（工商管理专业论文）对送变电工程项目成本管理与控制的研究.pdf

附件一: 原 创 性 声 明 本人郑重声明:所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体己经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均己 在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由 本人 承担。 论文作者签名: 日期: 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了 解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅 和 借阅 ; 本 人 授 权山 东 大 学 可以 将 本学 位 论 文的 全部 或 部分内 容 编 入 有 关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本 学位论文。 ( 保 密论文在解 密后应 遵守此规 定) 论文作者签名导师签名:日期: 山东大学硕士学位论文 中文摘要 本文就目 前国内输变电工程存在的各种成本控制的模式以及其优缺点进行总 结，提出自己的成本管理模式和相应的人力资源管理方式，分析了影响输变电工程 成本的因素和国内 相关企业在成本管理方面存在的通病， 并就在目 前形势下如何在 激烈的竞争中利用人才，降低工程项目 的成本进行了 探讨。 本文作者提议建立以企 业工序管理卡为基础结合现实价格水平编制企业内部定额， 给出工程绩效考核的尺 度;以p 3 软件的运用， 保证工程计划的有效、并合理配置资源;进行单项工程成本 测算， 编制成本开支计划和重点费用项目 控制计划， 进行费用的过程控制。三者的 结合运用以期实现送变电单项工程成本的可控、在控， 进而达到总体的控制。使送 变电企业能够充分利用电网建设高峰这一有利时机，获得长足发展。作者也希望通 过本文让读者认识到成本控制与人力资源管理实施是密不可分、 息息相关且是全过 程融合的，人力资源管理是成本控制最重要的环节， 不能把人力资源管理与成本控 制割裂开来对待。 本文绪论部分介绍了电力行业的发展历程和现状， 送变电企业加强成本管理的 重要意义; 第二部分分析了目前影响输变电工程成本的因素和成本管理方面存在的 通病，并提出了解决的对策;第三部分介绍了 p 3软件的工期进度管理和合理配置 资源，及单项工程成本预测法和成本a b c分类法，为工程项目的成本计划、 控制、 分析提供了工具。 最后结合实例进行了验证。 本文对于送变电企业单项工程成本管 理具有现实的指导作用。 关键词:工程项目 成本管理与控制a b c 分类法成本预测 山东大学硕士学位论文 abs t ract t h r o u g h t h e a n a l y s i s o f t h e e x i s t i n g m o d e s o f c o s t c o n t r o l a n d t h e i r r e l a t i v e m e r i t s i n t h e c o n s t r u c t i o n p r o j e c t s o f p o w e r t r a n s m i s s i o n a n d t r a n s f o r m a t i o n , t h i s t h e s i s p u t f o r w a r d i t s o w n w a y o f c o s t c o n t r o l a n d t h e c o r r e s p o n d i n g m a n a g e m e n t s t y l e o f h u m a n r e s o u r c e s . t h i s t h e s i s a n a l y z e s t h e f a c t o r s t h a t i n fl u e n c e t h e c o s t c o n t r o l i n c o n s t r u c ti o n p r o j e c t s o f p o w e r t r a n s m i s s i o n a n d t r a n s f o r m a t i o n , a s w e l l a s t h e c o m m o n f a i l i n g s o f c o s t c o n t r o l o f t h e r e l a t i v e d o m e s t i c c o m p a n i e s . i t a l s o g i v e s d e t a i l e d a n a l y s i s o f h o w t o m a k e g o o d u s e o f t a l e n t e d p e o p l e a n d r e d u c e th e c o s t o f p r o j e c t c o n s t r u c t i o n . t h e a u t h o