（教育史专业论文）改革开放以来福建省高等职业教育的发展与演变.pdf

福建师范大学硕上学位论文 1 。1 。一 a b s t r a c t t h ea p p r o v a lo fl u j i a n gv o c a t i o n a lc o l l e g ei nf u j i a ns y m b o l st h eb e g i n n i n go fh i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o ni nf u ji a np r o v i n c ei nm a y ，19 81 t h e r ea r ea l lt o g e t h e r11 l o c a l ，v o c a t i o n a la n dp r a c t i c a l v o c a t i o n a lc o l l e g e si nf u j i a nt i l lt h ey e a ro f1 9 8 5 ，w h i c ha r ea l lh e l db ys o m ek e yc i t i e s w i t ht h ef u r t h e r d e v e l o p m e n to ft h er e f o r ma n do p e n i n gp o l i c ya n dt h es o c i a le c o n o m y ，h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o ni s u n d e r t a k i n gu n p r e c e d e n t e dp r o g r e s s ，u n d e rt h ec i r c u m s t a n c e so ft h er a p i dd e v e l o p m e n ta n di t s p o p u l a r i z a t i o no fh i g h e re d u c a t i o n ，e s p e c i a l l ys i n c et h ee n do fl a s tc e n t u r y b yu s i n gt h ea p p r o a c h e so f m a t e r i a la n a l y s i s ，i n v e s t i g a t i o n ，c o m p a r i s o na n ds y n t h e s i s ，t h i sp a p e ra n a l y s e st h ed e v e l o p m e n tc o u p eo f h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o ni nf u j i a np r o v i n c ea n dm a k e sa no v e r a l lr e v i e wo fi t se v o l v e m e n tb ys t a g e s t h r o u g hc o m p r e h e n s i v ea n dl o g i c a la n a l y s i so ft h o s eh i s t o r i c a lm a t e r i a l s ，i ta l s os u m m a r i z e sd i f f e r e n t c h a r a c t e r i s t i c sa n d p r o b l e m s o fd i f f e r e n t s t a g e s o f h i g h e r v o c a t i o n a l e d u c a t i o n ，o nb a s i so f r e - c o n t e m p l a t i n go ft h ep o l i c yb a c k g r o u n da n ds o c i a le c o n o m i cb a c k g r o u n do fh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n i nf u j i a n t h ec h a r a c t e r i s t i ca n dt r e n do fr e f o r ma n dd e v e l o p m e n to fh i 曲e rv o c a t i o n a le d u c a t i o ni sa l s o d i s c u s s e df r o mam a c r o s c o p i cp o i n to fv