（成人教育学专业论文）城镇化进程中新市民社区教育模式研究——以福州市为例.pdf

d i s s e r t a t i o nf o rm a s t e r sd e g r e eo f f u j i a na g r i c u l t u r ea n df o r e s t r yu n i v e r s i t y s t u d y o nt h ee d u c a t i o n a lp a t t e r no f t h en e w c o m m u n i t y i nt h ep r o c e s so ft h e u r b a n i z a t i o n d i s c i p l i n em a j o r ：p e d a g o g y p r i m a r yd i s c i p l i n e ：p e d a g o g y s e c o n d a r yd i s c i p l i n e ：a n d r a g o g y f u z h o ua sa ne x a m p l e r e s e a r c hd i r e c t i o n ：t h et h e o r ya n dp r a c t i c eo fr e a r c ho na d u l ta n d l i f e l o n ge d u c a t i o n g r a d u a t es t u d e n t ：c h e nr o n g a d v i s o r ：w uj i n c h e n ga s s o c i a t er e s e a r c h e r s u b m i t i i e dd a t e ：m a y2 0 1 0 独创性声明 本人声明，所呈交的学位( 毕业) 论文，是本人在指导教师的指导下独立完 成的研究成果，并且是自己撰写的。尽我所知，除了文中作了标注和致谢中已作 了答谢的地方外，论文中不包含其他人发表或撰写过的研究成果。与我一同对本 研究做出贡献的同志，都在论文中作了明确的说明并表示了谢意，如被查有侵犯 他人知识产权的行为，由本人承担应有的责任。 学位( 毕业) 论文作者亲笔签名：像格 日期：矽口舌g 论文使用授权的说明 本人完全了解福建农林大学有关保留、使用学位( 毕业) 论文的规定，即学 校有权送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或 部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 保密，在年后解密可适用本授权书。 口 不保密，本论文属于不保密。盯 学位( 毕业) 论文作者亲笔签名：能糨 日期： 矽p 6 、够 艚狮名：灭 日期：，p r 孑 目录 摘要i a b s t r a c t i i 1 绪论1 1 1 研究的缘起1 1 2 研究的意义l 1 2 1 提高新市民素质是城镇化发展的根本保证1 1 2 2 社区教育是提升新市民素质的重要途径2 1 2 3 社区教育是促进城镇和谐发展的必要手段3 1 2 4 新市民社区教育是推动落实“两个先行区 建设的重要保证3 1 3 研究思路4 1 4 研究方法4 1 4 1 文献研究5 1 4 2 实证研究5 1 4 3 对策研究5 2 本研究相关文献综述5 2 1 关于新市民社区教育问题的研究5 2 2 关于失地农民教育问题的研究6 2 3 关于农民工教育问题的研究一6 2 4 关于社区教育模式的研究7 3 本研究的相关概念及主要理论8 3 1 相关概念8 3 1 1 城镇化与城市化8 3 1 2 新市民与新市民社区9 3 1 3 社区教育与社区教育模式一l o 3 2 主要理论1 l 3 2 1 人口流动理论1 1 3 2 2 人力资本理论13 3 2 3 和谐社会建设理论1 4 4 主要发达国家社区教育发展模式对本研究的启示1 5 4 1 主要发达国家社区教育的成功经验1 5 4 1 1 以社区学院为主导的美国社区教育发展模式1 5 4 1 2 以民众教育为特点的北欧社区成人教育1 6 4 1 3 以公民馆为主要实现形式的日本社会教育1 7 4 2 主要发达国家社区教育发展模式对本研究的启示1 7 4 2 1 强化社区教育理念，发挥社区居民主人翁的作用1 7 4 2 2 突出以人为本，明确服务职能1 8 4 2 3 建立以政府投入为主体的新市民社区教育供给机制1 9 4 2 4 丰富教育内容和形式，适应新市民不同群体发展需求1 9 5 福州市新市民社区教育的调查及结果分析2 0 5 1 调查设计及准备2 0 5 1 1 调查对象的选择2 0 5 1 2 福州新市民社区的选择2 0 5 1 3 问卷设计2 1 5 2 调查结果2 1 5 2 1 社区人口成分复杂，文化程度偏低2 2 5 2 2 新市民就业情况堪忧，收入偏低2 