（工商管理专业论文）安徽公路建设资本运作管理及评价.pdf

摘要 一1 2 8 2 5 k 路建设项目是投资额巨大，回收期长，使用周期氏，与国民经济发展和人民生 活密切相关的基础设施投资项目，其决策结果不仅影响到项目投资经济效益f j 实现，而 且影响到沿线社会经济发展和人民生活交通，同时影响到区域性路网结构、服务水_ 叩的 高低，其国民经济效益远远大于内部经济效益，因此，对公路建设的投资效益分析研究 越来越受到行业重视。y 本文运用市场客货运量、未来交通量预测和微观经济学理论和方法，特别是项目 经济评价理论及方法，对某沿江高速公路项目进行了交通量和收费预测，开展国民经济 评价、财务评价和敏感性分析研究。根据我国和安徽的投融资体制实际，进行了投融资 体制分析，研究未来的公路资金筹集运作方式，最后结合项目研究，提出有价值、可参 考的建议。 研究分析表明，公路建设资金压力是巨大的。由于公路项目在未来投资领域中具 有良好的抗风险能力，且具有较好的经济效益和偿债能力，只要加强公路资金的市场化 运作，吸引内资外资，通过集约化经营，一体化管理，引入市场机制，未来安徽公路建 设发展前景是乐观的。 关键词：公路建设资：怔运作经济评价 a b s t r a c t i t ig h w a yc o n s t r u c t j o np r o g r a mi s t h a th a y eac l o s er e l a t i o n s h ipw i t h o n eo ft h ei n f r a s t r u c t u r ep r o j e c t s t h ed e v e l o p m e n to fn a t i o n a le c o n o m y a n dt h el i f eo ft h ep e o p le i tn e e d sh e a v yin v e s t m e n t 1 0 n gp a y o f fp e r io d a n d1 0 n gu s ep e r i o d t h ed e c i s i o nt ol a u n c hap r o g r a mo rn o th a si m p a c t n o to n l yo nt h ef e a l iz a t i o no ft h ee c o n o m i cr e s u l to ft h ein v e s t m e n t b u ta l s oo nt h ed e v e l o p m e n to f1 0 c a le c o n o m ya sw e l la st h ec o m m u n ic a t i o n o fr e s id e n t sa l o n g s i d et h e h i g h w a yn e t w o r k a t t h es a m et i m e ，t h e d e c is i o na ls oin f l u e n c e sr e g i o n a lh i g h w a yo e t w o r ks t r u e t u r ea n di t s s e r v i c e1 e v e l t h en a t i o f l a le c o n o m i cb e n e f i tf a re x c e e d sin t e r n a l e c o n o m i cb e n e f i t t h e r e f o r e ，i m p o r t a n c eisa t t a c h e dn o w a d a y st ot h e e c o n o m i ca l i a l y s iso ft h eh i g h w a yi n v e s t m e n t t h ist h e s ism a k e sp r e d ic t i o na b o u tt h ec o m m u n i c a t i o n sv o l u m ea n dt oj 1 o fac e r t a in f r e e w a ya l o n gt h ec h a n g j i a n g r iv e r i tm a k e s p r o g r a m a s s e s s m e n ti nt e r m so fn a t i o n a le c o n o m y ，f i n a n c ea n ds e n s it iv il y a n a l y s i s t h i st h e s isu s e st h et h e o r ya n dm e t h o d so f p r e d i c l i o na n d m i c r oe c o n o m i c s ，e s p9 c i a l lyt h et h e o r ya n dm e t h o do fp r o g r