（管理科学与工程专业论文）天津市社区教育现状研究.pdf

摘要 社区教育是指以社区为范围，以社区全体成员为对象，旨在发展社区和提高 其成员素质和生活质量为目的的教育综合体。它是发展社区、提高社区成员综合 素质和生活质量的重要途径。现代社区教育是一种区域性的、教育社会一体化的 教育模式，它是有别于传统的学校教育、成人教育、职业教育的种新型教育模 式。我国具有现代意义的社区教育形成于2 0 世纪8 0 年代的中期，由于它既能满 足社区居民对自身精神文化生活的需求，又有助于实现社区社会安定、提高国民 精神文化教养和整体素质，因而其一产生就受到了政府和社会的广泛关注。 论文采用调查研究法、文献法、比较法等研究方法，通过收集各种有用的资 料，统计出有价值的数据，进行系统的分析。论文介绍了近年来天津市社区教育 工作的现状和特色，分析了天津市社区教育中存在的问题，提出了发展天津市社 区教育工作的对策建议。 本文首先介绍了社区教育的发展及研究现状，阐明论文研究目的和意义，列 出本文的研究方法和研究对象，并对论文所涉及的主要概念进行了界定，阐述了 社区、社区教育和社区教育模式的概念，明确了发展社区教育的重要意义、必然 性和发展趋势，然后介绍了北欧、美、同等地社区教育的发展经验，指出天津市 应当充分借鉴国内外社区教育的成功经验，在以上基础上分析了天津市河西区、 和平区、南开区、河东区几个己被授予“全国社区教育实验区”的区开展社区教 育的经验，总结出天津社区教育的主要模式，并指出当前天津市社区教育中存在 的主要问题，最后提出了发展天津社区教育工作的对策建议，如优化社区教育的 运行机制，促进社区教育的资源整合，加强社区教育资金的管理，加速社区教育 信息化建设等。 关键词：天津；社区教育；发展策略 a b s t r a c t c o m m u n i t ye d u c a t i o ni sac o m b i n e ds y s t e mw h i c h ，u s e st h ec o m m u n i t ya st h e d e f i n e de d u c a t i o na r e a ，m e m b e r so ft h ec o m m u n i t ya st h ee d u c a t i o nt a r g e t ，i t sg o a li s t o d e v e l o pc o m m u n i t y a n di n c r e a s ei t sm e m b e r s q u a l i t yo fl i f e t h em o d e m c o m m u n i t ye d u c a t i o ni sas y s t e mt h a tc o m b i n e se d u c a t i o na n ds o c i a lf u n c t i o n si no n e d e f i n e da r e a ，i ti san e we d u c a t i o nm o d e lt h a t sd i f f e r e n tf r o mt h et r a d i t i o n a ls c h o o l e d u c a t i o n ，a d u l te d u c a t i o n ，v o c a t i o n a le d u c a t i o n i nc h i n a ，t h em o d e mc o m m u n i t y e d u c a t i o ns y s t e mi sf o r m e da r o u n dt h em i d - 8 0 sd u r i n gt h e2 0 t hc e n t u r y b e c a u s et h i s t y p eo fe d u c a t i o na c t i v i t i e ss a t i s f i e sc o m m u n i t ym e m b e r s d e s i r et oe n r i c ho n e s c u l t u r a ll i f e ，a tt h es a m et i m e ，a l s os a t i s f i e ss t a b l i n gt h ec o m m u n i t y , r e a l i z e s g o v e r n m e n t sl o n gt e r mg o a lo fi n c r e a s ec i t i z e n ss p i r i t u a la n dc u l t u r a lm a n n e r s ，a n d r e a l i z ea n ，“e d u c a t i o n a ls o c i e t y m u l t i p l eg o a l ，t h u si th a sb e e ng o v e r n m e n t s h i g h a t t e n t i o na r e as i n c ei m p l e m e n t a t i o n t h i sp a p e r , u s i n gc e r t