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建筑施工项目成本管理理论与案例研究 中文摘要 1 9 7 8 年以来，建筑业有了很大的发展，至2 0 0 6 年建筑业总产值超过4 万亿元， 已经成为国民经济的支柱产业，但是部分建筑企业却逐步萧条，主要是因为亏损严 重，要改变这一状况，必须重视施工项目的成本管理，加强成本管理意义重大，一 方面可以节约社会资源，另一方面可以确定自己的比较优势，为企业的长远发展打 下良好的基础，所以，本文选择建筑施工项目成本管理作为研究对象。 本文主要包括以下内容：首先，深入剖析了目前的施工项目的组织结构，指出 了由总包、分包、施工队、建设单位指定分包的全新的施工项目组织形式，详细的 阐述了施工技术、管理人员、外部环境等项目成本的影响因素，指出目前项目成本 管理的主要内容，并建立了项目成本管理效果测试模型，采用问卷调查的方法，对 项目的成本管理水平做出评估：其次，在对项目的成本管理水平评估的基础上，指 出施工项目成本管理上存在的管理制度、管理人员、风险控制、过程控制等方面的 问题，并有针对性的提出明确上级企业职责、完善制度建设、加强过程控制等施工 项目成本管理策略：最后，本文按照目前施工项目的实际情况，编写了施工项目的 案例，依据相应的理论知识，发现施工项目存在的成本管理问题，并针对成本管理 的问题，提出加强项目成本管理的措施。 关键词：施工项目、项目成本、成本管理 t h e o r ya n dc a s es t u d yo nc o s tm a n a g e m e n to f co n s t r u c t i o np r o je c t s a b s t r a c t s i n c e19 7 8 ，t h ec o n s t r u c t i o ni n d u s t r yh a s d e v e l o p e di nc h i n a p r o d u c t i o nv a l u eo f t h ec o n s t r u c t i o ni n d u s t r yh a de x c e e d e df o u rt r i lb y2 0 0 6 t h ec o n s t r u c t i o ni n d u s t r yh a s b e e no n ei m p o r t a n tp a r ti n s u b j e c te c o n o m y b e c a u s et h ec o n s t r u c t i o nc o r p o r a t i o ni s t i g h t l yt ob eb a d ，i ti sg o i n gt op o t w es h o u l dp a ya t t e n t i o nt oc o s tm a n a g e m e n to f t h e c o n s t r u c t i o np r o je c t st o c h a n g et h es i t u a t i o n s t r e n g t h e n i n gc o s tm a n a g e m e n ti sv e r y 1 m p o r t a n t ，w h i c hc a l le c o n o m i z es o c i e t yr e s o u r c ea n da s c e r t a i nc o m p a r a t i v es u p e r i o r i t v o fc o r p o r a t i o n st ol e t c o r p o r a t i o n sq u i c k l yd e v e l o p s ot h ea r t i c l e t a k e sc o s t m a n a g e m e n to ft h ec o n s t r u c t i o np r o j e c t s 嬲s t u d yo b j e c t t h ea r t i c l e i n c l u d e s ：f i r s t l y , i ta n a l y z e st h eo r g a n i z i n gs t r u c t u r eo fc u r r e n t c o n s t r u c t i o np r o j e c t sb a s i n go nt h eg e n e r a ls i t u a t i o ni nt h ec o n s t r u c t i o ni n d u s t 代i t p 0 i n t so u tt h eb r a n d 。n e ws t r u c t u r eu s e di np r o j e c t s ，w h i c hc o n s i s t so fc o n t r a c t i n g s u b 。