（比较教育学专业论文）印度高等教育质量保障体系研究.pdf

印度高等教育质量保障体系研究删 摘要 独立后，印度政府非常重视高等教育的发展，在很短的时间内建立了庞大的 高等教育体系，并取得了很大的成就，它不仅使印度科技得以迅速发展，而且， 培养了数量居世界第三位的科技人员队伍。高等教育的发展离不开高等教育质量 保障体系的保障。本文以印度高等教育质量保障体系为研究对象，从印度高等教 育质量保障体系的开端到形成，分析了印度高等教育质量的外部保障，包括政府 的监控和外部的评估，以及高校内部的质量管理，最后总结了印度高等教育质量 保障体系的特点和问题，以及针对问题所采取的措施。 印度的高等教育质量保障体系采取内部和外部相结合的方式。其中外部质量 保障以政府的保障为主体，外部机构的评估为主要内容。内部质量保障则是高校 自主进行。全国评估与认证委员会( n 从c ) 是印度唯一的、全国性认证机构，它 在印度的高等教育质量保障体系中起主导作用。人力资源开发部是中央政府对高 等教育质量管理的授权部门，是n a a c 强有力的后盾。大学拨款委员会主要通过 财政经费手段支持n a a c 的工作。其他专业委员会也是与n a a c 通过合作的方式来 保障全国的各专业教育质量。各高校按照n a a c 的评估标准，与n a a c 配合完成本 校的自我评估，并在n a a c 评估结果的指导下，了解本校的教育质量情况，从而 有针对性的提高本校教育的质量。 印度的高等教育质量保障体系的特点主要表现在：高等教育质量保障政策的 时代性；高等教育质量评估机构的独立、自治性；高校的自愿性：评估与鉴定过 程的科学、民主性；将评估结果与政府的财政拨款相挂钩。当然，印度高等教育 质量保障，既取得了成就，也出现了很多问题，比如政府，评估机构和高校三者 之问的关系怎样协调，在跨国高等教育的质量保障上的监管缺位等等。 针对印度高等教育质量保障体系出现的问题，印度采取了以下改进措施：提 高高等教育质量，以增加高等教育质量保障的可信度；对鉴定合格期满的高校实 施再鉴定：进一步改进质量保障的运作机制；加强政府、评估机构和高校三者之 间的关系；加强对跨国教育的质量保障。我们可以从印度改进其质量保障体系所 采取的措施中，来思考和学习怎样改进我国的高等教育质量保障体系。 关键词：印度；高等教育；高等教育质量保障体系 as t u d yo ni n d i ah i g h e re d u c a t i o nq u a l i t y a s s i ，ra n c es y s t e m a b s t r a c t a f t e ri n d e p e n d e n c e ，t h ei n d i ag o v e r n m e n td e c i d e dt od e v e l o ph i g h e re d u c a t i o n ， e s t a b l i s h e dam a s s i v es y s t e mo fh i g h e re d u c a t i o ni nav e r ys h o r tp e r i o do ft i m e ，a n d m a d eg r e a ta c h i e v e m e n t s i tn o to n l ym a d ei n d i a 。ss c i e n c ea n dt e c h n o l o g yd e v e l o p e d r a p i d l y , b u ta l s ot r a i n e dan u r n h e ro fs c i e n t i f i ca n dt e c h n i c a lp e r s o n n e lt e a m ，t l i r di n t h ew o r l d t h ed e v e l o p m e n to fh i g h e re d u c a t i o ni si n s e p a r a b l ef r o mt h ep r o t e c t i o no f t h eh i g h e re d u c a t i o nq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e m t h et h e s i sp r o v i d e sa no v e r v i e wo ft h e f o r m a t i o na n dd e v e l o p m e n to ft h eh i g h e re d u c a t i o nq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e mi n i n d i a , a n a l y s i s e st h ee x t e r n a lq u a l i t ys e c u r i t yo fi n d i a sh i g h e re d u c a t i o n , i n c l u d i n g t h e m o n i t o r i n g o ft h e g o v e r n m e n ta n de x t e r n a le v a l u a t i o n ， a n dt h eq u a l i t y m a n a g e m e n tw i t h i nu n i v e r s i t i e s ，f i n a l l y , s u m m a r i z e st h ec h a r a c t e r i s t i c sa n dp r o b l e m s o fi n d i a nh i g h e re d u c a t i o