a i nr e s e a r c h i n gm e t h o d s ，s u c ha si n v e s t i g a t i o n ，l i t e r a t u r e r e f e r e n c e ，c o m p a r a t i v ea n a l y s i s ，m a d es y s t e m a t i c a la n a l y s i st h r o u g hc o l l e c t i o no f v a r i o u su s e f u lm a t e r i a l sa n ds t a t i s t i c so fv a l u a b l ed a t a t h i sp a p e ri n t r o d u c e dt h e a c t u a l i t ya n dc h a r a c t e r i s t i c so ft i a n j i n sc o m m u n i t ye d u c a t i o no fr e c e n ty e a r s ，a n d a n a l y z e de x i s t i n gp r o b l e m si ni t ， a n dr a i s e dc e r t a i nc o u n t e r m e a s u r e sa n dp r o p o s a l sa s w e l l t h ep a p e ri sd i v i d e di n t of i v ec h a p t e r s t h ep a p e rf i r s t l yc l a r i f i e sd e s c r i p t i o no fo u rc o u n t r y sc u r r e n tc o m m u n i t y e d u c a t i o nt h e o r i e sa n di m p l e m e n t a t i o ns t a t u s ，a n di n t r o d u c e st h ep u r p o s ea n d s i g n i f i c a n c eo fs t u d ya n da l s ot h er e s e a r c hm e t h o da n ds u b j e c to fs t u d y t h e ni t d e f i n e st h er e l a t e dk e yc o n c e p t s ，a n dt oe x p a n do nt h ec o n c e p t so fc o m m u n i t ya n d c o m m u n i t ye d u c a t i o n ，a n dc o m m u n i t ye d u c a t i o nm o d e l i ta l s om a k e sc l e a rt h e i m p o r t a n ts i g n i f i c a n c eo fd e v e l o p i n gc o m m u n i t ye d u c a t i o na n dt h ei n e v i t a b i l i t yo f c o m m u n i t ye d u c a t i o na n dt h et e n d e n c yo fc o m m u n i t ye d u c a t i o n a f t e rt h a t ，i tf o c u s e s o nc o m m u n i t ye d u c a t i o ne x p e r i e n c ef r o mn o r d i c ，t h eu s a n dj a p a n ，p r o p o s ew h a t t i a n j i nc o m m u n i t ye d u c a t i o nc a l ll e a r nf r o mt h e s ed e v e l o p e dc o u n t r y sc o m m u n i t y e d u c a t i o ne x p e r i e n c e b a s e do nt h ea b o v ei ta n a l y z e st i a n j i nh e x i ，h e p i n g , a n d n a n k a ia n dh e d o n ga r e aa st h e c o m m u n i t ye d u c a t i o nt e s t i n gd i s t r i c t ”d e v e l o p m e n t c h a r a c t e r i s t i c s ，a n ds u m m a r i z e st h em o d e lo ft i a n ji nc o m m u n i t ye d u c a t i o n ，a n d p i n p o i n t ss e v e r a lp r o b l e m sw i t