c o n t r a c t i n g , c o n s t r u c t i o nt e a m ，a n dd e s i g n a t e dc o n t r a c t i n gb yc o n s t r u c t i o nu n i t s ：i t a l s oh a sad e t a i l e dd e s c r i p t i o no nt h ef a c t o r st h a tw i l la f f e c tt h ec o s to f ap r o j e c t s u c h a sc o n s t r u c t i o n t e c h n o l o g y ,m a n a g e m e n tt e a ma n de x t e r i o re n v i r o 功【l l e n t a n d e s t a b l i s h e st e s t i n gm o d e lo ft h ee f f e c to fc o s tc o n t r o l ，s ot h a t t h el e v e lo fc o s t m a n a g e m e n tc a nb ee v a l u a t e db yu s i n g e v a l u a t i o no ft h ec o s t m a n a g e m e n t ， aq u e s t i o n n a i r e s e c o n d l y , a n db a s e do nt h e p r o b l e m sa r e p o i n t e do u t w i t hr e g a r dt o m a n a g e m e n tm e c h a n i s m ，m a n a g e m e n tt e a m ，r i s kc o n t r o l ，p r o c e s sc o n t r o la n do t h e r a 8 p e c t s ；a n dc o s t m a n a g e m e n t t a c t i c s a r ep r o v i d e d ，s u c ha s c l a r i l y i n gt h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f s u p e n o rc o m p a n i e s ， c o m p l e t i n gt h es y s t e mc o n s t i c t i o na n d t l g h t e n i n gt h ep r o c e s sc o n t r 0 1 a tt h ee n d ，t h ea r t i c l ec o m p i l e sc a s e so fc o n s t r l j c t i o n p r o j e c t si na c c o r d a n c ew i t ht h ec u r r e n t s i t u a t i o n ，a n dd i s c o v e r sp r o b l e m si nc o s t m a n a g e m e n ti nt h ep r o j e c tb a s e do nt h e o r e t i c a lk n o w l e d g et oc o m eu pw i t hm e a s u r e s o ni n t e n s i f y i n gt h ec o s tm a n a g e m e n to f p r o j e c t s k e y w o r d s ：c o n s t r u c t i o np r o j e c t ，p r o j e c tc o s t ，c o s tm a n a g e m e n t 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或其它教育机 构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 申请学位论文与资料若有不实之处， 本人签名： 皤 枉 本人承担一切相关责任。 e t 期：塑! ! ! ：! 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究 生在校攻读学位期间，论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权保留并向 国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅，学校可 以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、 汇编学位论文( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 。 保密论文注释：本学位论文属于保密在一年解密后适用本授权书。 非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 太 煞幺1 予椭 本人签名：! ! ! ：! 导师签名：! 雪! 生 日期：塑! ：三：2 一 一 日期：塑业q 一 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第1 页共3 8 页 己i 吉 】i f 习 建筑业是国民经济的支柱产业，就业容量大，产业关联度高，全社会5 0 以 上的固定资产投资要通过建筑业才能形成新的生产能力或使用价值，建筑业增加值 约占国内生产总值的7 。