nq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e ma sw e l la st h em e a s u r e st a k e nt o t a c k l et h ep r o b l e m i n d i a s h i g h e re d u c a t i o nq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e mt a k e st h em a n n e ro fa c o m b i n a t i o no fi n t e m a la n de x t e r n a l n a t i o n a la s s e s s m e n ta n dc e r t i f i c a t i o n c o m m i t t e e ( n a a c ) i st h eo n l yn a t i o n a lc e r t i f i c a t i o na g e n c yi ni n d i a , i tp l a y sa d o m i n a n tr o l ei ni n d i a sh i g h e re d u c a t i o nq u a l i t ya s s u r a 1 c es y s t e m h u m a nr e s o u r c e s d e v e l o p m e n t ，a u t h o r i z e dd e p a r t m e n t so ft h ec e n t r a lg o v e r n m e n to nh i g h e re d u c a t i o n q u a l i t ym a n a g e m e n t ，i st h es t r o n gb a c k i n go fn a a c t h eu n i v e r s i t yg r a n t s c o m m i s s i o nm a i n l yu s e st h em e a n so ff i n a n c i a lf u n d i n gt os u p p o r tt h ew o r ko ft h e n a a c a c c o r d a n c ew i t ht h ee v a l u a t i o nc r i t e r i ao ft h en a a c ，a l lc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e sc o m p l e t et h es c h o o ls e l f - e v a l u a t i o nt o g e t h e r 、i mt h en a a c ，a n du n d e r t h eg u i d a n c eo ft h en a a ca s s e s s m e n tr e s u l t st ou n d e r s t a n dt h eq u a l i t yo fe d u c a t i o n o ft h es c h o o l ，w h i c hh a st a r g e t e dt oi m p r o v et h eq u a l i t yo fs c h o o le d u c a t i o n i n d i a s h i g h e re d u c a t i o nq u a l i t ya s s u f a n c cs y s t e m i sc h a r a c t e r i z e dm a i n l ya sf o l l o w s ：t h e t i m e so ft h eh i g h e re d u c a t i o nq u a l i t ya s s u r a n c ep o l i c y ；t h ei n d e p e n d e n c e ，a u t o n o m y o ft h eh i g h e re d u c a t i o nq u a l i t ya s s e s s m e n ta g e n c i e s ；t h ev o l u n t a r yo fu n i v e r s i t i e s ；t h e s c i e n t i f i c ，d e m o c r a t i co ft h ep r o c e s so fa s s e s s m e n ta n di d e n t i f i c a t i o n ；l i n kt h er e s u l t s o ft h ea s s e s s m e n tw i mt h eg o v e r n m e n t sf i n a n c i a lf u n d i n g o fc o u r s e ，t h ei n d i a n h i g h e re d u c a t i o nq u a l i t ya s s u r a n c e ，n o to n l yh a sm a d ea c h i e v e m e n t s ，b u ta l s oh a s m a n yp r o b l e m s ，s u c ha sh o w t oc o o r d i n a t et h er e l a t i o n s h i pa m o n gg o v e r n m e n t ，t h e a s s e s s m e n ta g e n c i e s ，a n du n i v