2 5 2 3 参与社区教育的意愿强，并乐意提供相关服务2 4 5 2 4 接受社区教育的动机具有明显的倾向性2 4 5 2 5 社区教育内容、形式要求更具多样性2 4 5 2 6 对建立和谐互助友爱的社区氛围充满期待2 5 5 3 调查结果分析2 6 5 3 1 福州市高消费水平导致新市民接受教育的主要目的是增加收入 ：1 6 5 3 2 普遍缺乏技术专长是新市民渴求技能培训的重要原因2 6 5 3 3 城乡文化冲突直接影响新市民社区教育的内容2 6 5 3 4 社区教育发展滞后使新市民的社区教育需求愈发强烈2 7 6 新市民社区教育模式的探索2 7 6 1 新市民社区教育模式的构建2 7 6 1 1 建立由政府主导、社会参与的服务型社区教育组织机构2 7 6 1 2 构建以社区学校为中心的区校合作的发展模式2 8 6 1 3 形成有限社区教育资源充分共享的运行机制2 8 6 1 4 构建以职业技能和异质文化融合为主，以休闲教育为辅的社区 教育课程体系2 9 6 1 5 形成以政府投入为主体，社区企业与居民积极参与的教育经费 筹措渠道2 9 6 2 对本研究的简要评价3 0 6 2 1 主要创新点3 0 6 2 2 存在的主要问题31 参考文献31 附录1 3 4 致谢3 6 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 摘要 伴随着工业化、城镇化进程，我国城市规模迅速扩张，城市新市民大量涌现和新 生住宅区的兴起成为这一时期的显著特征，并形成大批以新市民为主体的新生社区。 由于向城市迁移的新市民多集中在这类社区居住生活，所以新市民社区的人口基数非 常庞大，人口组成也极为复杂。加之这种迅速发展的新生社区，在城市公共服务供给 和社会保障水平却远远不能与此相协调发展。因此，这些新生社区就难免会存在着经 济、社会、文化、服务等方面的冲突，影响着和谐社会的建设和城市经济社会发展。 通过开展社区教育提升新市民素质成为解决这些潜在问题的重要途径，同时也为福建 推动落实“两个先行区 建设提供了保证。 本研究采用了文献研究、实证研究和对策研究等方法。从论文结构来看，首先是 在综述相关文献的基础上对本研究涉及的城镇化与城市化、新市民与新市民社区、社 区教育与社区教育模式等概念作出界定，并对研究所涉及的理论如人口流动理论、人 力资本理论以及和谐社会建设理论等作了简要介绍。其次，在考察主要发达国家社区 教育的成功经验的基础上，得出这样几点启示：即强化社区教育理念，发挥社区居民 主人翁的作用；突出以人为本，明确服务职能；建立以政府投入为主体的新市民社区 教育供给机制；丰富教育内容和形式，适应新市民不同群体发展需求等。第三，选择 福州市为样本，在前述理论分析的基础上，以新市民为切入点，以社区教育问题为考 察对象，通过采取调查问卷和访谈法相结合的方式，对福州市七个新市民社区开展了 相关调查，并进行了深入分析。第四是在文献研究和实证调查的基础上，提出了新市 民社区教育模式。即建立由政府主导、社会参与的服务型社区教育组织机构；构建以 社区学校为中心的区校合作的发展模式；形成有限社区教育资源充分共享的运行机制； 构建以职业技能和异质文化融合为主，以休闲教育为辅的社区教育课程体系；形成以 政府投入为主体，社区企业与居民积极参与的教育经费筹措渠道。 关键词：城镇化；新市民；新市民社区；社区教育；模式；福州市 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fi n d u s t r i a l i z a t i o na n du r b a n i z a t i o n ，t h ec i t ys i z ei se x p a n d i n g r a p i d l yi nc h i n a , n u m b e r so fn e w c i t i z e na n dn e w l yb u i l tr e s i d e n t i a lz o n ec o m eu pb e c o m e t h ed i s t i n g u i s h i n gf e a t u r e si nt h i sp e r i o d ，a n dt h en e wc o m m u n i t i e sa r em a i n l yf o r m e db y l o t so fn e wc i t i z e n s om a n yp e r s o n sw h om o v ei n t oc i t yl i v ei nn e wc o m m u n i t yt h a ti th a sa l a r g ep o p u l a t i o nb a s ea n di t sd e m o g r a p h i cc o m p o s i t i o ni sv e