建筑业的技术进步和节地、节能、节水、节材水平，在 很大程度上影响着我国经济增长方式的转变和国民经济整体发展的速度与质量。建 筑业接纳了农村近1 3 的富余劳动力就业，在解决“三农 问题上发挥着重要的作 用。它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。中国正处于从低 收入国家向中等收入国家发展的过渡阶段，建筑业的增长速度很快，对国民经济增 长的贡献也很大。1 9 7 8 年以来，建筑市场规模不断扩大，国内建筑业产值增长了 2 0 多倍。2 0 0 5 年，建筑业总产值达到3 4 7 4 5 7 9 亿元，比上年增长1 9 7 ；完成竣 工产值2 2 0 7 2 9 6 亿元，增长8 9 ；实现增加值1 0 0 1 8 亿元，按可比价格计算比上 年增长1 1 9 。2 0 0 6 年，以奥运工程建设、国家重点项目建设、城市公共交通等基 础设施建设、房地产开发、交通能源建设、现代制造业发展、社会主义新农村建设 为主体的建筑市场呈现出勃勃生机；长三角、珠三角、环渤海湾区域建设、西部大 开发、东北工业区振兴仍然是最为繁荣的建筑市场，建筑业总产值突破4 万亿元， 2 0 0 7 年上半年，建筑业总产值1 8 2 1 3 亿元( 人民币，下同) ，同比增长2 2 。 与建筑业蓬勃发展形成鲜明对比的是大部分建筑施工企业的日益惨淡。数量众 多，市场体系不够成熟、市场秩序混乱，法律法规不健全、地方保护主义现象严重， 工程诈骗现象时有发生，工程中标暗箱操作现象严重，面临着激烈的市场竞争和更 加苛刻的合同条款，分转包现象严重，管理模式混乱，所有这些对建筑施工企业的 存亡是严重的挑战，建筑施工企业特别是国有建筑施工企业亏损严重，建筑施工企 业要想在激烈竞争中生存和发展，对外部环境增强抵抗力，就必须一改过去那种粗 放的管理模式，眼睛向内，加强自身的施工项目成本管理。 加强施工项目的成本管理对社会和企业自身都具有重要的意义：一方面节约社 会资源，我国是发展中国家，虽然资源的绝对数较高，但是人均占有量却很低，树 立科学发展观，具有重要的理论意义和现实意义，我们必须充分利用有限的社会资 源和自然资源，创造更多的社会财富，加强项目的成本管理，可以有效的杜绝建设 材料的浪费，加强建设材料的应用管理，对建设节约型社会具有积极意义，另一方 面确立企业的比较优势，随着施工队伍技术素质的不断提高，一般的工程施工需要 的技术水平大部分建筑施工企业均可以实现，技术优势对建筑施工企业而言，越来 越不重要了，而成本优势的作用却越发突出，确立成本比较优势：首先可以占领市 场，其次可以积累资本，最后可以引领行业标准。 目前，在施工项目成本管理中，存在着许许多多的问题，既有管理者管理认识 建筑施工项目成本管理理论与案例研究 北京邮电大学1 二商管理硕十专业学位论文第2 页共3 8 页 上的，又有管理制度缺陷造成的，既有施工项目本身产生的，又有外部客观条件造 成的，既有决策上的，又有执行上的，因此加强施工项目成本管理十分重要。本文 选择工程项目成本控制为主题的研究对于丰富工程项目成本控制的理论以及指导 我国建筑企业项目成本管理的实践都有重要的意义。 第一章施工项目成本概论 1 1 施工项目管理 1 1 1 施工项目 l 、施工项目的概念 i s o l 0 0 0 6 中规定项目为“具有独特的过程，有开始和结束时间，由一系列相 互协调和受控的活动组成。过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费 用和资源的约束性条件。一美国项目管理协会p m i 在p m b o o k ( 2 0 0 0 版) 给出的定 义为：“项目是为了完成某一独特的产品或服务而作的一次性努力。 “施工项目 是为了完成某一独特的建筑产品或建筑服务而作的一次性努力。 2 、施工项目的结构 ( 1 ) 施工项目的整体构成( 附图一) 施工项目由总包单位与各专业分包( 包括建设单位指定分包和总包决定的分 包) 共同组成，作为一个整体来完成建设任务，用一个声音对外界传递信息，项目 的组建就是资源的整合，总包单位发挥自己良好的管理水平，分包单位突出自己的 专业优势，对整个社会而言，是资本的节约。以下椭圆型虚线内部分为当前大多数 项目的整体构成特点。在实际工作中建设单位指定的分包仅向总包交纳总包管理 费，其产值不计入总包的项目成本，而总包决定的分包产值却计入总包的项目成本， 因此我们把矩型虚线内的项目组织作为本次项目成本管理的研究对象。当总包决定 的分包队伍不断弱化时，施工项目由总包自带施工队伍进行施工生产；当自行施工 部分不断弱化时，变为分包单位挂靠总包单位进行施工生产。 ( 2 ) 项目的内部组织结构( 附图二) 项目的内部组织结构一般采用事业部制的组织形式。 建筑施工项目成本管理理论与案例研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第3 页共3 8 页 ( 图 ( 图 建筑施工项目成本管理理论与案例研究 理 北京邮i 乜大学t 商管理顺，i ：号业学位论文第4 页共3 8 页 3 、施工项目的特点 施工项目一般具有如下特点：单一性，不同的施工项目具有不同的特点，有特 定的技术方案、特殊的工期要求等等，施工项目基本上是单一的，没有绝对相同的 施工项目；受客观条件影响比较多，施工项目绝大多数是露天施工，因此受雨雪风 霜影响比较大，同时又受所处的地质条件、交通条件影响也比较大；非可逆性，施 工项目一般造价较高，产品的生产必须保质保量，一旦出现质量事故或者设计事故 则损失重大，因此必须高度重视按图施工，按质施工。 