r o f t h i s t h e s i s g i v e s t h e f o l l o w i n g s u g g e s t i o n s . f i r s t , s t a n d a r d c o s t s y s t e m o f e n t e r p r i s e a n d p e r f o r m a n c e e v a l u a t i o n s y s t e m s h o u l d b e s e t u p o n t h e b a s i s o f e s t a b l i s h i n g p r o c e s s m a n a g e m e n t c a r d s y s t e m a n d m a k i n g c o m p a r i s o n w i t h t h e m a r k e t p r i c e l e v e l . s e c o n d , t h r o u g h t h e u t i l i z a ti o n o f p 3 s o f tw a r e , e f fi c i e n t a n d p o s s ib l e r e s o u r c e s a l l o c a t i o n o f p r o j e c t p l a n n i n g w i l l b e e n s u r e d . t h i r d , c a r r y i n g o u t c o s t e s t i m a t i o n o f in d i v i d u a l p r o j e c t s , m a k i n g t h e e x p e n s e p l a n o f c o s t a n d i m p o r ta n t e x p e n s e c o n t r o l p la n , i m p l e m e n t i n g t h e p ro c e s s c o n t r o l o f c o s t 一 g o o d i n t e g r a t i o n a n d a p p l i c a t i o n o f t h e s e m a y h e lp s r e a l i z e t h e c o s t o f i n d i v i d u a l p r o j e c t b e c o m e c o n t r o ll a b l e a n d u n d e r c o n t r o l . t h e r e f o r e , t h e t o t a l c o s t o f p r o j e c t s w i l l b e c o n t r o l l a b l e , w h ic h m a k e s t h e p o w e r t r a n s m i s s i o n a n d t r a n s f o r m a t i o n c o n s t r u c t i o n e n t e r p r i s e s c a p a b l e t o g e t g r e a t p r o m o t i o n i n t h i s o p p o r t u n e t i m e , t h e f a s t i g i u m o f p o w e r g r i d c o n s t ru c ti o n . t h e a u t h o r a l s o h o p e s t h e r e a d e r s o f t h i s t h e s i s c a n r e a l i z e t h e c l o s e a n d i n t e r d e p e n d e n t r e l a t i o n s h i p b e tw e e n c o s t c o n t r o l a n d h u m a n r e s o u r c e s m a n a g e m e n t . t h e y a r e i n t e r f u s e d i n e v e ry p a rt o f t h e p r o c e d u r e . h u m a n r e s o u r c e s m a n a g e m e n t i s t h e m o s t i m p o rt a n t p a rt o f c o s t c o n t r o l p r o g r a m , a n d i t s h o u l d n o t b e t r e a t e d s e p a r a t e l y fr o m c o s t c o n t r o l . i n t h e e x o r d i u m o f t h i s t h e s i s , t h e h i s t o ry a n d p r e s e n t s i t u a ti o