r yc o m p l i c a t e d t h ec i t y s s u p p l ya n dt h el e v e lo fs o c i a ls e c u r i t ya r ef a rb e h i n dt h en e e do f t h ei n c r e a s i n gq u a n t i t yo f t h en e wc o m m u n i t y , t h ep o t e n t i a l l yu n a v o i d a b l ec o n f l i c to fe c o n o m y , s o c i e t y , c u l t u r ea n d s e r v i c ee x i s ti nt h e s en e wc o m m u n i t y , w h i c hi n f l u e n c e st h ec o n s t r u c t i o no ft h eh a r m o n i o u s s o c i e t ya n dt h ed e v e l o p m e n to fu r b a ns o c i e t y a n de c o n o m y i n i t i a t i n gp r o g r a mo f c o m m u n i t ye d u c a t i o ni st h ee s s e n t i a lm e t h o dt oi m p r o v et h eq u a l i t yo fn e wc i t i z e n ，a n dt h e g u a r a n t e et oc a r r yo u t t h ec o n s t r u c t i o no f t w op i l o tr e g i o n s ”i nf u ji a n t h i s s t u d ya d o p t s t h em e t h o do fl i t e r a t u r e r e v i e w , d e m o n s t r a t i o nr e s e a r c ha n d c o u n t e r m e a s u r es t u d yt oe l a b o r a t et h ep o i n v i e w e df r o mt h ec o n s t r u c t i o no ft h ew h o l e c o n t e n t s ，f i r s t l y , t h i ss t u d yg i v e sad e f i n i t i o no ft h ei n t e r r e l a t e dc o n c e p t so nt h eb a s eo f c o r r e l a t i o nl i t e r a t u r es u m m a r y , s u c ha sb e t w e e nu r b a n i z a t i o na n dc i t i l i z a t i o n ，n e wc i t i z e n a n dn e wc o m m u n i t y , c o m m u n i t ye d u c a t i o na n dc o m m u n i t ye d u c a t i o n a lp a t t e r na n de t e a n d m a k eb r i e fi n t r o d u c t i o nt or e l a t i n gt h e o r i e s ，s u c ha st h ef l o a t i n gp o p u l a t i o nt h e o r y , h u m a n c a p i t a lt h e o r i e sa n dh a r m o n i o u ss o c i e t yc o n s t r u c t i o nt h e o r i e s s e c o n d l y , a f t e rs u m m a r i z i n g t h es u c c e s s e so ft h ed e v e l o p e dc o u n t r i e s c o m m u n i t ye d u c a t i o n ，w eh a v e g o ts o m e e n l i g h t e n m e n t ：s o l i d i f yt h ec o m m u n i t ye d u c a t i o n a li d e a sa n dt o f u l lp l a yt h er o l eo ft h e c o m