（工商管理专业论文）无锡市锡山区工业结构战略调整的研究.pdf

硕士学位论文无锡市锡山区工业结构战略调整的研究 a b s t r a o t x i s h a nc i t y , p r e d e c e s s o ro fx i s h a nd i s t r i c t ，p r a i s e da s 。c h i n af i r s tc o u n t y ”， b u ts i n c e1 9 9 6 e c o n o m yo b v i o u s l yp r e s e n t st h et r e n do fg o i n gd o v m h i l l t r a c ei t t oi t se a t l s e ，m a r k e t ，s y s t e m , d e v e l o p i n ge c o n o m i cm o d e l e & as e r i e so ff a c t o r s ， b u tm o s td i r e c tr e f l s o l lw i t ht ot r a n s f o r mi n t od a yb y 地b u y e r sm a r k e t ，m a r k e t s u r et or e s t r a i nf a c t o rf r o ms t r e n g t h e nt oe c o n o m y ，a n dx i s h a nb e c a u s eo fw h o l e s m a l lo fi n d u s t r y ，m o s tt e c h n o l o g yo fp r o d u c tr e l a t i v e l yb a c k w a r dt r a d i t i o n a l i n d u s t r y , 眦k e tc o m p e t i t i v ep o w e rw e a k e nb u ts t e pi n t op r e d i c a m e n t c a u s et a k i n g t o w n s h i pi n d u s t r ya ss u b j e c tx i s h a ne c o n o m ya n dp e r i m e t e rr e g i o o a ld i s p a r i t yw i d e n y e a rb yy e a r s od e e p t or e s e a r c ha n da n a l y z ei n d u s t r i a ls t r u c t u r eo fx i s h a n d i s t r i c t ，s e e kt h es t r a t e g i cc o u n t e r l i i e a s l r eo ft h es t r u c t u r a la d j u s t m e n t ，h a v e i m p o r t a n tr e a l i s t i cm e a n i n g si ni m p r o v i 唱t h ef u t a r ee c o n o m i cc o r r r p e t i t i v e n e s so f x i s h a nd i s t r i c t t h i st e x tr e s e a r c h e sa n da n a l y z et h ee x i s t i n gf o u n d a t i o na n d e x i s t i n gp r o b l e ma n dr e a s o no ft h ei n d u s t r i a ld e v e l o p n e n to fx i s h a nd i s t r i c t p r o p o s e t h et h e f o l l o w i n g 5 - 1 0 y e a r s i n d u s t r i a ls t r u c t u r e m a i n 。g o a l o f s t r a t e g i c a l l yr e a d j u s t m e n t ，u s es h a n g h a i ，g u a n g d o n gs u c c e s s f u le x p e r i e n c et h a t r e g i o n a ls t r u c t u r ec o m b i n ef o rr e f e r e n c e ，p u tf o r w a r ds e v e r a lc o u n t e m e a s a r e sa n d s u g g e s t i o n s k e yw o r d ：i n d u s t r i a ls t r u c t u r e a d j u s t m e n t s t r a t e g y - 一 硕士学位论文无锡市锡山区工业结构战略调整的研究 绪论 当前发达国家科技进步对经挤增长的贡献率已经超过了其他生产要素贡献率的总 和。