1 1 2 施工项目管理 l 、施工项目管理的特点 ( 1 ) 施工项目管理与工程建设管理方式改革相结合 施工项目管理是一种工程建设管理方式，这种管理方式与工程建设的目的相一 致，是以工程项目为出发点、为中心、为归宿的管理方式，它改变了传统的以政府 集中管理为中心的计划管理方式。这一改革极大地解放和提高了我国工程建设的生 产力。 ( 2 ) 施工项目管理与我国建筑市场的建设与发展相结合 我国建筑市场的建设与发展首先是围绕建立合格的市场主体展开的，即形成合 格的项目法人( 买方) ，承包单位( 卖方) 和监理单位( 中介方) 。这三者是围绕工 程项目管理这个中心联系在一起的，并由此形成了我国工程建设管理体制的四大主 要内容：项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，这四项制度是 围绕工程项目管理实施的。 ( 3 ) 施工项目管理学术活动活跃 许多大学里已经将“建筑管理工程专业 更名为“工程管理专业”，说明这个 专业的培养目标就是造就项目管理人才。在继续教育方面，工程项目管理的教材有： 全国施工企业项目经理培训教材、全国工程建设监理工程师培训教材、全国工商管 理建筑业培训工程项目管理教材等等。已进行工程项目管理知识学习的达一百 多万人( 含学习工程建设监理知识者) 。全国从事项目管理研究的学术团体有“中 国优选法、统筹法与经济数学研究会项目管理学会 、“中国建筑业协会工程项目 管理委员会 、“中国建筑学会建筑统筹管理分会”等。从事工程项目管理学术研 究的专家、教授是一支很大的队伍。每年发表的工程项目管理研究学术论文、科研 成果都很多。 ( 4 ) 人才队伍建设不断加强 我国组织建造师资格考试，规范项目主要负责人的任职资格，使项目负责人既 要了解工程的施工生产又要懂得项目的经营管理。一般管理人员学历水平显著提 高，技术职称有所增强。 ( 5 ) 项目管理所涵盖的知识范围日益广泛 项目管理知识体系包括：范围管理、成本管理、时间管理、质量管理、采购管 理、风险管理、人力资源管理、沟通管理、综合计划管理。比较常用的项目管理工 建筑施工项目成本管理理论与案例研究 北京邮电大学工商管理硕上专业学位论文 第5 页共3 8 页 具，如“网络计划技术、资源平衡技术、w b s 工作结构分析、责任分配矩阵等等。 项目管理工具的应用，令项目管理具有很强的整合能力和计划能力，专业化的项目 管理工作，可使项目整体效率提高。 ( 6 ) 施工项目管理职责比较宽泛 施工现场的安全生产，组建项目的任务就是生产产品，要按期完成工程的施工， 必须组织各种资源，从事生产活动，生产活动必须保证工人的人身安全、保证工程 本身的安全；施工现场的环境保护，环境关系到社会的可持续发展，政府和环保部 门对环境保护都有严格的规定，如：控制扬尘、建筑垃圾与生活垃圾的分类、渣土 运输车辆的清洁等等；施工现场的技术质量，工程施工是按图施工，首先要了解图 纸的设计，做好技术交底，同时，不断检查实际与图纸的吻合程度，对施工质量要 进行监督检查；施工项目的经营管理，要按月计算工作量，与建设单位进行核对 预算，获取建设单位批复，对分包单位和供货商进行季度结算。工程竣工后，与业 主和分包单位进行结算。负责有关总包合同的洽商、变更和索赔，分包合同的招标； 施工项目的财务管理，减少资金成本，加强成本核算，实行预算控制，增强管理人 员的成本意识和道德素质，避免人为浪费和恶意增加材料用量和工程计量。 2 、施工项目管理的目标 从事施工生产的目的就是为企业创造效益，实现企业的增值，项目作为一个独 立的核算单位，已经具备了明确的责、权、利，项目的负责人承担一定的经济指标， 在此种情况下，一切经济活动都以经济效益为中心。在现实情况中，大部分项目是 由建筑施工企业开展市场营销，与建设单位签定总包合同，明确了项目的预算收入， 然后在此基础上与项目负责人签订经营责任书，所以，在收入即定的情况下，控制 项目的成本对提高项目的经济效益具有重要的意义。 1 2 施工项目成本管理 1 2 1 施工项目成本管理的概念 施工项目成本管理，就是在完成一个工程项目过程中，对所发生的成本费用支 出，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等科学管理工作， 它是以降低成本为宗旨的一项综合性管理工作。进行成本管理是建筑企业改善经营 管理，提高企业管理水平进而提高企业竞争力的重要手段之一。 1 2 2 施工项目成本的影响因素 1 、施工技术，施工活动的关键是技术性活动，因此，确定科学、合理的施工 方案与施工工艺是技术系统的重要内容。 2 、管理人员，施工项目是由人来操作的，故必然产生人与人之间的联系，即 构成管理。项目管理，人是第一要素。工程施工项目的第一责任人项目经理必须具 建筑施工项目成本管理理论与案例研究 北京邮电大学t 商管理硕上专业学位论文第6 页共3 8 页 备较高的政治素质、具有较全面的施工技术知识、具有较高的组织领导工作能力， 而这组织领导工作能力高低的体现关键就在于能否充分调动广大劳动者的积极性， 这也是顺利实现项目目标的关键所在。 