h i nt h ec u r r e n tt i a n j i nc o m m u n i t ye d u c a t i o n f i n a l l y , i t p r o p o s e s s o l u t i o n st o w a r dd e v e l o p i n g t i a n j i nc o m m u n i t ye d u c a t i o n ，s u c h a s o p t i m i z i n gc o m m u n i t y e d u c a t i o n o p e r a t i o nm e c h a n i s m ，p r o m o t i n gc o m m u n i t y e d u c a t i o nr e s o u r c e i n t e g r a t i o n ，s t r e n g t h e n i n gc o m m u n i t y e d u c a t i o n c a p i t a l m a n a g e m e n t ，a n da c c e l e r a t i n gc o m m u n i t ye d u c a t i o ni n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o n k e y w o r d s ：t i a n j i n ；c o m m u n i t ye d u c a t i o n ；d e v e l o p m e n ts t r a t e g y 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得丞洼王些太堂或其他教育机构的学位或 证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：，。a 参屹之 答字日期圳尹朋夕日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解云洼王些太堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权云洼王些太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学 校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：，司表 签字嗍叫年月伊同 导师躲鬟 签字r 期：缈歹年月彳日 学位论文的主要创新点 一、通过对四个全国社区教育实验区的研究，梳理出天津市社区教育 网络体系和管理体制，得出天津市社区教育的互动模式图。 二、通过比较北欧、美国、日本社区教育的特点和经验，提炼出有利 于天津社区教育发展的策略。 、 第一章前言 1 1 问题的缘起 第一章前言 “泛教育社区”的出现。2 0 0 3 年，随着天津丌发区建设集团5 0 万平方米的大 盘“天江格调空间”在老城区的启动，激发了一个“城市复兴”的话题，特别是陌生 而清新的“泛教育社区”的概念。“泛教育社区”关注业主在社区内部的精神生活状 态，将“以人为本”的观念推进到了一个更深的层面。“泛教育社区”在社区丌发 中分门别类地设计了2 0 多个“教育交流中心”，每个中心都作为联系沟通的场所 和学习交流的平台存在使用，让拥有共同兴趣爱好，或相近文化程度和生活条件 的社区成员有机的联系在一起，同时满足不同兴致爱好的需求，营造生活的情趣。 这2 0 多个交流中心相互交织在一起，为整个社区营造了一个极佳的学习与交流 的坏境，为社区成员建立了良好的沟通。针对业主的不同需求而设不同的活动中 心，每个中心都不定期邀请专家或专业团体进行指导培训，社区成员可以根据自 己的时间安排和兴趣，通过完全互动和随机自由的方式参与。 在这种通过不同中心滤化细分的环境旱，有共同兴趣，相近文化层和生活的 人们聚集在一起互相学习和交流，不仅实现了良好的沟通，同时了也为社区环境 和人际关系营造了一个极佳的氛围。“泛教育社区”的出现引起笔者对社区教育的 思考刳。 第一，终身教育和学习化社会思想的发展。现代终身教育思想的萌芽早在学 校教育大众化的时代就己经在世界许多国家出现。朗格郎、富尔、戴维等人认为 终身教育是一种统一的、具有一体化构造的教育体系。一方面，主张对现有的教 育进行重新组合和体系化，在政府的促进下各级各类教育之问实现协调和统合， 为人的一生提供教育或学习的机会。另一方面，强调尊重人的主观能动性，重视 “自我教育”和“自我充实”。后来人们逐渐认识到终身教育不仅仅是应对社会 变化的手段，而且应成为处于社会不利地位的弱者解放和斗争的战略，推动社会 的民主化和自由化。终身教育开始从理念逐步走向实践，并转向政策化和体系化 的探索。 在终身教育和学习化社会思想的不断发展过程中，人们逐步意识到提高个人 能力以适应现代社会急剧变迁的重要性，在寻求教育载体和学习途径上提出了更 高的要求。社区教育在实践终身教育思想的过程中能够渗透于居民的日常生活之 中，贯穿于人一生的各个阶段，切合终身教育的题中之意，从而成为实施终身教 犬津i ：业人学硕十学伉论文 育的有效载体。 第二，单位制到社区制的转型。