n o f t h e d e v e l o p m e n t o f p o w e r i n d u s t ry , a s w e l l a s t h e i m p o r t a n c e o f c o s t c o n t ro l f o r t h e c o n s t r u c ti o n e n t e r p r i s e s o f p o w e r t r a n s m i s s i o n a n d t r a n s f o r m a t io n a r e in t r o d u c e d t o t h e r e a d e r s . i n t h e s e c o n d p a rt o f t h i s t h e s i s , t h e a u t h o r a n a l y z e s t h e f a c t o r s t h a t i n fl u e n c e t h e c o s t c o n t r o l i n c o n s t ru c t i o n p r o j e c t s o f p o w e r tr a n s m i s s i o n a n d t r a n s f o r m a t i o n , a s w e l l a s t h e c o m m o n f a i l i n g s o f c o s t c o n t r o l o f t h e r e la t i v e d o m e s t i c c o m p a n i e s ; t h e n p u t f o r w a r d s o l u t i o n s t o i t . i n t h e t h i r d p a r t , t h e a u t h o r in t r o d u c e s t h e u t i l i z a ti o n o f p 3 s o ft w a r e a n d it s p r o j e c t 山东大学硕士学位论文 s c h e d u l i n g a n d e ff i c i e n t r e s o u r c e s a l l o c a t i o n f u n c t i o n . i n t h i s p a rt , c o s t p r e d i c t i o n o f i n d i v i d u a l p r o j e c t s a n d a b c c o s t c l a s s i f y i n g m e t h o d a r e a l s o i n t r o d u c e d , w h i c h p r o v i d e t h e i n s t r u m e n t o f p l a n n i n g , c o n t r o l l in g a n d a n a l y z in g t h e c o s t o f p r o j e c t . f i n a l l y , e x a m p l e s a r e p r e s e n t e d t o v e r i f y i n g t h e a n a l y s i s a n d s o l u t i o n s m e n t i o n e d a b o v e . t h i s t h e s i s g i v e s g o o d g u i d a n c e t o t h e p o w e r t r a n s m i s s i o n a n d t r a n s f o r m a t i o n e n t e r p r i s e s f o r c o s t c o n t r o l o f i n d i v i d u a l p r o j e c t s . k e y w o r d s : c o s t o f e n g i n e e r i n g p r o j e c t , ma n a g e m e n t a n d c o n t ro l , t h e a b c c a t e g o ry , c o s t p r e d i c t i o n 山东大学硕士学位论文 第一章绪论 第一节中国电力工业的发展历程和现状 一、中国电力工业的发展历程 中国电力工业始于 1 8 8 2年，至 2 0 0 4年己 有 1 2 2年的历史。1 9 4 9年新中国 成立以前的 6 7年中，中国电力工业发展极其缓慢，到 1 9 4 9年底，全国发电装机 容量仅有 1 8 5万 k w ，发电 量 4 3亿 k w . h ，分别居世界第 2 1 位和第 2 5位。 新 中国成立后， 电力工业得到了迅速发展， 至 2 0 0 0 年底发电 装机容量达 3 1 9 3 2 . 1 万 k w ，年发电量达 1 3 6 8 5亿 k w . h ，分别比 1 9 4 9年增长了 1 7 2 . 6倍和 3 1 8 . 