m u n i t yr e s i d e n t s m a s t e r s h i p ，h i g h l i g h tt h ev i e wo fp e o p l e - o r i e n t e da n ds p e c i f yt h e g o v e r n m e n tf u n c t i o n b u i l dt h es u p p l ym e c h a n i s mo fn e wc o m m u n i t yr e s i d e n t s e d u c a t i o n ， w h i c ha r em a i n l yd e v e l o p e db yt h eg o v e r n m e n t ，e n r i c ht h ec o n t e n ta n df o r mo fe d u c a t i o nt o m e e tt h en e e do fd i f f e r e n tn e wc i t i z e n s s t a r t i n gw i t ht h en e wc i t i z e n ，t a k i n gt h e c o m m u n i t y se d u c a t i o na st h eo b j e c t ，a n du s i n gb o t ht h em e t h o do fq u e s t i o n a i r e sa n d i n t e r v i e wt oc a r r yo u tt h er e l a t e dr e s e a r c ho ns e v e nn e wc o m m u n i t yi nf u z h o ua n dm a k ea n i n d e p t ha n a l y s i sa c c o r d i n gt ot h et h e o r i e sm e n t i o n e da b o v e f o u r t h l y , b a s e do nl i t e r a t u r e r e v i e wa n dt h e o r e t i c a lr e s e a r c h ，p u tf o r w a r dt h es u g g e s t i o nt ob u i l dt h ee d u c a t i o n a lp a t t e r n i nn e wc o m m u n i t y , s p e c i f i c a l l y , s e r v i c ec o m m u n i t ye d u c a t i o n a ls y s t e m ，w h i c hl e db yt h e g o v e r n m e n t ，p a r t i c i p a t e db yt h es o c i e t y , c o m m u n i t yc o o p e r a t e sw i t ht h es c h o o lt ob u i l dt h e i i 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 c o m m u n i t y - s c h o o l c e n t e r e dd e v e l o p i n gp a t t e r n , t of o r ma no p e r a t i n gm e c h a n i s mt op l a ya f u l lu s eo ft h el i m i t e dc o m m u n i t ye d u c a t i o n a lr e s o u r c e s t ob u i l dac o m m u n i t yc u r r i c u l u m s y s t e mi st og i v ep r i o r i t yt oc u l t i v a t i n gt h ef u s i o no f t h ev o c a t i o n a ls k i l l sa n dh e t e r o g e n e o u s c u l t u r e ，a n dr e c r e a t i o ne d u c a t i o nt ob ei nf o rc o m p l e m e n t a r y a n dt h ec h a n n e l st or a i s et h e e d u c a t i o n a lf u n d ss h o u l db em a i n l yd e v e l o p e db yt h eg o v e r n m e n ta