a me c o n o m y a s s e s s m e n t a c c o r d i n gt ot h ep r a c t i c a li n v e s t m e n ta n dl o a n s it u a ti o n i na n h u ip r o v i n c e ，i m a k e ss y s t e m a t i ca n a l y s i so fi n v e s t m e n t ，m a k e s r e s e a r c hi n t of u t u r eo p e r a t i o nm e t h o d so fh i g h w a yc o n s t r u e t i o nf u n d s t h et h e s isa ti a s tm a k e sv a l u a b l ep r o p o s a lsf o rr e f e r e n c ea c c o r d i n gt o t h ec a s ep r o j e c tr e s e a r c h t h er e s e a r c hs h o w st h a tt h ef u n dp r e s s u r ef r o mh i g h w a yc o n s t r u c t i o n is h u g e h o w e v e r h i g h w a yp r o j e c t sa r eh i g h l yr i s k r e s is t a n tinf u t u r e i n v e s t m e n tf i e l d s t h e yh a v eg o o de c o n o m i cr e s u l t sa n ds t r o n ga b ili t y t o p a t o h i g h w a y c o n s t r u c t i o nf u n d s c i r c u l a t i o n ，a b sy o f f c o m m e r c i a l i z e do p e r a t i o ns h o u l db ei n t r o d u c e d o r b i n gm o n e yf r o mh o m ea n d a b r o a d m a r k e tm e c h a n i s mn e e d sa nin t e n s i v e o p e r a t i o n a n do v e f a l l m a n a g e m e n t t h ef u t u r ed e v e l o p m e n to fh i g h w a yc o n s t r u c t i o n ina n h u i p r o v i n c e is o p t i m i s t ic k e yw o r d s ：h i g h w a yb u i l d i n gc a p i t a lo p e r a t i o ne c o n o m i ca p p r a is a l 前言 近年来，住中央实行积极的财政政策、扩人山需的方针指引r ，国家向交通基础设 施重点倾斜，加人、加快公路建设，以适应和推动我国经济建设发展需要，改善投资环 境，从“八五”起至“九五”十年问，在全国上f 掀起了公路建设高潮，“九无”是我 国公路建设投资最人，建设速度最快、质量最高的时期，1 9 9 8 年以后，连续二年投资 超过2 0 0 0 亿元，到2 0 0 0 年底共完成公路投资8 9 0 0 亿元，是“八五”的5 5 倍，是“九 五”计划的3 倍，我国高速公路总里程达i 6 万公里，居世界第三傅。高速公路及其他 高等级公路的建设，改变了我国公路的技术等级结构，改变了我国公路交通的落后面貌 我国仅用了l o 年时间，高速公路建设就走过了发达国家一般需要4 0 年完成发展历群。 在这一公路大发展机遇下，安徽公路建设突飞猛进，沪蓉高速、芜宦高速、合界商述、 界阜蚌高速、铜陵、芜湖氏江大桥等一批重点工程相继竣一 投产，交通运输制约安徽经 济发展的“瓶颈”状况有了明显缓解。根据安徽“十五”公路规划，公路建设约需资金 5 0 0 亿，按照省市兆担的原则，地方筹措3 5 资本金，交通主管部| 、j 和l 公路部l j 需要解 决6 5 即3 2 5 亿元资本金，估计“十五”期间全省养路费、通行费可川于建设的约有1 0 0 亿5 年共需筹措2 0 0 亿建设资金资金需求大，筹措难度大。总结近年来交通投资情 况，靠国家扶持、地方集资、国内贷款等方式已远不能适应交通建设迅猛发展的资金需 求，而国家宏观经济政策对公路建设也存在一些不利影响：一是税费改革实施，印辆购 置附加费和养路费的改革，从某种程度上削弱了交通主管部门公路建设的计划权平资金 使_ 1 j 权，影响对公路干线的投资：二二是农村税费改革，取消了公路建勤的义务l ：利现行 按农民人均纯收入一定比例的修建乡村道路费等，从而提高了公路修建成本。