i e w b yf o c u s i n go nt h ed e v e l o p m e n to fh i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o no ff u j i a np r o v i n c ed u r i n gt h el a s t3 0y e a r s ，w eh o p et og a i nm o r ei n s i g h ti n t ot h er e g u l a rp a a e m o fi t si n t e r p l a yw i t ht h er e f o r ma n do p e n i n gp o l i c yd u r i n gt h el a s t3 0y e a r s k e yw o r d s ：h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o ni nf u j i a n ；d e v e l o p m e n ta n de v o l v e m e n t c h a r a c t e r i s t i c sa n d e x p e r i e n c e ；s e r v i n gt h ee a s t e r ns t r a i t i i 福建师范大学硕七学位论文 。- - 。_ 。- 。- _ - 一 中文文摘 1 9 8 1 年5 月，我省批准成立了鹭江职业大学，标志着我省高等职业教育的开始，至 1 9 8 5 年我省出现了由中心城市举办的具有地方性、职业性、实用性特点的l l 所职业大学， 这是我省最早的一批高等职业院校。随着改革开放和社会经济进一步发展，特别是上世 纪末以来，我国加快高等教育发展，积极推进高等教育大众化，我省高等职业教育发展 也空前迅猛。至2 0 0 8 年，我省已有高等职业院校5 5 所( 全省高校7 4 所，不含独立学院) ， 高等职业院校在校生2 5 3 3 万人( 全省在校本专科生5 6 2 5 万人) ，分别占7 3 和4 5 ，在 规模意义上已是“半壁江山”。近3 0 年来，我省高等职业教育经历了“从边缘到主流 的发展演变过程。 我省高等职业教育的发展，首先为我省经济建设培养了一批面向生产、建设、服务 和管理第一线需要的技术应用性人才，为我省走新型工业化道路、推进产业结构调整和 经济增长方式转变、加快现代服务业发展、社会主义新农村建设提供了人才支持与技术 支撑。其次为我省实现高等教育大众化作出了重要贡献，同时高等职业教育规模的迅速 扩张，也为进入大众化阶段后的高等教育持续健康发展起到了重要作用。再次，初步形 成了与海峡西岸经济区建设相适应的高等职业教育体系，目前高职区域布局结构、科类 结构、专业结构相对合理，办学主体多元化，基本形成了公办和民办院校相互补充、共 同发展的格局。 但是，长期以来我省高等教育基础比较薄弱，发展缓慢，同全国特别是华东地区相 比，差距还较大，已经严重制约福建的经济发展，不能适应海峡西岸经济区建设的新要 求。 而作为高等教育重要组成部分的高等职业教育，如何在发展理念、办学体制、专业 建设、人才培养模式等各个方面进行创新与发展，为福建经济建设与社会发展提供符合 需要的人才保障，仍然是摆在我们面前的重要课题。 本文从历史角度对近3 0 年来福建省高等职业教育发展进行系统研究，从我省高等职 业教育兴起与发展的丰富史实探讨我省高等职业教育发展与演变的特点、经验，把握其 发展规律，增进深化认识，以期对当前我省高等职业教育的发展提供借鉴。 本文全文分五章： 第一章引言，主要简述问题提出的背景、相关研究文献综述、研究的目的和意义、 研究内容和研究方法。 第二章福建省高等职业教育的起步与探索阶段( 1 9 8 1 - 1 9 9 1 年) ，从史实出发，较 全面阐述福建省职业大学兴起与发展的背景，兴起与发展的概况并分析福建省职业大学 起步与探索阶段的特点与问题。 第三章福建省高等职业教育的调整与建设阶段( 1 9 9 2 - 1 9 9 8 年) ，较全面阐述福建 省职业大学调整与建设的背景，调整与建设的概况并分析福建省职业大学调整与建设阶 段的特点与问题。 第四章福建省高等职业教育的快速发展与内涵提升阶段( 1 9 9 9 年至今) ，较全面阐 福建师范大学硕士学位论文 。- - _ 一。一。_ 一 述福建省职业大学快速发展与内涵提升的背景，快速发展与内涵提升的概况并分析福建 省职业大学快速发展与内涵提升阶段的特点与问题。 第五章改革开放以来福建省高等职业教育的演变特点与发展趋势，认为主要演变特 点表现为规模发展呈阶段性突进，目标模式在发展中逐渐明晰，办学体制与院校结构多 元并不断完善，教学改革与内涵质量提升较缓慢等，并分析了我省高等职业教育的发展 趋势。 i v 福建师范大学硕1 ：学位论文 - 。