（中国近现代史专业论文）知识界的求索：南京国民前期教育问题论析.pdf

浙江大学硕士学位论文 中文提要 民国以降，中国教育一直滞后难行，饱受世人诘难。南京国民政府建立后， 这种状况并没有得到缓解和改善。而逐渐加深的民族危机和渐次加重的民族压 迫感，却在客观上推动了时人探索救国之道步伐的加快。适值此时，国联教育 调查报告书中国教育的改进面世，其对于中国教育问题的诸多披露在其时 的知识界引起了巨大的反响，推动了一批具有强烈忧患意识的知识分子对教育 进行自省，并以此为切入点探求医世救国之方，从而在当时掀起了一股研究中 国教育问题的热潮。 本文拟以国联教育考察团所呈交的报告书为引，以由此引起的知识界关于 教育问题的讨论和思考为轴，力图以其时知识界自己的言论为主要史料来探究 这一时期国民政府的教育状况，以便认清教育病症，明晰教育症结，了解时人 的一些挽救教育危机的主张，并尽可能地对其作一个确当的评介。 浙江大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h ee d u c a t i o nh a dh a r d l yd e v e l o p e ds i n c et h er e p u b l i co fc h i n a w a sf o u n d e d ，w h i c hh a db e e nc r i t i c i z e db yt h e e a r t h l i n g a f t e rt h e f o u n d a t i o no fn a n j i n gn a t i o n a lg o v e m m e n t ，t h e f o r m e r l y s e r i o u s c o n d i t i o n sd i d n tb e c o m eb e a e r ，b u tt h en a t i o n a lc r i s i so fc h i n ab e c a m e s e v e r eg r a d u a l l yt h a tp r o p e h e dt h ei n t e l l e c t u a l sm a k eaw a yt os a v et h e c o u n t r y a t t h es a m et i m e ，t h ei n v e s t i g a t i o nr e p o r t “t h e r e o r g a n i z a t i o n o fe d u c a t i o ni nc h i n a ”b yt h ee d u c a t i o n a ll e a g u eo fn a t i o n sp r o d u c e d r i g h t l y , t h ep r o b l e m si tr e v e a l e dp r o v o k e dg r e a tr e s p o n s e s a sar e s u l t ，i t c o n t r i b u t e dt ot h ei n t r o s p e c t i o no fm a s s i v ei n t e h e e m a l sw i t hs o c i a l g o o d c o n s c i e n c e s a n df o r maw e n dt or e m a r ko nt h ee d u c a t i o n a l p r o b l e m so fc h i n a t h i st h e s i st r i e st or