传统工业得到改造、新兴产业不断涌现，尤其是信息技术的空前发展使得信息、 知识、资本、技术和人才等经济资源的流动以前所未有的速度打破国界，标准化商品 和服务可以在全球范围内任何劳动力成本较低的区域生产和提供从而引发了全球性 的产业结构调整。而经济信息化的价值创造和变革动力的本质与特征致使全球化的市 场竞争、技术竞争和人力资本的竞争日趋激烈，区域经济的发展和繁荣比以往任何时 候都更加依赖于知识、技术、信息的创造、分配和应用的能力与效率，能否在高新技 术及其产业领域占据一席之地已成为区域综合竞争力的核心所在。 纵观改革开放以来锡山经济发展历程，关键是抓住了两次机遇，实现了两个跨 越：一是抢先一步发展壮大了乡镇企业，在全国率先实现了农村工业化：二是及时、 全面推进乡镇企业产权制度改革，实现了产权的市场化。但随着我国经济发展出现了 阶段性变化，传统工业产品的生产能力明显超过市场需求，传统工业产业的发展受市 场需求约束显著增强，结构性矛盾突出。未来的5 1 0 年锡山区能否准确把握经济信 息化、全球化这第三次发展机遇，一方面解决历史遗留下来的传统工业结构不合理的 问题，另一方面把握国际新科技革命和产业重组的趋势及我国加入_ i r r o 的机遇和挑 战，及时进行工业结构的战略调整，选择和培育有区域特色和市场竞争力的主导产 业，促进锡山区工业经济持续健康陕速发展，实现“富民强区”目标，无论从理论上 还是从实践上都是当前锡山区政府、企业普遍关注的课题。 啄士学位论文无锡市锡山区工业结构战略调整的研究 1 锡山区工业结构现状及存在的问题 1 1 工业结构调整的外部环境分析 1 1 1 新技术革命的影响 今后一段时期，新技术革命的重大影响将集中表现为推进以知识化为基本方向 的结构大调整。其新特点是：( 1 ) 制造业结构高技术化。计算机、电子和航空航天 等高技术工业成为发展最迅速的产业。最近十多年来，美国十大类高技术产品出口以 两倍于全部商品出口的速度增长。目前，制造业结构高技术化进程还处在加速阶段。 ( 2 ) 服务业高技术化。服务业已成为高技术装备的主要采购者。美国8 0 的信息技 术产品，英国7 5 的计算机被服务业所采购。近十多年来服务业的信息技术投资每 年增长7 傩左右。服务业自身研究开发活动也日益密集，占全社会研究开发支出比重 迅速上升知识密集型服务业迅速发展。( 3 ) 就业结构知识化。虽然世界所有国家 就业者比重最大的仍然是初级劳动力，但高度技能岗位的比重在稳步上升。员工学习 终身化成为一种不可逆转的趋势，学习型组织成为新技术革命背景下的基本组织形 式。 新技术革命与知识经济的兴起，以知识化为先导的结构大调整，必将加快国际间 产业与技术转移，技术扩散效应也进一步增强，为企业发展带来新机遇：( 1 ) 全球 范围内产业垂直转移将加快。总的趋势是：劳动密集型和资金密集型的产业由新兴工 业国家和地区向工资低、原料丰富的发展中国家转移：某些高技术产业由发达国家向 新兴工业化国家和地区转移。( 2 ) 发展中国家可利用高新技术加速传统产业的改造 升级。信息技术、生物工程技术和新材料的推广应用对促进发展中国家产品结构升 级、工艺更新和产业组织调整产生重大而积极的影响，产品竞争力也会不断提高。 ( 3 ) 通过参与水平分工，可能实现高新技术产业跨越式发展。目前，发达国家生物 制药、计算机、办公设备、特殊产业机械和电子元器件等知识密集型产业和新兴产业 向外转移逐渐增多，使发展中国家可以在一些实力技术与国际先进水平接近的产业部 门，通过共同开发或协作配套等形式，实现重点突破，缩短与发达国家差距。 在此过程中企业也面临着新挑战：( 1 ) 科研成果商业化周期不断缩短，产品 生命周期也越来越短，对技术成果转化的效率提出了更高要求，加大了发展中国家技 术追赶的难度。在激烈的全球化市场竞争中，发展中国家要参与全球化结构调整，抓 住时间和效率比利用技术本身更重要，这对企业组织的学习能力是一大挑战。 ( 2 ) 全球产业转移也会加剧传统制造业生产过剩。发展中国家贸易条件可能会进一步恶 化利益进一步流失。 ( 3 ) 发达国家正在把更多的资金集中用于竞争力强的高新技 硕士学位论文 无锡市锡山区工业结构战略调整的研究 术产业和优势部门，将进一步拉大同发展中国家的差距。发达国家始终处于技术输出 端，发展中国家则处于技术引进的末端，这种格局不利于发展中国家的技术进步，特 别是高新技术产业的发展。 1 1 2 跨国公司的影响 据联合国有关机构最新统计，全球6 3 万家跨国公司通过7 0 万家海外公司，渗 透到世界各个国家和地区的各个产业，控制着全球4 5 的产出、6 0 的贸易、7 0 的 技术转让和9 嗍以上的直接投资。目前，世界最大的l o o 个经济实体中，有5 1 个是跨 国企业集团。2 l 世纪，跨国公司在全球化中的作用将更为突出，并推动着产品市场 全球化向要素配置全球化转变。( 1 ) 贸易、投资和金融自由化进一步推进，跨国公 司全球扩张更加便捷跨国投资迅速扩大。( 2 ) 全球经济结构调整和竞争加剧，推 动跨国公司之间并购和重组进步加速，跨国联盟成为跨国公司发展的新趋势。 ( 3 ) 中小型跨国公司迅猛发展，越来越多的发展中国家企业加入跨国投资的阵营， 高技术中小企业以寻求低成本生产要素为目标的跨国投资将蔚然成风。( 4 ) 服务业 市场的开放成为本世纪初贸易和投资自由化的重点，跨国公司投资的产业分布将越来 越集中于信息、金融和服务业等极具增长潜力的产业。( 5 ) 跨国公司投资地区分布 将趋向于增长速度较快、潜在市场较大的发展中国家，发展中国家之间在吸引外资方 面的竞争将日趋激烈。 跨国公司全球扩张给企业发展带来了新机遇：( 1 ) 越来越多跨国公司进入中国 市场，不仅带来了资金、先进的技术与设备更带来了现代管理经验和管理理念。中 国企业能够更快、更直接地学习借鉴国际先进经营理念和管理方法，形成崭新的管理 视角和发展思路推动中国企业加快技术进步和管理创新进程，迅速跟上国际先进企 业的发展步伐。( 2 ) 跨国公司“本土化”趋势为国内企业直接进入国际分工协作体 系，提高全球化竞争能力提供了更多机会。目前，跨国公司在“思考全球化，行动本 土化”的理念指导下，从产品品牌、人力资源、产品制造、营销管理等方面大力实施 “本土化”经营战略。如摩托罗拉公司承诺在中国投资1 5 亿元，中国员工达到l 万 人，本地经理人员比例近8 0 ，产品的平均国产化率达到6 0 。跨国公司“本土 化”为国内企业提供了广阔的发展与合作空问，为增强本土企业全球竞争能力提供了 新的可能。( 3 ) 跨国公司直接设立研发机构，为国内企业与跨国公司结成跨国呦 联盟，加强技术合作，缩短技术学习时间提供了可能。目前，许多跨国公司已不满足 于单纯投资于生产和销售领域，其触角已扩展到直接在国内投资设立研究与开发机 构。如爱立信不仅成立了中国学院，还在北京设立了一个移动媒体开放实验室，进行 应用研究。国内企业积极与跨国公司进行多层次、多形式的合作将太幅度降低技术 引进和技术开发成本，提高技术创新的动力，加快技术升级步伐。 堡主兰垡堡苎 垂塑史塑些垦三些堕塑些堕塑矍塑堕塞 但必须看到，跨国公司的迅速发展也对企业带来了新挑战：( 1 ) 国内企业将面 临跨国公司并购和竞争的双重压力。近十多年来，以扩张市场为目标的国际竞争空前 激烈，产业组织全球集中化趋势越来越明显。汽车业的全球性重组导致1 0 家左右大 型独立汽车公司占领了约7 0 的全球市场：信息技术行业前4 家和前l o 家跨国公司的 市场集中度分别为3 1 3 和4 4 1 ：波音公司和空中客车公司更是瓜分了民用飞机 的全部市场。数家具备寡头竞争优势的巨型企业独占每个行业全球市场的新格局正在 形成。目前，我国大多数企业甚至在国内市场还没有达到规模经济的最低要求，技术 差距更是悬殊。跨国公司对企业成长压力空前沉重。( 2 ) 国际分工位置低级化和边 缘化。绝大多数跨国公司从提升全球竞争力出发，在进行跨国投资时，牢牢抓住“哑 铃型”结构的两端即一端是研究开发和技术创新，另一端是市场开拓和研究，而将 “哑铃”中间增值很小的生产制造部分让给发展中国家，即使设立研发机构。也是以 适应本地市场的应用型为主。结果是发展中国家虽然也能够生产和出口技术含量较高 的产品，但并不具备产业国际竞争力。技术依赖使发展中国家很难在高层次的产业序 列中同发达国家争高下，只能被迫在较低的层次中寻找自己的位置，并可能要长时间 地忍受这种国际分工的安排。( 3 ) 国内企业技术刨新能力退化。对跨国公司的技术 依赖不仅导致国际分工的低级化还可能严重损害国内企业的技术创新能力。不仅合 资企业无法摆脱跨国公司对技术源头的控制，而且非合资企业在跨国公司强大竞争压 力下，也可能很难在技术宦新上一搏高下。如在半导体、汽车、电子等行业，引进国 外技术尚未消化吸收卖出技术的跨国公司就已在国内投资技术更为先进的工厂，造 成引进技术企业的产品无法与跨国公司竞争，从而导致企业技术创新自等力退化。 1 1 3 新体制规则的影响 v c r o 作为世界贸易体制的规则制定者和仲裁者，对其成员方的内部贸易体制和 规则有较强的约束力和影响力，要求各成员政府遵循市场经济的运行规则，在更大范 围内发挥市场机制对资源配置的基础性作用。任何国家和地区的经济立法与1 】r r 0 的规 范相抵触，都有可能被视为违规而遭受制裁。加入w r o 后，我国将按照国际通行规则 对现行体制做相应的改革，消除国内体制与国际规则之间的碰撞和磨擦，建立健全市 场经济体制和运行机制。 与国际接轨的新体制规则将给企业发展带来新机遇：( 1 ) 新的体制规则要求政 府、企业按国际惯例处理经济事务，有利于以开放促改革，加快改革步伐。在新竞争 规则下企业经营理念和企业组织结构都会在全球视野范围内重新定位，传统的特别 是在市场经济体制不完善背景下形成的企业组织原则和结构将被抛弃。这将推动政府 进一步转变职能，实现政企分开，确立企业在市场经济中的主体地位，加快国有、集 体企业改革步伐，建立规范化的现代企业制度。也将迫使大量的利益集团自动融入市 硕士学位论文 无锡市锡山区工业结构战略调整的研究 场竞争机制，提高整个社会的资源配置效率，加快市场化进程。( 2 ) 企业成为平等 竞争的市场主体。新体制规则为国内外企业提供了公开、统一、平等竞争的条件。