_ 。_ 。一_ 一 目录 中文摘要i a b s t r a c t ”i i 中文文摘i i i 第一章绪论 一、问题的提出“l 二、相关研究文献综述”2 三、研究的目的、意义及主要内容3 四、研究方法”5 第二章福建省高等职业教育的起步与探索阶段( 1 9 8 1 1 9 9 1 年) 6 一、福建省职业大学兴起与发展的背景6 ( 一) 改革开放与经济建设工作中心的确立6 ( 二) 全国高等教育发展与地市创办短期职业大学的潮流6 ( 三) 福建社会经济建设与高等教育发展现实的矛盾与需求6 二、福建省职业大学兴起与发展的概况7 ( 一) 福建省职业大学兴起情况7 ( 二) 福建省职业大学办学概况8 三、福建省职业大学起步与探索阶段的特点与问题1 0 ( 一) 规模小、基础差与艰苦创业1 1 ( 二) 性质不明、定位不清与积极探索1 1 ( 三) 政策空白、体制束缚与模式创新1 2 第三章福建省高等职业教育的调整与建设阶段( 1 9 9 2 1 9 9 8 年) 1 4 一、福建省高等职业教育的调整与建设的背景1 4 ( 一) 建设社会主义市场经济和全面实施教育体制改革1 4 ( 二) 福建经济发展与产业结构调整及其人才需求1 5 二、福建省职业大学调整与建设的概况1 5 ( 一) 福建省职业大学治理整顿情况1 5 ( 二) 福建省职业大学办学与建设概况1 7 三、福建省高等职业教育调整与建设阶段的特点与问题1 9 ( 一) 政策逐步明晰与院校走向分歧1 9 ( 二) 内涵有所提升与发展相对缓慢2 0 ( 三) 改革有所推进与特色质量水平较低“2 l 第四章福建省高等职业教育的快速发展与内涵提升阶段( 1 9 9 9 年至今) 2 3 一、福建省高等职业教育的快速发展与内涵提升的背景2 3 ( 一) 新的社会经济发展环境与人力资源强国发展战略2 3 ( 二) 推进高等教育大众化与高等职业教育战略地位的提升2 3 v 福建师范大学硕士学位论文 - 。- 。- 一一 ( 三) 福建社会经济与高等教育发展的窘境及海西战略的提出”2 4 二、福建省高等职业教育快速发展与内涵提升的概况“2 4 ( 一) 福建省大力发展高职教育的举措”2 4 ( 二) 福建省高等职业教育规模发展的概况”2 5 ( 三) 福建省高等职业教育内涵提升的概况2 6 ( 四) 实施闽台高职教育交流与合作先行先试“2 9 三、福建省高等职业教育的快速发展与内涵提升阶段的特点与问题”2 9 ( 一) 快速做大，有待做强2 9 ( 二) 政策不少，支持尚须配套3 2 ( 三) 方向清楚，发展还不平衡3 3 ( 四) 民办高职院校多，公办高职仍居主体3 4 第五章改革开放以来福建高等职业教育的演变特点与发展趋势 3 7 一、改革开放以来福建高等职业教育的演变特点”3 7 ( 一) 规模发展呈阶段性突进3 7 ( 二) 目标模式在发展中逐渐明晰3 8 ( 三) 办学体制与院校结构多元并不断完善3 9 ( 四) 教学改革与内涵质量提升较缓慢4 0 二、福建高等职业教育的发展趋势“4 l ( 一) 完善政策、增加投入、创新机制4 1 ( 二) 优化结构、内涵建设、构建体系4 l ( 三) 深化改革、提升质量、打造品牌4 2 ( 四) 形成特色、服务海西、大有作为“4 2 结语4 3 参考文献”4 4 v i 气t 0 ， ； 3 第一章绪论 _ - _ 一一 第一章绪论 一、问题的提出 1 9 8 1 年5 月，我省批准成立了鹭江职业大学，标志着我省高等职业教育的开始，至 1 9 8 5 年我省出现了由中心城市举办的具有地方性、职业性、实用性特点的1 1 所职业大学， 这是我省最早的一批高等职业院校，在当时我省曾经位列全国职业大学十强省。随着改 革开放和社会经济进一步发展，特别是上世纪末以来，我国加快高等教育发展，积极推 进高等教育大众化，我省高等职业教育发展也空前迅猛。至2 0 0 8 年，我省已有高等职业 院校5 5 所( 全省高校7 4 所，不含独立学院) ，高等职业院校在校生2 5 3 3 力人( 全省在 校本专科生5 6 2 5 万人) ，分别占7 3 和4 5 ，在规模意义上已是“半壁江山 。近3 0 年 来，我省高等职业教育也经历了“从边缘到主流”的发展演变过程。 我省高等职业教育的发展，首先为我省经济建设培养了一批面向生产、建设、服务 和管理第一线需要的高技能人才，为我省走新型工业化道路、推进产业结构调整和经济 增长方式转变、加快现代服务业发展、社会主义新农村建设提供了人才支持与技术支撑。 其次为我省实现高等教育大众化作出了重要贡献，2 0 0 0 年我省高等教育毛入学率仅为 8 3 4 ，2 0 0 4 年达到1 7 ，到2 0 0 8 年已上升至u 2 2 。同时高等职业教育规模的迅速扩张， 也为进入大众化阶段后的高等教育持续健康发展起到了重要作用。