3倍， 均居世界第 2位。 新中国的建立为电力工业的发展创造了有利条件，电力生产和建设发展迅速。 在此期间，国产 1 0万 k w , 1 2 . 5万 k w , 2 0万 k w , 3 0万 k w汽轮发电机组和国 产 1 5万 k w , 2 2 . 5万 k w , 3 0万 k w水轮发电 机组相继制成并投产;东北、 京津 唐、华东、华中电网形成了 2 2 0 k v主千网架，而中国第 1条 3 3 0 k v刘天关线 路的建成，将陕、甘、青电网互联，初步形成了 西北电网。至 1 9 7 8 年底， 全国发 电装机容量达到 5 7 1 2万 k w ，年发电量达到 2 5 6 6亿 k w . h . 1 9 7 8年后，中国开始实行改革开放政策，电力工业更是以 前所未有的速度向 前发展。目 前，比较完备的电力工业体系已 经初步建立， 技术装备水平正在逐步提 高。除去我国台湾省和港、澳地区外，中国己经形成华北、东北、华东、华中、西 北、川渝和南方联营等 7个跨省区电网，及 5个独立的省级电网。除西北电网最 高电压等级为 3 3 0 k v外，其它跨省电网和山东电网已建成 5 0 0 k v主网架。华东 电网和华中电网的发电 装机容量已超过了 4 0 0 0万 k w 。中国电 力工业己经从大机 组、大电厂、 大电网、 超高压、自 动化发展时期进入跨大区联网 和推进全国联网的 新阶段。 二、加强电网建设的重要意义 进入2 0 世纪9 0 年代以来，电网 建设在电力工业发展中的重要地位日 益突显， 其主要原因是我国水利能源和煤炭资源分布严重不均匀， 能源丰富的欠发达地区和 山东大学硕士学位论文 第一章绪论 第一节中国电力工业的发展历程和现状 一、中国电力工业的发展历程 中国电力工业始于 1 8 8 2年，至 2 0 0 4年己 有 1 2 2年的历史。1 9 4 9年新中国 成立以前的 6 7年中，中国电力工业发展极其缓慢，到 1 9 4 9年底，全国发电装机 容量仅有 1 8 5万 k w ，发电 量 4 3亿 k w . h ，分别居世界第 2 1 位和第 2 5位。 新 中国成立后， 电力工业得到了迅速发展， 至 2 0 0 0 年底发电 装机容量达 3 1 9 3 2 . 1 万 k w ，年发电量达 1 3 6 8 5亿 k w . h ，分别比 1 9 4 9年增长了 1 7 2 . 6倍和 3 1 8 . 3倍， 均居世界第 2位。 新中国的建立为电力工业的发展创造了有利条件，电力生产和建设发展迅速。 在此期间，国产 1 0万 k w , 1 2 . 5万 k w , 2 0万 k w , 3 0万 k w汽轮发电机组和国 产 1 5万 k w , 2 2 . 5万 k w , 3 0万 k w水轮发电 机组相继制成并投产;东北、 京津 唐、华东、华中电网形成了 2 2 0 k v主千网架，而中国第 1条 3 3 0 k v刘天关线 路的建成，将陕、甘、青电网互联，初步形成了 西北电网。至 1 9 7 8 年底， 全国发 电装机容量达到 5 7 1 2万 k w ，年发电量达到 2 5 6 6亿 k w . h . 1 9 7 8年后，中国开始实行改革开放政策，电力工业更是以 前所未有的速度向 前发展。目 前，比较完备的电力工业体系已 经初步建立， 技术装备水平正在逐步提 高。除去我国台湾省和港、澳地区外，中国己经形成华北、东北、华东、华中、西 北、川渝和南方联营等 7个跨省区电网，及 5个独立的省级电网。除西北电网最 高电压等级为 3 3 0 k v外，其它跨省电网和山东电网已建成 5 0 0 k v主网架。华东 电网和华中电网的发电 装机容量已超过了 4 0 0 0万 k w 。中国电 力工业己经从大机 组、大电厂、 大电网、 超高压、自 动化发展时期进入跨大区联网 和推进全国联网的 新阶段。 二、加强电网建设的重要意义 进入2 0 世纪9 0 年代以来，电网 建设在电力工业发展中的重要地位日 益突显， 其主要原因是我国水利能源和煤炭资源分布严重不均匀， 能源丰富的欠发达地区和 山东大学硕士学位论文 资源短缺的东部沿海发达地区之间存在严重的空间错位，电网建设能够为东部的持 续发展和西部的开发发展提供各自 需要的商品和资金的交换通道。 我国的能源分布 和能源消费地区间的不平衡，决定了实施 “ 西电东送”的必然性。 有效开发西部丰 富的能源资源，不仅能满足西部经济发展对能源的需求，而且能强有力地拉动西部 地区建筑、建材、制造业以及第三产业的发展。 对东部地区来说， “ 西电东送”能够满足东部经济发展对电力的需求，用西部 清洁能源取代东部效率低、污染严重的小电站。这样做，可以显著提高电力资源在 全国范围内的配置效率， 促进东西部地区可持续发展， 是解决东部缺电 和西部贫困 的有效的 途径， 经济发达地区和西部贫困地区 将会因 此取得“ 双赢” 。 我国西部的崇山峻岭之间孕育着丰富的能源资源， 其中水能资源蕴藏量最为丰 富。据有关资料，西部可开发水能资源约2 . 7 4 3 亿千瓦，占全国的7 2 %。目 前开 发程度还不到8 %， 低于全国平均水电开发程度 ( 1 9 %) ， 更低于世界水能资源的平 均开发程度 ( 2 2 %) 。