随 着市场准入逐步放宽，不同所有制企业将享有参与众多领域投资和竞争的权利，绝大 多数企业处于同一起跑线上。那些长期由计划控制或国有企业垄断的行业和部门，将 受到各种不同所有制企业的竞争。( 3 ) 企业面临的体制环境、政策环境以及市场秩 序将进一步完善和规范。政府政策的法制化、连续性和透明度将得到提高，政府管理 经济的能力和管理方式迸一步提升和改进，各种形式的保护主义和分割封锁逐步被打 破。 但新体制规则也对企业提出了更高要求：加入w t o 后，世贸组织的基本原则协定 和协议等有关的国际贯例将成为约束和规范企业行为的依据和准则。企业面临最迫切 的挑战，就是如何加深对市场经济的理解和学习，加强对国际规范与w t 0 规则的了解 和掌握，避免陷入“盲人骑瞎马”的危险境地，明确企业发展战略，尽快提高自身国 际竞争力。同时，企业必须学会遵守国际法规和国际惯例，树立公平竞争的观念，并 善于运用国际惯例保护企业自身正当权益。这些对于法制观念淡薄、信用制度不强的 中国企业而言是一个新挑战。 1 1 4 市场全面开放的影响 随着加入w t o ，我国对外开放将进入新的发展阶段。对外开放将由有限范围和有 限领域的开放，转为全方位的开放；由以试点为特征的政策主导下的开放，转为法律 框架下可预见的开放；由单方面为主的自我开放，转为我国与世贸组织成员之间的相 互开放。 市场开放的新阶段将极大拓展企业发展空间，提供新的机遇。企业活动的舞台将 延伸至全球经济更大的范围，享受多边贸易体制协议框架下贸易与投资自由化的权 利，分享经济全球化带来的效率与收益。对于中国企业而言，将在1 3 5 个成员国和地 区取得无歧视的贸易待遇，减少多边和双边贸易中的磨擦和压力；一些国家对中国出 口商品的随意反倾销事件，将会受到有关条款限制而减少。据亚洲开发银行最近研究 表明，成为町o 成员会使中国在世界市场上的出口份额有显著提高，服装从1 8 到 4 4 ，纺织品从8 到1 0 ，电子产品从5 n8 ，金属从3 5 到5 ，其他产品 从8 到1 0 。 但市场开放同样也给企业发展带来新挑战：( 1 ) 国内竞争国际化。随着中国进 一步降低关税，减少非关税壁垒开放更多的投资领域和市场，更多的外国商品和服 务将涌入国门，更多的外商来华兴办各种类型的企业，己在华的三资企业将进一步扩 大投资，原有的市场份额面临重新分配。发达国家企业在资金、技术、人才、机制、 品牌、信息、营销等方面占有优势，大多具有丰富的国际市场竞争经验。因此，中国 硕士学位论文 无锡市锡山区工业结构战略调整的研究 企业生存环境面临的市场竞争更为激烈。( 2 ) 服务贸易市场的开放将是参与国际竞 争的新焦点。中国服务业总体发展相对落后，而服务贸易则是发达国家占有绝对优势 的领域。随着银行、保险、电信、旅游、运输、咨询、法律、会计、分销等服务领域 的逐步放开，必然对国内服务业造成新的竞争压力，而在w r 0 框架下，服务贸易没有 保障措施。因此，如何加强服务领域的合资合作，吸收国外资金、先进管理经验、专 业技术，培育和发展新兴服务业，是对服务业发展的严峻考验。( 3 ) 企业面对更多 知识产权保护的约束。知识产权保护类似一把双刃剑，它既保护创新活动和技术进 步，也会给后进国家带来发展困境。一方面，国外公司进入中国市场后，仍会在技术 上实行垄断和封锁，很可能形成新的技术和产业压制。另一方面，在我国企业技术自 主开发和创新能力不足的情况下，很可能受到技术引进依赖和知识产权保护的限制。 ( 4 ) 国内外企业对优秀人才的争夺战太大强化。知识经济时代，企业的经济实力和 核心竞争力不仅仅取决于物质资本，更多依赖于人力资本存量和积累程度。目前，中 国企业人才随意流失和无序流动现象相当普遍，人力资源管理水平低下。加入1 盯0 后，外国企业对各类人才的争夺将会成为中国企业最大威胁优秀管理人才匮乏对中 国企业竞争力提高将是严重挑战。 1 1 5 传统发展模式将遇到较大的挑战 以信息技术为代表的新技术革命速度加快、全球性生产能力过剩、资源和市场日 益全球化的背景下我国绝大多数工农产品都出现了不同程度的生产能力或产品过 剩，市场约束进一步强化，以传统经营方式为主的企业盈利空间不断缩小。此外，出 口产品的绿色壁垒限制加剧国内消费对绿色环保的要求也越来越高。随着国家强制 性推行环保标准等一系列措施的实施按传统方式组织生产的企业将会付出高昂的成 本，甚至将被迫关闭停产。加快经济结构调整和企业技术升级步伐在新的技术平台 上寻找新的经济增长点己显得非常紧迫。 1 1 6 区域“竞和”走势将进一步突出 长江三角洲的重新崛起，区域经济的相互渗透和融合将进一步加强。但是各个 区域由于发展条件的差异较小，区域竞争日趋激烈是可以预见的，这种竞争说到底是 人才、发展环境和创新能力的竞争。撤市建区、融入大无锡都市圈和无锡市建设成为 特大城市的发展战略为我区调整产业布局，提高产业集聚度整合区域创新功能，合 理配置社会资源，实现城乡互融、互动，促进城市化提供了良好的机遇。 1 1 7 国家宏观政策在保持一定的连续r 性和稳定性的基础上将进一步 调整、创新和完善 硕士学位论文 无锡市锡山区工业结构战略调整的研究 十六大召开后，新一届政府在保持工作连续性和稳定性的前提下，预计会逐步研 究出台一些新的政策，特别是经济体制改革和行政管理体制改革协调推进的力度会增 大，将为锡山的进一步改革创新提供新的理论指导和强大的精神动力。 