e s e a r c ht h ee a r l ye d u c a t i o n a lc o n d i t i o n so ft h e n a n j i n gn a t i o n a lg o v e r n m e n t , a n di t s m a t e r i a l sm a i n l yd e p e n d so n r e m a r k so fi n t e l l i g e n t s i at h a t t i m e s t h r o u g hi t ，w ew i l la c q u a i n t o u r s e l v e sw i t ht h es t i c k i n gp o i n t so ft h ee d u c a t i o na n dt h ep r o p o s i t i o n s m e yo f f e r e dt h o s ed a y s 2 浙江大学硕士学位论文 知识界的求索：南京国民政府前期教育问题论析 引言 看一国的现状，须要看它的政治或经济情形如何，而要看一国的未来，则须要看它的教 育状况如何，这大抵是一条颠扑不破的道理。作为上层建筑的教育是国民培养、知识传承和 人才造塑的媒介。这种特殊的使命注定了在国难渐深的关头，教育会被一些有识之士当作诸 多挽救民族于倒悬的方略中的一种搬上历史的舞台。这在二十世纪三十年代表现尤为明显。 由于政权迭变、内耗不断、时局弗稳，民国以降，中国教育一直滞后难行，饱受世人诸 难。南京国民政府建立后，这种状况并没有得到缓解和改善。为使中国教育有所改观，南京 国民政府在1 9 3 1 年5 月国际联盟行政院召开会议之时，寻援于国际智识委员会，请求决议由 国际文化合作社( i n t e r n a t i o n a l c o m m i t t e e o n i n t e l l e c t u a l c o o p e r a t i o n ) 委派专家考察团来华考 察教育，相帮于中国教育改革计划的准备工作，以冀依靠其找到中国教育危机的症结所在并 以此“对症下药”。 在这种情况下，受国际智识委员会委托的国联教育考察团p 于1 9 3 1 年9 月3 0 日经由日 本抵达e 海，由上海而南京而天津而北平而定县，复折而南行至上海，嗣至杭州、苏州、无 锡、镇江一带考察。主要。从事研究中国国家教育之现状，及中国古代文明所特有之传统文 化”。，最后乃在南京与各方接洽，商讨相关事宣，其间历时约三个月随后考察团针对中 国的教育状况发表了名为。t h er e o r g a n i z a t i o no fe d 恤撕i nc h i n a ”的报告书。1 9 3 2 年1 2 月，国立编译馆将其翻译出版。名之为中国教育之改进该报告书凡通论、各论两编，从 中国历史和国际影响等多重视角，对小学教育、中等教育、大学教育、成人教育逐一进行述 评，将许多原本就为人所诟病的教育问题更赤裸、鲜活地展现在了众人面前并阐述了自己的 观点和建议虽然个中有些论点有商榷的余地，但它所揭示的问题却予时人以警示和刺激。 3 0 年代初的中国在经历过北洋军阀十几年的统治和国民党政府上台伊始的几次大规模 军阀混战后已是疮痍满目。九一八事变后，随着日本对中国国内渗透的逐步深入，灾难深重 的中华民族更加永深火热，这促使了一些孜孜于救国道路探索的先进分子加快了探求的步伐 若上文言之，教育在社会发展中承负着重要使命，具有重要作用，而于此时面世的中国教 。