n da c t i v e l ys u p p o r t e db y t h ec o m m u n i t yc i t i z e n k e yw o r d s ：u r b a n i z a t i o n ；n e wc i t i z e n ；n e wc o m m u n i t y ；c o m m u n i t ye d u c a t i o n ；d e v e l o p i n g p a t t e r n ；f u z h o u 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 1 绪论 1 1 研究的缘起 笔者本科修读的是公共事业管理专业，所以社区教育的概念在2 0 0 5 年下半年学习 社区管理课程时便有了初步的了解。2 0 0 7 年8 月，在研究生新生入学注册之前， 参加了在福州举办的海峡两岸推进终身教育研讨会，对社区教育有了进一步的了解。 2 0 0 8 年9 月第一学期，笔者修读了学习型社会与社区建设课程，对社区教育的概 念、起源、功能、目标、发展现状以及发展趋势等理论问题有了一定的理解。2 0 0 8 年 9 月、2 0 0 9 年8 月分别在厦门市、泉州市参加了海峡两岸推进终身教育研讨会，会上 与不少专家就社区教育问题进行了探讨。更重要的是参与了福建省教育厅课题“学习 型社会与社区教育的发展研究”和福建省科技计划项目“城镇化进程中新市民社区教 育发展模式的构建”的相关研究，使我对这一研究能深入其中。2 0 0 9 年以来，笔者与 课题组成员在福州、福清、莆田、宁德、石狮、德化等地开展了相关调研，进入了全 面探索新市民社区教育发展模式的阶段。 福建省是我国终身教育立法做得较好的省份之一，并于2 0 0 5 年率先在大陆地区出 台了福建省终身教育促进条例。不少城市对发展社区教育还出台了诸多的鼓励政策， 但成效却不十分令人满意，尤其是在城镇迅速扩展过程中，对以新市民为主体的新生 社区开展社区教育关注不够。由于这部分特殊群体存在着素质差异性显著、社区文化 生活匮乏、从业技能竞争性差、城市文化的适应性不够等问题，这就要求通过发展社 区教育来逐步解决这些问题，并探索适应新市民社区教育的模式。鉴于此，笔者选择 了这一课题作为硕士学位论文开展了研究。 1 2 研究的意义 1 2 1 提高新市民素质是城镇化发展的根本保证 伴随着工业化发展，我国的城镇化也进入了快速发展的阶段。改革开放三十年来， 我国城镇化率已从1 9 7 8 年的1 7 9 n 1 提高至u 2 0 0 8 年的4 5 7 晗1 ，年均增长1 个百分点。如 果按这个速度继续增长， ! l j 2 0 2 0 年，我国的城镇化率大概要达5 5 - 6 0 。这意味着在未 来的十几年内，我国城镇将进一步发展，并导致部分城市规模的过度膨胀和人口的激 增。城镇化最为显著的特征是农村人口向城市的转移和集中，主要表现为地域空间上 1 国家信息中心城市化发展 e b o l ( 2 0 0 9 - 9 - 2 4 ) 2 0 0 9 一l o - 3 h t t p ：m a y o r c e i g o v c n l o a d p a g e a s p x ? p a g e ：s h o w d o c & c a t e g o r y h l i a s = y c l l n p r o d u c t a l i a s = s j j c y c & b l o c k a l i a s = f u s z y c f i l e n a m e ：d o c f u s z y c 2 0 0 9 0 9 2 4 2 0 2 2 x m l 2 国家统计局系列报告之三：经济结构不断优化升级重大比例日趋协调 e b o l ( 2 0 0 9 - 9 9 ) 【2 0 0 9 1 0 - 3 h t t p ：w n r s t a t s g o v c n t j f x z t f x q z x z g c l 6 0 z n t 2 0 0 9 0 9 0 9 4 0 2 5 8 5 5 8 3 h t 札 l 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 城镇数量的增加和城镇规模的扩大、农村和农业人口的持续减少、城市经济在国民经 济中占主导地位、城市生活方式逐步渗透到农村等。从世界发达国家的城镇化情况看， 城镇化决不是简单地把农村变成城市，或者把农民身份的简单转变，而是在大力发展 第二、三产业，加快农业产业化步伐的同时，努力提高农村居民的文化素质和城市新 生市民的科学文化水平，使农村的生产生活方式、物质文化生活水平以及农民的受教 育程度，逐步向城市的水平靠近。人口素质的高低决定了一个城市发展的空间和规模 限度，影响着城市的整体形象和竞争能力。