1 2 锡山区经济发展的现状及工业产业构成 1 2 1 撤市设区以来锡山区宏观经济发展基本情况 锡山区地处无锡市东部，行政区域总面积为4 5 0 平方公里，辖1 4 个建制镇，2 4 2 个行政村，现有总人口4 3 万人，耕地面积3 6 7 万亩。所处的长江三角洲中心地带， 是我国经济发展最为活跃的地区之一靠近上海，易迅速接受“一个龙头、四个中 心”的国际大都市的辐射带动。经过“八五”、“九五”期问原锡山市的建设和发 展，基础较为扎实。2 0 0 2 年l _ 9 月份主要经济指标完成隋况： 国内生产总值1 0 1 亿元同比增长1 1 2 ； 国税申报销售收入2 1 3 6 6 亿元，同比增长3 3 麟，其中工业销售收入1 6 4 8 0 亿元，同比增长3 6 2 ： 工业增加值完成3 8 亿元，同比增长3 8 4 8 ： 财政收入9 7 9 亿元，同比增长1 8 5 ，占g d p 比重9 7 9 6 ，其中地方财政收入 3 8 5 亿元，同比增长2 8 7 ： 全社会固定资产投资完成2 3 4 3 亿元，其中工业性投入1 8 2 亿元： 合同利用外资完成7 4 l 亿美元，同比增长6 9 8 9 6 ，实际到位外资完成2 6 3 亿美元，同比增长6 9 5 3 ： 社会消费品零售总额完成2 4 0 4 亿元同比增长1 2 7 9 6 ：在岗职工平均收入 1 0 8 6 6 元，农民人均可支配收入4 4 2 0 元。 从2 0 0 2 年l 9 月份国民经济与社会发展态势看，总体上宏观经济步入良性循 环社会发展取得新的进步。主要表现在：经济增长，全区实现全部工业总产值 1 9 3 2 1 亿元，比上年同期增长3 0 4 ；实现国税申报销售收入2 1 3 6 6 亿元，同比增长 3 3 6 ，其中工业销售收入1 6 4 8 亿元，增长3 6 2 9 6 。企业增效，实现工业增加值3 8 亿元，同比增长3 8 4 8 ；工业利税】1 弱亿元，同比增长3 5 黜，规模以上企业中的 亏损企业比上年同期减少3 7 1 。政府增财，国、地税入库9 2 3 亿元，增长1 2 0 ， 全部财政收入9 7 9 亿元，增长1 8 5 1 ，其中地方财政收入3 8 5 亿元，增长2 8 7 3 。 人民增收，1 9 月份在岗职工平均收入1 0 8 6 6 元，比上年同期增收2 4 5 5 元；农民人均 可支配收入4 4 2 0 元同比增收2 3 0 元，均高于无锡市平均水平。金融平稳至1 0 月 末全区金融系统各项存款余款1 0 0 亿元，比年初新增1 6 6 7 亿元；各项贷款余款 5 7 0 9 亿元，比年初新增8 7 l 亿元，不良贷款率比年初下降7 个百分点。 硕士学位论文 无锡市锡山区工业结构战略调整的研究 1 2 2 锡山区工业发展基本情况与特点 目前全区拥有独立核算工业企业5 0 0 0 余家，固定资产净值1 8 5 亿元。以重点工 业西区私信息化带动工业化为载体，以支柱产业、高新技术产业、重点骨干企业、外 资企业和私营企业为支撑2 0 0 2 年l 9 月份我区工业生产、销售、盈利、投入等指 标均出现高幅增长。全部工业总产值增长3 0 4 ；工业用电量增长2 l _ 黜；工业产品销 售收入增长3 8 ：工业利税增长3 5 9 9 6 ；工业投入增长7 6 虢。 1 2 2 1 初步形成了六大工业产业体系 锡山区工业经过几代人的努力，已形成了门类较为齐全，涉及国民经济行业3 5 个。其中已形成一定规模的有六大产业：一是机车带蜡及汽车配件，有3 9 个规模以 上企业，2 0 0 2 年i 一9 月工业总产值3 0 亿元，占全区1 3 ，4 ，实现产品销售收入2 7 亿 元，占全区1 2 踹：二是新型纺织与高档服装，有5 6 个规模以上企业，2 0 0 2 年1 9 月工业总产值2 8 4 亿元，占全区1 2 麟，实现产品销售收入2 6 6 亿元，占全区1 2 5 9 6 ；三是精密机械与电工器材，有9 0 个规模以上企业，2 0 0 2 年l 一9 月工业总产值 2 5 7 亿元，占全区1 1 ，6 ，实现产品销售收入2 4 4 亿元，占全区1 1 5 ：四是特种冶 金与金属制品，有5 7 个规模以上企业，2 0 0 2 年l 一9 月工业总产值1 7 3 亿元占全 区7 8 ，实现产品销售收入1 6 8 亿元，占全区7 9 9 6 ：五是精细化工与新型材料，有 7 2 个规模以上企业，2 0 0 2 年l 一9 月工业总声值3 l i6 亿元，占全区1 4 2 9 6 ，实现产品 销售收入3 2 5 亿元，占全区1 5 3 ；六是电子信息与通讯设备，有1 8 个规模以上企 业，2 0 0 2 年l 一9 月工业总产值3 6 亿元，占全区1 砩，实现产品销售牧入3 4 亿 元，占全区1 8 。 1 2 2 2 产业组织化程度有所提高 l - 9 月份4 1 1 家规模以上工业企业实现工业总产值1 2 8 4 7 亿元，同比增长 2 5 蕊；实现工业增加值2 5 1 亿元，增长3 1 8 5 ；实现利税总额7 5 7 亿元。增长 1 8 2 。