e r s i t i e s ，t h ea b s e n c eo fr e g u l a t i o no ft r a n s n a t i o n a l h i g h e re d u c t i o nq u a l i t ya s s u r a n c e f o rt h ep r o b l e m so fi n d i a sh i g h e re d u c t i o nq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e m ，i n d i ah a s a d o p t e dt h ef o l l o w i n gi m p r o v e m e n t s ：i m p r o v et h eq u a l i t yo fh i g h e re d u c a t i o ni no r d e r t oi n c r e a s et h ec r e d i b i l i t yo ft h eh i g h e re d u c a t i o nq u a l i t ya s s u r a n c e ；i m p l e m e n t a t i o n o fr e i d e n t i f i c a t i o no ft h ea c c r e d i t a t i o ne x p i r a t i o no fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ；t o f u r t h e ri m p r o v et h eo p e r a t i o nm e c h a n i s m so ft h eq u a l i t ya s s u r a n c e ；s t r e n g t h e nt h e r e l a t i o n s h i pa m o n gg o v e r n m e n t ，t h ea s s e s s m e n ta g e n c i e s ，a n du n i v e r s i t i e s ；e n s u r et h e q u a l i t ya s s u r a n c eo ft r a n s n a t i o n a le d u c a t i o n f r o mt h em e a s u r e st a k e nb yi n d i at o i m p r o v et h eq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e m ，w ec a nt 1 1 i i l l ( a n dl e a r nh o w t o i m p r o v eo u r h i g h e re d u c t i o nq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e m k e yw o r d s ：i n d i a ；h i g h e re d u c a t i o n ；h i g h e re d u c t i o nq u a l i t ya s s u r a n c es y s t e m 目录 摘要i a b s t r a c t i i i 目录v 一、绪论1 ( 一) 研究背景1 ( 二) 研究意义2 1 理论意义2 2 现实意义3 ( 二) 研究综述4 1 关丁印度高等教育及发展的研究4 2 关丁印度高等教育质量及高等教育质量保障的研究6 ( 四) 相关概念界定8 ( 五) 研究方法9 1 文献分析法9 2 比较分析法9 3 个案分析法9 二、印度高等教育质量保障体系的形成与发展1 0 ( 一) 印度高等教育质量保障体系的开始1 0 ( 二) 高等教育质量保障体系的形成与发展1 3 1 国家教育政策的制定和修订1 3 2 国家评估与鉴定委员会的建立和发展1 4 3 其他专业委员会评估与鉴定：l 作的开展1 5 4 自治学院的兴办1 6 三、印度高等教育质量保障体系的相关政策1 7 ( 一) 管理印度高等教育质量的机构及其主要的职责1 7 1 人力资源开发部1 7 2 人学拨款委员会1 7 3 全印技术教育委员会( a l li n d i a nc o u n c i lf o rt e c h n i c a le d u c a t i o n ) 1 9 4 其他专业委员会对高等教育质量的保障2 0 ( 二) 有关高等教育质量保障的法律政策文本2 l 1 1 9 5 1 年人学( 标准管理) 议案2 1 2 1 9 5 6 年大学拨款委员会法案2 1 3 1 9 6 4 年的教育与国家发展和1 9 6 8 年的国家教育政策2 2 4 1 9 8 6 年国家教育政策2 3 5 1 9 8 7 年全印技术教育委员会法案2 4 6 1 9 9 2 年行动计划2 4 四、印度高等教育质量保障体系外部评估2 6 ( 一) 印度国家评估与鉴定委员会( n 从c ) 2 6 v 1 评估目的2 6 2 评估作用2 6 3 评估标准2 7 4 n 从c 的运作2 9 ( 二) 全印技术教育委员会下设的n b a 3 1 1 工作目的3 2 2 鉴定对象3 2 3 鉴定步骤3 3 五、印度高等教育质量保障体系内部质量保障3 4 ( 一) 内部质量保障的主体3 4 1 各级质量保障官员3 4 2 各级管理机构3 6 ( 二) 内部质量保障的主要内容3 8 ( 三) 内部质量保障的主要措施以印度高校的i t 教育经验为例3 9 1 严格选拔高素质的人才3 9 2 对学生进行针对性培养3 9 3 加强建设教师队伍的综合素质4 0 4 