冈此，利 州外资、社会资金，多渠道、多形式筹资成为解决公路资金短缺的重要手段，如何筹集、 运作公路建设资金，尤其是社会筹集的资金，降低运作管理成本，提高公路建设效率 对公路行业具有十分重要的意义。 第一章安徽省公路现状分析及国民经济发展规划 安徽省位于中国尔南部，地跨淮河、长江、新安江三大流域，属华东地区近海沿 江内陆省份，全省东西宽约4 5 0 公里，南北跃约5 7 0 公里，全省面积1 3 9 万平方公里 人口6 2 7 6 万，2 0 0 0 年全省国民生- 产总值为3 0 3 0 亿元人民币，人均4 8 2 8 元。改革开放 以来，尤其是“九五”以来，全省交通运输事业有了很大发展，已基本形成了一个四通 八达的水陆、空综合运输网。多种运输方式相互协调发展，特别是公路运输条件大为改 善。至2 0 0 0 年末，安徽公路总里程达4 4 4 9 3 公里，居全国第1 5 位；高速公路4 7 0 公里 居全国第1 2 位；二级以上公路占总里程的1 5 9 ，较“八五”末提高了3 2 个百分点 高于全国平均水平近2 个百分点；公路密度3 2 公里百平方公里。比“八五”末增长了 6 7 公里，居全国第1 5 位：全省平均好路率为6 8 3 ，其中国、省道干线好路率达7 3 4 全省6 3 个县( 市) 乡乡通油路，9 9 8 的乡镇和9 5 5 的行政村通公路。以省会台肥通向 17 个市的干线公路为主骨架，以市县= 、三级公路为基础的干支相连、纵横交织，并 与铁路、水运衔接的公路网初步形成。 一、安徽公路发展历程 建国初期安徽公路十分落后，1 9 4 9 年全省通车里程仅有2 0 8 8 公里，其中2 7 为 土路，7 3 为砂石路，民用车辆4 0 3 辆，全省4 2 个县不通汽车。建国五十多年以来，安 徽公路事业的发展经历了恢复、普及、提高由初级阶段向高级阶段发展的过程。 1 恢复起步期( t 9 4 9 1 9 5 7 ) 1 9 4 9 年，皖北、皖南相继解放。当时主要任务是抢修支前公路，整修皖南公路， 新建沿淮公路。至1 9 5 7 年底，全省公路总里程8 3 2 8 公里其中暗雨通车里程4 5 4 3 公 里，占总里程5 4 2 ，比1 9 4 9 年增长2 9 9 倍。在这个百废待兴，经济处于非常困难时 期，交通部颁发了一系列有关公路设计、施工、养护及养路费征收等多种规章制度，为 全面加强公路管理打下了基础，安徽省相继建立了公路管理机构和养路、测没、脑 ：等 专业化队伍，并提出了依靠地方、依靠群众、普及与提高相结合，以普及为主的发展交 通的“地群普”方针。 2 调整曲折期( 1 9 5 8 1 9 7 6 年) 1 9 5 8 年一1 9 6 0 年，安徽公路建设出现“大跃进”浮夸冒进的现象，至1 9 6 0 年底。 公路总里程达1 3 6 1 6 公里三年净增5 2 8 8 公里。但当时只求数量，忽视质量，且技术 力量薄弱，造成不少公路草率建成，达不到最低技术标准，给今后改建和养护带来非常 大的困难和浪费。1 9 6 1 年中央“调整、巩固、充实、提高”八字方针纠正了左倾思潮。 全省展开干线公路木桥歼灭战，将2 9 9 座木桥改建成永久性桥梁，总氏达3 8 8 3 4 4 延米。 初步实现路面黑色化，1 9 6 6 年文革期间。公路建设遭到干扰平l i 破坏在“四五”期间 ( 1 9 7 i - - 1 9 7 5 年) 围绕加强战备以国防建设为中心，加速路网建设，积极改善现有 公路的技术状况，支持“三线”建成“小三线”公路4 3 条，妖1 0 6 3 2 公里，改建“小 三线”公路2 5 条，长8 2 9 7 公里，新建国防干线4 条长4 8 7 公里。 3 。改革提高期( 19 7 7 1 9 9 5 ) 1 9 7 8 年中央确定改革开放政策之后，工作重点向经济建设转移，安徽省公路建设 提出了“普及与提高相结合，以提高为主”的方针，全省公路进入全面发展阶段，1 9 7 8 年对以台肥为中心为六条干线公路进行了改造。1 9 8 5 年又对全省1 8 条干线全面改造。 从1 9 8 4 年起，中央实行扩大建设资金来源三项政策，为高等级公路、国省主干线和l 路 网建设提供了部分稳定的资金来源引进外资加盟公路建设起步发展，1 9 8 6 年安徽第 一条高速公路一一台中路动工建设，1 9 9 5 年建成皖境第一座长江大桥一铜陵鹾江公路 大桥。至“八五”末，四通八达的公路网已初步形成，全省公路总里程达3 5 i7 8 公里， 其中：一级公路1 9 7 公里，二级以上公路占公路总里程的比例由1 9 8 0 年的2 1 上升到 1 2 7 4 ，已拥有高速公路1 2 3 公里，养路费收入由1 9 8 0 年的9 0 6 0 万元上升到9 6 2 亿 元 4 快速发展期( 1 9 9 5 - - 2 0 0 0 年) “九五”期间，安街公路事业得到前所未有的高速发展，国家推行积极的宏观经 2 济政策为公路事业的发展创造了条件，特别是扩人内需，加大基础设施投资政策的经济 拉动战略，为公路发展带来了好的机遇。