其中销售收入前5 0 位企业共完成销售收入8 0 7 4 亿元，同比增长4 6 i ，占全区 的4 4 2 。其中红豆集团公司销售收入超过1 4 亿元、无锡众星摩托车制造有限公司、 无锡市兴达泡塑新材料有限公司等2 家企业销售收入超过7 亿元。卜9 月份利税总额 前j o 位企业共实现利税量6 9 亿元，同比增长1 7 ，6 。红豆集团公司、无锡众星摩托车 制造有限公司、英格索兰道路机械有限公司三家企业的利税总额均超过5 0 0 0 万元。 1 2 2 3 产权制度改革基本到位体制活力得到释放 全区新批私营企业7 7 4 家，注册资本5 3 3 亿元抵除1 6 5 家同期注销企业数， 总数实增6 0 9 家，达4 8 9 2 家。9 月末财务汇编私营工业企业3 1 2 9 家，资产总额 硕士学位论文 无锡市锡山区工业结构战略调整的研究 1 1 0 2 5 亿元。1 _ 9 月份实现销售收入i 1 3 7 4 亿元，增长3 8 2 ，占全区工业8 4 ：工 业增加值2 4 2 亿元，增长4 4 占全区工业总产值的5 2 2 ；利税总额6 7 5 亿元，增 长5 1 2 。私营企业数量多、行业种类齐全。行业分布在以机械、冶金、纺织服装、 化工、印染为主的传统行业。 1 2 2 4 围绕四条产业链展开主题招商初步构建外商投资特色产业体 系 一是围绕电子材料和p c b 专业加工企业展开招商。在去年引进了健鼎、柏拉图、 统盟、富颖、霖宏等1 l 家电子企业后，今年又成功引进了十美、宏捷、联茂、台瑶4 家企业其中台瑶、十美两家企业总投资均超过1 亿美元。目前，台湾前2 0 大印刷 线路板生产企业，己进区和有意落户的已超过1 0 家。这些落户锡山开发区的企业总 投资超5 亿美元，通过2 _ - 3 年的努力逐步形成国内重要的印刷线路板专业加工区之 一。二是围绕精密纺织产业展开招商。成功引进了宏和、大康、百和、长江、华细等 1 3 家大型纺织企业，总投资3 2 亿美元。三是围绕汽车配件行业展开招商。目前已有 日本和台湾的1 l 家著名企业落户，总投资超过2 亿美元。这些项目的共同特点是： 投资规模大，品牌响，均与世界名牌配套，市场占有率高，其中n o k 的密封件、油 封、e ( 的防震系统在日本市场占有率超过7 0 ，这两家企业已有5 个事业部、5 个工 厂落户锡山开发区。n 0 ( 和e 呱两家企业还明确提出所有在日本本土生产的产品品种 将全部搬到锡山开发区在锡山建成中国最大的密封件、油封和防震系统生产基地。 东京部品的喷射系统、保险杠，积水化学的安全气囊、保险带，台湾三五橡胶的传动 系统等市场占有率均超过5 0 。这些企业都是汽车配件行业中的佼佼者，有望形成世 界品牌汽车的零配件生产基地。四是围绕商贸服务业展开招商。商贸园在麦德龙、欧 倍德、红星一期等项目的成功示范下，6 、7 月份，海尔物流园、红星美凯龙二期和总 投资8 0 0 0 万美元、占地4 0 万平方米的集家电城、服装城、卡丁赛车场、迷你高尔夫 球场、五星级会所于一体的东华商贸城3 个项目将相继开工，建筑面积超过3 0 万平 方米。与此同时，7 0 万平方米高级住宅区的春江苑、2 0 万平方米的二泉花园外商公 寓同住宅区已全面启动。 1 2 2 5 有一定的技术与人才优势 2 0 0 1 年末，锡山区农业技术进步贡献率达到5 4 ，工业技术迸步贡献率达到4 4 。“八五”“九五”期间累计实施6 l 项国家级和省级火炬计划项目省级高新技 术企业1 4 家，国家级高新技术企业2 家，大中型骨干企业大部分建立了技术开发机 构。“九五”期间有2 9 个产品被认定为省级高新技术产品，0 1 年有5 个产品通过 省级科技成果鉴定。全区有民营科技企业6 4 家，i s 0 9 0 0 0 系列认证企业1 3 4 家。现有 硕士学位论文无锡市锡山区工业结构战略调整的研究 部省级科研中试基地1 个，重点产学研联合体2 个。全区现有各类专业技术人员近5 万人每万人中专业技术人员达到4 6 0 多人。 1 3 锡山区工业结构存在问题 从人均国内生产总值来看，2 0 0 1 年锡山区人均g d p 为2 5 0 0 美元，是全国平均水 平的1 4 倍。从所处工业化阶段来看，应该是进入了工业化的中后期阶段。但是，9 6 年以来，锡山区经济增长较为缓慢，与工业化中后期的高速增长特征不相一致。 1 9 9 5 - - 2 0 0 1 年g d p 实际年均增长速度为1 0 ，低于江苏省的平均水平。其重要原因是 工业企业经济效益差和竞争能力弱，产业结构不协调、产业结构转换能力弱，丽且这 已经构成锡山区发展的重要制约因素。 1 3 1 缺乏有持续竞争力的支柱产业 ( 1 ) 支柱产业缺乏持续竞争优势。锡山区经济增长高度依赖于第二产业，而工 业的增长又高度依赖冶金、机械、化工、纺织为主的传统行业，而传统产业又缺少核 心技术，大多数行业和产品处于模仿和跟进的水平，自主研发能力低，独立知识产权 少，核心竞争力不强。按2 0 0 1 年工业总产值计算，劳动密集型产业比重为5 f i ，资金 密集型产业比重为2 8 ，技术密集型产业比重为1 6 。大中型企业普遍存在着生产设 备老化，工艺技术落后现象。