铁塔公司突发环境事件综合应急预案.doc

目 录 1 总则 .- 6 - 1.1 编制目的.- 6 - 1.2 编制依据.- 6 - 1.3 适用范围.- 7 - 1.4 分级.- 7 - 1.4.1 重大环境事件（级）.- 7 - 1.4.2 公司级（级）.- 7 - 1.4.3 车间级（级）.- 7 - 1.5 应急工作原则.- 8 - 1.5.1 以人为本，减少危害.- 8 - 1.5.2 预防为主，防治结合.- 8 - 1.5.3 统一指挥，分工负责.- 8 - 1.5.4 整合资源，区域联防.- 8 - 1.5.5 依靠科技，提高素质.- 8 - 1.6 应急预案体系.- 8 - 2 企业基本情况 .- 8 - 2.1 公司概况.- 8 - 2.2 地理位置.- 9 - 2.3 工艺简介.- 9 - 2.4 环境风险分析.- 9 - - 2 - 2.4.1 主要危险物质.- 9 - 2.4.2 企业环保措施.- 10 - 2.4.2.1 废水处理.- 10 - 2.4.2.2 危险废物.- 11 - 2.4.3 危险源辨识.- 11 - 2.4.4 事故类型.- 11 - 2.5 应急能力评估.- 11 - 2.5.1 消防系统.- 11 - 2.5.1.1 消防设施.- 11 - 2.5.2 应急物资和物资清单.- 13 - 2.5.3 应急防护监管措施.- 15 - 3 组织机构与职责 .- 15 - 3.1 应急救援机构设置.- 15 - 3.2 应急组织人员构成.- 15 - 3.2.1 应急指挥中心.- 15 - 3.2.2 应急抢险队.- 15 - 3.2.3 应急警戒队.- 15 - 3.2.4 应急物资保障队.- 16 - 3.2.5 应急医疗救护队.- 16 - 3.2.6 应急通讯联络队.- 16 - 3.2.6 外缓队伍.- 16 - 3.2.7 环境应急专家.- 17 - - 3 - 3.3 应急救援机构职责.- 17 - 4 预防与预警 .- 18 - 4.1 环境污染事故危险源监控.- 18 - 4.1.1 危险源监管措施.- 18 - 4.1.2 危险源监测报警系统.- 18 - 4.2 预警行动.- 19 - 4.2.1 预警条件.- 19 - 4.2.2 预警方法、程序.- 19 - 5 信息报告与通报 .- 19 - 5.1 信息报告与通知.- 19 - 5.2 信息上报.- 20 - 5.3 信息发布.- 20 - 6 应急响应 .- 21 - 6.1 响应程序.- 21 - 6.1.1 级响应程序.- 21 - 6.2.2 级响应程序.- 21 - 6.2.3 级响应程序.- 21 - 7 应急现场处置方案 .- 24 - 7.1 泄漏事故.- 24 - 7.2 火灾扑救.- 25 - 7.3 水污染处置.- 26 - 8 安全防护 .- 26 - 8.1 救援人员安全防护.- 26 - - 4 - 8.2 受灾群众的安全防护.- 26 - 9 应急终止 .- 26 - 9.1 应急环境监测.- 26 - 9.2 应急终止的条件.- 26 - 9.3 应急终止的程序.- 27 - 9.4 应急终止后的行动.- 27 - 10 后期处置 .- 27 - 10.1 明确受灾人员的安置及损失赔偿方案.- 27 - 10.2 配合有关部门对环境污染事件中的长期环境影响进行评估.- 27 - 10.3 明确开展环境恢复与重建工作的内容和程序.- 27 - 11 应急保障 .- 28 - 11.1 应急队伍保障.- 28 - 11.2 应急避难场所和应急保障资源.- 28 - 11.3 应急物资装备保障.- 28 - 11.4 应急通讯与信息保障.- 28 - 11.5 应急其他保障.- 28 - 12 应急预案管理 .- 28 - 12.1 应急培训.- 28 - 12.1.1 培训目标.- 28 - 12.1.2 培训计划和方式.- 28 - 12.1.3 培训内容.- 28 - 12.2 应急演练.- 29 - - 5 - 12.2.1 演练目的.- 29 - 12.2.2 演练内容与频次.- 29 - 12.2.3 演练总结.- 29 - 13 附则 .- 29 - 13.1 制定与解释.- 29 - 13.2 调整与修订.- 29 - 13.3 应急预案备案.- 29 - 附图 1 地理位置示意图 .- 30 - 附图 2 公司平面布置图及疏散图 .- 31 - 附件 3 安全设施定置图 .