这一阶段，安徽公路建设投资2 5 8 亿元，是“八 五”的44 6 倍，约占交通建设总投资的9 6 2 ，全省新增公路通车里程9 3 l 5 公里- 其 中高速公路3 4 7 公里，一级公路6 7 公里，二级公路2 3 2 2 公里，公路在综合运输网的作 用越来越显示其重要性。公路货运量占全社会总运量的比重从1 9 8 0 的5 4 5 1 上升到1 9 9 9 年的7 2 6 9 ，货物周转量的比重从5 2 上升到2 2 8 17 6 。公路客运量占全社会运输的比 重由1 9 8 0 年的7 6 4 4 上升到1 9 9 9 年的9 3 6 3 ，旅客周转量的比重由4 0 9 9 上升到 5 6 0 8 。由于公路主骨架建设和快速通道工程启动，全省公路网络幸刀具规模公路运输 制约安徽经济发展的瓶颈状况有了明显缓解。 公里里程等级结构及养路费收入情况表 表1 一1 公路里程( 公里，养路费( 万元) 二级以上占当年国 年份 等级公路高速民用 公路内生产总 总里程所占比重养路费 车辆数 所占比重值比例 ( )公路( 辆) ( )( ) 1 9 5 03 2 9 92 6 3 6 5 1 9 5 54 2 2 62 3 80 9 0 6 41 5 2 5 1 9 6 01 3 6 1 66 5 50 0 l l o5 0 1 3 1 9 6 51 5 i7 91 0 1 80 0 1 9 37 0 0 7 1 9 7 0l 7 3 9 5 l7 8 9 0 0 2 4 9 7 7 2 3 1 9 7 52 0 6 4 45 3 6 20 0 5 5 22 4 6 4 3 1 9 8 02 3 9 8 46 81 33 0 i9 0 6 00 0 7 1 05 0 6 8 5 1 9 8 52 6 9 8 87 5 0 24 哇92 1 9 3 20 0 6 6 39 0 9 7 l 1 9 9 03 0 1 2 68 5 8 87 2 94 4 3 4 l0 0 6 7 41 5 3 6 5 5 1 9 9 53 5 1 7 89 1 2 61 2 7 41 2 39 6 2 0 00 0 4 8 02 4 4 6 3 9 1 9 9 94 0 8 5 79 47 21 5 8 74 0 4l i2 0 0 00 0 3 8 53 2 5 5 7 6 资料来源：交通行业统计报告 公路货运量、货物周转量占全社会运量、周转量比重表 袁1 - 2 货运量( 万吨)货物周转量( 万吨公里) 平均 年份 运距 全社会公路比重全社会公路比重 公路公路 ( 公里) 合计( )合计( ) 1 9 8 09 5 3 35 1 9 65 4 5 l2 1 0 2 9 1 31 0 9 3 8 05 2 02 1 0 5 1 9 8 51 2 7 7 56 1 l74 7 8 83 6 0 5 2 4 52 4 1 3 3 36 6 93 9 4 5 19 9 0 4 4 6 4 33 5 4 2 77 9 3 56 6 2 2 9 8 91 2 2 0 6 5 41 8 4 33 4 4 6 1 9 9 54 0 4 6 23 0 2 3 67 4 7 29 0 6 7 5 4 51 9 0 9 6 8 42 1 0 65 3 16 1 9 9 9 4 1 1 2 32 9 8 9 47 2 6 99 7 7 4 9 9 22 2 2 9 6 8 52 2 8 17 4 5 9 资料来源、交通 i 业统计报告 公路客运量、旅客周转量占全社会运量、周转量比重表 衰1 3 客运量( 万吨) 全社会平 客运周转量( 7 吨公里) 平均 均出行次 年份 垒社会 公路公路 运距 公路 比重 数 全社会 公路 比重 ( 公里) 合计 ( 次人 台计 ( 并，( ) 1 9 8 01 8 0 5 4l3 8 0 17 6 4 42 8 29 3 9 1 3 33 8 4 9 9 6 4 0 9 9 2 7 9 0 t 9 8 52 7 2 t 2 2 2 9 2 68 4 5 2 4 4 5 1 8 1 8 l7 08 0 2 2 4 35 2 4 43 4 9 9 1 9 9 03 9 5 3 03 5 7 0 69 0 3 36 3 l2 5 2 6 0 0 8 1 3 4 0 9 6 45 3 0 93 7 5 6 1 9 9 55 7 8 8 t5 4 1 5 39 3 5 69 0 23 8 2 7 6 2 82 2 0 5 3 1 35 7 6 24 0 7 2 1 9 9 96 1 0 0 45 7 1 2 09 3 6 39 2 85 0 4 1 3 7 23 0 0 8 8 7 0 5 6 0 8 8 2 b 4 资料来源：交通行业统计报告 二、安微公路现状分析 “九五”以来，我省公路事业得到蚝足发展，公路基础设旌不仅有量的扩张。而且 在质上也有较大提高。但我省公路交通状况要适应国民经济发展的要求还有差距，仍处 于发展的第一阶段，即从交通运输对经济发展的瓶颈制约、全面紧张走向“两个明显” ( 交通运输的紧张状况有明显缓解，对国民经济的制约状况有明显改善) ，安徽公路所 面临的形势仍不容乐观，主要表现为。 