近二十年来中国城镇居民生活形态最大的变 化是从单位制到社区制的转型。二十年前，单位对于每一位中国居民来说不仅是 其职业场所，而且是生活与福利的全面机构。单位包揽职员的住房、医疗、养老、 子女教育、子女就业等等问题，即所谓“单位办社会”。“单位办社会”的格局使 社区与单位高度重叠，社区单位化，单位社区化。在相当的情况下，是单位吞没 了社区，在许多地方事实上已经不存在严格意义上的社区。2 0 世纪8 0 年代以来， 随着市场化改革、国有企业改革以及商品房改革的推进，单位制逐渐趋向解体。 单位逐渐只意味着工作场所，单位的其他功能很多分化出去，形成以社区为中心 的生活格局。单位制逐渐转向社会制，使单位人逐渐向社会人转变，人们的生活 质量和生活结构也产生了巨大的变化，生产资料所有制结构丌始向多元化发展。 在这种状态下，单位办社会的格局和政府的全能主义管理模式势必让位于市场、 国家、社会三方共同管理的模型。而作为社会管理重要平台的“社区”，在前所 未有的挑战之下，正在同益成为单位的功能替代体而发挥巨大的作用。在教育需 求和教育类型上，生产资料所有权的多元化状态势必要求在教育领域出现多层 次、多类别的教育形式，以满足人们对教育的不同需求，社区教育便在此基础上 存在和发展起来心1 。 第三，知识经济和小康社会。知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和 使用基础上的经济n 1 。知识经济以智力资源为首要依托，知识超越资本和劳动力， 成为生产要素中的重要组成部分。知识经济强调知识的重要性，是面向2 1 世纪 的一种全新的富有生命力的经济形态。知识经济时代，学习的年龄段不仅是青少 年时期，而是人的一生，知识经济时代需要社区教育培养人才。2 0 0 2 年党的十 六大报告明确提出了全面建设小康社会的宏伟目标。全面建设小康社会要求教育 能够服务与科技创新，为发展先进生产力提供知识和人才；要求为精神文明建设 服务，创造中华名族的先进文化；要求为满足广大人民群众的学习需求服务，建 设学习型社会的终身学习体系h 1 。社区教育是建设小康社会的现实需求。 在知识经济和小康社会的大背景下，随着终身教育和学习化社会理念的不断 深入人心，社区教育的地位越来越受到重视，其功能辐射范围也同益扩展，社区 已成为社会进步、经济发展的舞台，而社区教育更加成为人：于培养的强大阵营。 笔者在学期间曾兼职于天津市教育招生考试院，期间了解到了天津市整个教 育的现状，对于社区教育也有了深刻的认识，发现社区教育的发展还存在的一定 问题，因此，引发了笔者对天津市社区教育的关注。 第章前青 1 2 社区教育的发展及研究现状 1 2 1 社区教育的发展 丹麦民众教育家柯隆威丌启现代社区教育先河，创办了世界上第一所“民众 高等学校”，后来欧美各国相继效法。威廉雷尼哈瑞在芝加哥大学分设出一 所独立的初级学院即社区学院商矿身，此后，社区教育运动在欧美各国逐渐蓬勃地 开展起来。2 0 世纪5 0 年代联合国倡导社区发展，最初是以民众教育为相关业务。 1 9 4 8 年英国剑桥殖民地事业署把社区发展作为民众教育的代名词，指通过教育 的力量，使社区民众自觉地、自主地参与改善社区政治、经济、文化生活的过程， 社区发展过程实际上也就是一种民众教育的过程。世界各国由于历史、社会、文 化背景的不同，形成了不同体制和特色的社区教育。如美国的社区学院、同本的 社会教育、意大利的“人民之家”等等。随着世界性教育改革的浪潮以及对世纪 教育的谋划，当今世界各国社区教育都在以前所未有的态势发展。 我国社区教育的发展可以追溯到中华民国成立初期。清木明初的通俗教育或 民众教育是我国社区教育的前身。以孙中山为代表的资产阶级革命家倡导的社会 民主教育思想，为我国现代社区教育的建立奠定了理论基础。我国社区教育的雏 形出现在2 0 世纪2 0 3 0 年代，以晏阳初、陶行知等丌展的教育实验为代表。具 有现代意义的中国社区教育，兴起于2 0 世纪8 0 年代东部地区的一些大城市，天 津市普陀区真如中学的“真如中学社区教育委员会”标志着新中国社区教育的开 始。1 9 9 3 年我国首个“社区教育研讨会”在京召开。1 9 9 8 年，教育部颁布面 向2 1 世纪教育振兴行动计划并首次提出“开展社区教育的试验工作，逐步建 立和完善终身教育体系，努力提高全名素质9 1 p 02 0 0 4 年，教育部确定了首批“社 会教育实验区”。2 0 0 2 年7 月，教育部职业教育与成人教育司成立“社区教育专 家组 。 1 2 2 研究现状 天津市社区教育在国内发展较早，但是天津市社区教育理论较少。只有跨 入新世纪的天津社区教育、天津市社区教育现状的调查及促进发展的对策、 以社区学院为龙头推进天津市和平区社区教育发展、以实施终身教育为目标 创办南开社区学院、关于创办泰达社区学院若干问题的探讨、天津市南开社 区教育发展模式的启迪与思考等几篇文章对天津市社区教育的发展进行了阐 述。对天津市社区教育进行系统深入研究的著作几乎没有。 大f # l ：业人。学硕f j 。学何论文 1 3 研究目的和意义 社区教育是一种区域性的教育，只有针对区域特征，构建适合本区域特征的 社区教育模式，才能真正实现社区教育的良性发展。天津市社区教育发展具有自 己独特的特征，希望通过本次研究能理顺天津市社区教育的现状，总结出一些舰 律，给天津市社区教育的持续发展一点启示。 