企业安全生产标准化创建工作指南.doc

企业安全生产标准化创建工作指南企业安全生产标准化创建工作指南 第一章 综述 一、编制目的 二、工作原则 三、工作程序 第二章 创建实施 一、策划准备及制定目标 二、教育培训 三、现场梳理 四、管理文件制修订 五、实施运行及整改 第三章 企业评审 一、企业自评 二、申请评审 第四章 编制依据 2 第一章 综 述 一、编制目的 为全面规范我区企业安全生产标准化创建工作，指导企 业自主实施创建，落实创建主体责任，提高创建效率和创建 效果，特制定本工作指南。 二、工作原则 企业安全生产标准化创建过程中应遵循以下工作原则： 以风险管理、隐患排查治理为基础； 充分发挥领导作用； 实现全员参与，全过程控制； 实现岗位达标、专业达标、企业达标； 采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，建 立并保持以安全生产标准化为基础的安全生产管理体系； 自我检查、自我纠正和自我完善。 三、工作程序 安全标准化创建工作程序主要包括创建实施、企业评审 和持续改进三个阶段。 创建实施阶段主要有策划准备及制定目标、教育培训、 现状梳理、管理技术文件制修订、实施运行及整改五项。 企业评审阶段主要有企业自评和申请评审两项。 企业安全生产标准化创建工作流程见下图： 创建工作流程图 定责任部门、定措施、定 时间、定资金 1.策划准备和制定目标策划准备和制定目标 2.教育培训教育培训 3.现状梳理现状梳理 4.管理技术文件制修订管理技术文件制修订 5.实施运行及整改实施运行及整改 6.企业自评企业自评 9.持续改进持续改进 完成各层次培训 摸清存在问题和缺陷 责任制 管理制度 操作规程 首次会议 现场分组自评 小组分析汇总 自评组内部会 议，形成自评组 意见 自评组与企业领 导层沟通 末次会议 按照管理技术文件运 行 对不符合问题整改 自自 评评 通通 过过 期满复评期满复评年度自评年度自评 7.企业申请企业申请 8.外部评审外部评审 见见评评审审报报告告编编制制指南指南 网上申报网上申报 自自 评评 不不 通通 过过 3 第二章 创建实施 创建实施包括： 策划准备及制定目标； 教育培训； 现状梳理； 管理技术文件制修订； 实施运行及整改。 一、策划准备及制定目标 策划准备阶段：企业首先制定安全生产标准化创建实施 方案，做到组织机构落实、计划落实、责任落实。 1.组织组织机构落机构落实实 领导小组：企业首先要成立安全生产标准化领导小组， 由企业主要负责人担任领导小组组长，企业分管安全生产工 作的负责人任领导小组常务副组长、企业其他负责人任领导 小组副组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员， 有专人主抓安全生产标准化工作，确保安全生产标准化创建 组织保障。 推进小组：成立推进小组，负责推进工作，由企业分管负 责人、各部门负责人和工作人员共同组成，负责协调解决安 全生产标准化创建过程中的具体问题，推进小组办公室应设 在安全生产管理部门。 专业小组：成立专业小组，按评定标准的内容，负责技 术工作。根据行业评定标准和行业要求及特点，以专业小 组的专业人员组成自评小组。 4 自评小组一般按照评定标准的要素分为管理组、设备 设施组、作业安全（或作业环境）组。设备设施组根据行业不 同可以细分为设备组（或工艺设备组或机械组）、电气组、燃 爆组。 管理组主要负责按照评定标准对管理系统咨询、辅 导、自评的技术工作。 设备设施组的设备组（或机械组或工艺设备组）主要负 责按照评定标准对专用设备、通用设备咨询、辅导、自评 的技术工作，包括工艺过程。 电气组主要负责按照评定标准对企业电气系统的工 厂电力系统、用电系统、电气试验系统咨询、辅导、自评的技 术工作。 燃爆组主要负责按照评定标准对产生燃烧、爆炸的系 统或设备设施咨询、辅导、自评的技术工作。 作业安全（或作业环境）组主要负责按照评定标准对 生产现场管理和生产过程控制的作业行为、作业环境、职业 健康咨询、辅导、自评的技术工作。 2.计计划落划落实实 制定安全生产标准化创建目标，对本企业安全生产标准 化工作制定了实施计划或推进方案，资金落实、人员落实。 3.责责任落任落实实 分解落实创建责任，将各要素的责任分配落实到企业负 责人、各职能部门和人员，确保企业领导、各部门在安全生 产标准化创建过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目 5 标。 