3 、资金成本，资金是施工项目管理系统的关键部分，是“目标分系统”之一。 工程旖工是一种生产活动过程，同时也是经济活动过程。工程施工要投入“人、材、 机”，资金投入太多会造成浪费，投入不足又会影响施工进度与工程质量。资金的 筹措又需要支付一定的费用，而此费用会直接影响项目的制造成本。 4 、核算方法，核算方法的规范，有利于合理的归集成本费用，有利于更好的 为决策提供服务。明确的债务关系，可以有效避免超付现象的发生。 5 、上级单位，项目成本管理本身不仅仅是施工项目部的事，从施工企业内部 来讲涉及到公司和项目部两个层面，这两个层面上影响施工项目成本管理的因素很 多，项目经理一般由公司经理聘任，一般管理人员由经营系统、财务系统、生产系 统和技术质量系统分别推荐，管理严格的公司还实行材料的统一购买，分包合同由 公司评审签订，资金由公司统一管理等等，所以上级单位的素质、水平、意识形态 对项目成本的控制同样有重要的意义。 6 、施工方案，制定切实可行的施工方案，包括：进度安排、机械使用方案、 周转材料使用方案、临设方案、平面布置方案等，是成本降低机动空间最大的地方， 也是最能体现技术人员和管理人员聪明才智的地方，不好的方案造成的损失是实施 过程无法弥补的，好方案产生的成本节约也是实施过程较难达到的，因此，编制切 实可行、优化节约的施工方案对项目成本影响是至关重要的。 7 、原料价格，建筑产品的生产过程就是工人借助生产工具按照图纸要求用原 材料加工的过程，因此人工费单价、机械台班费的单价及材料单价均影响项目的成 本。 8 、外界环境，建设单位新的要求、建设单位的诚信程度；天气、政府法规变 化、周边社会关系等较容易影响项目的成本。 1 2 3 施工项目成本管理的内容 施工项目成本管理是指对施工项目的成本预测、成本计划、成本控制、成本核 算、成本考核及成本分析。 l 、成本预测是指通过取得的历史数字资料，采用经验总结、统计分析及数学 模型的方法对成本进行判断和推测。通过项目施工成本预测，可以为建筑施工企业 经营决策和项目管理部编制成本计划等提供数据。它是实行施工项目科学管理的一 项重要工具，越来越被人们所重视，并日益发挥其作用。成本预测在实际工作中虽 然不常提到，而实际上人们往往不知不觉中会用到，例如建筑施工企业在工程投标 时或中标施工时都往往根据过去的经验对工程成本进行估计，这种估计实际上是一 种预测，其发挥的作用是不能低估的。但是如何能够更加准确而有效地预测施工项 目成本，仅依靠经验的估计很难做到，这需要掌握科学的系统的预测方法，以使其 建筑施工项目成本管理理论与案例研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第7 页共3 8 页 在工程经营和管理中发挥更大的作用，科学的准确的预测必须遵循合理的预测程 序：制定预测计划、搜集和整理预测资料、选择预测方法、成本初步预测、确定影 响成本水平的因素、成本预测、分析预测误差。 2 、成本计划主要具有以下几个方面的作用：作为成本控制的标准或依据： 作为编制其他计划的基础；是对生产消耗进行控制、分析和考核的依据。成本计 划编制的一般程序：企业根据项目施工合同确定项目经理部的责任目标成本，通 过“项目管理目标责任书 下达给项目经理部：项目经理部通过编制项目管理实 施规划对降低成本的途径进行规划；项目经理部编制施工预算，确定计划目标成 本；项目经理部对计划目标成本进行分解；项目经理部编制目标成本控制措旌 表，落实成本控制责任。 3 、成本控制是指按成本计划在施工过程中进行成本控制，实现成本控制目标。 为此，需要坚持增收节支、全面控制、责权利相结合的原则，用目标管理方法进行 有效控制。做好采购策划，优化配置、合理使用、动态管理生产要素。加强施工定 额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗。加强调度工作，克服可 能导致成本增加的各种干扰。及时进行索赔，使实际成本支出真实。强调对分包工 程成本的控制。分包工程成本控制由分包单位自己负责，也应当编制成本计划并按 计划实施。但分包工程成本影响项目经理部的工程成本，故项目经理部应当协助分 包单位进行成本控制，作好服务、监督和考核工作。 4 、成本核算是实施成本核算制的关键环节，是搞好成本控制的首要条件。项 目经理部应建立成本核算制，明确成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责 任及要求。这项制度与项目经理责任制同等重要。由于成本核算是一项很复杂的工 作，故应当具备一定的基础，除成本核算n 多 i - ，主要有以下几项：建立健全原始 记录制度：制定先进合理的企业成本核算标准( 定额) ：建立企业内部结算体制： 对成本核算人员进行培训，使其具备熟练的必要核算技能。 5 、成本分析是根据会计核算、统计核算和业务核算提供的资料，对项目成本 的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，寻求进一步降低成本的途径，增强项 目成本的透明度和可控性，为实现成本目标创造条件。成本分析的方法有许多种， 主要有对比分析法、连环替代法和差额计算法等。 6 、成本考核的目的是通过衡量项目成本降低的实际成果，对成本指标完成情 况进行总结和评价。