1 4 研究方法和研究对象 本文峰持实事求是的科学态度，主要采用了调查研究法、文献法、比较法等 研究方法，定性的研究与定量的研究相结合，通过收集各种有用的资料，统计出 有价值的数据，进行系统的分析。采用的研究方法情况具体如下： 文献研究法。为了全面把握有关情况，认真收集和分析政府的有关文件、相 关的研究论著、历史记录、报刊上的新闻信息等有关文献。尤其是认真分析、整 理近几年我国有关社区教育工作的政策文件。这些资料和信息，对丰富论文的内 容、支持论文论点、完善论文立论基础乃至写好本文提供了坚实的基础。 比较研究法。对比国外社区教育的发展模式，比较不同模式的优劣，然后从 中借鉴国外社区教育的经验。 系统分析法。本文将采用系统科学理论对天津市社区教育进行分析。具体来 说，就是用系统的观点，遵循系统的整体相关性原理，从整体与部分、部分与部 分、整体与外部环境之间的相互关系，综合地、准确地考察对象，以达到科学地 认识对象，最佳化地处理问题的目的。 本文以文献研究为主，做到定量研究与定性研究相结合，从分析天津市政治、 经济、人文、文化教育、社区发展等特卢入手，研究天津市社区教育的现状、特 点、主要问题及制约因素，借鉴国外理论研究和实践的成果，立足于天津市社区 教育工作的实际，对今后天津市社区教育的发展提出建议。 由十条件限制，本文研究对象以和平区、南，l ：区、河幽区和河东区为土。 第一二章朴防教育概述 2 1 社区教育相关概念 2 1 1 社区 第二章社区教育概述 德国社会学家滕尼斯于1 8 8 7 年出版的“g e m e i n s c h a t tu n dg e s e u s c h a f t ”，英 文译成“c o m m u n i t y a n ds o c i e t y ”( 即“社区与社会”或“共同体与社会”) 中， 最早引入了社区概念旧1 。 我国著名社会学家费孝通给社区下的定义为“社区是若干社会群体( 家庭、 氏族) 或社会组织( 机关、团体) 聚集在某一地域罩形成的在生活上相互关联的大集 体。”有学者认为，社区可大可小，可以大到一个省、一个国家，小到一个村、 一个街道。在我国，城市社区包括街道居委会，农村的社区是指乡、镇、村。通 常社区概念是指“以一定地理区域为基础的社会群体”，也可以说是“进行一定 的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域”。 2 2 2 社区教育 所谓社区教育，指以社区为范围，以社区全体成员为对象，旨在发展社区和 提高其成员素质和生活质量为目的的教育综合体陋1 。强调了社区教育以社区发 展、提高社区成员综合素质和生活质量的本质特点。现代社区教育是一种区域性 的教育社会一体化的教育模式，是有别于传统的学校教育、成人教育、职业教育 的一种新型的教育模式。 社区教育是由居民自发产生，为追求精神生活的充实及对终身学习的需求， 由政府提倡、基层组织推动进行的一种自下而上的群众性教育活动【_ 7 1 ，是以社区 为范围，以社区内居民为对象，利用各类教育资源同社区民众利益和社区发展的 需要紧密相连，以消除社会问题和提高社会全体成员素质、生活质量，并且实现 社区发展的一种社区性的教育活动过程睛1 。社区教育具有全员、全面、多样性和 整合性的特点。全员是指社区教育以全体社区成员为教育对象；全面是指教育内 容涵盖了思想道德、基本智能、职业技术、文化休闲等各个方面；多样性指由于 区域性的特征不一，每个社区都有其各自的人文、地理及社会特点，所以社区教 育也会呈现出多形式、多层次、多类型的特征：整合性指社区教育要求把社区中 的各种组织机构及各种教育因素整合起来，充分挖掘各种教育资源，形成教育合 大沣i ：、l k 人学硕十学何论文 力；同时社区教育也把居民的教育需求和政府提高全体幽民素质的目标整合了起 来。 2 2 3 社区教育模式 模式就是典型的、完善的、值得效仿的形态、式样，是依据相关的理论和实 践构建的可操作和可被类尉的标准式样。模式在理论上体现为事物的结构和功 能，实践上则体现为组织形式和操作方法。一种教育模式不仅要有完整的理论体 系作支柱，而且要有稳定的结构、功能、运行机制和操作方法，还要有可仿效性， 同时，也必须符合国家的教育方针政策。社区教育模式也是如此，除了具备上述 特征外，还具有中介性、完整性、系统性和继承性等属性。社区教育模式的建立 有其历史发展背景，是一定历史条件的产物。构建社区教育模式必须借鉴古今中 外有益的思想材料0 1 。 表2 1 我国土要的城市社区教育模式 2 2 社区教育的意义 在计划经济体制下，单位包揽了职工的就业、教育、劳保、福利、住房、医 疗、生育、甚至子女上学等。单位对其职工有着决定性的意义，职工对单位有着 不可替代的依赖感和归属感。那时，政府对城市居民的管理主要就是通过单位实 行的。随着市场经济的发展，这种单位办社会的状况改变了。过去单位承担的社 会事务转阳社会，主要足移向社区。市民由“单位人”向“社区人”过渡，这就 要求社区的功能不断丰富、强化，要求社区替代单位承担教育功能、后勤服务功 第二章社x 教育概述 能、文化娱乐功能、医疗保健功能、交往功能等。社会的功能将集巾在社区，社 区教育的意义将r 益凸显。 