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一、学一点安全理论什么是安全？危险、有害因素辨识事故致因理论二、了解公司安全管理体系安全管理制度三、燃气安全事故案例分析,安全工作综述,1、危险与安全危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用危险度表示危险的程度，危险度用生产系统中事故发生的可能性和严重性给出。,安全指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。,一、什么是安全？安全的重要性：,2、本质安全,安全工作综述,指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括：失误安全功能；故障安全功能；上述两项功能是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入。而不是事后补偿的。,安全工作综述,3、事故及安全隐患事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。是人们不希望发生的，同时违背人们的意愿后果。,安全隐患：指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理上的缺陷。,二、什么是安全生产？,安全工作综述,所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。,简单地说“安全生产就是人员不受伤害、财产没有损失、环境没有受到破坏。,安全工作综述,三、燃气企业安全工作的重要性安全为天！这是燃气企业第一响亮的口号。对人类来说，天是最大的；对燃气企业来说，安全就是最大的。这是因为，安全关系到人的生命、关系到企业的效益、关系到社会的安定。安全有自身的规律。安全是人、机器、环境的三维函数。公式表述如下：F（Q）=XYZX人：具有安全意识和操作技能的人。Y机器：具有安全状态和使用功能的设施。Z环境：具有设施安全运行和人安全操作的环境。,安全工作综述,这一公式说明，安全是人、机器、环境的有机结合。在这三要素中，人是第一位的，最根本的。所以，安全管理必须以人为本。燃气企业的安全生产决不是靠运气，而是靠工作。燃气企业应认真贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针,遵循安全规律，从人、机器、环境三个要素消除隐患,加强管理，做到防患于未然。一些靠运气保安全的领导，总是受到安全事故的惩罚。,安全工作综述,危险、有害因素辨识,概念：危险因素：是指对人造成伤亡或物造成突发性损害的因素有害因素：是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。,危险、有害因素辨识,危害因素识别的过程就是系统安全分析的过程，识别内容包括：,工作环境,平面布置,道路及运输,建构筑物,工艺过程,生产设备,有害作业环境,各种设施,安全管理措施,人的因素,危险、有害因素辨识,按导致事故、危害的直接原因分为6大类37小类,1、物理性危害因素2、化学性危害因素3、生物性危害因素4、心理、生理危害因素5、行为性危害因素6、其它危害因素,按照事故类别可将危害因素分为20类,中毒和窒息容器爆炸、车辆伤害机械伤害触电火灾高处坠落其它伤害。,危险、有害因素辨识,我司危险源的辨识：,（1）燃气爆炸的方式和条件：物理爆炸：燃气设备及管道内的燃气压力超过设备及管道的强度而发生的爆炸。其爆炸的条件是燃气超压运行，或设备及管道的缺陷导致强度降低。化学爆炸：燃气在密闭的空间内与空气混合达到爆炸极限，遇明火发生爆炸。其爆炸的条件是密闭的空间、燃气与空气混合达到爆炸极限、明火。,危险、有害因素辨识,我司危险源的辨识：,（2）燃气输配系统中具备爆炸条件的区域和部位：场站内的压力容器、管道；密闭空间内的燃气设施；燃气管网的钢制阀门井、凝水缸、穿越公路河流的管段、与“三沟”（电缆沟、排水沟、暖气沟）交汇或相邻很近的管段、有交叉施工的管段；用户的燃气设施，都是燃气输配系统的危险源。