4 1 、公路设施总量不足 至2 0 0 0 年底，我省公路总里程及公路密度指标虽高于全国平均水平，但与周边 省份山东、江苏、浙江相比，差距很大。目前，我省虽有高速公路4 7 0 公里，但尚来形 成网络，难以发展规模经济效益，而且省内国省道主干线与邻省仅有4 个接口，不利丁 形成快捷的省际通道，难以发挥安徽省的区域经济优势，全省仍有相当多的公路、还处 于只通不畅的状况，抗灾能力弱，在局部地区，“路难行”问题仍然存在。 安徽公路网结构等级表 表卜4 项目分类 公路密每万人拥有公路( 公里) 7每百平方公里拥有公路( 公里) 3 2 公路总干线公路县乡公路 总计专用公路 里程 合计 罾道i省道合计县道乡道 ( 公里) 4 4 4 9 31 0 4 9 73 2 1 7 i 7 2 8 03 3 7 2 01 7 4 9 41 6 2 2 62 7 6 公路技等级公路 等外公路 术等级合计高速一级 i 二级兰级四级 ( 公里) 4 2 5 7 94 7 02 6 4 f 6 3 4 7 9 0 5 0 2 6 4 4 81 9 1 4 有路面 公路路 合计高级无路面 面等级 次高级中级 低级 小计水泥i沥青 ( 公里) 4 6 9 4 63 5 8 93 2 9 6 f 2 7 31 9 8 8 41 6 0 2 93 8 9 5“1 6 资料来源；公路行业统计服表 2 、技术等级低、结构不合理 全省二级以上公路7 0 8 1 公里，占总里程的1 5 9 ，高级、次高级路面2 3 4 5 4 多公 里，占通车里程的5 2 7 ，明显低于周边省份。低等级公路多，三级以下公路占总里程 的8 4 ，等级亟待提高，结构急需调整。见表1 4 。 3 、公路网布局与安徽省经济发展战略不够协调 加快沿江及两山- 一湖”地区经济发展是安徽省经济发展战略的重要部分，实施这 一战略必须要有现代化的交通支撑，但沿江主要城市之间没有高速公路，与东部发达省 份的联接形成断层，通往皖南主要旅游区的公路等级偏低，至今没有条二级以上的公 路，制约了旅游经济的发展。 4 、路网整体水平不高，与发达国家差距较大 安徽现有高速公路仅占总里程的1 2 ，发达国家达3 5 ：高级、次高级路面里程 仅占总里程的5 左右，发达国家达7 5 ：公路密度现为3 2 公里百平方公里，发达国家 达5 0 ；路网的服务水平跟不上社会公众日益提高的需求，这在县乡公路上表现得尤为 突出。 三、安徽省国民经济发展规划 安徽是传统的内向型经济省份，改革开放以来，安徽大力发展外向型经济。对外开 放的领域和区域继续扩大，特别是为呼应沿海开放战略和上海浦东的开发开放，1 9 9 1 年提出“开发皖江”战略以来，逐步形成以一线( 沿江地区) 两点( 合肥、黄山) 为重 点的全方位的对外开放格局，实现了社会主义现代化建设第一步、第二步战略目标，国 民经济保持较块的增跃。“九五”期间年均g n p 增长率在1 0 4 ，高于全国平均水平2 个多酉分点，2 0 0 0 年g n p 值达3 0 3 0 亿元( 当年不变价) ，人均g n p 4 8 2 8 元。1 9 9 8 年 全省国内生产总值2 8 0 5 亿元，按可比价格计算，比1 9 7 8 年增长6 8 倍，平均年递增 1 0 8 ，增长速度居于全国前列。人均国内生产总值由1 9 7 8 年的2 4 4 元增加到1 9 9 8 年 的4 5 7 6 元，相当于由全国平均水平6 4 4 提升到7 1 5 ，在全国的位次由1 9 8 0 年第2 7 位，上升到1 9 9 8 年第2 2 侥。按照国家提出的到2 0 0 0 年人均g n p 比1 9 8 0 年翻两舔的战 6 略目标，提前5 年于1 9 9 5 年实现，达到3 3 5 7 元。 安徽今后发展的目标是：至2 0 0 5 年，经济增妊率高于全国平均水平社会生产力 实现跨越式发展。“十五”期间全省6 n p 总值年均增蚝8 5 ，第一、二、三产业年均分 别增跃4 、9 和1 1 。到2 0 0 5 年按2 0 0 0 年价格计算的6 n p 达4 6 0 0 亿元，人均达到7 0 0 0 元，2 0 0 5 2 0 1 5 年十年6 n p 平均增长率7 5 ，到2 0 1 5 年全省6 n p 达9 7 5 0 亿元，人均 6 h i p 达1 4 2 0 0 元以上，接近当时中等收入国家水平。 7 第二章安徽省未来公路建设规模及资金需求 一、公路运量需求预测的基本方法 根据市场供求关系理论，市场需求是两个变量之间的一种函数关系；产品价格是 一个变量产品数量是另个变量，但在实际的经济生活中，还有请多的因素影响到需 求量的波动，例如消费者的收入水平、消费者偏好等等。 由于公路属于国家基础设施，公益性特征明显，公路的价格主要受国家行业主管 部i j 统一制定的造价标准约束，受到市场波动的影响不大，直接影响公路产品需求增长 的因素是公路客货运量，而一个地区公路交通总量与该地区国内生产总值、：i ：农业总产 值、机动车拥有量有着显著的相关关系。