因此，城镇化不仅仅是经济的发展和人口 的简单聚集，更重要的是人口素质的不断提升，尤其是新市民。只有加快提升新市民 素质，把新市民塑造成具备良好的思想道德、价值观念、科技文化素质、生活方式和 行为方式的现代市民，才是发展现代化城镇的根本保证。 1 2 2 社区教育是提升新市民素质的重要途径 人口流动理论认为，迁移者通常首先选择城市的周围地带。这类迁移者正是本文所 研究的对象“新市民”，他们主要由三类人员组成：一是进城务工人员( 包括来 自农村或经济不发达地区的“农民工”或“流动人口) ；二是“城中村 居民、被 动转移的城市郊区的“失地农民”和拆迁安置居民；三是通过其它方式转移至该区域 的群体。从农村迁移到城市的市民，在身份、地位、价值观、社会权利以及生产生活 等各方面都有别于城市市民，并处于向市民的转变过程中。对于他们来说，这里是城 市和农村的文化、生活渐变地带，容易适应，所以新市民多集中在这里居住生活。这 种迅速扩展的新城区，面积庞大、人口众多，而与此相适应的社区服务却远远不能满 足相应的发展要求。对城镇化中的新市民而言，旧的乡村文化难以彻底舍弃，新的城 市文化尚未完全形成，旧文化不想被淘汰就会竭力阻碍新文化的出现，新旧文化之间 的冲突就成为这种社会转型中的一种障碍。同时，新市民和老市民之间也会发生文化 冲突，以致造成更严重的社会冲突。农民的文化素质低下不仅关系到自身的生存和就 业，还影响进城农民身份地位的提升，使他们难以融入到城市人群中去。在城镇化进 程中，新市民必须克服角色冲突、城乡主流文化冲突、城乡社会规范冲突，必须面临 新环境下的休闲方式问题、生活方式问题、再就业问题、心理适应问题、文化观念问 题等。对于这些新市民而言，他们面临崭新的生存环境，面对严峻的生存考验，如何 在城镇化进程中有效地解决这些问题是建设和谐社会的重要基础。 社区教育是加快城镇化进程的推进器，一方面可以帮助外来务工人员提高就业技 能，使他们在劳动力市场上平等竞争，改变他们在城市社会中边缘化的生产生活状态； 另一方面可以帮助外来务工人员、失地农民转变思想观念，增强法律意识，提升道德 福建农林大学2 0 10 届硕士学位论文 素质，尽快成为“新城市人 ，真正融入城市生活。同样地，对于以其它方式转移至 该区域的外来人口而言，与城市文化、生活习惯等相冲突的问题也客观存在，新市民 的城市融入问题未能解决也可能影响其身心发展。另外，这部分人群通常是文化素质 较高、有新的生活追求的人群，他们的精神文化生活的陶冶也是社区教育必须纳入的 必要内容。总之，社区教育是满足新市民生存发展、身心健康的需要以及满足其交流、 文化、娱乐等社会活动的需要，是提高城市竞争力的重要途径。 1 2 3 社区教育是促进城镇和谐发展的必要手段 社区教育是以社区为载体而开展的教育活动，它是在一定的地域范围内，充分利 用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设、 社会发展和教育自身发展的教育活动。新生社区多聚集在城乡结合部，公共服务不足， 社区存在成员素质差异性显著、社区文化生活匮乏、从业技能竞争性差、城市文化的 适应性不够等问题突出，社区教育能促使新市民遵守城市生活的共同规则和一般要求， 自觉通过正心、修身来规范自我的行为，从而创造出一个宽厚处世、协和人我的良好 人际环境，并树立良好的生态观念和环保意识，养成文明卫生健康的生活方式和生活 习惯。这是建设学习型城市和社区，构建终身教育体系，最终促进城镇和谐发展的必 要手段。 1 2 4 新市民社区教育是推动落实搿两个先行区一建设的重要保证 十七届三中全会指出：“我国己进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会 发展一体化新格局的重要时期”。口1 通过发展社区教育，能让这部分巨大数量的人群成 为城乡一体化发展的重要力量，培养其成为现代市民，从而建设和谐社会，有助于推 动城乡经济社会一体化。 福建省委八届三次全会提出，把海峡西岸经济区建设成为“科学发展的先行区、 两岸人民交流合作的先行区 。h 1 这是福建省对海西建设发展定位、发展方向、发展目 标的进一步明晰，对贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，具有十分重要 的意义。建设两个先行区，教育更需先行。福建作为东部省份，应当坚持教育优先发 展，率先成为人力资源强省。