心 理学。以上的分别其实并不妨碍社会心理学作为一门独立学科应具备的基本特点。 ( 3 ) 人类工效学 人类工效学是根据人的心理、生理和身体结构等因素，研究人、机械、环境相互 间的合理关系，以保证人们安全、健康、舒适地工作。人类工效学吸收了自然科学和 社会科学的广泛知识内容，在机械工业中，工效学着重研究如何使设计的机器、工具、 成套设备的操作方法和作业环境更适应操作人员的要求。 ( 4 ) 人力资源管理学 人力资源管理学，是在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬 等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需 要，保证组织目标实现与成员发展的最大化。人力资源管理就是预测组织人力资源需 求并做出人力需求计划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有 效激励、结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程，并使人 尽其才，事得其人，以实现组织目标。 第1 l 页共4 0 页 首都经济贸易大学硕士学位论文建立安全生产管理体系减少与控制煤炭事故 ( 5 ) 模糊数学 模糊数学是- - f 7 新兴学科，它已初步应用于模糊控制、模糊识别、模糊聚类分析、 模糊决策、模糊评判、系统理论、生物学等各个方面。在煤矿安全领域也有总要的作 用。 ( 6 ) 人工神经网络 由大量处理单元互联组成的非线性、自适应信息处理系统。它是在现代神经科学 研究成果的基础上提出的，试图通过模拟大脑神经网络处理、记忆信息的方式进行信 息处理。 第1 2 页共4 0 页 首都经济贸易人学硕士学位论文 建立安全生产管理体系减少与控制煤炭事故 3 煤矿安全生产管理体系的建立 3 1 煤矿安全生产管理体系的保障系统 煤矿安全管理体系的保障系统为煤矿安全生产提供了有力的保障，管理保障体系 需要先进、科学。 ( 1 ) 人本管理 人本管理是企业文化重要的一部分，管理注重安全生产，以人为本，以可持续发 展的思想指导安全生产。在企业形成重视安全的全员意识，形成良好的生产氛围。 ( 2 ) 秩序管理 秩序管理的主要内容是形成良好的生产秩序和环境。注重生产程序中的每一个环 节，为企业安全生产整顿秩序。 ( 3 ) 设施规划管理 设施规划管理主要是对企业中的生产设备进行统一的分类、管理。包括生产工序 等方面的内容。 ( 4 ) 管理体系保障 管理体系保障包括法律法规，以及企业内部制定的规章制度等。 3 2 煤矿安全生产管理的评价考核体系 3 2 1 建立安全生产管理的评价考核体系的意义 安全评价也称危险度评价或风险评价。安全评价是以实现系统安全为目的，应用 安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险因素、有害因素进行辨识与分析，判 断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策 提供科学依据。安全评价采用系统科学的方法，辨识和分析系统存在的危险性，并根 据形成事故的风险大小，已达到系统安全的分析过程。 3 2 2 建立安全生产管理评价考核体系的原则 煤矿安全评价考核体系是对复杂的煤矿安全生产中相关指标和数据的综合反映。 包括指标、数据相互之问的连带关系，并对此做出科学的评价。评价考核体系的建立 需要遵守相关的几个原则。 ( 1 ) 准确性原则。指标的选择、数据的选取以及计算必须以公认的科学理论为依 据。建立煤矿安全评价因素体系，也必须能反映客观实际以及事物的本质，能反映出 影响企业安全状况的主要因素。 第1 3 页共4 0 页 首都经济贸易人学硕上学位论文建范安全生产管理体系减少与控制煤炭事故 ( 2 ) 全面性原则。对煤矿安全的评价是一种全面性的多因素综合评价，选取的因 素应具有代表性。 ( 3 ) 可指导性原则。指标体系及评价过程地进行，目的在于指导煤矿的生产过程 走向安全这一目标，规范和引导未来煤矿安全生产发展的趋势。 ( 4 ) 可比性原则。为了方便与同一类煤矿的安全状况进行对比，指标数据的选取 与处理必须采用统一规范的方法。 ( 5 ) 安全制度为指导原则。企业所依据的煤矿安全生产评价考核体系必须符合安 全规章制度的规定。 3 2 3 安全生产管理的评价考核体系的组成3 煤矿安全评价考核体系的组成对煤矿安全生产管理尤为重要。合理的组成和结 构，需要先进的思想和原则作为指导实施。煤矿作为一个生产系统，其安全评价指标 体系必然建立在其生产要素上：人、机、环境。显然可以断定影响煤矿安全生产的因 素就是人、机、环境其中一种或几种的组合。潜在危险即源于职工的操作不当行为、 设备的安全隐患状态、秩序的不稳定因素中的其中一种或任意两种甚至是这三种的组 合，即评价指标体系至少由人、机、环境三部分组成。 ( 1 ) “人 指标评价因素分析 “人 因素是指在煤矿的生产过程中一切活动的主体，分为管理人员和工人，其 发挥着至关重要的作用。调查表明煤矿事故的6 0 - 9 0 是由于“人 的心理、生理、 安全经验、安全意识、自身素质及精神状况等因素的影响而诱发不安全性行为导致的。 一个人的效能决定于工作性质、人的能力、工具和工作方法，决定于人、机、环境三 个要素之间的关系是否得到妥善处理。 ( 2 ) “机 指标评价因素分析 “机”作为煤矿的劳动工具，衡量它的尺度是机械化水平。国内外煤炭生产的发 展实践和历史已经证明，实现采煤与掘进机械化，是煤炭生产发展的必由之路，只有 逐步实现机械化开采，才能从根本上扭转煤矿生产效率低、安全状况差的局面。机械 化水平的提高，虽然引发了机电事故的发生，但从总体上来说，事故发生的次数呈现 减少的趋势。因此，机械化水平的高低对煤矿生产的安全状况有很大影响，必然作为 评价指标。 ( 3 ) “自然环境”评价指标 3 b t g r o w n o l dt e c h n i q u e so na s s i s t a n tm i n ew o r k ，p a g e t 5 。2 8 t hi n t e r n a t i o n a lc o n f e r e n c ea t s a f e t yo nm i n er e s e a r c ha s s is t a n t ，1 9 8 9 ，( 6 ) 第1 4 页共4 0 页 首都经济贸易大学硕二t ：学位论文 建立安全生产管理体系减少与控制煤炭事故 煤矿工业的生产与建设是一个“人自然机器 的工程系统，它区别于一 般的“人一一机器 系统。中国的煤矿以井工开采方式为主，煤矿开采是地下作业， 它受到自然地质条件的严重制约。由于矿井的地质构造、水文地质、煤层埋藏条件、 瓦斯等级、自然发火程度等条件的不同，都将导致矿井的生产规模、技术水平、回采 土艺、管理方式等都有不同。因此，为保证煤矿的开采与生产，必须对其矿井自然地 质条件进行综合评判。 3 3 煤矿安全生产管理信息系统 3 3 1 系统开发意义 煤矿安全管理信息系统作为煤矿安全生产管理体系的保障机制中的重要保障手 段，为煤矿安全生产提供了保障措施。本论文对煤矿安全管理信息系统进行了深入研 究，使该系统成为先进、科学的模式为煤矿安全生产提供了技术支持。 3 3 2 系统设计原则 在系统开发过程中遵循了以下基本原则： ( 1 ) 科学性原则：按照点和信息技术的特点，遵循规范、科学、通用、实用、安全、 易用等要求，使系统具有先进性。 ( 2 ) 继承性原则：考虑现有系统在新的蓝图中的定位以及未来的发展，以保护投资 和新老系统的平稳过渡。 ( 3 ) 实用性原则：项目的建设要面向未来，技术必须具有先进性和前瞻性，但同 时也要坚持实用的理念。 ( 4 ) 聚集性原则：为了提高效率、减少成本，应该将同类相关数据聚