我们运用下列现代数学方法，可分析上述变量 与公路发展需求之间的关系，预测安徽省未来公路建设的需求量。 1 弹性系数法 需求弹性系数是指需求量对某种影响因素变化的反映程度。利h 弹性系数米预测 需求量的方法称之为弹性系数法。 设：q 为需求量。x 为影响需求的某种因素( 例如g o p ) ，其需求函数为： 则弹性系数 q qd qx e = l i m = ( 2 - 2 ) x 一0 x x d x q d x d q = e q x ( 2 3 ) 在需求预测中，当已知某点的需求弹性e 。和需求量q 。以及影响因素的改变 量x x 时，则可根据式( 2 - 3 ) 近似预测相应的q 值 即： q = q 0 + q ；q 。+ e 。q 。竖：q 。( 1 + e 。唑) ( 2 - 2 - 4 )q = q o + q = q o + e o q o q o ( 1 + e o ) ) xx 2 、0 d 交通量预测 交通预测是交通分析工作的基础无论是确定公路建设项目的建设等级，还是交 通经济、效益评价，无论是研究项目之间的相互关系还是最优项目的分析比选，预测交 通量都是重要的参考指标。0 d 交通量调查，是英文o r i g i l l ( 起点) 和d e s t i n a t i o n ( 讫 点) 的第一个字母的组合其目的是为了弄清所研究区域内人和货的交通特征，主要包 括居民出行调查流动人口出行调查、公交调查、机动车出行调查等。而交通量预测采 用以机动车起讫点调查为基础的“四阶段推算法”以成熟的交通需求预测分析软什 m i n u t p 为： 具进行分析预测。 公路交通量是社会经济发展对公路交通需求的反映。其发生和发展与沿线的社会 经济发展状况密切相关，因此未来交通量的预测应以研究区域未来经济发展目标为基础 进行推算，具体思路为：收集调查社会经济及交通运输资料后，分析社会经济与交通运 输两者之间的相关关系，在预测未来经济发展水平的基础上，充分考虑术来交通+ i ：具发 展的影响，研究区域内各交通方式的增长弹性，确定未来各交通小区交通集中发生鬣。 并在此基础上，根据交通分布的内在规律，充分考虑未来项目的实施及相关公路网的变 化，进行交通分布预测，得到区域趋势发展出行o d 。然后根据未来各特征年规划路网， 通过交通分配，确定趋势发展交通量。最后再考虑诱增交通，与水运、铁路等其他运输 方式的转移交通，初步估计诱增及转移交通量占趋势发展交通量的比率，将趋势发展交 通量与诱增及转移交通量汇总，最终确定交通量，并据此为全省公路建设规模和实施计 划的确定、经济评价及投资决策提供依据。 二、安徽公路运量需求预测 本节选择安徽省国民生产总值为主要变量，采用弹性系数法进行安徽公路运量预 测，并采用本行业o d 交通量预测法，在详实样本数据采集基础上对交通量增眭进行 9 预测，考虑到与国家五年计划衔接，选择1 9 9 8 2 0 1 5 年三个五年计划为预测期。 1 综合客货运输量预测 根据社会经济发展对交通运输的影晌规律，按照安徽省的发展水平、战略及特点 依据历史资料的拥有情况，又考虑我国经济以及交通运输近几年处于变化调挫之中，安 徽省的客、货运增长率预测采用了弹性系数法。 一个地区的货运规模及结构与该地区的国内生产总值( g d p ) 、产业结构及由社会 经济发展所决定的对夕 货物交流的范围、内容有着显著的相关性；而客运规模及结构则 与该地区的国内生产总值、入口因素及由社会经济发展所决定的人们的活动范围、出行 方式有着显著相关性。据此，以安徽g d p 为基本参照系，对其与安徽客、货运输的规模、 结构相关关系作一对比分析。 安徽省各阶段综合客货运弹性系数 表2 一1 年份客运增蚝率客运弹性系数货运增长率货运弹性系数 1 9 8 5 1 9 8 80 9 2 01 6 5 3 6 1 0 6 4 9 1 9 9 0 一1 9 9 57 9 2 50 6 2 2 一1 9 5 一0 1 5 3 1 9 9 5 1 9 9 80 8 6 00 7 9 - 2 6 9 一0 2 4 6 1 9 9 0 - 1 9 9 85 2 2 0 4 3 3- 2 2 3 一0 1 8 5 资料来源：行业统计报告 随着经济的发展，客运墼增长加快t 近几年稳步上升：货运量增长减慢甚至山现负 增氏，近几年呈稳步r f 降趋势，这与货物的科技含量提高而导致的货物向轻质化方向芨 0 展有关。又考虑到安徽省是资源性省份矿产资源丰富，货运量在来来不会有太大的p 降。