这是深入贯彻科学发展观、构建和谐海西的有力举措， 是转变经济发展方式、建设创新型省份、加快推进海峡西岸经济区建设的迫切需要， 3 张洁中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 e b o l ( 2 0 0 8 1 0 1 9 ) 2 0 0 9 3 1 2 h t t p ：n e w s x i n h u a n e t c o m n e w s c e n t e r 2 0 0 护l o 1 9 c o n t e n t 一1 0 2 1 8 9 3 2 1 h t m 4 杨媚中共福建省委八届三次全会关于学习贯彻十七大精神的决议 e b o l ( 2 0 0 7 1 1 1 4 ) 2 0 0 9 - 1 - 2 3 h t t p ：w w f z s k l c o m h t m l 2 0 0 8 1 2 9 2 0 0 8 1 2 9 1 5 4 1 5 0 s h t m l 3 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 是建设“两个先行区”的重要保证，是人民群众对教育发展的殷切期望。城乡结合部 地区经济要发展，教育必须先行。社区教育对城乡结合部的经济和社会发展将起基础 性作用，它目前存在的问题必须引起当地政府和相关职能部门的高度重视。没有一个 良好的教育环境，就不会有一个良好的人文环境，当然更不会有一个良好的投资环境。 只有政府和社区上下同心，社会各界齐心协力，真正做到落到实处，当地教育才会有 大发展。毫无疑问，教育发展必将推动这一特殊区域的经济发展，并惠及当地居民， 促进和谐社区的建设。 目前，福建省尚未形成相对完善的社区教育工作机制和工作体系，在居民参与意 识、经费投入、师资、体制等方面还存在着较严重的问题，致使其发展举步维艰。科 学地开展这类人群的社区教育活动是实现城市社会和谐不可回避的问题，也是福建科 学发展的必要条件。截止2 0 0 7 年底，闽江口的中心城市福州市其城镇化率达 5 5 9 瞄1 ，但这一数量众多、区域巨大的空间，存在成员差异性显著、城市归属感不强 等问题。建立社区、发展社区教育将在一定程度上提高居民素质，增强居民就业能力 和城市认同感，对推动城乡一体化进程、落实海峡西岸科学发展均具有重要意义。 1 3 研究思路 本研究的基本思路大体如下： 首先，对国内外城镇化进程中的新市民社区教育模式的相关研究进行综述。 其次，在对城镇化与城市化、新市民与新市民社区、社区教育与社区教育模式等 相关概念进行界定的基础上，梳理本研究的相关主要理论，为本研究提供必要的理论 基础。 第三，通过对主要发达国家社区教育发展的研究，借鉴其成功经验，得出对本研 究的启示。由于社区教育在我国的发展还不成熟，参考发达国家的做法，洋为中用， 对建设适合新市民特点的社区教育发展模式具有重要意义。 第四，针对福州市城镇化进程中新市民社区教育的实际开展调查研究，分析影响 新市民社区教育发展的各种因素，为探索新市民社区教育模式提供真实的参考素材。 第五，在前期研究的基础上，构建城镇化进程中新市民社区教育“以学校为中心、 区校合作 的发展模式。 1 4 研究方法 本研究的研究方法主要包括三个方面：文献研究、实证研究和对策研究。 5 张宗柯福州市城镇化发展状况探析 e b o l ( 2 0 0 8 1 2 0 9 ) 2 0 0 9 5 1 7 h t t p ：删f z s k l c o m h t m l 2 0 0 8 1 2 9 2 0 0 8 1 2 9 1 5 4 1 5 0 s h t m l 4 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 1 4 1 文献研究 研究期问，作者充分利用了福建农林大学和福建师范大学图书馆数据库开展了文 献研究，搜集了有关社区教育的文献资料。文献研究主要包括：( 1 ) 对本研究的相关 文献进行综述；( 2 ) 对本研究相关的概念、主要理论进行介绍，结合主题进行分析；( 3 ) 总结主要发达国家社区教育发展的成功经验，并得出本研究可借鉴之处；( 4 ) 探索新 市民社区教育发展模式。 1 4 2 实证研究 采用问卷调查与访谈法相结合的方法，实地调查研究福州市区城镇化进程中新市 民社区教育意愿等问题，通过到教育厅、民政厅以及与几个社区居委会访谈，了解相 关新市民社区教育的发展状况，总结其成功经验和存在的问题，提出相关建议。 1 4 3 对策研究 对策研究则是在文献研究和实证研究的基础上，以福州市为例，探讨城镇化进程 中新市民社区教育的发展模式，考察其在推动地区经济社会发展中的作用。通过研究， 提出城镇化进程中开展社区教育的建议。 2 本研究相关文献综述 2 1 关于新市民社区教育问题的研究 ，主 新市民主要生活在城乡结合部，国内学者对新市民社区的研究主要集中在对城乡结 合部的发展研究方面，如从教育、社区建设、城市规划、精神文明建设、计划生育、 交通规划等多方面进行的研究，笔者在中国知网、万方、维普等数据库检索出的有关 城乡结合部教育问题的文献寥寥无几。刘鸿雁( 2 0 0 4 ) 探讨了城乡结合部学校社区互 动型德育模式，在分析了以学校为主体、社区参与、学校社区共同育人的互动模式系 统结构的基础上，提出要坚持方向性、主体性、互动性、主辅结合、求同存异、实效 性等原则。