西部已探明煤炭资源保有量为3 8 8 2 亿吨，约占全国的3 9 % , 但用于就地发电的比例较低，大量煤炭需要通过火车、汽车等输出。 与西部相比， 经济快速发展的东部却急需各种资源和能源的输入与补充。以广东省为例，其经济 总量约相当于桂、云、黔三省区的总和，而能源总量在四省区中只占 3 . 5 %。能源 匾乏，工厂企业不时遭遇拉闸限电，经济增长速度受到严重制约。在能源要求得不 到满足时，东部地区不得已办起了各种大大小小的火电厂。以燃煤、燃油火电为主 的电源结构己经给广东的生态环境带来了严重的危害。据专家测算，广东每年因二 氧化碳和酸雨造成的经济损失近 4 0亿元，其中人群健康经济损失近 7 亿元，农业 林业经济损失达2 0 亿元。 按照这个发展思路，我国 “ 十五”计划、 “ 十一五”计划以及2 0 2 0 年发展纲要 中都提出了优先发展电网建设的规划。我国电力发展的基本格局是: “ 西电东送、 南北互供、全国联网 ， 。与南北纵向的互补型联网相比， “ 西电东送” 属于横向的送 电 型联网。 “ 十五” 计划明确提出: “ 建设西电东送的北、中、南三条大通道， 推进 全国联网.目 前，这三大通道建设正加紧进行。 “ 西电东送”将有力促进全国电力 联 网 。 在 电 力 专 家 眼 里 ， 全 国 电 网 互 联 不 仅 可 以 提 高 电 网 的 可 靠 性 ， 更 能 够 给 电 力 行业、 给全社会带来巨大的经济效益。实现全国电网互联，可以 获得电力跨流域补 偿调节， 实行水火互济补偿运行， 有利于电网 错峰和发展大机组， 机组的互为备用， 山东大学硕士学位论文 又能够推迟电 力装机，实现紧急事故支援，调节余缺。 我国地域辽阔，东西横跨 几个时区， 南北季节和温度差别大， 不同 地区的 经济结构和用电 结构差别也比 较大。 各电网最大负荷出现的季节与时间也不相同，全国联网将取得很大错峰效益。 通过实现全国电网联网， 系统还可以 共享旋转备用容量和事故备用容量。 联网 各方中 任一方发生事故， 都可以从联网系统中获得紧急事故支援， 有效地提高各个 电网的可靠性，并可以推迟新增发电装机容量。 这就是为业界人士所称道的电网互 联的普遍性效益。 在未来的几十年的时间里，电网建设对于电力工业发展和国民 经济保持健康、较快增长具有十分重要的意义。 第二节送变电行业的重要作用及发展前景 一、送变电行业的重要作用 电是一种特殊的商品，它无法像普通商品一样能够保存，发电、输送电和消费 使用电都是同时完成的，电流在瞬间由发电机组通过输电线路和变电站传递到用 户，送配电线路是联系发电厂、变电站和用户的动脉，是保证电力系统正常运转的 重要环节，高压和超高压的线路是目 前远距离输送电力的必然选择，高压输电线路 和变电站的是强大的电流从发电厂输送到用户的主要通道，是 “ 西电东送” 工程中 电力能否由西部输送到东部的决定因素。 目前我国出现的电力紧张容易让人进入的一个认识误区是:只要电源建设跟 上， 问题就可以解决。 其实，电力产业是一个整体， 电网建设和电源建设同 等重要， 正确处理电网与电源发展的关系，坚持电网和电源统一规划、协调发展， 坚持以电 网规划引导电源布局，坚持电源送出工程与电源协调建设， 才能满足经济社会发展 对电力的强烈需求。 送变电企业作为建筑施工企业， 是承担高压输电线路和变电站点建设任务专业 电力施工企业，目 前在我国有 3 1 家省级送变电 企业和数百家带有送变电 性质的电 力安装企业， 这些企业涉及的施工领域相对比 较狭窄， 仅限于输电线路的架设和变 电站的建设，与其他建筑企业之间的竞争关系比较小， 其他工业或民用建筑企业也 很难涉足到送变电 施工领域，目 前的电网建设任务基本是由这些送变电企业来建设 完成的，是电网建设的主力. 通过送变电 企业的施工， 建立起纵贯我国东西的电力 山东大学硕士学位论文 又能够推迟电 力装机，实现紧急事故支援，调节余缺。 我国地域辽阔，东西横跨 几个时区， 南北季节和温度差别大， 不同 地区的 经济结构和用电 结构差别也比 较大。 各电网最大负荷出现的季节与时间也不相同，全国联网将取得很大错峰效益。 通过实现全国电网联网， 系统还可以 共享旋转备用容量和事故备用容量。 联网 各方中 任一方发生事故， 都可以从联网系统中获得紧急事故支援， 有效地提高各个 电网的可靠性，并可以推迟新增发电装机容量。 这就是为业界人士所称道的电网互 联的普遍性效益。 在未来的几十年的时间里，电网建设对于电力工业发展和国民 经济保持健康、较快增长具有十分重要的意义。 第二节送变电行业的重要作用及发展前景 一、送变电行业的重要作用 电是一种特殊的商品，它无法像普通商品一样能够保存，发电、输送电和消费 使用电都是同时完成的，电流在瞬间由发电机组通过输电线路和变电站传递到用 户，送配电线路是联系发电厂、变电站和用户的动脉，是保证电力系统正常运转的 重要环节，高压和超高压的线路是目 前远距离输送电力的必然选择，高压输电线路 和变电站的是强大的电流从发电厂输送到用户的主要通道，是 “ 西电东送” 工程中 电力能否由西部输送到东部的决定因素。 目前我国出现的电力紧张容易让人进入的一个认识误区是:只要电源建设跟 上， 问题就可以解决。 其实，电力产业是一个整体， 电网建设和电源建设同 等重要， 正确处理电网与电源发展的关系，坚持电网和电源统一规划、协调发展， 坚持以电 网规划引导电源布局，坚持电源送出工程与电源协调建设， 才能满足经济社会发展 对电力的强烈需求。 