2 2 1 社区教育有利于推进社区公民教育 通过各种形式的社区教育，有效且不问断地提高民众的全面素质，包括提高 社区内居民的政治、道德与法制等素养，促进人力资本增值，进而促进社会生产 力发展，促进经济繁荣。 2 2 2 社区教育有利于发展社区文化 发展先进的生产力，是发展先进文化、实现广大人民利益的基础条件。人民 群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。不断 发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了满足人民群众同益增长的物质文 化生活的需要，不断实现广大人民的根本利益。正如江泽民同志在建党八十周年 讲话中所言：不断提高工人、农民、知识分子和其他劳动群众以及全体人民的思 想道德素质和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他 们的积极性、主动性和创造性，始终是我们党代表中国先进生产力发展要求必须 履行的第一要务。发展教育事业是广大人民的迫切要求，代表了人民群众的根本 利益。社区教育是教育事业的重要组成部分。社区教育通过多种形式的非学历教 育，满足人们生活、工作、学习的不同需求，提高了劳动者素质，推动了经济建 设，促进了人的全面发展和社会的全面进步。从这个意义上讲，大力发展社区教 育，是发展先进生产力的基础工程，是发展先进文化的基本途径，是贯彻落实“三 个代表一重要思想的体现。 社区文化是发展先进文化的一部分。社区教育可以创建具有共同社会理想、 高尚道德追求、和谐人际关系、健康情趣氛围的积极的社区文化，满足人们追求 精神文化生活的需要，维护地区社会安定。 2 2 3 社区教育有利于构建学习型社区 学习型社会，即社会个体在任何时间都有学习的机会，充分开发个体潜能， 丰富个人生活，从而促进社会的繁荣发展。因此，学习型社会的灵魂在于终身教 育。学习型社会就是鼓励支持全民学习和终身学习，并为全民学习和终身学习提 供良好的学习环境和条件。学会学习便成为未来人的一种生存能力，全社会范围 内形成人人爱学习，人人会学习的社会风尚，学习型社会为人的全面发展，提供 了更广阔的空间。学习型社会的本质是人和社会的共同发展。在传统社会中，人 大汴i ：业人一硕 ：学何论文 们主要是通过学校获得知识，知识主要掌握在社会精英和知识分子手中，学习的 功利性和目的性都比较强。学习型社会关注的是人的全面发展和社会的可持续发 展，学习已贯穿于人生的全过程，学习的目的已从单纯求知求发展演变为工作需 要、愉悦心灵和陶冶情操的生活方式，从而实现自我的全面发展和自我完善。 社区教育是建设学习型社会的基础。 1 社区教育以满足社区不同人群的需求为目标 随着社区教育的深入发展，其内容也更加丰富，涉及到提高社区成员素质和 生活水平的方方面面，其教育体系是一个多序列、多层次、多形式的立体网状结 构体系。社区教育的教育方式呈多样化，有面授式，函授式、参观考察式、小组 座谈式、自我导向式等；特别是接受社区教育的大都是成年人或老年人，时自j 难 以固定，而且这类人群很少有机会和精力返回学校进行长期脱产学习，社区教育 便成为他们学习的重要方式。而且，随着信息网络的发展，网络式的学习方式必 将成为社区教育的主要形式之一；社区教育的课程设置多样化，学习时间不限， 学习和授课方式灵活。社区教育活动丰富，增强了个人自我导向的学习能力，使 人对学习的需求已成为生活的必需品，充分体现了现代教育的内涵不只是学校教 育，而且是和全体社会成员联系在一起，和不同年龄的人群联系在一起，和不同 阶层的人群联系在一起。 2 社区教育以社区发展和社区人力资源丌发为根本 随着社会主义市场经济的建立，社会政治、经济、文化发展以及社区各种问 题均要求在社区教育中充分体现出来，社区要朝着“面向现代化、面向世界、面 向未来的公民意识和国际化视野方向发展，正逐步成为一定空间范围内的社会 生活共同体。从而要求社区教育回归社区发展行为，社区教育首先要立足于社区、 依靠社区、服务社区、服务社区群众。不仅要提高社区的物质生活水平，更要着 重建设精神文明。从社区教育与其他教育区别的层面上看，社区教育是以开发社 区人力资源为本。多年来，人力开发涵盖了培训、教育、发展等，这种教育活动， 主要为提高社区全民综合素质，挖掘社区成员创造潜能，并使之服务于社会发展。 社区教育的实质是社区人力资源的开发活动，充分体现了社区教育以全体社区的 人力资源开发为本的属性。从这个角度来讲，社区教育对象所包括的范围具有广 泛性、普及性。它不是给某一领域培养出类拔萃的专家，而是一种非精英教育、 大众化教育。这种对全体社会成员开放式的教育正是创建学习型社会所倡导的， 也体现了学习型社会的根本目的是“促进人的全面发展”和“社会的全面发展 。 3 社区教育以社区发展目标为导向 复旦大学教授胡守钧指出，社区教育要促进社会的和谐共生，因此要积极发 动民i 日j 和社会力量来参与社区教育，社区教育的近期目标是基本满足社区经济和 第：章丰r 区教育概述 社会发展对教育的需求：从长远来看，是要满足社会全体成员的各种教育需求， 使社会教育步入良性循环的轨道，迈入学习型社会。 4 社区教育体现了社区建设宗旨 社区教育带有自身社区特定的人文地理、社会特征，其出发点和归宿在于消 除社区的社会问题，为特定的社区及其成员的发展服务。