再次，初步形成了与 海峡西岸经济区建设相适应的高等职业教育体系，目前高职区域布局结构、科类结构、 专业结构相对合理，办学主体多元化，基本形成了公办和民办院校相互补充、共同发展 的格局。高职院校利用区域条件，结合自身实际积极探索开放式办学，探索校企合作、 产学研结合的人才培养模式，促进高职人才培养模式的创新，为区域经济与社会发展作 出了贡献。 但是，我们也要看到，长期以来我省高等教育基础比较薄弱，发展缓慢，同全国特 别是华东地区相比，差距还较大。以毛入学率看，2 0 0 6 年福建高等教育毛入学率1 9 1 7 ，同年全国高等教育平均毛入学率已达到2 2 o ，而此时浙江省为3 4 ，广东省为2 2 ，江西省也达2 0 4 3 。圆2 0 0 5 年福建省具有大专及以上学历的人口比例仅为4 9 8 ， 而江苏为6 8 0 ，浙江为5 4 2 ，广东为5 8 1 。固这种人口素质状况已经严重制约福建的 经济发展，不能适应海峡西岸经济区建设的新要求。虽然这些年来我省高等教育在规模 和质量上有较迅速的发展，但与建设海峡西岸经济区对高等教育的要求仍然存在较大的 差距。 而作为高等教育重要组成部分的高等职业教育，如何在发展理念、办学体制、专业 建设、人才培养模式等各个方面进行创新与发展，为福建经济建设与社会发展提供适应 福建省高等职业院校人才培养工作评估总体规划( 2 0 0 8 - - 2 0 1 0 年) ，福建省教育厅 0 中华人民共和国教育部发展规划司，中国教育年鉴高等教育( 2 0 0 6 年) z 北京：人民j l ：版社 0 陈延挺，借区位优势打造人才优势一海峡西岸经济区人才战略构想 j ，观察1 j 评论，2 0 0 7 ( 2 ) 福建师范大学硕t 学位论文 - 。_ 。一- 需要的人才保障，仍然是摆在我们面前的重要课题。 近3 0 年来，福建省高教职教晃都在积极地从宏观与微观等层面对福建省高等职业教 育进行多角度大量的研究探讨，也取得不少有意义有价值的成果。但是从历史角度对近 3 0 年来福建省高等职业教育发展的系统研究却极少。本文就准备做这方面的工作，从我 省高等职业教育兴起与发展的丰富史实探讨我省高等职业教育发展与演变的特点、经 验，把握其发展规律，增进深化认识，以期对当前我省高等职业教育的发展提供借鉴。 这是本文写作目的所在。 二、相关研究文献综述 ( 一) 我国对高等职业教育的研究 我国高等职业教育起步于上世纪8 0 年代，近3 0 年来我国对高等职业教育的研究从 未间断过，但大部分都从上世纪9 0 年代开始。从中国期刊网( c n k i n e t ) 的搜索结果显 示，关于高等职业教育的文章1 9 9 7 年- - 2 0 0 9 年共有1 9 4 7 1 条，而且7 0 的文章都发表于 2 0 0 0 年之后。各类高职书籍已出版百多部。“九五 、“十五”期间全国教育科学规划 课题中有关高职的共有5 7 项。2 0 0 1 年，教育部3 4 项重点课题中，有关高职的有8 项，接 近四分之一。这说明高等职业教育已受到社会各方面的关注，并开始形成了研究热潮。 体现为：一是2 0 0 0 年以前的以高职发展动因、内涵和办学途径等基本问题为焦点的早期 研究；二是2 0 0 0 年以后的以人才培养模式、专业建设、学制改革为焦点的中期研究；三 是2 0 0 4 年至今的以高职质量与特色课程建构为焦点的近期研究。这些研究对福建省高职 教育的发展从理论到实践层面都产生了重要影响。 其中，我省也有不少专家学者对高等职业教育发展进行理论探索与研究，并有不少 成果，如潘懋元建立高等职业教育独立体系刍议( 教育研究，2 0 0 5 年) ，郑祖宪高 等职业教育创新与人才培养( 海风出版社，2 0 0 3 年) ，刘会桂、史秋衡高等职业教 育发展研究( 厦门大学出版社，2 0 0 4 年5 月) ，黄鸿鸿中国高等职业教育发展道路 研究( 辽宁师范大学出版社，2 0 0 4 年1 2 月) 等，这些研究主要是在实践的基础上，站 在宏观的角度，从教育体系、国际比较研究等层面进行理论分析，并就高等职业教育的 性质与功能、培养目标、人才规格、培养模式、可持续发展等问题进行研究，揭示发展 规律，为高等职业教育科学发展提供理论依据，对高职院校办学具有较重要的理论指导 和实践参考价值。 ( - - ) 关于福建省高等职业教育的研究 伴随着办学实践的发展，省内教育界对福建省高等职业教育发展问题也开展了较 多的理论与实践研究，表现在：一是对福建省高等职业教育发展的综合研究，主要是福 建省教育行政部门、相关研究机构与团体、高职院校的管理人员、理论与实践工作者， 在高等职业教育实践的探索发展过程中，对福建省高等职业教育发展历程进行阶段性研 究以及宏观的综合研究，如福建高等职业技术教育研究会在1 9 9 5 年、1 9 9 8 年、1 9 9 9 年就 组织研究、编写并出版了福建高等职业教育十年( 毛涤生、孙芳仲等，1 9 9 5 年) ， 西任聪敏，近二十年高等职业教育研究综述 j ，中国职业技术教育，2 0 0 8 ( 8 ) 2 第一章绪论 - _ - - _ 1 一一 福建省高等职业技术教育大事记( 毛涤生、郭启熹等，1 9 9 8 年) ，福建高等职业 教育发展研究( 毛涤生、郭启熹等，1 9 9 9 年) 等。