,危险、有害因素辨识,加气站危险因素辨识：,危险、有害因素辨识,我司危险源的控制：（1）场站危险源的控制（2）燃气管网危险源的控制（3）燃气用户的危险源控制（4）组建抢险维修队伍，应对突发事件,事故致因理论,一、事故致因理论的发展历程,事故致因理论,事故频发倾向理论因果连锁论能量意外释放理论轨迹交叉理论系统安全理论,二、事故致因理论类型,事故致因理论,1、事故频发倾向,1919年由英国M.Greenwood提出，指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。认为事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。,人员选择。即通过严格的生理、心理检验，从众多的求职人员中选择身体、智力、性格特征及动作特征等方面优秀的人才就业。人事调整。把企业中的事故频发倾向者调整岗位或解雇。,措施,事故致因理论,2、因果连锁理论,1931年由美国W.H.Heinrich提出，认为事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。,事故致因理论,事故金字塔,事故致因理论,三、人的不安全行为的形成,事故致因理论,不正确的态度技术、知识不足身体不适不良的工作环境,造成不安全行为的原因,最常见的不安全行为是什么？,事故致因理论,四、物的不安全状态的形成,事故致因理论,3E原则,事故致因理论,建立安全管理机构建立健全安全责任制建立健全安全管理制度进行安全检查整改制定实施应急预案,安全管理体系,一、“公司子公司”两级管理的安全监察体系。总经理和子公司经理是安全第一负责人。二、公司设安全监察部；子公司至少设一名专职安全监察员。三、安全负责人、安全管理人员必须参加政府组织的安全生产专业培训，考试合格，并取得安全管理资格证书。,安全工作的方针：安全第一，预防为主，综合治理。安全工作的原则：谁作业，谁负责；谁主管，谁负责；谁签字，谁负责。安全签审一票否决。安全工作的目标：安全生产、职业健康、保护环境。安全生产(H)：实现安全无事故：无人员伤亡事故；无燃气爆炸、火灾、中毒事故；无用户停气事故；无设备运行事故；无交通安全事故；无施工安全事故；无盗窃财产损失事故。,安全管理体系,职业健康(E)：实现在岗员工有资质作业、有防护作业、无危险作业、按规程作业，杜绝作业造成人身伤亡。保护环境(S)：实现环境安全：燃气输配系统无有害物质（废水、废气、废物）向周边环境排放；搞好环境卫生：设备“四无”，无泄漏、无锈蚀、无油渍、无灰尘；场站“五无”：无杂草、无荒蒿、无垃圾、无积水、无灰尘（玻璃）；创建环境文明：办公楼、场站要绿化、美化，绿树成荫，鲜花盛开，呈现现代化文明企业的风貌。,安全管理体系,安全工作的主要法规依据：中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国消防法；中华人民共和国突发事件应对法；中华人民共和国环境保护法；城镇燃气管理条例；城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程；特种设备监察条例；压力容器安全技术检察规程；城镇燃气设计规范；,安全管理体系,安全责任目标管理：,定义：即在一定时期内（通常是一年），根据企业经营管理的总目标，从上到下的确定安全工作目标，并为达到这一目标制定一系列对策措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动。要求：各项目公司每财年要根据企业安全管理目标，逐级签定安全责任书，将企业的安全管理目标逐级落实到各部门、单位、员工。各项目公司对安全责任书要落实到位，考核到位。内容：安全责任书的内容主要包括：1、安全管理目标；2、安全管理标准；3、安全管理措施。,安全管理体系,安全管理制度,安全例会制度安全检查制度安全培训教育制度安全许可制度安全报告制度,安全管理体系,安全管理体系,（一）带气作业安全管理制度1、带气作业的范围工艺设施、管道上带气更换设备、仪表。燃气管网的置换。带气接管、改管、拆装盲板等维修抢修作业。带气作业中涉及到动火作业时，升级为动火作业程序进行控制，办理动火作业许可证，不办理带气作业安全许可证。