- 33 - 1 总则 1.1 编制目的 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，落实国家、山东省、 - 6 - 青岛市、市的有关规定，有效的防范重大事故的发生，强化事故管理的责任，明 确事故应急处理中各级人员的职责，最大限度地控制事故的扩大和蔓延，规范青岛武 晓铁塔有限公司应急管理工作，提高应对突发环境事件的应急救援反应速度和协调水 平，能够在最短时间及时、有效的控制和消除突发环境事件的危害，减少事故造成的 人员伤亡和经济损失，结合我公司实际情况，特制定本应急预案。 1.2 编制依据 1、 中华人民共和国环境保护法(1989 年 12 月)； 2、 中华人民共和国突发事件应对法 （2007 年 11 月） ； 3、 中华人们共和国大气污染防治法 （2000 年 9 月） ； 4、 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 6 月） ； 5、 中华人民共和国噪声污染防治法 （1997 年 3 月） ； 6、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2005 年 4 月） ； 7、 危险化学品安全管理条例国务院令第 591 号； 8、 关于印发“危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版） ”的通知 （安 监管危化字200443 号） ； 9、 国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定 （国发200511 号） ； 10、 危险化学品事故灾难应急预案 （国家安全生产监督管理局，2006 年） ； 11、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （aq/t9002-2006） ； 12、 危险废物经营单位编制应急预案指南 （国家环境保护总局 2007 年 第 48 号） ； 13、 国家危险废物管理名录 （2008 年 6 月 6 日） ； 14、 环境污染事故应急预案编制技术指南 （征求意见稿） ； 15、 危险化学品名录 （2010） ； 16、 危险化学品重大危险源辨识(gb18218-2009)； 17、 青岛市突发事件总体应急预案 ； 18、 突发环境事件应急预案管理暂行办法 （环发2010113 号） ； 19、 青岛市环境保护局关于进一步加强重点行业企业突发环境事件应急预案管理 的通知 （青环发201190 号） ； 1.3 适用范围 本预案适用范围为青岛武晓铁塔有限公司厂区内发生的盐酸等危险废物泄露事故 - 7 - 的预防和处置。 1.4 分级 按照突发事件严重性和紧急程度，参照国家突发环境事件应急预案 ，突发环境 事件分为重大环境事件（级向市级上报） 、公司级较大环境事件（级）和车间级一 般环境事件（级）三级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指 挥机构启动上一级应急预案。 1.4.1 重大环境事件（级） 当危险目标发生事故（或紧急情况） ，启动公司级应急响应无法控制事态发展，且 发生异常情况时已超出厂区范围，波及周边地区，应向市级环保部门上报，请求支援。 （1）发生 1 人及以上死亡或重伤； （2）事故环境影响范围超出公司现场及周边地区； （3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，需要疏散转移周边群众； （4）因环境污染造成行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。 1.4.2 公司级（级） 当危险目标发生事故（或紧急情况） ，所属车间启动响应仍无法控制事态发展，且 发生异常情况时仅局限在厂区范围内对周边地区没有影响，只要启动此级响应即能运 用本公司应急力量制止事故。 （1）公司发生危险化学品事故；事故环境影响范围控制在公司内的现场周边地区， 但未引起人员重伤、死亡，调动全公司的资源可以控制。 （2）公司内某装置单元因危险化学品少量泄漏、环保处理设施事故性非正常运转； 1.4.3 车间级（级） 当危险目标发生事故（或紧急情况） ，可能影响目标岗位正常生产活动，按照操作 规程不足以控制事态发展时，事故环境影响范围控制在车间现场，但未引起人员重伤、 死亡，只要启动此级响应即能调动车间资源控制。 （1）车间发生危险化学品事故；事故环境影响范围控制在车间范围内，但未引起 人员重伤、死亡，调动全车间的资源可以控制。 （2）车间内某装置单元因危险化学品少量泄漏、环保处理设施事故性非正常运转； - 8 - 1.5 应急工作原则 1.5.1 以人为本，减少危害 在处置突发环境事件时，把保护环境，保障职工和公众的生命和健康作为首要任 务，调用所需资源，采取必要措施，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和 危害。 1.5.2 预防为主，防治结合 高度重视安全，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，长 抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持常态与非常态相结合，做好应对突发事件 的各项准备工作。 1.5.3 统一指挥，分工负责 依据国家有关的法律、法规和标准，加强应急管理，统一指挥，使应急工作规范 化、制度化、法制化，明确各级责任，分工负责应急工作开展。 1.5.4 整合资源，区域联防 整合现有应急资源，联合周边应急力量实行区域联防制度，实现急抢险组织、资 源、信息的有机整合。 1.5.5 依靠科技，提高素质 利用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置等技术及装备，充分发挥专业人 员的作用，提高处置突发事件的科技含量和指挥水平，避免发生次生、衍生事件；加 强宣传和培训教育工作，提高广大员工自救、互救和应对各类突发大事件的综合素质。 1.6 应急预案体系 公司的应急预案体系根据公司生产工艺以及所涉及的危险化学品的危险特性，针 对可能发生的事故类型以及易导致事故的主要原因进行建立，本预案属综合应急预案， 向上与市突发环境事件综合应急预案相联系，向下与青岛武晓铁塔有限公司 安全生产相关预案相衔接，共同构成公司的应急预案体系。 2 企业基本情况 2.1 公司概况 青岛武晓铁塔有限公司始建于二十世纪九十年代，隶属于青岛武晓集团股份有限 公司。公司注册资本 100 万美元，公司占地面积 366 亩，固定资产净值 9530 万元，职 工总人数 530 人。 公司现在以铁塔加工为主要生产方式，主要原材料是钢板、角钢。主要产品有钢 - 9 - 管塔、角钢塔，年产量约 5.0 万吨。 2.2 地理位置 公司地址在市胶莱镇马店工业园，位于市马店工业区内，公司北部是农 田，东面是胶平公路，西面是农田与沙石厂，南面是农田，周边无重大危险源和重要 设施。 附地理位置示意图（百度截图）及公司厂区总平面图。 2.3 工艺简介 公司主要产品钢管塔和角钢塔的生产工艺基本相同，机加工部分略有不同，生产 过程中的产污环节基本一致，其工艺流程如下： - 10 - 钢板/角钢 下 料 机加工 铆焊焊烧 配 笼 酸 洗 水 洗 助 镀 热镀锌 冷 却 检验 盐 酸hw3 废酸 hw7 酸吊带 新鲜水 水洗废水 回用 助镀剂hw5 污泥 新鲜水 处理后中水 冷却水 锌锭 hw1 锌灰 hw2 锌渣 包装入库 hw8 锌漆罐 hw4 废油 hw6 油手套 油抹布 2.4 环境风险分析 2.4.1 主要危险物质 镀锌车间的热镀锌工序产生锌灰、锌渣；酸洗工序产生废酸和污泥；机加工过程 产生废油，详见下表 表 1 危险废物产生预测 废物 名称 废物代码废物类别 有害物质 名称 物理性 状 危险特性年产量 来源 及产生工序 锌灰 346-102-23hw-23 锌固态毒性130 吨 镀锌车间黑铁件 镀锌 锌渣 346-102-23hw-23 锌固态毒性150 吨 镀锌车间黑铁件 镀锌 废酸 346-064-17hw-17 盐酸液态毒性1500 吨 镀锌车间铁件 除锈 废油 900-249-08hw-08 矿物油液态易燃性1.2 吨设备保养 污泥 346-064-17hw-17 重金属固态毒性3.0 吨 镀锌车间铁件 酸洗 表 2 危险废物风险识别表 物料名称 分子式 理化性质燃烧爆炸性毒性毒理 盐酸 无色或微黄色发言液体， 有刺鼻的酸味。熔点- 114.8（纯） ，沸点 108.6（20%） ，比重： 本品不燃，具强腐蚀性、强刺 激性，可致人体灼伤 有较强的腐蚀性，接触其 蒸气或烟雾，引起眼结膜 炎、鼻及口腔粘膜有烧灼 感等。ld50900mg/kg(兔 - 11 - 1.2g/cm3，蒸汽压： 30.66kpa(21) 经口)；lc503124ppm,1 小时（大鼠吸入） 氧化锌 白色结晶体或粉末，属 六角晶系。