二、教育培训 安全生产标准化创建需要全员参与，因此，企业安全生 产标准化标准的教育培训，是开始创建企业安全生产标准化 时十分重要的工作。培训工作要分层次、分阶段、循序渐进 地进行，而且必须是全员培训。 1.培训的第一层次为决策层，包括企业一级领导。首先 要解决企业领导层对安全生产标准化创建工作重要性的认 识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导 层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度。 2.培训的第二层次为管理层，主要为管理部门的负责 人，以及与创建企业安全生产标准化有关的工作人员。培训 评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人 员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化创建和企业日常 安全管理工作相结合。 3.培训的第三层次为执行层，即与标准化作业有关的所 有作业人员。应进行相关方案的系统性培训，理解安全生产 标准化的意义，明确安全生产标准化赋予员工的职责，基本 掌握本岗位（作业）危险、危害因素辨识和安全检查表（其他 检查方案均可）的应用。 三、现状梳理 对照相应专业评分标准（或评分细则），对企业各职能部 门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状 摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；现状摸底的结果作为 6 企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。 1.企业文件资料数量、设备设施拥有量及分布状态； 2.明确适用的法律、法规及其他要求，并评价企业的安 全管理及作业与各类法律、法规等的符合性； 3.通过危险源辨识、风险评价，识别和评价企业活动、产 品或服务过程中的危险源，特别是不可接受的风险； 4.审查所有现行安全管理活动与程序，评价其有效性； 5.对以往事件、事故调查以及纠正、预防措施进行调查 与评价； 6.诊断系统与企业安全生产标准化要求的差距。 四、管理技术文件制修订 企业首先对现状梳理发现的不符合要求的管理技术文 件进行制修订，提出有关文件的制修订计划；以各部门为主， 自行对相关文件进行制修订，由标准化管理小组对管理技术 文件进行把关。管理技术文件核心在其内容的符合性和有效 性，而不是对其名称和格式的要求。 五、实施运行及整改 管理技术文件制修订完成以后，进入试运行与实施阶 段。试运行的目的是要在实践中检验系统文件的充分性、适 用性和有效性。 企业对现状梳理查出的各项问题，制定整改计划，定责 任、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效 果。 试运行中，应重点把握以下六项工作： 7 1.保证系统文件处于受控状态； 2.制定“企业安全生产标准化运行实施方案”，明确运行 步骤、实施内容、部门与职责、实施要点、效果要求等重点问 题，指导试运行工作； 3.分层次、分部门的进行系统文件的全员培训； 4.对于系统运行中暴露的问题，进行适当纠正； 5.加强监督和信息收集、分析、传递、反馈、处理和归档 等工作。 第三章 企业评审 企业评审包括：首次会议、现场分组自评、小组分析汇 总、组内会议形成自评意见、与企业领导层沟通、末次会议； 编写自评报告。 一、企业自评 试运行结束后，企业根据本单位的实际情况，全面、系 统地与企业安全生产标准化要求的标准逐条、逐项进行判 断、对比，用量化值表示符合或存在差异的程度，综合分析， 得出量化的、反映整体安全生产工作状况的结论，并形成自 评报告。 二、申请评审 企业根据自评结果，向相应的应急管理部门提出书面评 审申请。同时，要使用应急管理部企业安全生产标准化信息 管理系统（ 网上注册，提交自评报告。 8 1.申请安全生产标准化一级企业的，经应急管理厅同 意后，向应急管理部确定的一级企业评审组织单位提出申 请； 2.申请安全生产标准化二级企业的，经所在地市、县 （市、区）应急管理