,安全管理体系,（一）带气作业安全管理制度2、带气作业的审批带气作业所属单位必须事先填写带气作业安全许可证，其内容包括：作业内容、作业起止时间、作业对象部位（可配图说明）、作业程序、作业安全保障措施、现场操作人、监护人等，对于燃气高压管道、中压管径大于DN100或de110的管道以及涉及较大项目或危险性较大的带气作业施工，需单独拟定带气作业方案，随带气作业安全许可证进行审批。带气作业所属单位负责人审核确认带气作业方案、带气作业安全许可证，并落实带气作业现场负责人，监护人。,安全管理体系,（一）带气作业安全管理制度2、带气作业的审批燃气低压管道、中压管径小于等于DN100或de110的管道的带气作业方案、带气作业安全许可证审批，由带气作业单位负责人进行审批，签字后生效实施。燃气高压管道、中压管径大于DN100或de110的管道，需提前一天向公司安全监察部、生产运营部上报带气作业方案和带气作业安全许可证，安全监察部、生产运营部对带气作业方案和带气作业安全许可证的安全性和安全保障措施进行审核，必要时应补充安全措施，并签字确认。由公司分管安全的副总经理（或以上）审核带气作业方案、带气作业安全许可证，签字后生效实施。,安全管理体系,（一）带气作业安全管理制度2、带气作业的审批控股子公司（如蔡家坡公司、麟游公司）的带气作业方案、带气作业安全许可证由带气作业操作人、监护人、现场负责人签字后，控股子公司的负责人审批实施。对燃气高压管道、中压管径大于DN100或de110的管道，需提前一天将带气作业方案报公司安全监察部备案。,安全管理体系,（一）带气作业安全管理制度3、带气作业的现场安全管理要求施工现场与周边区域应做到可靠的隔离，现场设置明显标志，夜间应设置安全警示灯。并根据施工特点确保安全距离，无关人员和车辆不的入内。施工现场因可能出现的泄漏，应有降低现场燃气浓度的安全措施。正常情况下，定时测量确保作业现场燃气浓度不得超过爆炸下限的20%。带气作业影响到公司其他单位正常运行和供气的，必须与生产运营部调度室协调，形成书面调度指令程序，并落实执行。,安全管理体系,（一）带气作业安全管理制度3、带气作业的现场安全管理要求作业施工现场（危险区域内），不得出现任何形式的点火源，所使用的电器线路应符合防爆要求，否则应置于安全区域。操作人员应使用防爆工具（或采取防爆措施），配备相关防护器材（如防静电工作服、空气呼吸器等）。作业过程中应每隔一固定时间（事先确定）重新测试可燃气体含量，发现超高（禁止进入爆炸极限）应立即通知停止作业。现场必须配备有效的足量的灭火器材。,安全管理体系,（一）带气作业安全管理制度3、带气作业的现场安全管理要求夜间作业应有可靠的照明设施，但必须符合防爆要求。进入燃气阀门井、调压站、压缩机房、检查井等封闭的燃气设施作业前，必须进行燃气查漏，确保无燃气泄漏后，方可进入作业。凡在井下、地沟或管道作业，作业人员要穿戴防护用具、系好安全带，并有专人在地面监护，方可作业。在发生燃气泄漏的场所抢险作业，特别在密闭的燃气泄漏空间内抢险作业，要穿带防毒设施和防静电服装。,安全管理体系,（一）带气作业安全管理制度3、带气作业的现场安全管理要求现场施工安全技术应符合城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程相关规定。作业中出现异常情况，应停止作业，搞清存在的异常状况，并确保安全的状态下再恢复施工。带气作业安全许可证审批作业期限原则上为1天（24小时）之内，并严格按照审批时间进行。其他安全影响因素所应采取的安全措施。,安全管理体系,（二）动火作业许可证安全管理制度1、分类：公司动火作业分为4类动火。1类动火为带气动火作业；2类动火为燃气等易燃工艺管道、设施经隔断、置换等安全措施处理后实施的动火作业；3类动火为防火防爆区内非可燃易燃工艺管道区域的动火作业；4类动火为非防火防爆区域的动火。2、1、2、3类动火，必须申请办理动火作业许可证。,安全管理体系,（二）动火作业许可证安全管理制度3、动火作业许可证的审批动火作业许可证由动火作业操作人、监护人签字后，对于低压小于等于DN100的管道动火作业，由动火作业单位负责人进行审批签字后生效实施；其余动火作业经动火作业单位负责人签字后，公司安全监察部、生产运营部进行审核，并签字确认，由公司分管安全的副总经理签字后生效实施。