组成考察团之人员为柏林大学教授、前普鲁士教育部长c h & 址波兰教育部初等教育司司长m f a l s k i 法兰西大学教授p l | n 舻血，伦敦大学政治经济学院教授r i t a w n v y ，由国联秘书长f r a n k p 砌t e 侣协助之后在中国加入该团者复有国际教育电影社的b a r o n a s a r f l i 及国际文化合作社的社长m h c 耐b o n n e t 。( 参见( 德) 巴卡等著：中国教育之改进 ，置立编译馆译1 9 3 2 年版，第1 页) 。( 德) 巴卡等著：中国教育之改进，第1 页。 3 浙江大学硕士学位论文 育之改进对于中国教育存在的诸多问题的披露无疑在其时的中国引起了巨大反响，推动了 一批具有强烈忧患意识的知识分子对教育进行自省，并以此为切入点探求医世救国之方，从 而在当时掀起了一股研究中国教育的热潮。独立评论 、东方杂志 、中华教育界，、大公 报 、申报等刊物上出现了一大批教育类文章o ，或各抒己见，指陈教育问题所在，或贡 策献力、提出教育改革方略 南京国民政府前期正是中国的民族危机一步一步加深、国民的民族压迫感一步一步加 重，从而在客观上对救国之道探索的逐步加快予以刺激的时期。本文拟以国联教育考察团报 告书及由此引起的知识界关于教育的讨论和思考为轴，深度挖掘相关史料。探究这一时期国 民政府的教育状况，从而认清教育病症，明晰教育症结，了解知识界的一些挽救教育危机的 主张。并尽可能地对其作一个确当的评介 时下关于这一时期国民政府教育状况的研究颇多，但多为在一些近现代教育史著作的部 分章节中或相关学术论文中就教育的某一个或几个点面进行论述 在著作方面，高奇的中国现代教育史 ( 北京师范大学出版社1 9 8 5 年n 月版) 第五章。 李桂林的中国现代教育史( 吉林教育出版社1 9 9 1 年4 月版) 第七章，郑登云的中国近 代教育史) ( 华东师范大学出版社1 9 9 4 年5 月版) 第十三章，孙培青、李国均的中国教育 思想史 ( 第三卷) ( 华东师范大学出版杜1 9 9 5 年1 1 月版) 第十一章等等，主要是对南京国 民政府的党化教育、法西斯化教育、国民政府的教育制度及学校教育概况等进行了相关论述。 此外熊明安的中华民国教育史( 重庆出版社1 9 9 0 年9 月版) ，申晓云的动荡转型中的 民国教育) ( 河南人民出版社1 9 9 4 年7 月版) ，李华兴的民国教育史( 上海教育出版社1 9 9 7 年版) 也在不同的章节对相关问题进行了散论 在论文方面，潘国琪的1 1 9 2 7 年一1 9 3 7 年南京国民政府教育立法刍议 ( 浙江社会科 学 1 9 9 6 年第5 期) ，刘海燕的南京国民政府初期的高等教育述评 ( 江苏高教2 0 0 0 年 第6 期) ，刘晓莉的南京国民政府初期高等教育发展的主要特点( 商丘师范学院学报) 2 0 0 4 年第4 期) 和( 1 9 2 7 - - 1 9 3 7 年南京国民政府高等教育发展的历史地位( 平顶山师专学报 2 0 0 4 年第3 期) ，张元隆的民国教育经费制度述论( 安徽史学 1 9 9 6 年第6 期) ，杨大春 的南京国民政府的教会学校政策述论( 苏州大学学报( 哲社版) ，1 9 9 9 年第6 期) 等则 对国民政府初期的教育立法，高等教育概况、教育经费及其对教会学校的政策等相关问题进 行了研究。 上述著作或论文仅是对这一时期国民政府教育的有关问题或相关环节有所涉猎，而非系 统的专项性研究而且，无论是著作抑或论文，著者多立足现在来谈历史，而少有对其时的 知识界的教育认知迸行整合、评析鉴于此，本文将重点着墨于以国联教育考察团报告书的 口以( 独立评论为例，自1 9 3 2 年创刊至1 9 3 7 年因抗战爆发而停刊，共出版十卷2 4 3 号其中教育类文章 或涉及教育的时评就有近1 3 0 篇。