送变电企业作为建筑施工企业， 是承担高压输电线路和变电站点建设任务专业 电力施工企业，目 前在我国有 3 1 家省级送变电 企业和数百家带有送变电 性质的电 力安装企业， 这些企业涉及的施工领域相对比 较狭窄， 仅限于输电线路的架设和变 电站的建设，与其他建筑企业之间的竞争关系比较小， 其他工业或民用建筑企业也 很难涉足到送变电 施工领域，目 前的电网建设任务基本是由这些送变电企业来建设 完成的，是电网建设的主力. 通过送变电 企业的施工， 建立起纵贯我国东西的电力 山东大学硕士学位论文 又能够推迟电 力装机，实现紧急事故支援，调节余缺。 我国地域辽阔，东西横跨 几个时区， 南北季节和温度差别大， 不同 地区的 经济结构和用电 结构差别也比 较大。 各电网最大负荷出现的季节与时间也不相同，全国联网将取得很大错峰效益。 通过实现全国电网联网， 系统还可以 共享旋转备用容量和事故备用容量。 联网 各方中 任一方发生事故， 都可以从联网系统中获得紧急事故支援， 有效地提高各个 电网的可靠性，并可以推迟新增发电装机容量。 这就是为业界人士所称道的电网互 联的普遍性效益。 在未来的几十年的时间里，电网建设对于电力工业发展和国民 经济保持健康、较快增长具有十分重要的意义。 第二节送变电行业的重要作用及发展前景 一、送变电行业的重要作用 电是一种特殊的商品，它无法像普通商品一样能够保存，发电、输送电和消费 使用电都是同时完成的，电流在瞬间由发电机组通过输电线路和变电站传递到用 户，送配电线路是联系发电厂、变电站和用户的动脉，是保证电力系统正常运转的 重要环节，高压和超高压的线路是目 前远距离输送电力的必然选择，高压输电线路 和变电站的是强大的电流从发电厂输送到用户的主要通道，是 “ 西电东送” 工程中 电力能否由西部输送到东部的决定因素。 目前我国出现的电力紧张容易让人进入的一个认识误区是:只要电源建设跟 上， 问题就可以解决。 其实，电力产业是一个整体， 电网建设和电源建设同 等重要， 正确处理电网与电源发展的关系，坚持电网和电源统一规划、协调发展， 坚持以电 网规划引导电源布局，坚持电源送出工程与电源协调建设， 才能满足经济社会发展 对电力的强烈需求。 送变电企业作为建筑施工企业， 是承担高压输电线路和变电站点建设任务专业 电力施工企业，目 前在我国有 3 1 家省级送变电 企业和数百家带有送变电 性质的电 力安装企业， 这些企业涉及的施工领域相对比 较狭窄， 仅限于输电线路的架设和变 电站的建设，与其他建筑企业之间的竞争关系比较小， 其他工业或民用建筑企业也 很难涉足到送变电 施工领域，目 前的电网建设任务基本是由这些送变电企业来建设 完成的，是电网建设的主力. 通过送变电 企业的施工， 建立起纵贯我国东西的电力 山东大学硕士学位论文 输送网络， 实现电 力的丰欠余缺的调剂， 把西部相对富余的电能送到东部缺电 地区。 可以 说没有送变电施工企业， 就没有现在气势宏大的电网， 就没有电力赖以输出的 通道，就不可能实现电力在全国范围的调度使用，电网建设和电网建设企业的重要 性由 此可见一斑。 目前我国电力建设市场与其他建筑市场相比，还存在开放程度不够， 地方保护 和行业保护还比较严重，随着我国市场经济的发展和入市以后关于开放建筑市场等 领域时间的临近，电力建设市场也必然打破垄断，走向开放、公平的市场竟争，表 现为企业之间各个方面的角逐和竞争，不论是人才、设备、综合势力还是工程的建 设成本。 开放的市场对于原来在垄断体制下存在的送变电企业来讲， 等于是丢掉了 保护伞，失去了生存的脐带，如果要想继续生存下去，就面临自己 造血，自 谋生存 出路的问题，我国电力建筑市场对外开放了，同样其他国家的市场也对中国的企业 开放，企业竞争的空间扩大了， 竞争对手增加了，竞争的层次也更加深入了。这同 样给中国的送变电企业带来了发展的契机。长期以来，我国电力建设存在 “ 重源轻 网” 倾向， 导致电网建设严重滞后。虽然前些年国家加大了电网建设力度， 进行了 大规模的电网改造，电网的“ 瓶颈” 制约有所缓解， 但是，随着缺电局面的再次出 现，电源建设的升温以及跨区送电压力增大，电网拖后腿的矛盾再次突显。正确处 理电力发展与电网发展的关系， 就是要使电网建设保持适度超前， 保证电力送得出、 落得下、用得上，这也是缓解电力紧张局面的必要举措。 只有送变电企业才能保 证电 源建设以后，电网建设不会滞后， 才能给国民 经济发展提供充足的动力。既然 送变电企业必须存在，那么现在的生存环境又是一个市场化的环境，这就要求送变 电企业按照市场规律发展自 身，加强管理。 二、送变电 行业的发展前景 从目 前电 力体制改革发展的 方向 和电网建设的速度和规模来分析， 送变电企业 面临着机遇与挑战并存的局面， 第一，随着电 力体制改革的不断深入， 在 “ 厂网分 开”以后，进行的必然是 “ 主辅分开” ，送变电行业在电力企业中属于辅业，面临 着脱离电 力行业， 成为真正意义上的建筑企业的风险， 所谓风险就是指脱离了 原来 电力行业由于垄断经营所带来的种种利益和保护。 失去了原来所依靠的数额巨大的 电 力资产带来的保障。 