社区教育的发展目标、 重点、模式、内容等均具有社区的特色。 社区教育的基本特性打破了传统将学校教育视为人生教育的全部，丌展终身 教育观，认为人生的过程就是学习的过程。这为民众在人生各阶段受教育提供了 生活空问，使教育成为一种丌放式、民主参与式的互惠关系引。 社区教育是学习社会的基本形态，是实施终身教育和终身学习的载体和基本 保障。 2 2 4 社区教育可以支持社区可持续发展 社区是社会的基础，社区建设对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生 活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革与发展，具有 十分重要的意义。社区教育对于满足广大社区居民不断增长和多样化的教育需 求，提高社区居民科学文化素质、思想道德素质、心理身体素质，增强社区居民 的民主法制意识，密切党和政府与群众的联系，调动群众建设社区的积极性，促 进社区内逐步形成健康向上、文明和谐的氛围，促进社区物质文明和精神文明建 设，促进社区民主法制建设和“以德治国”战略落实具有重要作用。社区教育是 具有“全员、全程、全面 特点的区域教育，与各类j 下规教育有着紧密的联系和 合理的分工，对各类教育进行整合，侧重于对社区内正规教育进行延伸和补充。 社区教育把教育延伸、拓展到社会基层，满足社区居民，特别是大批离开了学校、 离开了单位的社区成员的教育培妒! 需求，有效地填补我国大教育体系中的一些薄 弱环节，满足了社区居民多样化的学习需求。社区教育在社区建设中具有基础性、 先导性和全局性的作用。发展社区教育将大大增强社区的服务功能，推动社区的 全面建设n 3 1 。 社区教育是社区建设种的重要工作之一。通过整合社区的教育资源和教育行 为，为居民的教育需求提供便捷有力的支持；通过社区成员的参与来发展和完善 社区文化，推动社区乃至整个社会的全面进步。 大沣i ：业人学硕十学何论文 2 3 社区教育产生和发展的必然性 2 3 1 可持续发展观对社区教育产生的助力 1 从经济增长为核心到以社会全面发展为宗旨。传统观念上的发展主要是以 国民生产总值的增长为主要指标、以工业化为基本内容的经济增长。到了二十世 纪7 0 年代人们认识到，经济增长不等于经济发展，经济发展除生产和国民生产 总值的经济增长，还需社会的全面发展。 2 从单纯的经济增长到生态环境与经济的协调发展。传统的发展，一味追求 经济的发展，在经济增长的同时，破坏了自然生态系统的平衡，可持续发展强调 的就是人类与自然的和谐，强调人类的生产方式要与地球承载能力保持平衡，保 护地球的生命力和生物多样性。这也正是我国十届全国人大三次会议所提出的建 设“和谐社会”的基本理念的由来。 3 从以物的发展为中心到以人的发展为中心。传统观念上的发展往往是只重 视经济和物质的发展，以“物的发展、“客体”的发展为中心的发展。而人的 发展，“主体”的发展才是发展的最终目标。发展原动力是人，是人的素质，是 人的创造力，是人的人生观、价值观。 在实现人的发展和社会发展及其两者之间的协调方面，社区教育和可持续发 展是完全相通的。为实现社会的可持续发展，需要社区教育，社区教育是实现可 持续发展的核心因素之一。 2 3 2 终身教育和学习化社会理念为社区教育产生提供智力支持 终身教育理念自2 0 世纪下半叶兴起。保罗朗格朗在其终身教育导论 中最早提出“终身教育 概念，通过联合国科教文组织的推行，在世界范围内迅 速发展，形成一种教育发展和改革的思潮。终身教育是引导人们应变世界快速发 展及各种挑战的需要，因而终身教育概念的提出被称为“可与哥白尼学说带来的 革命4 i 比，是教育史上最惊人的事件之一 。2 0 世纪9 0 年代，联合国教科文组 织发表了教育一财富蕴藏其中、学无止境一未来的挑战等报告，提出人类 的智慧和财富的关键途径，是人类迈向2 l 世纪的一把钥匙，提出人类教育的四 大支柱：学会认知、学会做事，学会共同生活，学会生存，这也是终身教育的四 大课题，又提出建立“无边界教育制度( 学习制度) 等嵋1 。 人类正在跨入一个同新月异的信息化社会，社区教育应该为社区成员创造终 身学习的机会，诚如教育一财富蕴减其中中所指出：“终身教育不是一个遥 远的理想，而是在以一系列强化这种教育需求的变革为标志的复杂教育环境中日 第。一：章社区教育概述 趋形成的一种现实。每个终身都在作为所属社区的社会环境中学习，整个社 区应该意识到自己要对每位成员的教育负责”。作为终身教育体系的必要基础的 社区教育，应为建立学习化社区做出贡献，应在满足社区成员终身学习需求的同 时，努力将社区教育的过程转化为促进社区发展的过程陋1 。 1 9 6 8 年美国学者提出“学习社会”的主张，强调建立“以社会成员充分发 展自己能力为目标的社会”。1 9 7 2 年联合国教科文组织在学会生存一教育世界 的今r 与明f = i 中强凋“终身教育”和“学习社会”，强调教育不分阶层，没有 特权，不是专利品，教育属于每一个人一生所有，在社会各界，每个机构均负有 教育的职责，向社会成员提供教育机会。学习社会是要动员所有机构，每个成员 都参与教育和学习。学习社会的提出，改变了把教育看作是一种义务，并仅仅看 作是一种获取知识能力的手段和传统的观点，强调应把教育看作是一种人的自身 发展的需求，教育是一种社会的责任，社会以及社会性的各个组织和机构都需要 承担教育的责任。 