项目成本考核通常分层进行，企业对项目经理部进行成本管理 考核：项目经理部对项目内部各岗位及各作业队进行成本管理考核。项目成本考核 既要对计划目标成本的完成情况进行考核，又要对成本管理工作业绩进行考核。 1 2 4 施工项目成本管理状况测试 l 、施工项目成本管理状况测试的目的 通过施工项目成本管理状况测试的实行，了解施工项目成本管理的状况，本测 试是施工项目成本管理基本内容的具体化，适用于各施工项目部。 建筑施工项目成本管理理论与案例研究 北京邮电人学j t 商管理碳f 专业学位论立第8 贞共3 8 页 2 、施工项目成本管理状况测试的方法 由项目主要负责人、项目副职一人和普通管理人员一人填写以下问卷，肯定答 案记1 分，否定答案计0 分，答案模糊记0 5 分，然后加总，最后将三人得分进行 加权平均。 3 、项目成本管理状况测试问卷 序号项目内容肯定否定答案 答案答案模糊 1项目已经与上级企业签订承包责任书 2项目人员已经上缴风险抵押金 3项目经理有项目管理经验和人格魅力 4按时支付材料款与分包款 5没有抢工现象 6施工质量符合合同标准 7项目管理人员具有较高的学历和从业资 格证书 8项目管理人员工作衔接很紧密 9 项目属于本地施工项目 1 0 经常有上级单位人员来项目检查指导 1 l上级单位人员从不在项目就餐 1 2报送建设单位的计量能按时批复 1 3建设单位指定分包的工程款拨付经项目 签定意见 1 4管理制度能弥补所有制形式不足 1 5业主指定的分包和总包选定的分包能按 时参加工程例会 1 6劳务队伍稳定 1 7项目已制定突发事件预案 1 8信息化建设已能动态反映经营成果 1 9 材料的采购价格等于或低于市场价格 2 0 项目接受过中质协的管理体系审计或按 成型的管理体系文件进行管理 4 、问卷测试的统计分析 在对某建筑企业5 8 个项目进行统计分析并对比当季财务报表时发现，得分1 2 建筑施工项目成本管理理论与案例研究 i t 京州 u 人一亨+ r 商管胖嘶! ：专业学位论文 分r 包含) 以上的项目基本9 j 现赢利， j 之的经济指标。项目分布情况如下： l2 _ 乡 图4 0 1 4 0 口2 0 第二章施工项目成本管理的现状、问题与策略 2 i 施工项目成本管理的现状 2 1 i 施工项目成本管理水平提高 施工项m 成本管理有了k 足的发展，主要在于逐_ ：步明确施一项目的责、权、利， 突出表现在以下方面： 1 、签订承包责任书 工程项目中标后，m 施l ：氽业与选定的项目领导班子签定经营承包责任书 明确考核指标，项同= = 要负责人以此为依据- 丌展施 生，经营承包责任书的 内容包括质量标准、安全h 标、利润上缴指标、项目现场经费的控制指标等等， j 分洋绌，在mi ，j 的工稃项f 1 施j 厂巾，承包贵f i 怕的签定对砂fm 成本的控制活动具有 重要的意义。 2 、实行风险抵押会制度 项目的团队成员，向上级单位上缴风险抵押金，抵押会数额依据工程项目的性 质、团队成员的经济状况而具体确定，项m 成员风险抵押会制度有利于提高成员的 成本意识，当项m 完成经济指标时，全额退还风险抵押金，并按规定进行奖励，当 项u 亏损时，h j ：缴的j x l 险抵押会弥补亏损。 伴鲼旆t 项l 1 成本管理理论f j 案例研万： 北京邮电人学工商管理硕上专业学位论文第1 0 页共3 8 页 3 、重视项目的党建工作 许多项目均设立党支部、党小组，设专职书记，在施工管理过程中一方面突出 党员的先锋模范作用，另一方面可以实现与项目经理的制衡，实现对项目经理经济 行为的监督。 2 1 2 施工项目成本管理面临严峻的挑战 l 、市场竞争日益激烈和残酷，施工企业的利润空间变得极其狭小，施工项目 成本管理的难度日益增大。 建筑市场的发展虽然充满了竞争，但总体而言，发展是健康的，竞争是有序的。 激烈的市场竞争一方面促进了建筑企业的繁荣，同时，也推动建筑市场向更规范、 更公平的方向发展。由于市场主体资格双方地位的不对等，造成了承包商往往处于 劣势，从而产生了一些不规范的现象。 2 、由于工程量清单报价方式的运行，使施工企业承担的因投标报价而产生的 风险增加，使项目成本的不可控因素增加。 虽然工程量在投标报价时已经确认，工程量的计取风险由业主承担，但在工程 招投标报价阶段，施工企业无法对综合单价进行科学报价，同时对项目措施费的确 认，只能依据经验或工程量的大小及工程施工的难易程度，进行估算，这种估算与 日后施工过程中实际消耗的人工费、材料费、机械费的市场单价，往往有较大的出 入，这样从根本上给降低成本带来了不利影响。 3 、新施工项目模式下，成本管理制度和方法不完善。 施工项目的管理模式由总包管理劳务队向总包管理分包并协调建设单位和劳 务队方向转变，相关的成本管理措施也逐步发生变化，原来的核算模式已经不再适 应现在的施工项目管理模式的要求，相关的法律、法规和行业规范有待进一步的完 善。 2 2 施工项目成本管理的问题 长期以来，施工项目成本管理方面存在重实际成本的计算和分析，轻全过程的 成本管理：重制造成本的计算，轻采购成本、工艺成本和质量成本：重财会人员的管 理，轻群众性的日常管理的现象。管理中缺乏完善的责权利相结合的激励机制：“责” 是要完成成本控制指标的责任；“权 是责任承担者为了完成成本控制指标，对于 必须采取的措施所具有的权限；“利 是根据成本控制指标完成的好坏，给予适当 的奖励。成本管理中的问题形形色色。 