又如江爱华、林雨福建高等职业 教育十年回顾与展望，孙芳仲等谈福建职业大学教育管理体制、林素川增强职 业大学为地方经济建设服务的活力，孙芳仲、黄鸿鸿等扩招对职业大学办学的影响 及其发展策略，孙芳仲、林若红对福建省高等职业教育发展的若干思考，林金辉 入世后福建省高等职业技术教育持续创新保障体系初探，黄心涛等福建职业大学 办学模式与途径，黄鸿鸿高等职业教育要通向农村、福建打造发达的高等职业 教育的基本策略，郭志钦( 2 1 世纪福建发展高职教的前景与对策，沈斐敏海峡两 岸职业教育的比较与国家示范性高等职业院校建设，邱永渠、赖建辉海峡西岸经济 区建设与福建高职教育发展、肖川民办高职教育的困境与思考等，这些研究梳理 了福建省高等职业教育发展的阶段历史，探讨问题，总结经验，促进对福建高等职业教 育发展现状与趋势的认识，在推动我省高等职业教育改革与发展方面发挥了作用。 二是对福建省高等职业教育发展的微观研究，涉及到高等职业教育办学特色、专业 建设、教学改革、师资队伍建设、实践能力培养、实践基地建设等各方面问题，如赖建 辉、邱永渠关于高职教学改革的思考、林素川福建省民办教育投资模式与发展政 策研究、邱永渠等提高高职生实践动手能力探析、陈榕福建高职院校物流管理 专业雷同化问题及对策、黄映琴、陈福集福建省高职院校“实训基地”整合问题的 研究、林若红海峡西岸经济区高等职业教育人才队伍建设战略研究、李晴福建 省高职高专人才培养工作水平评估之探微、福建省高职教育办学特色建设的现状分 析与策略思考等，这些研究都是从某一方面展开具体的研究和阐述，对我省高等职业 教育教学改革与办学实践具有积极意义。 以上可以看出，对福建省高等职业教育的这些研究成果主要是对宏观发展问题或教 育教学的具体问题的研究，并少见从历史角度对改革开放以来福建省高等职业教育的发 展进行系统的研究，这便是促使笔者这一选题的原因。 三、研究的目的、意义及主要内容 ( 一) 研究的目的、意义 本文以历史唯物主义为指导，在占有一定资料的基础上，研究我省近3 0 年高等职业 教育的产生和发展。在梳理发展线索时，结合教育外部规律，探讨我省高等职业教育发 展的经济社会原因以及发展的政策背景，同时从教育理念、专业设置、培养目标、培养 模式等方面分析我省高等职业教育的演变及其发展规律。 理论意义：近3 0 年来我省高教界不断加强对高等职业教育的理论研究，涉及了高等 职业教育的方方面面。但由于高等职业教育发展历史短暂，理论研究相对滞后于实践发 展的需要，而高职实践发展迫切需要理论研究的提升。本文从历史发展的角度，探讨我 省高等职业教育近3 0 年来的发展、演变及其规律，有助于正确把握我省高等职业教育发 展规律，明晰发展走向，进一步丰富高等职业教育理论，促进高等职业教育理论体系的 构建。 实践意义：本文从外延与内涵，规模、质量、结构与效益等角度，分析我省高等职 3 福建师范大学硕士学位论文 。_ 。一。一- - 一_ 一 业教育与社会经济改革和发展的相互作用规律，深化高等职业教育科学发展的认识，为 我省高等职业教育的调整与变革提供政策建议，也将为我省高等职业教育进一步的改革 与发展提供理论支持。 ( 二) 主要研究内容 l 、本文梳理我省高等职业教育发展的实践历程，分阶段对发展演变情况进行较全 面的回顾，通过对史实材料的综合和逻辑分析，在对高等职业教育发展政策背景、社会 经济背景进行重新审视的基础上，试图总结福建省高等职业教育发展的阶段性特征，并 从宏观层面探讨我省高等职业教育改革与发展经验及其发展特点、存在问题。本文将突 出我省高等职业教育事业3 0 年来的发展、演变及其规律的探讨，分析福建高等职业教 育与改革开放3 0 年经济社会改革和发展的相互作用关系。 2 、关于发展阶段划分。对改革开放以来我省高等职业教育发展进行分阶段研究， 有利于我们把握高等职业教育发展的演变规律。 ( 1 ) 我国高等职业教育发展阶段划分的主要观点。近年来也有不少学者对高等职 业教育发展过程进行研究，对于高等职业教育发展的阶段，陈宝华认为“我国高职教育 大概历经了初创、快速发展和深化提高三个阶段”。王明伦在其著作中认为高等职业 教育发展的轨迹可分为4 个阶段：“第一阶段为高等职业教育的孕育与起步( 1 9 8 卜 1 9 8 4 ) ；第二阶段为高等职业教育发展的探索与实践( 1 9 8 5 1 9 9 3 ) ；第三阶段为高等 职业教育地位的确立( 1 9 9 4 _ 1 9 9 8 ) ；第四阶段为高等职业教育的大力发展( 1 9 9 9 年至 今) 。