周凤英( 2 0 0 9 ) 认为，外来员工子女养成教育是一项系统工程，要做好这 项工作就必须加强学校制度管理，重视校园文化建设，开展丰富多彩的少先队活动， 开展学生自我教育，优化家长教育工作。裴水风( 2 0 0 6 ) 认为城乡结合部学校的学生 在家庭教育方面存在种种误区，对青少年正确的学习态度和健康心理的形成造成了负 面影响，主张积极构建以学校为主体、教师积极领衔组织的“学校家庭社区 和谐、互动的教育环境，真正形成“全员育人、全过程育人、全方位育人”的工作机 福建农林大学2 0 10 届硕士学位论文 制，获得整合效应哺1 。 有关城乡结合部的教育问题，研究人员主要倾向研究未成年人教育、学校教育以 及家庭教育，城乡结合部原住居民和外来务工人员的教育问题的有关研究几乎空白， 而且涉及到的教育问题多从战略角度呼吁社会给予关注，深入探讨的则是更少。事实 上，城乡结合部要促进社区的全面和谐发展，关键在于社区居民的整体素质，这部分 成年新市民的素质的提升对未成年人也有潜移默化的影响作用。因此，新市民的社区 教育问题需要得到广泛重视和积极推动。 2 2 关于失地农民教育问题的研究 有关失地农民教育问题的研究，国内学者更多关注的是失地农民的职业培训问题。 邵艾群( 2 0 0 8 ) 认为，要提高失地农民职业核心能力，不仅要注重基础文化知识的补 充与职业技能培训的相结合，而且要进行城市适应性教育，尤其是心理健康教育，来 提高其面对城市生活的问题解决能力。许海翠( 2 0 0 8 ) 指出，失地农民的职业技术培 训可以采用结合高校、职业技术学校的分布，充分利用学校资源的学校模式，可以采 用政府与培训机构合作的模式，还可以采用政府与企业合作模式。她强调，政府帮助 失地农民选择合适的企业，企业负责培训的这种做法针对性强。王玉霞( 2 0 0 8 ) 主张， 政府要建立健全失地农民再就业教育培训机制，由国家统筹规划，政府相关部门分工 指导协作，以教育系统作为失地农民教育培训的主体，以企业、行业为辅助，并把对 失地农民转型培训纳入农民教育体系。骆建艳、周春蕾( 2 0 0 8 ) 一致认为，开展失地 农民就业培训是社区教育机构的职能之一，社区教育机构的网络体系适合开展失地农 民就业培训，社区教育的师资配备符合开展失地农民培训需要，社区教育委员会的成 员构成有利于失地农民的培训和就业。 综上所述，国内对失地农民教育问题的研究，主要以职业教育为主，同时也兼顾 了失地农民对完全融入新城市的适应问题。但在研究内容上，多数研究对失地农民的 职业培训主体探讨仍是局限于政府或者企业，事实上失地农民长期生活在社区，社区 教育的培训模式才是最适合凝聚新的城市力量的有效途径。少数对失地农民职业培训 提到了社区教育的做法，但研究方法上仍然停留在口号式的呼吁上，没有触及对失地 农民的社区教育模式如何具体运行问题，在操作层面上还有待深入。 2 3 关于农民工教育问题的研究 笔者在数据库检索到的有关农民工教育问题的研究，大部分是有关于农民工子女教 6 裴水风城乡结合部学校学生家庭教育误区及对策探析 j 固原师专学报( 社会科学版) ，2 0 0 6 ，2 7 ( 5 ) ：1 0 2 - 1 0 4 7 骆建艳，周春蕾基于社区教育的失地农民就业培训体系研究 j 现代经济，2 0 0 8 ，7 ( 7 ) ：7 3 7 4 6 福建农林大学2 0 10 届硕士学位论文 育问题，对农民工本身的教育问题还是相对欠缺。闰伟( 2 0 0 8 ) 认为，农民工是我国 从传统社会向现代社会转型期间分化出的一个特殊群体，而新生代农民工具有不同于 原有农民工之处。新生代农民工要想完成市民化，在城市中更好地生存和发展，就必 须不断增强教育需求，从知识技能、心理、思想道德等方面提高自身素质。要让新生 代农民工的潜在教育需求顺利转化为现实的教育需求、转化为教育行为，就需要政府、 社会、用工企业和新生代农民工的通力合作脚。张向前( 2 0 0 8 ) 总结了当前我国农民工 开发存在的主要问题有：农民工的素质总体较低、农村教育培训投入不足、农民工教 育培训与市场需求脱节、农民工的身体保健和心理素质等。他建议政府要高度重视农 民工开发，多渠道增加农民工开发投入，提高农民工培训开发实效，建立健全农民工 开发信息系统，加强农民工身心保健等。艾政文( 2 0 0 9 ) 指出，农民工接受职业教育 是提高其自身素质的需要，是提高就业竞争力的需要，是推进社会主义新农村建设的 需要。有必要通过构建农民工职业教育的激励机制、城乡职业教育资源共享的联动机 制、政府对农民工职业教育经费投入的保障机制、农村职业师资队伍建设的长效机制 这四个方面的机制来共同推动农民工的职业教育发展。龚凤娥( 2 0 0 8 ) 认为，农民工 文化素质和技能水平较低的客观事实要求职业院校在农民工职业培训上有所作为。职 业院校在开展农民工培训上具有专业、师资、基地、就业服务等优势，但也受到教育 观念滞后、办学模式僵化、培训经费短缺等一系列因素的制约。职业院校要更好地发 挥在农民工培训中的作用，必须更新教