根据安徽省的发展水平、发展战略和发展特点，对弹性系数做如下预测 安徽省综合客货运输量预测 表2 2 期末客运置：期末货运量： 年份客运弹性系数货运弹性系数 ( 万人)( 万吨) 1 9 9 8 2 0 0 50 78 8 9 9 5 ，70 ，1 34 0 2 6 9 6 2 0 0 5 2 0t 0 o 6 5 1 1 4 6 6 9 40l2 4 2 2 4 0 0 2 0 1 0 2 0 1 50 6l7 3 0 3 1 30 14 5 2 9 l7 资料来源：行业统计报告 2 公路客货运输量预测 公路客货运输量由客货运输总量和该地区的公路客货运分担率决定，综合客货的 运输总量已由前面预测得到，公路分担率历史数据如下 安徽省各种交通方式客运量分担率 表2 3 年份 公路比鲥 ， 铁路比例水运比恻航空比例 1 9 8 58 4 2 5 1 0 3 6 53 8 0 0 l 咭 1 9 8 68 5 0 5 1 05 0 4 4 5 0 0 0 1 9 8 78 57 8 1 0 4 8 37 2 0 0 2 1 9 8 88 4 6 6 l i 2 9 4 0 2 00 3 1 9 8 98 8 6 8 4 6 6 6 6 5 0 0 2 1 9 9 09 0 3 3 5 9 2 3 7 2 0 0 3 1 9 9 19 0 4 3 59 2 3 6 0 0 0 5 1 9 9 29 0 5 3 5 ，9 3 3 4 5 0 0 9 1 9 9 3 8 9 7 3 7 1 8 2 8 5 0 2 4 1 9 9 49 i 4 6 60 9 22 6 0 1 9 1 9 9 59 3 5 6 4 、3 8 1 9 0 0 1 6 1 9 9 69 3 7 4 3 9 9 2 0 9 0 1 8 1 9 9 7 9 3 5 2 4 4 4 1 8 7 0l7 1 9 9 89 3 8 2 4 4 1 l5 5 0 2 2 资料来源：行业统计报告 由上表可知，公路客运量占很大比例，并且保持平稳的持续快速发展态势， 1 9 8 5 1 9 9 8 年均增长率0 8 3 7 0 ，铁路和水运逐年下降，1 9 8 5 - 1 9 9 8 年平均下降率分别为 6 3 6 禾t9 1 4 ，航空客运量占份额很小，但增长迅速，1 9 8 5 1 9 9 8 年均增陈率2 5 9 9 。 1 2 安徽省各种交通方式货运量分担率 表2 - 4 年份公路比剜铁路比例水运比例航空l 七例 1 9 8 547 8 8 3 4 8 5 l7 2 7 00 0 0 0 1 9 8 65 1 1 2 3 3 2 9 1 5 5 9 00 0 0 0 1 9 8 75 l9 0 3 2 0 3 1 6 0 6 o 0 0 1 4 1 9 8 8 5 1 0 0 3 0 8 6 1 8 1 5 0 0 0 0 7 1 9 8 97 99 6 1 0 0 8 9 9 6 0 o 0 0 2 1 9 9 07 9 3 6 9 3 8 1 1 2 6 o 0 0 0 2 1 9 9 i8 0 8 4 9 1 8 9 9 9 o 0 0 0 2 1 9 9 28 2 3 7 7 9 6 96 7 0 0 0 0 7 1 9 9 38 2 5 5 8 0 5 9 4 0 0o o l 9 1 9 9 48 3 3 4 7 5 5 9 1 1 0 ，0 0 】7 t 9 9 57 4 7 3 1 2 6 1 1 2 6 6 0 0 0 3 0 1 9 9 6 7 2 5 5 1 31 2 1 4 3 3 0 0 0 3 5 1 9 9 77 42 2 1 3 4 8 1 2 3 0 o 0 0 2 9 1 9 9 87 2 9 4 1 4 5 2 1 2 5 3 00 0 4 8 资料来源：行业统计报告 由上表知：公路货运量也占很大比例，并且逐年上升由1 9 8 5 年的4 7 8 8 升至 1 9 9 8 年的7 2 9 4 ，年均增k 率为3 2 9 ，但在1 9 8 9 年经历了一个马鞍型的增k 后，近 几年公路分担率有所下降基本稳定在7 0 以上。铁路雨水运分担率逐年下降，经过 1 9 8 9 1 9 9 4 年的大幅下降后，近几年分别稳定在1 3 1 11 2 左右，1 9 8 5 1 9 9 8 年均下降率 分别为6 5 1 ；t u2 4 3 航空占份额很小，但增长迅速，1 9 8 5 1 9 9 8 年均增长率1 1 7 1 。 随着今后汽车工业的迅猛发展平道路等基础设施的进一步完善，将进一步促进公 路运输业的发展，公路运输的优势会更突出，未来安徽的公路运输在综合运输方式中的 地位将不断上升。 根据历史数据的分析以及安徽省的交通运输发展规划，用时间序列法得出来来年 的公路客货运分担率及运量 安徽省公路客货运输量预测 表2 5 年份客运分担率客运壁：万人货运分担率货运量：万吨 2 0 0 59 4 5 8 4 1 0 l8 0 3 2 2 1 6 2 0 1 09 5 1 0 8 9 3 6 8 2 3 4 6 3 7 2 0 1 59 6 1 6 6 1 1 08 5 3 8 4 9 8 4 3 交通量预测 根据安徽省o d 交通量调查样本数据，采取四阶段模型法推算预测安徽2 0 0 5 、2 0 1 0 、 2 0 1 5 年各种方式的o d 交通总量( 见表2 - 6 ) ，1 9 9 8 年一一2 0 0 5 年中型车当量0 d 交通总 量增氏1 ，7 倍，1 9 9 8 - - 2 0 1 0 增k2 4 5 倍，1 9 9 8 - - 2 0 1 5 增长3 1 9 倍，1 9 9 8 2 0 l5 年 均增长6 9 5 。交通总量的增蚝速度与周期g n p 的增氏速度相比，略低于g n p 的增妊速 度，略高于弹性系数分析指数。 