无臭、无毒、 无砂性、质细腻。熔点 1975，密度 5.606g/cm3，折射率 2.0041，1800升华。 不溶于水及乙醇，溶于 酸、氢氧化钠、氯化铵， 属两性氧化物。高温加 热时呈黄色，冷却后恢 复白色。 与镁、亚麻子油发生剧烈反应。 与氯化橡胶的混合物加热至 215 以上可能发生爆炸。受 高热分解，放出有毒的烟气。 氧化锌本身是无毒的，但 可吸入的氧化锌颗粒是有 害的。大量氧化锌粉尘可 阻塞皮脂腺管和引起皮肤 丘疹、湿疹。 ld507950mg/kg(小鼠经口) 废矿物油 油状液体，无气味或略 带异味，闪点 76，引 燃温度 248，不溶于 水。 遇明火。高热可燃。 急性吸入，可出现乏力、 头晕、头痛、恶心，严重 者可引起油脂性肺炎。慢 接触者，暴漏部位可发生 油性座疮和接触性皮炎。 2.4.2 企业环保措施 2.4.2.1 废水处理 废水主要来源于职工生活污水及生产废水，生产废水主要包括镀锌车间水洗工序产生的废水， 车间地面冲洗水、设备冲洗水等废水，主要污染物为好氧有机物、氨氮、悬浮物等。其中脱水过程 中产生的生产废水主要含未反应完全的苯酚和甲醛。生产废水经处理后作为循环水回用；生活污水 处理达到污水排入城市下水道水质标准 （cj343-2010）标准后进入污水处理厂。 2.4.2.2 危险废物 公司产生的危险废物锌灰、锌渣、废油及污泥，锌灰、锌渣全部委托五莲县云龙化工有限公司 进行处置、废酸全部委托青岛立新环保有限公司进行处置、废油全部委托鑫星烯烃厂进行处置， 污泥全部委托青岛新天地固体废物综合处置有限公司进行处置。 2.4.3 危险源辨识 表 3 危险源辨识 危险源位置危险物质最大gb18218-风险类型 - 12 - 储存量2009 临界量 锌灰锌渣贮存间氧化锌50t200t泄漏 废酸池废酸150t500t泄漏 废油库矿物油2t200t泄漏、火灾爆炸 项目各化学品原料的最大储量均小于危险化学品重大危险源辨识(gb18218- 2009)临界量要求，未构成危险化学品重大危险源。 2.4.4 事故类型 根据应急事件的发生地点、物质种类和机理，经危害识别、风险评估、环境应急 预案分为： a）物料（锌灰、锌渣、废酸）泄漏事件； b）火灾爆炸。 2.5 应急能力评估 2.5.1 消防系统 2.5.1.1 消防设施 根据建筑灭火器配置设计规范及建筑设计防火规范的要求，配置消防设 施，详见表四消防设施配置表及附件消防设施分布图 表 4 消防设施配置表 - 13 - 设施名称 一 车 间 二 车 间 三 车 间 四 车 间 物 资 库 试 装 部 办 公 楼 整理车间镀锌车间配电室 合 计 abc 干粉灭火器 13128855161010491 干粉车 1225 消防栓 1244 水龙带 1188 水池 11 消防桶 55 消防掀 55 报警器 11 防毒面具 22 消防箱 44 - 14 - 2.5.2 应急物资和物资清单 表 5 应急物资、物资清单 1）物资库配备的应急物资和装备表 负责人： 序号名称型号数量检查频次备注 1 防毒面具 tf-12 每周一次 2 干粉灭火器 mfzl/abc-83 每周一次 3 推车式灭火车 mfzl/abc-352 每周一次 4 消防沙 1 每周一次 5 消防锹 5 每周一次 6 消防桶 5 每周一次 7 干粉灭火器 mfzl/abc-42 每周一次 2）一车间配备的应急物资和装备表 负责人：匡宝良 序号名称型号数量检查频次备注 1 干粉灭火器 mfzl/abc-813 每周一次 3）二车间配备的应急物资和装备表 负责人：韩旭峰 序号名称型号数量检查频次备注 1 干粉灭火器 mfzl/abc-812 每周一次 4）三车间的应急物资和装备表 负责人：王圣团 序号名称型号数量检查频次备注 1 干粉灭火车 mfzl/abc-351 每周一次 2 干粉灭火器 mfzl/abc-86 每周一次 3 干粉灭火器 mfzl/abc-41 每周一次 5）四车间的应急物资和装备表 负责人： - 15 - 序号名称型号数量检查频次备注 1 干粉灭火器 mfzl/abc-86 每周一次 2 干粉灭火器 mfzl/abc-42 每周一次 6）试装车间的应急物资和装备表 负责人：李磊信 序号名称型号数量检查频次备注 1 干粉灭火器 mfzl/abc-25 每周一次 7）镀锌车间的应急物资和装备表 负责人：韩恭强 序号名称型号数量检查频次备注 1 干粉灭火器 mfzl/abc-85 每周一次 2 干粉灭火器 mfzl/abc-45 每周一次 