2 2 1 成本管理的组织结构问题 建设单位进行项目发包时，并不进行整体发包，为了降低建设成本，经常出现 建筑施工项目成本管理理论与案例研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第1 l 页共3 8 页 建设单位直接进行专业分包的事项，所以无法形成系统完整的施工项目组织结构。 建设单位在进行专业分包后，又要求总包进行统一的协调管理，没有经济制约关系 和合同关系，进行管理必然会增加交易成本，而分包单位为获取个体利益最大化， 必然损失总包的利益，在这种情况下难以实现项目的总体成本最低。分包商工程质 量不佳，以次充好，现场管理人员和技术工人素质不高，工期拖延。分包商只顾自 身施工管理，忽略项目整体系统性这是分包管理常见问题。 2 2 2 成本管理的制度标准问题 1 、所有制影响突出 项目所在施工企业的所有制形式对项目的成本管理影响突出。由于受体制因素 的影响，民营和私营建筑企业无论是用人机制，还是分配机制都比较灵活。而国有 企业在这方面明显不足，无论是项目经理的聘用、项目部管理人员的选择、还是项 目部的分配制度，都带有计划经济的色彩，缺乏有效地激励机制。国有施工企业由 于受体制和企业负担较重因素的影响，项目管理的实施者，在国有企业得到的待遇 与市场的人才价格严重脱节，使项目管理者心理失衡，使他们不能得到与付出劳动 相对应的报酬，不能调动项目管理者的积极性。长此以往，许多优秀的项目管理者 因得不到个人良好的发展空间和平台，得不到与付出劳动而相对应的报酬，而择良 木而栖，从而造成人力资源的流失，使项目管理深受影响。国有企业的施工项目由 于所有者缺位，则容易使项目负责人的行为异化。但是国有企业由于有良好的信誉 和存量资本，可以比较容易赊购建筑材料，以弥补建筑施工过程中的资金不足，由 于国有企业形成和发展的时间都比较长，因此管理制度比较完整、人员结构比较合 理，而这些都是民营企业和私营企业所不具备的。 2 、管理制度不完善 一些施工企业对项目实行整体承包，在承包后由项目责任人对项目全面负责， 在这种情况下，项目经理有绝对的权利，制度的约束力不足，绝对权利缺少监督， 可能带来严重的损失，同时项目也无法利用企业的各种有效资源，而另一些企业则 对项目管理的过严，项目的权利太小，而企业又不了解现场的相关情况，难免出现 错误的指挥，同时又挫伤项目管理者的积极性。良好的制度可以使项目经理的行为 有章可循，同时又能调动其积极性。 3 、成本标准不确定 许多项目的成本由上级企业来定，许多在投标时就知道肯定是亏损的项目仍然 要求项目人员实现利润，成本管理标准就不明确，失去了指导实际工作的意义，项 目成本管理好与坏的评价应该建立在项目实施过程中相关人员的工作职责基础上， 考核的是项目管理的水平，考核的是制造费用的控制，考核的是整体的经济效益。 2 2 3 成本管理的管理人员问题 1 、管理人员成本意识淡薄 ( 1 ) 工期成本被忽视 建筑施工项目成本管理理论与案例研究 北京邮电人学工商管理硕j ：专业学位论文第1 2 页共3 8 页 许多项目过分的强调施工进度，经常开展大会战，漠视项目的经济效益，算帐 拍脑门，施工拍胸脯，事后拍屁股，诚然，我们进行施工生产，社会信誉十分重要， 但是我们不能只讲社会信誉而忽视经济效益。工期目标是工程项目管理三大主要目 标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定 的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。我国施工企业对工期成本的重视不 够，对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工 程成本的额外增加。 ( 2 ) 资金成本被忽视， 目前，许多建筑项目都要求施工者垫资施工，施工单位为中标工程则被迫答应， 但是施工单位资金不足，必然到市场上赊购原材料、欠款租赁机械设备，必须承受 更高的价格，必然引起项目成本的升高。另有许多建设单位，不按工程进度或合同 约定拨付工程款，而是以借款的名义支付款项，施工单位就要承担借款利息； ( 3 ) 质量成本被忽视 高质量必然要增加投入，但是若忽视了施工质量，会造成返工、修补等事项， 因此同样会增加成本，因此要合理的控制质量标准，质量与成本有如下关系： 2 、领导人员利字当先 项目由施工企业组建，各个方面都受到企业的制约，许多干涉的出发点是企业 当权者的利益，在使用施工队伍、使用建筑材料、对分包结算等各方面企业当权者 或明或暗均加以干预，严重的影响了项目的利益和项目领导成员的积极性。 3 、管理人员成本管理的综合素质较低 部分具有施工管理和组织经验的人，成本管理能力有限，文化水平及专业理论 知识水平不高；具有理论知识水平的大学生经验又不足；具有理论知识、实践经验 及成本管理经验的复合型人才不多。尤其是项目没有责任制、没有目标成本分解、 责权利落实不到人，则更滋长了项目部人员的消极怠工情绪。加上现场人员流动较 频繁，工作不连续，干多干少收入差不多，责任心不强。分包专业化程度低，劳务 队伍素质不稳定，总包要花费大量的人力资源投入到劳务队的管理，总包方的管理 建筑施工项目成本管理理论与案例研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文 第1 3 页共3 8 页 水平也被拖住，不能提高。