企业要完全凭借自 己的实力在市场中求生存、 求发展、 求壮 大。第二，这是一种风险，但同时也是一种机遇，送变电企业脱离电力行业完全自 山东大学硕士学位论文 输送网络， 实现电 力的丰欠余缺的调剂， 把西部相对富余的电能送到东部缺电 地区。 可以 说没有送变电施工企业， 就没有现在气势宏大的电网， 就没有电力赖以输出的 通道，就不可能实现电力在全国范围的调度使用，电网建设和电网建设企业的重要 性由 此可见一斑。 目前我国电力建设市场与其他建筑市场相比，还存在开放程度不够， 地方保护 和行业保护还比较严重，随着我国市场经济的发展和入市以后关于开放建筑市场等 领域时间的临近，电力建设市场也必然打破垄断，走向开放、公平的市场竟争，表 现为企业之间各个方面的角逐和竞争，不论是人才、设备、综合势力还是工程的建 设成本。 开放的市场对于原来在垄断体制下存在的送变电企业来讲， 等于是丢掉了 保护伞，失去了生存的脐带，如果要想继续生存下去，就面临自己 造血，自 谋生存 出路的问题，我国电力建筑市场对外开放了，同样其他国家的市场也对中国的企业 开放，企业竞争的空间扩大了， 竞争对手增加了，竞争的层次也更加深入了。这同 样给中国的送变电企业带来了发展的契机。长期以来，我国电力建设存在 “ 重源轻 网” 倾向， 导致电网建设严重滞后。虽然前些年国家加大了电网建设力度， 进行了 大规模的电网改造，电网的“ 瓶颈” 制约有所缓解， 但是，随着缺电局面的再次出 现，电源建设的升温以及跨区送电压力增大，电网拖后腿的矛盾再次突显。正确处 理电力发展与电网发展的关系， 就是要使电网建设保持适度超前， 保证电力送得出、 落得下、用得上，这也是缓解电力紧张局面的必要举措。 只有送变电企业才能保 证电 源建设以后，电网建设不会滞后， 才能给国民 经济发展提供充足的动力。既然 送变电企业必须存在，那么现在的生存环境又是一个市场化的环境，这就要求送变 电企业按照市场规律发展自 身，加强管理。 二、送变电 行业的发展前景 从目 前电 力体制改革发展的 方向 和电网建设的速度和规模来分析， 送变电企业 面临着机遇与挑战并存的局面， 第一，随着电 力体制改革的不断深入， 在 “ 厂网分 开”以后，进行的必然是 “ 主辅分开” ，送变电行业在电力企业中属于辅业，面临 着脱离电 力行业， 成为真正意义上的建筑企业的风险， 所谓风险就是指脱离了 原来 电力行业由于垄断经营所带来的种种利益和保护。 失去了原来所依靠的数额巨大的 电 力资产带来的保障。 企业要完全凭借自 己的实力在市场中求生存、 求发展、 求壮 大。第二，这是一种风险，但同时也是一种机遇，送变电企业脱离电力行业完全自 山东大学硕士学位论文 立，意味着全国 3 1家省级送变电企业和多达数百家带有送变电性质的地区级电力 安装公司同时脱离了原来的母公司， 完全独立， 市场竞争将向规范、 有序方向 演化， 以 前存在的地方垄断和地方保护必然被打破，同时， 在我国 2 0 2 0年远景规划中， 从2 0 0 6 年到2 0 2 0 年的1 5 年中，电网建设的总量是建国5 5 来建成电网总量的2 0 倍甚至还要多.这也就是说，以后每年建成的电网规模都要超过建国 5 5来建成电 网总量。 如此巨大的工程市场对每个送变电企业都是一个难得的发展自己、壮大自 己的机会。 在目 前的历史条件下， 所有的大大小小的送变电企业都是机遇与挑战并存， 胜 利与失败同在，只要苦练内功，在强化管理，降低成本，增加积累， 培训人才上下 工功夫， 就能占领尽可能多的市场份额， 成为市场竞争中的佼佼者。 就能够实现企 业的生存、发展和壮大。 随着我国作为市场经济地位国家在国际上越来越多的被认可， 具有劳动密集性 特点的送变电工程的国际市场也必将被中国人打开，在非洲、西亚和美洲还有广大 的没有开发的地区和电力建设市场等待着有智慧和能力的中国电 建人开发， 应该说 送变电行业是一个成熟的、生机勃勃的行业。 山东大学硕士学位论文 第二章影响送变电工程成本的因素 第一节成本管理的意义 “ 成本，即生产成本 ( 或制造成本) 。是企业为生产商品和提供劳务所发生的 各种耗费和支出。 ” 这是辽宁省财政厅编写的( 1 9 9 3 年版) 工业企业会计制度讲解 中给出的定义。这里所说的成本，是一个狭义的概念，只是指生产成本。 是从会计 角度来研究如何把为生产商品和提供劳务所发生的耗费和支出归集、 计算出生产成 本。 所以 说这个定义主要是为成本核算服务的。 美国会计学会 ( a a a ) 所属的 “ 成本与标准委员会” 对成本的定义是: “ 为达到 特定目的而发生或未发生的价值牺牲，它可用货币单位加以衡量。 ” 这个定义: a )没有特指生产成本; b )不仅包括生产成本，而且还包括期间费用; c ) 不仅包括己经发生的实际成本，而且还包括未发生但可能发生的预计成本。 由此我们可以看出这个定义主要是为达到特定目的从整个价值牺牲去研究成 本，不是单纯地从会计角度去看成本。 所以说这个定义是广义的概念， 它不仅是为 核算服务，主要是为管理服务。 那么 究 竟什么 是 成 本 呢? 北 京二 诺 智 业企 业 管 理 顾问 有限 公 司y m a 0 1 : 2 0 0 0 ( 成 本管理体系术语定义是: “ 为过程增值或结果有效所发生或应发生的资源消耗。 ” 这个定义的关键词是 “ 资源消耗” 。也就是说资源消耗就是成本。它把上述 “ 各种 耗费和支出”和 “ 价值牺牲”都归结为 “ 资源消耗， 。 人们对资源的消耗都是出于一定的目 的，这就是 “ 为过程增值或结果有效，o 任何组织或个人的活动其过程都是为了增值， 都在追求结果的有效性，为此所发生 或应发生( 还未发生) 的所有资源消耗， 我们都认为是成本. 所以， 这里给出的“ 成 本”定义，也是一个广义的概念。成本管理通常包括:制定成本方针和成本目 标、 成本策划、 成本控制 ( 包括:降 低成本和保持成本水平等) 等活动， 其主要目 的 就 是减少浪费、 降低成本、 节省资源， 提高企业的经济效益， 实现企业利润的最大化。 山东大学硕士学位论文 第二章影响送变电工程成本的因素 第一节成本管理的意义 “ 成本，即生产成本 ( 或制造成本) 。是企业为生产商品和提供劳务所发生的 各种耗费和支出。 ” 这是辽宁省财政厅编写的( 1 9 9 3 年版) 工业企业会计制度讲解 中给出的定义。这里所说的成本，是一个狭义的概念，只是指生产成本。 是从会计 角度来研究如何把为生产商品和提供劳务所发生的耗费和支出归集、 计算出生产成 本。 所以 说这个定义主要是为成本核算服务的。 美国会计学会 ( a a a ) 所属的 “ 成本与标准委员会” 对成本的定义是: “ 为达到 特定目的而发生或未发生的价值牺牲，它可用货币单位加以衡量。 ” 这个定义: a )没有特指生产成本; b )不仅包括生产成本，而且还包括期间费用; c ) 不仅包括己经发生的实际成本，而且还包括未发生但可能发生的预计成本。 由此我们可以看出这个定义主要是为达到特定目的从整个价值牺牲去研究成 本，不是单纯地从会计角度去看成本。 所以说这个定义是广义的概念， 它不仅是为 核算服务，主要是为管理服务。 那么 究 竟什么 是 成 本 呢? 北 京二 诺 智 业企 业 管 理 顾问 有限 公 司y m a 0 1 : 2 0 0 0 ( 成 本管理体系术语定义是: “ 为过程增值或结果有效所发生或应发生的资源消耗。 ” 这个定义的关键词是 “ 资源消耗” 。也就是说资源消耗就是成本。它把上述 “ 各种 耗费和支出”和 “ 价值牺牲”都归结为 “ 资源消耗， 。 人们对资源的消耗都是出于一定的目 的，这就是 “ 为过程增值或结果有效，o 任何组织或个人的活动其过程都是为了增值， 都在追求结果的有效性，为此所发生 或应发生( 还未发生) 的所有资源消耗， 我们都认为是成本. 所以， 这里给出的“ 成 本”定义，也是一个广义的概念。成本管理通常包括:制定成本方针和成本目 标、 成本策划、 成本控制 ( 包括:降 低成本和保持成本水平等) 等活动， 其主要目 的 就 是减少浪费、 降低成本、 节省资源， 提高企业的经济效益， 实现企业利润的最大化。 一尘翱 堕 夔赶 赳 望 笼 _ _ _. 我们所处的经济环境是市场经济环境，市场经济体制实质上就是一种市场竞争机 制， 它不同于计划经济体制的主要特征就在于所有企业都是以 相同的平等身份参与 竞争， 没有政府的行政干预和计划指导。同行业间竞争的结果，就是优胜劣汰，适 者生存。 而企业要在激烈的市场竞争中生存下来并得到发展壮大， 关键就是生产出 或提供优质价廉的产品或服务。 只有这样。才能更好地满足顾客、占 领市场，并在 激烈的竞争中取胜。 在竞争中若要以 低价取胜，则必须以 低成本为前提。 送变电企 业只有降低成本，才有降低价格的可能: 若不考虑成本，就想降价取胜， 是绝对不 可能的，只能在竞争中失败。所以， 在市场经济条件下加强成本管理具有非常重要 的意义。 第二节送变电工程的特点及管理模式 一、送变电工程的特点 送变电行业作为特殊的施工企业，其工程管理的特殊性表现在，送变电工程具 有点多、面广、战线长、施工人员分散和野外作业施工环境经常变化的特点，使得 送变电工程、特别是送电线路工程的施工管理涉及面广，情况复杂，管理难度大， 不仅涉及企业内部管理， 而且还关系到企业对外关系方面的管理。 其工程管理具有 以下的特点: 1 、送变电行业属于劳动密集性行业，企业在施工中除了要有项目经理人才和 专业技术管理人才以外，还要大量的使用农民辅助工， 我们把送变电工程项目 管理 中需要使用的人员分为四个层次，即经理层、专业管理层、 施工作业管理层和施工 作业层。这四个层次的人员都要具备与其工作职责相适应的工作能力和工作经验。 但是由于人员的不确定和流动组合， 给人员的甄选和鉴定增加了 很大的难度， 如果 人员能力不能满足现场施工需要，会造成质量下降、安全施工、工程延期等增加成 本的情况发生， 对工程施工人员进行甄选、 培训、 组合和控制直接影响送变电工程 成本。 2 、每个单项工程的施工地点、程度、地形、地貌以 及业主要求都不尽相同， 工程的单位造价都不相同。工程的造价由 于行业定额子目 粗糙的原因， 加之近些年 来新的工艺技术、 施工方式不断使用，机械和材料价格波动比较大，都使得真实预 一尘翱 堕 夔赶 赳 望 笼 _ _ _. 我们所处的经济环境是市场经济环境，市场经济体制实质上就是一种市场竞争机 制， 它不同于计划经济体制的主要特征就在于所有企业都是以 相同的平等身份参与 竞争， 没有政府的行政干预和计划指导。同行业间竞争的结果，