虽然其绝对数量与独立评论) 上所刊发的各类文章总量相较并不十分 突出，但考虑到独立评论 悬一个政论性周刊如此数量的教育篇章足以管窥出其时的教育问题研究热 潮 4 浙江大学硕士学位论文 面世为契机出现在当时国内的知识界的教育认知，并于此进行分析和评价当然将散布于各 处的材料进行搜集、归纳、分析、总结并尽可能地给予一个确当的评介，对笔者而言将是不 小的挑战，而这些问题的顺利解决也就预示着本文写作目的的达到。 5 浙江大学硕士学位论文 第一章转型期的病态：教育概况 纵观世界文明史，在相当长的一个历史阶段，中国一直充当着领跑者的角色，中国教育 与起步尚晚的西方教育相较具有显著的进步性。然而进入十七、十八世纪以后。老迈的中华 帝国以清王朝的建立强化了自己的专制统治，而西方却以数倍于我的速度进入了资本主义社 会。这样，在不同的社会形态之下，教育也面临着不同的发展境遇。西方勇猛前进的三百年 正是中国辗转呻吟的三百年。在新生的资本主义制度下，以宗法为主导的教育逐渐被摒弃， 世俗的社会教育取得了长足的发展。而在专制加强的老迈帝国，随着资本主义生产的幼芽被 摧残、民主政治的呼声被窒息，文化教育的发展也就逐步萎缩了 在这种情势之下，随着近代国门的洞开和“向西方学习”呼声的出现。资本主义教育也 逐渐成为了中国师法的对象从“师夷长技”口号的提出到太平天国农民朴素的平等教育观， 从洋务运动“求富图强”口号下的军事教育、技术教育到甲午战争的失败和维新之士的鲜血， 从1 9 0 1 年渍政府颁布的。兴学诏书”到1 9 0 5 年科举制的废止，延续了千多年的封建教育 终于寿终正寝。而旧的教育制度的废止和新的教育制度的建立总是同步的，1 9 0 3 年清政府颁 布了“癸卯学制”o ，并确立了。以中学为主，西学为辅：培养通才。首重德育；并以忠君， 尊孔、尚公、尚武、尚实诸端定其趋向”o 的教育宗旨这种概言之即为“中体西用”的教 育旨归虽然没有完全脱离以旧教育之。忠君气。尊孔”为体的传统奴化教育的藩篱，虽然只 是搭起了资产阶级教育体系的架构，仍具有深深的封建印记，但我们并不能否认其在教育历 程中的价值，因为在传统思想观念异常强固的中国，要使“用”得到发展。必须以。体。为 依托，这样才能迎合千余年来的民族本位心理，才能在充分肯定本民族文化为“体”的基础 上认可外来之“用” 经过几十年的艰难摸索，特别是清末教育。新政”的推行，民国前夕，近代教育已取得 了较大的发展，在教育界出现了一些对此后教育发展产生深刻影响的变化时至民国建立， 中国传统教育在形式上已基本崩溃，产生了一种以资产阶级教育为形式的半殖民地半封建的 教育体系这种教育体系虽然由于。体”的固化而很难有“质”的蜕变，但由于构建起了资 产阶级的教育框架，注入了一些西方的教育理念和教育内容，从而为民国时期教育的发展作 了形式上的准备。 。这是中国近代教育史上第个比较完整，井经法令芷式公布于全国贯彻推行的学校体糍，一直廷用刭清政 权的覆灭它分初等，中等、高等三个阶段，并平行设置了相应的初、中，高级师范及实业学堂。全学制 为2 5 - - 2 6 年( 如果豢养院包含在内为2 9 3 0 年) ，为我国在校时间最长的一个学制它的颁布使得中田 近代教育具备了资产阶级文化教育的雏形 o 陈景盘：中国近代教育史人民教育出版社1 9 8 3 年版第1 6 7 页 6 浙江大学硕士学位论文 第一节南京国民政府成立前的教育 1 9 1 2 年1 月南京临时政府宣告成立，对细枝末节进行修剪、以。中体西用。为旨归的清 末教育制度显然已与资产阶级性质的中华民国不相适应。为使教育迅速适应资产阶级政治、 经济和社会发展的需要，有必要对清末教育体制进行改革，对传统教育宗旨进行修正时任 教育总长的蔡元培相继发表对于教育方针之意见、对于教育宗旨之说明 ，系统地阐述了 他的教育思想。