团队精神的缺少，使沟通出现了障碍，各项业务不能及 时交圈，容易造成成本损失。 2 2 4 成本管理的应变适应问题 1 、环境变化少预案 建筑工程项目复杂性高，受外部环境影响大；项目内部各利益相关者，如业主、 监理、总包商、分包商、供应商、政府监管机构，变数较大；加之项目自身建设进 度也在不断进行，其不确定性程度高，面对众多的不确定性，项目的成本管理变的 更加复杂。而一些项目对这些变化缺少预期和必要的准备，造成成本增加。 2 、信息管理成效弱 信息化系统是搞好成本管理的基础，也是提高项目在成本管理方面应变能力的 重要保障，现代企业管理的突出特征就是，利用先进的技术手段采用先进合理的管 理模式改善现有的管理状况，许多先进的管理思想必须借助于计算机技术和网络技 术才得以实现。因此，适时使用和推广基于计算机技术和网络技术的计算机软件系 统，是搞好成本项目管理的基础。目前，计算机系统的应用是财务用用友软件，经 营用广联达软件，技术用梦龙网络计划软件，各系统都相互独立，难以形成有效的 整体，难以对成本的变化做出快速的反映，并采取有效的措施。 3 、地点变化影响大 工程项目所在地的不同，直接影响项目的成本，首先，各地区均有当地的施工 预算定额，用不同预算定额确定的施工成本显然不同，再次，项目所在地与施工企 业所在地相同，则可以有效的节约交易成本，若项目所在地与施工企业所在地不同， 则面对陌生的环境，则难以避免增加项目的开支，最后，项目所在地区的发展程度 对项目的施工成本也同样存在不同的影响。如何针对不同的地点，做出适当的成本 管理预案也是十分重要的。 2 2 5 成本管理的过程控制问题 1 、分包形式无原则 国家有关的法律、法规明令严禁建筑项目的整体分包，但是现在整体分包现象 严重，大部分项目的操作是二级、三级资质或没有资质的建筑企业，通过公关，争 取到项目，然后挂靠特级或一级资质的企业进行施工，这种情况下，被挂靠的企业 是名义上的施工单位，却只负责收取管理费，不参与施工的管理与指导，在此情况 下，无论是施工技术和施工方案造成的成本损失都是显著的。 2 、项目核算不规范 财政部针对建筑施工企业先后发布了施工企业会计制度、企业会计准则一 建造合同( 以下简称建造合同准则) 、施工企业会计核算办法等三个会计核算 依据。从内容上分析，这三个依据主要是针对建筑施工企业传统自带队伍的施工模 式，而对施工总承包与各专业分包共同组成的项目模式应如何进行核算着墨甚少。 如施工企业会计制度只是在介绍“预付账款 和“应付账款 两个科目的使用 建筑施工项目成本管理理论与案例研究 北京邮电人学工商管理硕卜专业学位论文 第1 4 页共3 8 页 时，提到了与分包单位发生往来的会计处理方法；建造合同准则以及施工企业会 计核算办法则仅在介绍合同完工进度时，提及累计实际发生的合同成本不包括“在 分包工程的工作量完成之前预付给分包单位的款项”。总包与总包决定的分包、建 设单位指定的分包应该如何进行核算等一些重要问题都没有做出明确规定，由于没 有统一的规定，会计人员只能依据现行三个制度结合职业判断进行核算，这样，同 为施工总承包企业，即便是同一所有制同样组织形式，甚至同一企业的不同项目部， 由于所依据的会计制度不同所采取的具体核算措施不一致，导致所提供的会计信息 不具备横向可比性，同时由于没有统一规定而产生的核算不规范使制造成本的动态 管理受到影响。 3 、施工项目成本监管不力，造成的资源浪费和效益流失。 ( 1 ) 为了节约人力资源的成本，减少了必要岗位的人员设置，没有严格按照 不相容职务相分离的原则设岗。在人员兼职的过程中，没有进行有效的交叉任职， 使本该进行的监督形同虚设。人员设置不科学，人员岗位职责不明确，缺乏有效的 监督机制的问题很普遍，从而造成人工费、材料费、机械使用费的增加和数量的浪 费。 ( 2 ) 没有执行授权批准制度或授权不明确，使权利过于集中，而缺乏监督。 由于受体制的制约，在项目经理的聘用方面，没有建立竞争上岗、末位淘汰的用人 机制，而是采用按照领导意志，指派项目经理的做法。也没有对项目经理的权利进 行有效的制约和监督，出现了项目经理权利过大，无人进行监督的现象，给项目管 理带来了风险。 由于上述因素导致项目成本监管不力，其结果是企业的资源浪费和经济效益 流失。 2 3 施工项目成本管理的策略 2 3 1 上级企业对施工项目成本管理的职责 通过明确并履行上级企业的管理职责，有效的解决成本管理的部分问题： l 、选聘项目成员 施工企业中标建筑工程以后，要开展企业内具有项目经理或建造师资格的人员 内部投标竞选项目经理的工作，投标人按施工项目合同金额的一定比例交纳投标保 证金，评标内容涉及利润上缴金额、施工计划、施工组织设计等内容。项目经理选 定后，由项目经理推荐施工企业同意，确定项目班子成员，由施工企业各系统推荐 项目班子领导同意后，确定一般管理人员。 2 、签定经营承包责任书 依据项目经理投标所做的约定，签定经营承包责任书，约定工期、工程质 量标准，工程安全指标，工程环保指标，上缴利润指标，现场经费开支指标，分包 合同签定权限，材料采购权限，风险抵押金数额，超额赢余分配，目标成本激励等 内容。经营承包责任书签定后，项目经理投标保证金转为风险抵押金，多退少 建筑施工项目成本管理理论与案例研究 北京邮电大学工商管理硕士专业学位论文第1 5 页共3 8 页 补，其余班子成员和一班管理人员按一定比例进行交纳。 3 、开展施工监督与指导 指导项目制定最优的施工方案与技术方案，从