2 0 0 1 年锡山工业企业主要设备技术状况属国内一般水 平的占6 5 ，属国内落后水平的占1 8 。 ( 2 ) 新兴产业、高新技术产业比重低。一是第二产业中高新技术产业比重低， 与国内先进城市相比差距很大。近几年，锡山区高新技术产业处于起步阶段，其增加 值占g d p 的比重只有8 1 3 。而发达国家一股都在5 0 以上。1 9 9 7 年广东高新技术产 业占g d p 的比重已经超过2 8 深圳市的高新技术产业占g d p 的比重已经超过3 5 ， 居全国领先地位，上海市高科技产业产值占工业总产值的比重达1 5 ，差距十分明 显。主要原因是资金投入不足，技术创新不快。结构调整力度不够，特别是缺乏有效 促进科技与经济结合的手段和激励机制。二是第三产业中智力型、科技型行业比较薄 弱。2 0 0 1 年，锡山区第三产业中传统行业( 批发零售贸易餐饮业、运输邮电仓储业、 金融保险业) 增加值占三产增加值比重的8 0 ；而新兴三产所占比重过小房地产业 占1 1 ，旅游业占3 ，信息服务业约占2 。尤其需要指出的是，信息服务业产业化层 次低，没有形成产业规模。在信息服务业方面由于信息商品化程度低和信息市场相 对薄弱，真正有实力的单位或企业不多，信息提供和服务的层次比较低，从业人员素 质不高。信息技术服务分散，无论是软件开发还是系统集成都没有上水平、上规模n 由于传统观念和生产方式的束缚以及教育的普及程度不足，信息产业还不能真正以商 品的形式进入市场。在信息价格体系没有形成的情况下。信息的供需双方根难以市场 硕士学位论文 无锡市锡山区工业结构战咯调整的研究 做为纽带，出现了“有市无场”或“有场无市”的局面。又由于受信息服务业的构成 以及信息服务方式与内容的限制，锡山区信息资源的开发呈现出“一多四少”，即专 用数据库多，公益性数据库少，网络数据库少动态数据库少，应用系统少的状况， 使已开发的信息资源共享程度差，信息交流不畅，造成资源闲置与资源短缺并存，难 以适应现代知识经济的要求。 1 3 2 缺乏真正具有优势集合、联合带动效应的企业集团 锡出区企业小而散低水平类同比较突出。全区l o 多家国家、省市集团多是核 心企业单体的简单放大，真正具有优势集合、联合带动效应的企业集团甚少。不但直 接影响着各产业的发展水平及在全国市场上的竞争地位，而且对区域产业结构调整及 资产重组能否顺利进行起着决定性作用。在锡山经济效益好、产品竞争力高的企业为 数不多。包括几个主要行业的大企业在内，经营状况都不理想，冗员多、负债率高， 大面积企业靠贷款来偿还欠息，至今只有一家股票直接上市企业( 红豆股份) 。由于 非常缺乏龙头企业，造成资产重组、存量调整的工作进展困难，在太、中、小型企业 之间，城乡企业之间缺乏专业化分工和协作，低水平的重复建设、重复布点现象比较 突出，影响规模经济效益。据工业普查显示，全区生产能力利用率达8 啷的只有 3 0 9 6 ，利用率达5 嗍的也不足一半，闲置资产占有相当高的比例。 1 3 3 企业技术创新能力差 ( 1 ) 产品技术含量和附加值不高，市场竞争力不强。在现有的3 0 0 0 多个产品 中，处于全国、全省领先地位的甚少，名牌精品和科技含量高、市场前景好的新产品 不多，总体上仍末摆脱短缺经济时代所形成的低水平格局。在主要工业产品中，劳动 密集型、初加工、大路货产品多，高技术含量、高附加值、名牌产品少。在兄弟县市 工业迅猛发展、国外产品太举入侵而日趋激烈的市场竞争中，锡山区产品的市场竞争 力面临严峻挑战。 ( 2 ) 经济与科技结合还不紧密，企业技术创新水平有待提高。上海、江苏有众 多的高校和科研机构，但与锡山区产学研联系不紧密。尽管大中型企业具有较好的技 术素质，但代表高新技术发展方向的企业寥寥无几，企业对技术消化能力或二次开发 创新能力弱，对难度大、研究开发周期长的项目太多缺乏兴趣，高新技术以孚 进为 主，未能充分发挥高校、科研院所与企业合作创新的潜在优势。目前锡山科技成果转 化率只有2 5 ，推广率只有1 0 一1 5 ，其中真正形成产业化的不超过5 ，因此新 产品开发能力低，“九五”期间新产品开发递增速度只有2 ，比国际先进水平落后 2 0 年。 硕士学位论文无锡市锡山区工业结构战略调整的研究 ( 3 ) 科技投入相对不足。2 0 0 1 年，全区研究与开发费用占国民生产总值的比重 为0 5 1 ，低于全国平均0 6 4 的水平；企业研究与开发经费仅占工业产品销售收入 的0 7 6 ，高新技术企业也只有4 ，而根据国际公认标准，企业研究与开发经费占工 业产品销售收入的8 9 6 以上，企业才有旺盛的生命力。 ( 4 ) 企业科技意识还不强。经调查，锡山区4 h 家大中型企业中有科技活动的 2 3 5 家，占总数的5 7 3 ，开展研究与开发活动的只有8 2 家，仅占总数的1 9 8 9 6 。 ( 5 ) 企业生产技术装备水平低。锡山区大型企业中现有生产设备达到国际、国 内先进水平的分别占0 9 1 、2 5 5 7 ，中型企业这两项比例分别为3 3 0 、4 7 7 3 。 ( 6 ) 发展高新技术产业的环境还不够宽松。扶持高新技术产业发展的财税、金 融等政策有待于进一步完善；技术市场、信息服务和咨询服务中介尚处于起步阶段， 其作用远未发挥：还没有建立起灵敏的国际化信息网络，网络的信息检索速度幔；投 资风险机制急需建立和有效运转；应当优先发展的高新技术领域目标分散，重点不够 突出。 ( 7 ) 技术创新人才缺乏。现有科技队伍中缺少高科技领域的学科带头人和复合 型人才，智力型和有实力的科研机构聚集度不高，科技发展实力不强。 1 3 4 产业结构具有很强的结构刚性转换能力差 由于一方面在经济体制上缺乏产业结构调整中资源再配置和要素流动所必要的经 济机制，以及政府不具备适时推进产业结构调整的宏观调控能力：另一方面企业缺乏 调整产品结构的开发能力，社会也缺乏相关产品和产业的配套能力。锡山区产业结 构、产品结构的调整落后于市场需求的变化，生产和市场需求出现严重的脱节且具有 很强的刚性，产业结构转换能力差。致使一方面不合理的重复建设和低水平的数量扩 张使得不适应市场需求的产品供过于求，产品严重积压，生产能力大量闲置；另一方 面由于自主研究开发能力有限，许多适应市场需求的新设备新产品都需要依赖于进 口。 1 4 造成锡山区工业结构不合理的主要原因 1 4 1 历史原因 给国有大工业搞配套是锡山区乡镇工业得以起步的主要因素，但也导致自身的独 立产品少，市场竞争力差，国有工业经营好坏直接影响到乡镇工业的生存与发展。特 别是国有工业大部分企业出现了不同程度的亏损，致使做配套的乡镇企业出现整体滑 坡。 里主堂垄笙茎 重堡童堡些垦三些堕塑些堕塑鍪塑塑壅 1 ，4 2 城乡二元剪刀差的管理体制弊端 一是城市工业与乡镇工业的发展难以统一规划与协调，造成重复建设、产业同 构。二是使乡镇企业的发展中能围于农村这个社区，与国有企业一直没有形成一个统 一的管理方法与政策支持。乡镇企业具有突出的血缘性、地缘性，其资金、土地、劳 动力等方面均依赖于社区。同时乡镇企业在资金、技术和进出口政策上直不能与国 有企业享受同样的待遇，国家一直视乡镇企业为抬遗补缺的行业，在政策和技术上支 持不够。这种城乡分离的体制与政策，使乡镇企业直处在夹缝中求生存的境地。 1 4 3 苏南乡镇企业自身机制和基层体制环境存在着先天的不足 转制前的苏南乡镇企业自身机制和基层体制环境存在着先天的不足。这种局限性 最突出的表现是“社区政府公司主义”。苏南乡镇企业是在地方政府的直接推动下 产生的，社区政府多数是乡镇企业发展资金的( 间接) 提供者、管理者、风险承担 者。以行政放权和财政包干为特点的分权式改革，造就了各级地方政府新的利益主体 及其竞争意识。这种地方政府的企业家精神。对发展社区集体经济、转变基层政府职 能都曾起到了积极作用；而且，转轨初期，市场秩序尚不完善，为节约企业的外部交 易费用，乡镇企业也有寻求政府及社区保护的内在需求。因此从历史上看。社区政府 公司主义的存在有一定合理性和积极意义。但是，第一，由于乡镇集体企业的上缴利 润是地方政府自筹收入的主要来源，是村镇社区组织行政职能的经济基础。乡镇政府 及村社区组织在保护企业的同时，又必然向企业索取，企业内部权责利的制约链条受 到破坏，从而直接阻碍乡镇企业的发展：第二，财权与事权相分离的预算机制的扭曲 也对地方政府职能的进一步转换构成种种障碍，弱化了市场对资源配置的作用；第 三，企业发展到一定规模和阶段后，必受到地方本位主义制约，要素流动性低块块 封锁，区域经济结构雷同，模仿竞争，过度竞争，产业结构单一。第四，为现代企业 制度的建立及区域城市化进程遗留下了一系列难题。如产权模糊所有者缺位：严重 的内部人控制；强调离土不离乡迸厂不进城从而造成农村企业的社区封闭性等。 这种滞后的产业结构对信息化、全球化背景下的锡山区经济发展的制约性主要体 现在以下几点：第一，整体上看，现行产业结构存在着两个不适应：一是不适应国内 市场需求的变化，过剩与短缺并存。二是不适应国际市场的激烈竞争，有效拓展国际 发展空间的难度较大。第二严重妨碍经济运行中的技术创新因而降低了企业参与 国际分工的能力。由于传统产业占主导地位的产业结构本身形成了相对封闭的经济流 程，不利于对生产资源迸行动态的重新组合，阻碍技术创新和管理创新。第三，产业 结构松散，未形成产业关联带动效应，进行国际竞争与合作的利益矛盾上升。第四， 硕士学位论文无锡市锡山区工业结构战略调整的研究 面临市场环境和生态环境双重恶化的困境。因此，锡山区必须进行产业结构大整合， 以产业刨新来推动锡山经济的发展，有选择地培育和发展以高新技术产业为主导的 战略性产业结构将是锡山增创新优势的最佳切入点和突破口，是锡山的希望所在和后 劲所在。 硕士学位论文 无锡市锡山区工业结构战略调整的研究 2 锡山区工业结构调整的战略目标和要求 2 1 区域产业结构调整与经济发展相关性的理论依据 当前，贸易理论学者研究竞争优势的目光已经深入到了产业内部，认为产业集聚 能够产生外部规模经济效应，企业集聚在同一区域，能够获得在其它地方所不能得到 的好处。区域内这种对企业及其产品竞争优势独有的好处，正是区域因素的体现。它 不再是传统的自然禀赋等外生因素，而是区域内由于集聚、竞争、合作、创新、“干 中学”等动态因素产生的优越于其它区域的内生因素。这些内生因素为本地区产业参 与国际贸易带来了相对于其它地区的竞争优势。 2 1 1 产业集聚的外部性与竞争优势 英国经济学家马歇尔早就发现集中在一起的厂商比单个孤立的厂商更有效率。