8）整理间的应急物资和装备表 负责人： 序号名称型号数量检查频次备注 1 干粉灭火器 mfzl/abc-45 每周一次 2 干粉灭火器 mfzl/abc-25 每周一次 3 消防栓 4 每周一次 4 消防水带 8 每周一次 9）办公楼的应急物资和装备表 负责人：李金甸 序号名称型号数量检查频次备注 1 干粉灭火器 mfzl/abc-416 每周一次 10）配电室的应急物资和装备表 负责人：史杰 序号名称型号数量检查频次备注 1 干粉灭火车 mfzl/abc-352 每周一次干粉灭火车 2 干粉灭火器 mfzl/abc-82 每周一次干粉灭火器 - 16 - 2.5.3 应急防护监管措施 （1）每年对危险源进行辨识、评估，对设备、设施、基建、操作人员及安全附件 科学评估，合格后方可使用或操作； （2）公司安全部门对压力容器、安全附件等职责范围内的强检设备进行定期检测 检验；对报警仪器、监控设备、仪表等等职责范围内的强检设备进行定期检测检验； 由压力容器监测部门出具检测报告。 （3）每年公司组织大修时，尤其是对危险源和关键装置重点部位的设备设施进行 维护保养，确保符合工艺安全要求； （4）加强员工的教育培训，开展环境保护活动，提高职工操作技能，做到持证上岗； （5）加强各级各类型的安全检查，结合季节特点开展有针对性的安全检查，充分发 挥队伍的积极性，编制安全检查表，以确保检查的目的性； （6）加强关键装置重点部位的安全管理，反应釜属于关键装置，其联系人定期到岗 位组织安全班组活动，指导班组安全建设，确保关键装置、重点部位的安全。 3 组织机构与职责 3.1 应急救援机构设置 发生环境事故时，由总经理担任总指挥，由环境管理负责人担任副 指挥，指挥不在时，由副指挥行使指挥的职责。 在启动预案同时，成立应急救援组织机构，由应急救援指挥中心及下设 5 个应急 救援分队组成，负责指挥、抢险、救援、联络等工作。 （详见附件应急救援组织机构图） 3.2 应急组织人员构成 3.2.1 应急指挥中心 总指挥： （联系方式：） 副指挥： （联系方式：） 3.2.2 应急抢险队 队长：（联系方式：） 队员： 3.2.3 应急警戒队 队长：（联系方式:） 队员： - 17 - 3.2.4 应急物资保障队 队长：（联系方式） 队员： 3.2.5 应急医疗救护队 队长： 队员： 3.2.6 应急通讯联络队 队长： 队员： 表 6 公司主要救援人员通讯方式 3.2.6 外缓队伍 表 7 外援队伍联系方式 序号姓 名救援职务行政职务联系电话 1总指挥总经理 2副指挥生产经理 3抢险队队长车间主任 4警戒队队长车间主任 5物资保障队队长车间主任 6医疗救护队队长医务室主任 7通讯联络队队长办公室主任 单位名称值班电话服务热线 市环境保护局 市安全生产监督管理局 市消防支队119 急救中心120 市胶莱镇安监办 - 18 - 3.2.7 环境应急专家 青岛市环境保护局环境应急与危险废物处置专家库中专家。 必要时可请求化学事故应急救援中心-青岛抢救中心支援（ 1(f)） 3.3 应急救援机构职责 公司应急救援组织机构由应急救援指挥中心及其下设的应急抢险队、应急警戒队、 应急物资保障队、应急医疗救护队、应急通讯联络队 5 个分队组成，负责发生事故后 的救援工作，各司其职，控制事故、减少伤害，其职责陈述如下： （1）应急救援指挥中心职责： 应急救援指挥中心职责：负责协调、组织、开展整体救援的指挥工作。 总指挥：接到报警后，总指挥根据事故特点，决定启动生产安全事故应急救援 预案，掌控全局，及时作出决策，对整个救援行动负责。 副指挥：任现场指挥，负责现场救援指挥工作，传达和执行总指挥命令，根据 总指挥指示，遵循“以人为本、先救人”的原则处理事故，指导和监督各分队救援人 员的救援工作，确保救援人员采取切实可行的安全措施，防止事故扩大或蔓延，随时 向总指挥报告事故发展状况和人员伤亡情况。 （2）应急抢险队 主要职责：根据事故发生的原因，采取果断有效的抢险措施，控制危险源头，防 止事故扩大，及时向现场指挥报告事故发展状况和人员伤亡情况；事故结束后，负责 清理现场，消除人员伤亡及事故发生的可能性，向现场指挥报告排查结果。 （3）应急警戒队 主要职责：根据风向及泄漏情况及时确定管治道路，禁止车辆和行人通行，带领 车辆和人员撤离至安全区域，协助应急救援医疗队做好受伤人员的撤离救助工作，及 时向现场指挥汇报警戒和撤离情况；事故结束后，根据应急抢险队现场排查情况，经 现场指挥指示，解除警戒，其中化验员负责环境事故监测。 （4）应急物资保障队