吴岩、孙毅颖在中国高等职业教育发展3 0 年中把高等职业教育发展分成 5 个阶段：“全面恢复阶段( 1 9 7 7 - 1 9 8 4 ) ；探索与调整阶段( 1 9 8 5 - 1 9 9 4 ) ；确立阶段 ( 1 9 9 4 1 9 9 8 ) ；规模快速发展阶段( 1 9 9 9 - 2 0 0 4 ) ，注重质量全面提升阶段( 2 0 0 4 年 至今) 。 高等职业教育发展的各阶段与国家颁布的教育政策密切相关，陈亚玲从政策文本 的角度，按照政策的特点、政策出台的动因、政策的实施及评价之框架，分为四个阶段， 第一阶段：提出和鼓励发展高职教育时期( 1 9 7 8 - - 1 9 9 0 ) ；第二阶段：调整改革高职教 育时期( 1 9 9 1 1 9 9 5 ) ：第三阶段：加快发展与制度建设时期( 1 9 9 6 - - 2 0 0 1 ) ：第四阶 段：高职教育的持续发展与特色化建设时期( 2 0 0 2 年以来) 。 ( 2 ) 本文研究阶段划分。根据改革开放以来我国、我省的社会经济发展背景，本 文综合许多学者对高等职业教育发展阶段划分及近3 0 年高等职业教育相关政策，按照 我省高等职业教育发展的轨迹、特点，把我省高等职业教育发展与演变分为三个阶段： 福建高等职业教育的起步与探索阶段( 1 9 8 1 - 1 9 9 1 年) ；福建省高等职业教育的调整与 建设阶段( 1 9 9 2 1 9 9 8 年) ；福建省高等职业教育的快速发展与内涵提升阶段( 1 9 9 9 年 至今) 。 陈宝华，我国高等职业教育发展历程中的政策法规建设 j ，职业教育研究，2 0 0 5 ( 4 ) 0 王明伦，高等职业教育发展论 m 北京：教育科学出版社，2 0 0 4 q 吴岩孙毅颖，中国高等职业教育发展3 0 年 r ，改革开放3 0 年中国高等教育发展经验专题研究 c ，中国高等 教育学会组编，2 0 0 8 h t t p ：姗c n k i n e t 陈亚玲，改革开放以来中国高等职业技术教育的政策文本分析 j ，黑龙江。岛教研究，2 0 0 6 ( 1 1 ) 。 4 第一章绪论 _ 。一，。_ _ 一一 四、研究方法 本文采用的研究方法主要有：文献资料法、调查法、比较法、综合法等。 l 、文献资料法：是查阅有关书籍、报刊文章、会议资料及网上资料等。本文的写 作涉及到我省3 0 年来高等职业教育各个发展时期以及各地区高等职业教育发展的相关 资料，而笔者没有条件在论文工作期间到实地考察，因此在很大程度上依赖于己有的研 究资料，收集大量的文献资料，作为研究的基础。 2 、调查研究法：除了对现有文献资料的把握外，本文还通过访谈了解原闽江职业 大学、原鹭江职业大学、黎明职业大学、漳州职业技术学院、华南女子职业学院、福建 交通职业技术学院、福州职业技术学院等高职院校的领导及相关人员了解院校的办学情 况与发展。 3 、比较法：主要是参考借鉴我国其他省市和地区高职办学经验及成果，并采用了 定量与定性分析结合、调查与统计结合、比较与分析相结合的方法，对福建省高等职业 教育发展进行研究。 4 、综合法：主要对福建省高等职业教育有关各种资料的进行综合研究，分析具体 实践演变发展的背景及其运行机制，从而综合阐述福建省高等职业教育发展各个阶段的 基本状况及特点与问题，以及总体演变特点和发展趋势。 5 福建师范大学硕士学位论文 一一一 第二章福建省高等职业教育的起步与探索阶段( 19 8 1 19 9 1 年) 一、福建省职业大学兴起与发展的背景 ( 一) 改革开放与经济建设工作中心的确立 1 9 7 8 年，党的十一届三中全会召开，提出要把党和国家的工作中心转移到经济建 设上来，并作出了实行改革开放的重大战略决策。改革开放使我国进入一个崭新的时代， 全国各地、各条战线掀起了建设社会主义现代化建设热潮。尤其是我国东南沿海地区， 改革开放的步伐更快，社会经济建设呈现出快速发展的态势。 ( 二) 全国高等教育发展与地市创办短期职业大学的潮流 随着社会经济建设的持续推进，人才短缺成为最突出的矛盾之一，成为制约社会发 展的瓶颈。而我国高等教育事业由于“文革”十年内乱的破坏，人才培养断层现象十分 突出，高等教育事业面临迫切的改革和发展任务。 改革开放以来，我国对世界各国高等教育开始进行研究和介绍，美国和加拿大的社 区学院、日本的短期大学和高等专门学校、英国的多科技术学院、德国和法国的高等专 科学校等高等职业教育的先进办学模式和经验，得到了广泛宣传与推介，我国教育理论 工作者积极倡导借鉴外国高等职业教育的先进经验。江苏省的无锡市最早提出创办地方 性短期职业大学的设想，以缓解经济发展与人才紧缺的矛盾。基于这些因素和背景，1 9 8 0 年、1 9 8 1 年原国家教育委员会首次批准各地提出创办的1 3 所职业大学，其中有江苏无锡 职业大学、南京金陵职业大学、天津职业大学、广州职业大学等。之后地市举办短期职 业大学成为一股热潮，全国各地主要中心城市纷纷创办了短期职业大学。 ( 三) 福建社会经济建设与高等教育发展现实的矛盾和需求 1 9 7 9 年，党中央、国务院批准广东、福建在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活 措施 ，并决定在深圳、厦门等试办经济特区，福建省成为全国最早实行对外开放的省 份之一。 随着福建省改革开放和厦门经济特区的建立，大批三资企业在全省各地兴起，给福 建带来了蓬勃生机，福建社会经济得到较快发展。据统计，1 9 8 4 年我省工农业总产值比 1 9 7 8 年增长8 4 5 ，高于全国的发展速度。新技术革命加快了经济、科技和社会变革 的步伐，福建省的产业结构、城乡劳动就业结构也迅速发生变化，以中心城市为重点的 经济体制改革全面展开，第二、第三产业新增了大量新行业、新岗位，需要大量技术应 用型人才。而当时现实是高级应用型人才极度匮乏，已严重影响了福建经济发展与改革 步伐。当时福建省委书记项南提出要“以智取胜 ，要造就庞大的科技队伍，培养一批 懂科学、善经营、会管理的具有各种专长的优秀人才，以实现福建经济发展的战略目标。 与此同时，福建省的高等教育发展一直较为缓慢，1 9 7 8 年只有高等院校1 6 所，总 体上规模偏小，结构单一、专业老化，人才培养模式落后，本专科比例失调，不适应地 方基层单位对多样化人才的需求，与改革开放需求不相适应。存在着经济建设对高等教 毛涤生、郭启熹等，福建高等职业教育发展研究 m ，厦门：厦门大学出版社1 9 9 9 ：2 5 6 第二苹福建省高等职业教育的起步与探索阶段( 1 9 8 1 - 1 9 9 1 年) 育需求日益增长与高等教育不发达的矛盾；广大人民群众对接受高等教育的迫切需求与 高校规模小、容量低的矛盾；高等教育经费投入不足，适应不了高校发展建设的基本需 要；高校改革滞后，难以适应新形势发展的需要；高校管理缺乏生机与活力，适应不了 社会主义市场经济发展的需要。高等教育迫切需要进行结构变革与发展。福建省面对这 一形势，根据党的十一届三中全会和十二大精神，确立了“以智取胜”的战略决策，将 创办地方性职业大学提上了议事日程，并于1 9 8 1 年5 月1 9 同批准成立了鹭江职业大学。 1 9 8 2 年省委召开三届五次全会，专门研究加强教育工作，决心采取有力措施，增拨高教 经费和基建投资，尽快扭转全省高等教育与国民经济和社会发展不相适应的局面；调整 高教布局，开辟新的门路，采取多种形式，加快高等教育事业的发展。后来又提出“科 教兴省 的基本方略。之后3 、4 年内，各地市相继举办了职业大学。 二、福建省职业大学兴起与探索的概况 ( 一) 福建省职业大学兴起情况 福建省职业大学的兴起是从厦f - g j 办鹭江职业大学开始。1 9 8 1 年5 月，厦门市政府 发出关于批准创办鹭江职业大学方案的通知，提出“创办鹭江职业大学是加快厦门 经济特区建设的一个不可缺少的重要条件”，明确“鹭江职业大学是一所综合性的全日 制走读大专学校”，要求各部门“积极支持切实办好我市第一所职业大学”。经过紧张 筹备，鹭江职业大学正式成立并于1 0 月份开始招收首届6 个专业新生2 3 2 人，开创了 福建省高等职业教育的先河。 之后，在1 9 8 2 年全国人大五届五次会议“要办一批花钱少、见效快、可收学费、 学生尽可能走读、毕业生择优录用的专科学校和职业大学 的政策鼓励下，我省各地市 纷纷效仿，至1 9 8 5 年，全省各地相继兴办了1 l 所职业大学，其中8 所由地方政府主办，1 所行业联办，1 所民办，1 所侨办公助，分布在全省9 个中心城市( 具体情况见表2 - 1 ) 。 这1 1 所职业大学的创办，标志着我省高等职业教育起步发展，是我省高等职业教育发展 的雏形。 表2 - 1 ： 校名创办时间主办单位办学体制特色 鹭江职大 1 9 8 1 1 2 三明职大 1 9 8 3 1 闽西职大 1 9 8 3 1 l 立足地方，根据各地经济发展需要办 闽江职大 1 9 8 4 7 地方政府主办公办学，积极为地方经济服务。颇具地方特 漳州职大 1 9 8 4 9 色。 兴化职大1 9 8 5 1 南平职大1 9 8 5 2 闽东职大 1 9 8 5 6 华侨梁披云及海外亲友为侨乡服务，引侨资办学方面成功，办 黎明职大 1 9 8 4 7侨办公助 创办，泉州市政府协办学特色鲜i 嬲 7 福建师范大学硕士学位论文 _ 一- 。_ _ - _ 一- _ 由原州私立华南女子文我困第一所民办商等职业院校，面向全 华南女院 1 9 8 4 1 1 理学院暨附中的海内外民办 省招生，开设专业极具女子学校特色和 校友合作创办。 省会中心城市的办学特点。 福建省中华教社、福建省 为中华职业教育总利：第一所在地方办 中华职大 1 9 8 5 3 部门联办的岛职院校，主要为伞省机械行业服 机械工业厅联办 务，行业特色浓厚。 ( 根据福建高等职业教育十年综合) ( 二) 福建省职业大学办学情况 福建省1 1 所职业大学创办条件都极为匮乏，基本都是边规划、边建设，边招生，租 借场地、借聘教师，但大多学校都实现了“当年创办、当年招生( 如当时黎明职大教 工在竹棚办公，露天空地是学生食堂，师生挖地填土建造篮球场；三明职业大学只用了 1 2 0 天的筹备时间快速创办) 。详细情况见下表： 表2 - 2 ：1 1 所职业大学创办之初的情况表 首批招 学校创办条件开设专业校领导 生数 鹭江职借用厦门市财贸十部学校的 2 3 2 人 英语、u 语、统计、外贸、 业大学b 问教室机械t 程、工民建 三明职 财政拨款1 0 0 万，在原三明市 1 1 5 人中文秘书、英语、水泥、干 委党校开始招生，引进、调 业大学部专修科 进教师7 8 人 闽西职借用省煤炭学校及地区行政1 2 2 人文秘、工民建、林业栽培、原省委领导伍洪翔为名誉苇事 业大学干校教室 果药栽培 k ，历届地区专员任肇事长 黎明职借用华侨中学及泉州市教师巴金，卢嘉锡、李远哲为名誉 9 5 工民建、企业管理 业大学进修学校教室肇事长 漳州职 借用漳州财贸干校教室8 0 人计算机应用、食品工程 伞图政协副主席、著名科学家 业大学钱伟长担任名誉校长 闽江职 借用福州市工读学校与仓山 思想政治教育、中文秘书、 福州市委书记袁启彤兼任校 中学，依托福建师范大学和 2 0 0 人 装潢美术、电子技术、无线 业大学电技术、工业化学分析、商 长，后连续- 二任市委书记兼任 福州大学师资、设备 校故 i p 食q p 管理、新闻 特区实用英语、学前教育、 华南女子由校友提供校舍、办学经费 1 6 4 人食品t 艺、服装设计( 着眼 职业学院也由校友会筹集 女性职业发展) 福建中华 1 0 8 人 工商企业管理、文书 伞困人人剁委员长、著名社会 职业大学 学家费孝通担任名誉校长 闽东职 业大学 3 2 人 无线电技术 南乎职电子计算机、丁民建、经济 业大学管理工程、中文秘书 兴化职 市政府调拨5 万元开办费，并 借用当地解放军8 5 师驻军营 1 0 1 人中文秘书、职业英语 业大学 房 ( 根据福建高等职业教育十年综合) 8 i 第二章福建省高等职业教育的起步与探索阶段( 1 9 8 1 1 9 9 1 年) 1 。_ 。一- - 一_ 一 创办初期的职业大学得到省市两级政府的重视与支持。原省委书记项南高度重视职 业大学的建设和发展，曾亲临每一所职业大学视察，帮助解决办学地址、基建、校园规 划等各种问题。很多职业大学就是在他的直接推动下举办的。在领导重视的氛围中，许 多地市领导亲自兼任职大校长或董事长，对统一认识，加强职大建设所需人财物的统筹 协调，促进职大各种办学资源的配置都起到积极、重要的作用。但受当时的社会经济条 件所限，同时也因当时国家教育主管部门对职业大学没有专门的扶持文件，职业大学在 省地两级归属不定，缺少政策保障，给职业大学创办及后来的发展带来很多困难。 1 9 8 5 年以后，各职业大学凭借一批有志于高等职业教育的教育工作者的热情，艰苦 创业，一边找地筹钱，建教室聘教师，忙着各项基础建设；一边以“为地方培养建设急 需的高级职业技术人才”的办学宗旨，认真贯彻地方政府提出的“办出自己的职业特色 和地方特色，不走老大学的路 ，“专业设置对路，适应社会需要：不包分配，推荐录 用”的办学方针，探索新的办学体制、新的办学模式，培养新型人才。到1 9 9 0 年底，各 职业大学在办学基础建设等方面均取得一定的成效。具体详见表2 - 3 ： 表2 - 3 ：职业大学基本情况一览表( 1 9 8 1 - 1 9 9 0 ) 校名时间校园面建筑面累计经专业在校生毕业生设备费图书册 师瓷总高级师 项目( 年积( 亩)积( 平费( 万)设置轰( 累计)( 万元)数( 万)数赉 鹭江 1 9 8 59 01 3 6 4 4 15 1 3 51 08 1 93 7 35 8 4o 9 5 2 职大 1 9 9 01 3 03 9 5 7 02 2 5 0 71 21 0 7 51 7 6 93 0 01 0 万 1 2 6 1 4 闽江1 9 8 53 04 4 1 03 8 01 25 6 5|7 6 75 6 8 2 1 2 l 职大 1 9 9 06 08 5 3 08 3 5 71 06 1 41 0 9 41 3 9 74 5 7 5 9 9 闽西1 9 8 5f 1 2 3 41 1 84 2 4 2|1 06 8 0 0 5 0 l 职大 t 9 9 02 4 22 0 3 4 6 8 3 4 63 0 25 4 75 5 72 8 6 8 8 黎明1 9 8 5l l1 5 0 01 0 032 1 3|l o2 2 2 | 职大 1 9 9 05 51 0 9 6 85 2 5 5 343 2 86 l l5 8 1 70 4 9 8 莆田 1 9 8 53 f 5 0 2 ( 职人) 2 6 3 20 5 2 l | 高专 1 9 9 07 6 82