控股子公司动火作业许可证由动火作业操作人、监护人、现场负责人签字后，控股子公司的负责人审批实施。1、2类动火必须按照带气作业的相关要求，对燃气高压管道、中压管径大于DN100的管道，需提前一天将带气作业方案报公司安全监察部备案。,安全管理体系,（三）高空作业安全管理制度1、定义凡在坠落高度基准面2米以上(含2米)有可能坠落的高处进行作业，均称为高空作业。2、种类：四个等级：高度在25米的称为一级登高作业；高度在515米的称为二级登高作业；高度在1530米的称为三级登高作业；高度在30米以上时称为特级登高作业。,安全管理体系,（三）高空作业安全管理制度3、高空作业的原则能确保不危险高空作业的施工，优先采用安全可靠的施工作业方法。高空作业必须办理高空作业安全许可证，写明高空作业的内容、人员、登高工具和安全措施，经审批后方可作业。高空作业安全许可证的有效期为作业项目一个周期。当作业中断，再次作业前，应重新对环境条件和安全措施予以确认；当作业内容和环境条件变更时，需要重新办理高空作业安全许可证。,安全管理体系,（三）高空作业安全管理制度4、高空作业的审批程序一级登高作业，由作业班组提出申请填写高空作业安全许可证，经单位负责人或专兼职安全员到现场检查落实相应的防范措施后，方可批准作业。二级、三级登高作业，由作业班组提出申请，单位专兼职安全员填写高空作业安全许可证，由单位负责人签字后报公司相关部门审批，工程施工项目由工程管理部审批，生产运行高空作业由安全监察部审批。,安全管理体系,（三）高空作业安全管理制度4、高空作业的审批程序特级登高作业，经公司相关部门审定后，工程施工项目由工程总监或分管工程的副总经理批准，生产运行高空作业由分管安全的副总经理批准。公司控股子公司（如xx公司、xx公司、xx公司）的登高作业，由控股子公司参照以上办法，经控股子公司负责人审批实施。,安全管理体系,（三）高空作业安全管理制度5、高空作业现场要求：登高作业人员的身体健康状况良好，患有高血压、心脏病、严重贫血、高度近视、美尼尔氏症、癫痫等疾病的人员，不得从事高空作业。高空作业应有专人监护，要有完善的安全防护措施，登高前，施工负责人应对全体人员进行现场安全教育。进行高空作业人员，应正确使用防护用品，思想必须集中，并佩带安全帽，扎好安全带，必须穿软底鞋，并扎紧裤脚管。要有足够强度的安全带，并应将绳子牢系在坚固的建筑结构件上或金属结构架上，不准系在活动物件上。高空作业前，作业人员要检查所用的登高工具和安全用具（如安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、安全网）必须安全可靠，严禁冒险作业。,安全管理体系,（三）高空作业安全管理制度5、高空作业现场要求：高空作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。上下时手中不得拿物件；并必须从指定的路线上下，不得在高空投掷材料或工具等物；不得将易滚滑的工具、材料堆放在脚手架上；工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净，以免落下伤人，上下大型零件时，应采用可靠的起吊机具。二级以上高空作业，应设置安全网及“禁止入内”的围栏或安全警戒区。从事高空作业必须注意架空电线。靠近电源（低压）线路作业前，应先联系停电。确认停电后方可进行工作，并应设置绝缘档壁。作业者最少离开电线（低压）2米以外。禁止在高压线下作业。,安全管理体系,（三）高空作业安全管理制度5、高空作业现场要求：梯子上高空作业，必须先检查梯子是否坚固，是否符合安全要求。立梯坡度60为宜。梯底宽度不低于50厘米，并应有防滑装置，不准两人在同一梯子上工作。梯顶无搭勾，梯脚不能稳固时，须有人扶梯，人字梯拉绳必须牢固。高空作业要注意危险标志和危险地方。夜间作业，必须设置足够的照明设施，否则禁止施工。进行高空焊接、氧割作业时，必须事先清除火星飞溅范围内的易燃易爆材料。(十一)在雷雨、大雾或六级以上大风的气象条件下，不得安排露天高空作业。如遇霜、雪、冰冻等情况必须做好防滑措施。,燃气安全事故案例分析,一、事故调查的原则：发生事故按照“四不放过”的原则进行调查处理,事故的原因没有查清楚不放过事故责任者和员工没有受到教育不放过有制订出防范措施不放过事故责任者没处理不放过。