是年7 月召开的全国临时教育会议讨论通过了反映蔡元培教育思想的新的教 育宗旨：“注重道德教育，以实利教育、军国民教育辅之，更以美感教育完成其道德”叱教 育部于9 月2 日正式公布之，并颁布了与此宗旨相应的“壬子学制”口该制从学制系统到 课程安排都体现了资产阶级教育重法律，重工商、重平权的特色，是与民国的创立之旨相符 的。因而尽管存在一些诸如在形式上摹袭日本学制、在教学内容上仍保有很多封建积俗等问 题，民初教育在该制颁行之后还是取得了较大的发展。仅以1 9 1 3 年为例，与1 9 1 2 年相较， 该年全国学校数量由8 7 ，2 7 2 所增至l ，4 8 8 所，学生总数也由2 ，9 3 3 ，3 8 7 人增至3 ，6 4 3 ， 2 0 6 心 北洋政府建立后，由于衰世凯称帝掀起的复古逆流，资产阶级性质的教育改革措施横遭 摧残，稍入发展轨道的教育事业遭到极大的破坏袁世凯当上大总统后，为进一步实现“称 帝”的野心，将“壬子癸丑”学制中业已取消的尊孔读经内容再次列入学科目录中。并于1 9 1 5 年1 月重新颁布了教育宗旨 ，强调“以道德教育为经，以实利教育、尚武教育为纬，以道 德、尚武教育为体，以实用教育为用”，正式明令修民元教育之旨为“爱国、尚武、崇实、法 孔孟、重自治、戒贪争、戒躁进”o 七项与此同时，还颁布了特定教育纲要) ，主要以德、 法学制为样板，规定实行“双轨制”口，具有浓厚的封建教育的等级性，这些均使得民初教 育遭受到了严重的曲折虽然袁世凯死后，由于民众的普遍反对，北洋政府废弃了教育宗 旨和 抗战前中国教育概况与检讨，革命文献) 第五十五辑，第5 4 页 o 郭一芩：生产教育的意义之估定 ，东方杂志 第三十卷第十六号( 教) ，第1 页。 o 姜琦：三年来中国教育之解剖) 抗战前中国教育概况与检讨) ，革命文献 第五十五辑，第趋页 o 舒新城：最近中国教育思想的转变 ，新中华 创刊号，第1 0 0 页 o 常道直：生产教育之根本问愿) ，东方杂志，第三十卷第十六号( 教) ，第1 l 页 3 1 浙江大学硕士学位论文 方面用教育的方法去救济濒于破产的农业，因而增加生产的能率( 力) ，藉以抵抗资本主义的 侵略：另一方面，训练学生的生产技能，以免除学生离开学校后的失业”o 生产教育的大 肆倡导，正是知识界试图依据我国国情而在教育领域所作的一个转变和尝试正如当时的一 位知识分子所言： 我国教育界在许多美满的理想被残酷的现实打得粉碎以后始从效鼙，学步的歧 路中回转头来，注意我国目前的具体环境，注意具体环境中所需要的教育这确是一种有意义的转变 近来到处疾呼的生产教育，或者即是这种转变过程中的新收获吧! o 其次，这种教育制度又是与社会联系在一起的。加强教育( 学校) 与社会之间的联系与 沟通是知识界的另一项主张他们认为“教育与社会的关系是社会先有了需要，然后藉教育 以提供是项需要的人才而更增进其效能。所以一定的教育型是从一定的社会型里产生的。而 不是先有了某种教育型而后制造出某种社会型的”9 。由于教育与社会脱节，学校所培养出 来的学生无法为社会所需求，而社会所需要的人材也鲜能从学校毕业生中获得，这就产生了 供与求的矛盾。要解决这种矛盾，实现供需协调，必须要加强学校与社会的沟通。“新教育制 度养成的人才，要矫正从前供求不适合的弊害，须按照社会需要的数目而训练”o ，这样， 一方面，学校可以了解社会所需，培养实用型人材；另一方面，社会也可以为学校的健康、 有序发展提供更广阔的平台。国联教育考察团认为： 今日之学校，再不应株守自足，不应自成一小世界，使外界反应于其中者，改变其原来之形状 一方面学校应对外界开放，庶能观察自然使自身能熟悉人类各种方式之活动同时学校更应使外界 代表人士，来校贡献意见o 国内学者也认为“教育应先观照社会而后藉教育以提供需要，应该先审查某种需要而后办某 种教育”、。