各车种0 d 交通总量( 辆次日) 表2 6 车种1 9 9 81 9 9 8 - 2 0 0 5 2 0 0 52 0 0 5 2 0 1 02 0 1 02 9 1 0 - 2 0 1 52 0 1 5 年均增长年均增蚝年均增长率 廛靡 小客! f 7 6 2 5 l1 3 0 6 t 8 0 0 8 51 2 9 0 3 3 0 3 t 88 4 4 4 9 5 3 2 9 大客车 3 7 5 6 75 2 4 5 3 7 2 64 9 8 6 8 5 0 63 2 7 8 0 4 6 4 蘼托车1 6 5 8 21 4 8 9 x 4 3 8 1 41 4 7 1 8 7 9 1 6 9 4 2 1 3 6 5 0 【 货车i 0 9 8 l l 8 0 1 1 8 8 3 4 55 9 5 2 5 1 4 9 l3 8 9 3 0 4 3 0 9 拖拉机3 8 5 4 5 一i2 i 3 5 4 3 6 一1 4 5 3 2 9 7 7 2l o 2 9 7 2 8 中型车2 2 9 5 477 8 8 譬3 9 0 2 9 17 5 9 *5 8 2 5 6 253 9 7 3 l2 8 6 合计 资料来源t 行业统计报表 综上两种方法，得出客货运量年平均增氏率及平均值作为预测需求量 2 0 0 5 年，全省客运量需求为8 4 1 0 1 万人公里；货运量需求3 2 2 1 6 万吨公里 2 0 0 1 年2 d 0 5 年交通总量年平均增挺率为7 8 8 ； 2 0 1 5 年全省客运量需求量为1 6 6 1 1 0 万人公里：货运量需求量3 8 4 9 8 万吨公里 2 0 0 5 2 0 i5 年交通总量年平均增陈6 4 9 。 三、未来公路建设发展规划 “十五”期间，安徽省公路建设的总体目标是：以“安徽省1 9 9 l 一2 0 2 0 年国省道 公路网规划”为依据，以国道主干线和台肥至十七个市连接线为骨干，以区域性中心连 接线为主干，以县( 市) 之间连接线为支千，以县乡道路为网络，构筑适应井促进全省 城乡社会经济发展的跨世纪公路网，为安教省经济的加速发展提供较好的基础条什。 根据安徽省未来公路客货运量需求及增氏率的预测值，进一步测算“十五”期间 公路发展规模，确立发展目标： “十五”安徽公路建设发展目标 表2 7 二级以上 公路里程( 公里)公路网乡镇通 投资 公路占总 密度比熏公路比重 高速 ( 亿元) 总里程二级里程比例 ( k m k m 2 )( ) 级 f ) “九五“末4 4 4 9 38 5 06 5 0 01 5 93 29 9 8 2 5 8 预计“r 5 0 0 0 01 6 0 0u 5 0 02 6 2 03 5 9 71 0 04 0 0 - 5 0 0 五“末 净增数8 0 0 08 d5 0 0 08 5 25 7 50 21 3 4 - 2 3 4 增幅( )1 9 0 41 0 07 6 9 5 01 9 ，0 35 0 4 - 8 8 0 资料来源：行业发展规划 为实现上述目标，安徽省政府及交通公路行业将实施三大工程 是省城联网的高速贯通工程。衔接已建、在建高速通道项目，在建成3 条国道主 6 干线的基础上，开始建设7 条区域经济干线( 见表2 - 8 ) ，达到东两向3 小时过境，南 北向6 小时过境，省会与市驻地当日往返的目标。共计高速公路、一级公路4 0 0 0 公里 左右，预计“十五”末达到1 6 0 0 公里左右另2 4 0 0 公里左右将在“十五”以后的1 0 至1 5 年内建成。 七条重点区域经济干线： 程项目表 表2 - 8 眭度投资额 走向 起止点 等级建敬期( 年) ( k i n )( 亿元) 东西 南京一蚌埠一漯河 高速3 6 28 0 亿1 9 9 8 2 0 0 5 东西 杭州一合肥一信阳 高速7 02 0 亿1 9 9 9 2 0 0 3 东西 南京一铜陵一九江 高速2 2 57 0 亿2 0 0 l 一2 0 0 5 东西 杭州一黄山一娲簿镇 高速1 8 84 0 亿】9 9 9 - 2 0 0 8 东西 六安一武汉 高速8 02 4 亿2 0 0 5 2 0 0 8 南北 商丘一卑阳一安庆一景德镇 高速3 8 8l2 0 亿2 0 0 l 一2 0 0 7 南北商丘一台肥一黄u 一衙州 高速4 7 0l3 5 亿2 0 0 1 2 0 0 8 资料来源：行业发展规划 二是快速干道网化工程。在“九五”的“快速通道”工程的基础上，实现省、市、 县之间的公路联系快速化。各县市驻地连接高速通道均为二级以上公路，实现县城1 小 时内上高速通道网的目标共计二级以上公路1 4 0 0 0 公里左右，“十五”期间修建5 0 0 0 公里左右，“十五”以后修建2 0 0 0 公里左右。 三是县乡公路通达工程。构建农村道路网络，实现9 9 8 的行政村通机动车，每 个乡( 镇) 通油路。到“九五”末达到3 5 5 9 4 公里，“十五”期间修建1 1 0 0 0 公里左右 ( 其中有些是等外路，不列入公路总里程) 。 四、安微公路建设资金供求分析 根据公路建设目标预测，“十五”期间，