,燃气安全事故案例分析,二、事故分析,事故类型分析事故原因分析事故责任分析事故性质的认定事故经济损失分析,燃气安全事故案例分析,三、事故原因分析,燃气安全事故案例分析,事故的间接原因,1、技术和设计上缺陷2、教育培训不够，缺乏或不懂安全操作知识3、劳动组织不合理4、对现场工作缺乏检查或指导错误5、没有安全操作规程或不健全6、没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。7、其它,三、事故原因分析,燃气安全事故案例分析,四、事故处理工作,在事故调查结束后，要进行事故处理工作，包括：1、确定事故的性质2、对属于责任事故进行责任分析并提出对责任者的处理意见3、制订防范措施，4、建立事故档案,怎样进行事故责任分析,燃气安全事故案例分析,五、事故责任分析及处理,直接责任者,领导责任者,主要责任者,行为与事故发生有直接因果关系人造成不安全状态的人有不安全行为的人,对事故发生负有领导责任的人一般从间接原因确定,在直接责任者和领导责任者中，对事故发生起主要作用的人,燃气安全事故案例分析,警钟长鸣,用户安全事故对策：合理做好入户安检工作的安排计划。入户安检中发现的严重影响安全用气的因素，配合用户现场整改。不能配合及时整改的，按客服管理要求下隐患整改单，提出整改意见。入户安检发放安全宣传单，有记录。建立对数次不能入户安检用户的处理机制。对重点和特殊用户，如有重大隐患的，有较大影响的和孤寡老人等特殊人群，建立单独档案，加强日常管理。,燃气管网抢修类似事件分析及对策：1、管网位置不清楚，或地面标识不完整，管网警示带靠近管线，起不到预先警示。2、巡线周期长，巡线不到位，不能及时发现施工动态。3、发现施工迹象的处理不严密。4、施工单位野蛮施工，不听劝阻。,燃气安全事故案例分析,警钟长鸣,二、xxx发生一起燃气泄漏爆炸事故,2011年12月2日早7时40分许，xxx在建小区4#楼门前埋地庭院钢质管网（竣工40天，天然气已通到立管出地阀前。）因地面下沉导致较大应力，将出地管两处弯头（dn76）焊逢拉裂，管道燃气（500mm水柱）大量泄漏。因该立管被商业网点外墙3层楼的大理石装饰封闭，形成了相对密闭的空间。泄漏的天然气从下部进入大理石封闭空间，达到爆炸极限，被现场未知火源点燃，发生爆炸。爆炸炸毁大片大理石外墙装饰，并点燃泄漏的天然气。爆炸事故导致5人受伤，其中1人伤势较重。爆炸同时导致周边部分门窗破坏。,燃气安全事故案例分析,警钟长鸣,三、xxx发生一轻微人员坠落工伤事故,2011年11月17日下午15时40分，xxxxx做室外管道二次入户施工，当事人xx徒手顺燃气排管攀爬到四楼后，准备挂安全带绳锁到用户防盗窗上，在挂安全带绳锁的过程中，当事人xxx抓住的防盗窗带电，造成触电后从高空坠落，组长丁xxx及同事程大海迅速跑到其下方，用双手接住当事人身体的上半部分，右腿在坠落时碰撞硬物，造成大腿骨折。,燃气安全事故案例分析,警钟长鸣,该事故为轻微责任事故。随州中燃人员进行安装作业，职责划分和安全管理控制是否相适应？高处作业管理是否有安全控制管理？顺立管攀爬到四楼挂安全绳作业，本身就不安全。,燃气安全事故案例分析,警钟长鸣,原因,四、xxx一调压工工作路上骑电动车过程中发生碰撞事故,燃气安全事故案例分析,警钟长鸣,2011年12月19日上午10:15分左右，输配调压工xx骑小鸟电动车对市街调压器进行巡检，当行驶到xx路时，一辆130型货车停在自行车道上，在赵延文绕行时，130货车司机突然打开车门，xx躲闪不及，被车门撞到仰面摔在马路上昏迷不醒。后将xx送到xx医院救治，同时向交通队报案，交通队初步认定130货车司机负全责，目前该事故正在进一步审理中。,五、xxx户外带气排除故障作业中，发生燃烧事故,xxx三名员工接xx小区xx家中压力不稳定通知，去现场排查问题，判断进户管线可能存在水堵现象，准备打开一楼进户管三通检查。xx在拧开丝堵的同时，听到“砰”的闪爆声，看到火已燃起。xx等分别采取了湿毛巾、棉工衣、灭火器等封堵灭火法扑救，但均未奏效，直至后期赶到的各部门人员将压力降低后，用消防水枪将火扑灭，火势得以控制。,燃气安全事故案例分析,警钟长鸣,五、xx户