应该先对社会的供需关系有全盘的计划”o 学校里的课程此后应能多多与社会 的需要相适应，而学生除了应付学校功课外，对社会的切也应处处加以留心，这样才能渐 渐的认识社会，使学校的生活和社会打成一片o 。 当然，仅仅有一个好的教育制度是不够的，它还必须辅以一个高效的教育运行机制惟 如此，教育制度才能得到切实有效的贯彻由于官僚政治的渗透，腐败因子像瘟疫一样扩散 到本该清净的教育系统，在这种教育系统下即便是再优良的教育制度也很难发挥其效用有 感于其时教育运行机制的腐朽、低效，知识界深刻意识到在建立一个适当的教育制度的同时， 必须架构起一个良性的教育行政管理体制 首先，精简教育行政人员的数量，提高教育行政人员的质量。当时，教育系统机构臃肿、 o 郭一芩：生产教育的意义之估定 ，东方杂志 第三十卷第十六号( 教) ，第2 页 o 钱亦石：从经济原则论我国生产教育的总方向 东方杂志 第三十卷第十六号( 救) ，第4 页 郭人全：中国社会现状与教育问题检讨 ，东方杂志 第三十一卷第八号。第6 页 o 旭生：教育罪言 ( 六) ，独立评论 第三十八号，第7 页 ( 德) 巴卡等著：中国教育之改进，第3 0 - - 3 1 页 郭人全：中国社会现状与教育问题检讨 ，东方杂志第三十一卷第八号，第8 页 o 程炳华：救济失业大学生中应注意的几点) ，独立评论 第二一九号，第1 8 页 3 2 浙江大学硕士学位论文 人浮于事的情况相当严重，“就一般而论，其组织皆有过度之弊；此种制度不仅限于省县，即 在乡村与各校亦有之。各行政人员之多，皆超过实际的需要”o 这种情况使得“( 教育) 经 费几被教职员的薪水占尽，而设备的经费毫无所出不少的学校，连预算上根本没有仪器和 图书的经费”毒不惟如此，教育行政人员的素养也是相当欠缺的。当时。教育机关人员， 有时遇着比较普遍之问题，虽利用所有一切材料，尚难由已知之事实中求出结论。各个职员 恒不知全机关所司何事，彼等对于普通问题， 此种人员所受之训练，实不足以应付其工作， 甚至对于现成材料，均无充分之知识总之。 且缺少创造力”o 为此，要保证教育机构正 常、有序、高效的运行，在教育系统内部实行“精兵简政”的同时，还必须着手于教育行政 主体素质的培养和提高针对当时教育系统内部存在的派阀分立、人员任用多荐引提携且惟 亲是用的弊病，一些人士主张实行公开选拔，。把政府所属机关分为种类，明确制定某某种类 机关，此后任用人员，必须为公开考试录取之人，从前的荐引办法绝对不适用” 其次，实现中央地方教育行政的统一唯有如此，才能使得事权统一，政令下达、执行 顺畅朱家骅就曾明确表示。凡中央地方教育行政。必求完全统一，然后下令如流，而无所 夭阏今之政情，颤异于此”o 当时，虽基本上确立了市县为教育局或教育科、省为 教育厅、中央为教育部的递进式教育行政制度，教育部对各省教育厅也拥有监督指挥之权。 但由于无直接隶属的关系，教育事权无法统一在当时混乱世局之下，中央制定的一些教育 政策，地方多敷衍了事、各自为政，切实执行的很少因此，知识界许多人士认为，必须加 强中央在教育方面的事权，提高其权威性。国联教育考察团也借行政人员任免权之例，建议 中央扩大教育权限，以至事权之集中、统一，认为“教育部对于教育行政人员之任免，应有 更大之权力”o 复次，保障教育行政的独立和人事权的稳定。当时，省市县各地方教育行政均受同级最 高行政长官的节制，教育行政往往受一般行政的干涉而且，教育行政机构多为国民党党政 官僚和政客所把持，“省县教育人员之任免，常受私人势力，及狭义的政治势力之影响”这 也是教育经费迭遭侵渔的重要原因所在与此同时，教育行政人员更换频繁，极不稳定，“每 隔数月，必有更调”o ，而“一位厅长到任，必更换多少局长；局长到任，再更换多少校长； 校长到任，又更换多少教员”，从而致使。