社区教育正是迈向学习化社会的一种重要途径，所以在迈向学习社会化的过 程中，社区教育必然由舞台的边缘迈向舞台的中心。 2 3 3 人的社会化是社区教育产生的内发动因 人的社会化作为研究社会有机体的逻辑起点，作为社会运行的微观层面的分 析，在社会学理论研究中占有重要地位。在社会学中，社会化是指社会个体学习 知识、技能和规范，取得社会生活的资格，发展自己的社会性的过程。在狭义社 会化研究看来，一个人从出生开始，经过儿童和青少年阶段的变化，当基本上掌 握了社会成员所应具备的知识、技能和行为规范时，个人的社会化过程就算完成 了，但广义的社会化研究认为人必须不断适应社会生活，从这种意义上说，个人 的社会化过程在其一生当中不可能终结，因此人要继续社会化。继续社会化作为 一个特定的概念，主要区别于个人在儿童、青少年阶段的早期社会化或基本社会 化过程，它主要指具有社会成员资格的成人，不断学习、接受新的文化内容及适 应角色变化的过程。我们的观念需要修正，我们不能以为说人的社会化就是针对 社会中未成年社会个体，自从2 0 世纪8 0 年代以来，世界发展变化的速度、频率、 规模和内容均比以前快得多、高得多、大得多和丰富得多。世界的政治格局和经 济格局也发生了许多意想不到的动荡和变化。科学技术日新月异，对整个社会成 员的素质的要求越来越高、越来越严格。一些有远见的科学家和教育家已提出了 “终身教育”理论，国际组织也制订了相应的实施计划。所以，社会化是一个过 程，是一个贯穿于社会个体整个一生的过程。 按照马斯洛的需要层次理论如图2 1 ，人的需要主要有五种：生理的需要、 天津i ：业人学硕十学位论文 安全的需要、社交的需要、尊重的需要、自我实现的需要。马斯洛认为，这五种 需要是有层次的，是逐级上升的。人的需要是以一定的客观现实为基础的，是在 一定的社会条件下，即在一定政治、经济、文化和教育的要求下不断发展的。个 人需要是个人积极活动的内因，是个人生理和心理的内部要求，是个人行为不断 发展的动力；环境和教育则是个人发展的外因。环境和教育结合了个人的需要的 积极活动，对个人的心理发展起到决定性的作用。而个人需要所引起的积极活动， 反过来也促进环境和教育的改变与发展。上述内外因素的辨证统一，个人需要与 环境和教育的结合，就是人的社会化的实质。 图2 1 马斯洛的需要层次理论 社区是一个社会最基本的功能单位，从这个意义上讲，一个社会的发展最终 还是取决于组成该社会的所有社区的发展。社区发展在我国称为社区建设，是一 项综合性的系统工程。依据联合国的说法，社区发展其实是一种教育与组织的行 动过程，以提高社区居民的素质和生活质量，运用社区内外的各种资源，促进社 区经济、文化和社会进步。社区发展的重点是人的因素、人与人的因素，是人的 培养、发展和教育。这是因为，社区不是一个抽象空洞的概念，是人活动的场所， 是依赖于生活在该社区的人的存在而存在的，也就是说，人是社区存在的必要条 件。正如马克思所说；“任何人类历史上的第一个前提无疑是有生命的个人存在。 因此人口是社区的基础。社区的发展最终取决于人的发展，这j 下是马克思资本 论及其手稿中，把历史活动的主体一人，作为社会发展的综合指示器的缘故。 由此，我们可以清楚地看出：教育和人的社会化有着不可分割的联系，教育 在人的社会化过程中发挥着重要的作用，提高社区成员的素质主要依靠教育，都 有其独特的目的和功能，但是无论哪一类型的教育其最终目的只有一个，就是提 高人的素质。 第二章社区教育概述 2 3 4 社会变迁是社区教育产生的外在条件 从社会宏观层面角度看，我们所考察的社会整体结构及其各要素之间的相互 作用关系，都处于不断变化的运动过程之中，没有绝对不变化的社会运行和发展 的条件与机制。在社会学中，儿社会制度( 包括社会的根本制度和各种具体的会 制度) 、社会结构、社会组织、人口、人所处的环境以及道德、法律、哲学、宗 教、文学艺术、风俗习惯、时尚等一切社会现象的突发的、急剧的变化，或演进 的、缓慢的变化，都称作社会的变迁。 社会变迁与社区教育有着直接的相关性。从一定意义上说社区教育是社会变 迁的产物。美国社区学院的产生与迅速发展的历史就充分地证明了这一点。同样， 我国社区教育是我国社会转型的必然产物。社会制度、尤其是经济制度和政治制 度发生变化，不论这种变化是突发的、急剧的、还是演进的、缓慢的、都会带来 社会( 社区) 的一系列适应性的变革与变化。下面就以我国实行改革开放尤其是实 行由计划经济向社会主义市场经济转型的过度时期所出现的一些情况为例，进行 这方面的分析。 第一、社区居民的需求开始显示出明显的多元化的趋势。社会丌始向多元化 方向发展，社会成员从业观、择业观的改变导致了从业、择业的多元化和生活方 式的多元化，与之相应地出现了居民对教育的需求也呈现出多元化的状态。j 下是 这种多元化的客观实际为中国社区教育的迅速产生与快速发展提供了良好的发 展契机。 第二、单位人向社区人、社会人过渡。在计划经济条件下，社会成员的吃穿 住行、生老病死等一切全由单位或组织包揽。因此，当时的人大都被称之为单位 的人或组织的人乃至公家的人。然而，目前的情况发生了明显的变化。随着社会 主义市场经济的逐步建立和完善，劳动人事制度的改革以及大部分单位后勤福利 的社会化，原来的单位人正在逐渐向社会人、社区人过渡，这种趋势