人人无恒心，事事不能作”，。教育人员不能有 所作为，既虑多事，又恐招怒。故取消极态度，而无进取之心为此，时人主张，一方面 “宜使教育行政人员脱离政治势力，而在教育行政之权限内，赋予下级职员以某种保障，使 o ( 德) 巴卡等著：中国教育之改进 ，第页 旭生：教育罪言) c - ) ，独立评论 第二十七号，第1 4 页 o ( 德) 巴卡等著：中国教育之改进，第4 0 页 9 陈岱孙：关于大学毕业生职业问题的一个建议 独立评论第二一一号第1 0 页 ( 德) 巴卡等著：中国教育之改进 ( 序) ，第2 页 o ( 德) 巴卡等著：中国教育之改进 第4 1 页 o ( 德) 巴卡等著：中国教育之改进) ，第4 1 页 希声s 为中小学教员说几句话，独立评论第八十号，第1 6 页 3 3 浙江大学硕士学位论文 不受高级职员之支配”，保证教育行政“不受普通行政之干涉”。；另一方面，对教育从事者 。应即定为律令，明示保障，使从事教育者有所恃而无恐! 作官用人者有所私而不能”口， 从而保证教育系统的稳定性和持续性。 第二节社会支持的寻获 教育制度的改革和教育系统的改良，都是教育自身的改革。除此以外，知识界还试图在 教育体制之外寻找教育图存之方。而集中体现的就是寻求社会支持，以为教育的发展提供良 好的外部环境和外在推动力教育从来都是与社会双向互动的，教育可以推动社会的前进。 面社会的支持又将予教育的发展以极大的反作用，使得教育在预先的轨道上更快速地发展。 如果有一个良好的教育制度，却没有普遍的社会认同，教育很难取得令人满意的发展。相反， 若拥有了深厚的社会基础，得到了广泛的民众支持，教育的发展势必会事半而功倍 知识界所呼吁的社会支持集中在精神和经济两个方面首先是来自精神层面的支持，即 为教育的发展创造有益的社会环境任何一个民族无不有其独特的文化，随着近代国门的洞 开、向西方学习浪潮的掀起，西洋文化又大量涌入进来而无论是本民族文化还是外来文化， 其中都必然包含着精华和糟粕因此，具体到文教领域，其在吸古纳洋之时存良去恶、淘金 去沙就成为了必须而当时的事实是。中国的教育者常常忽视固有文化的抉择，对于外来的 又常常生吞活剥，结果不但无益，反而有害”o 社会中广泛存在着鹜新好异、“无洋不好” 的心理这种心理除带来了盲目的摹袭话方之外，还使得一些传统思想仍阴霾般地盘活在人 们的脑海之中，其表现之一就是传统士大夫思想依旧浓烈异常其时，读书受教育仍被视为 实现仕途的工具，学校与社会又缺乏沟通、隔膜至深，这就使得教育成为一个近似于脱离于 整个社会的孤立实体。社会对于教育的工具化理解也显现了其对于教育的真义是无法企及的， 从而也就不可能给予充分的关注，遑论是支持了因此，所言之寻求社会精神层面上的支持， 就是希望纠正过去普通民众将教育视为实现仕途的功利性工具的错误心理，使其以正常的心 态来看待教育其初衷主要是消弭残存的士大夫思想的影响，从而为教育的发展刨造一个健 康的社会环境。 那么，究竟应该如何才能获得来自社会的精神支持呢? 时人认为必须使普通民众走进教 育、了解教育，使其成为教育的参与者而菲旁观者，具体办法就是组织有普通民众参加的委 员会以之为教育群策群力国联教育考察团就曾建议，“为鼓励民众对教育行政各部分及各项 工作之同情与注意起见，应集合有关系之人物组织一种顾问机构此种机关当能赞襄行政人 o ( 德) 巴卡等着：t 中国教育之改进 ，第4 1 - 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