学生参与学校管理4 0 六、印度高等教育质量保障体系的特点、问题与对策4 2 ( 一) 印度高等教育质量保障体系的主要特点4 2 1 高等教育质量保障政策的时代性4 2 2 高等教育质量评估机构具有独立和自治性4 2 3 评估和鉴定过程体现了科学与民主性4 3 4 将评估结果与政府财政拨款相挂钩4 3 ( 二) 印度高等教育质量保障体系面临的主要问题4 3 1 评估与鉴定的有用性4 3 2 n a a c 与政府、入学拨款委员会和各专业委员会的关系不够和谐4 3 3 需要以及正在鉴定的院校的数目激增4 4 4 在跨国高等教育的质量保障上的监管缺位4 4 ( 三) 采取的主要对策4 4 1 提高高等教育的教学质量4 5 2 对鉴定合格期满的高校实施再鉴定4 5 3 n a a c 与政府、大学拨款委员会和各个专业委员会的相互协调4 5 4 加强对国际教育的监管4 6 结语4 7 参考文献4 8 攻读学位期间取得的研究成果5 2 致谢5 3 浙江师范人学学位论文独创性声明5 4 学位论文使用授权声明5 4 ( 一) 研究背景 一、绪论 2 0 世纪中期以来，世界各国经济开始复苏，经济的发展需要各方面的人才， 各个国家为了更好的有利于本国的发展，越来越重视教育和发展科学技术，这使 得高等教育走向大众化和普及化。1 9 7 0 到1 9 9 6 年问，美国的高等教育毛入学率 达到了8 0 6 ；2 0 世纪9 0 年代后期，英国、法国及德国等西欧国家也逐步实现 了高等教育的普及；2 0 世纪9 0 年代末，日韩等国家也实现了高等教育入学人数 的大增长。而我国在1 9 9 9 年之后，国务院批准教育部面向2 1 世纪教育振兴 行动计划，开始了我国高等教育的大规模扩张，推动了我国高等教育由精英阶 段迈向大众化阶段。我国各类在校生由1 9 9 9 年的9 5 3 万人、2 0 0 0 年的11 8 4 万 人扩大到2 0 1 0 年的3 1 0 5 万人，比2 0 0 5 年增加8 0 5 万人，增长3 5 ，其数量规 模已跃局世界首位。高等教育毛入学率也由1 9 9 9 年的1 0 5 ，2 0 0 0 年的11 7 提高到2 0 1 0 年的2 6 5 。 高等教育数量方面的增长引发了高等教育领域旨在提升质量、重视质量的呼 声。在我国，2 0 0 6 年3 月1 4 同全国人大十届四次会议审议通过的国民经济和 社会发展第十一个五年规划纲要中明确提出：“把高等教育发展的重点放在提 高质量和优化结构上，加强研究与实践，培养学生的创新精神和实践能力。 2 0 1 0 年颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 2 0 2 0 年) 也都指出，要 “全面提高高等教育质量”，高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术 文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育发展的核心任 务，是建设高等教育强国的基本要求。高等学校要“提高人才培养质量”，牢固 确立人才培养在高校工作中的中心地位。加强高等教育质量领域的研究是新的历 史时期高等教育发展的生命所系，也是时代的要求。 。转弓i 自朱炎军。金砖四国”高等教育质量保障体系研究基于政府管理的视角【d 1 上海：上海师范大 学，2 0 1 0 h t t p ：w w w e h i n a n e w s c o m e d u 2 0 1i 0 3 1 0 2 8 9 6 3 9 3 s h t m l 一、绪论 印度是我国的近邻，是南亚大国。印度古代教育虽然很发达，但是到了1 6 、 1 7 世纪，由于与现实生活的脱离而变得衰落。1 8 1 3 年印度有了现代高等教育， 英印政府开始发展印度高等教育，至1 9 4 7 年印度独立时，印度共有大学1 7 所， 大学生数是2 3 7 5 4 6 。独立后的印度，由于国家历届领导人对高等教育的高度重 视，印度高等教育走上了快速发展道路。据印度人力资源开发部教育司统计，2 0 0 9 年印度的大学数己经增长到了4 3 6 所，学院为2 7 8 5 2 所。入学人数也成几何状的 递增，从1 9 5 0 - 1 9 5 1 年的1 7 0 ，0 0 0 人，增加到2 0 0 9 2 0 1 0 年的2 0 ，7 4 0 ，7 4 0 人。 在这些高校中，印度拥有一批举世公认的优秀大学，如德里大学、孟买大 学、加尔各答大学和印度的国家重点学院系统等。高等教育的快速发展为印度经 济和社会的发展输送了大量的人才，其中有3 人获得诺贝尔奖。其经济的发展也 很明显，特别是以软件产业为代表的i t ( 信息技术) 产业的崛起，更是引起了 世界的瞩目。印度这一切成就的取得，都离不丌独立后印度高等教育对其人才培 养的贡献。尤其是2 0 世纪8 0 年代以后，印度更加注重高等教育质量保障的问题， 逐步建立了既跟随国际惯例又突出本国特色的高等教育质量保障体系。本论文就 是详细介绍分析这一高等教育质量保障体系，并在此基础上最后总结印度高等教 育质量保障体系的特点，以及印度在完善这一体系时遇到的问题和采取的措施。 ( 二) 研究意义 1 理论意义 为了应对同益增长的教育需求，确保高等教育的质量，经过多年的实践探索， 我国已初步形成了“以政府保障为主，学校保障为主体，民间评估为辅”的高等 教育质量保障体系。然而由于我国高等教育质量保障工作起步较晚，在实践中出 现了诸多问题。尤其在我国高等教育质量保障中，理论研究相对滞后；相关政策 法律还不够完善：由于政府的权力过大，且社会及民间保障的功能未能得到很好 的发挥。因此，为了完善我国高等教育质量保障体系，促进我国的高等教育健康 有序的发展，有必要吸收和学习世界不同国家的质量保障经验，及从他们的失败 教训中获得启迪。 安双宏印度高等教育问题与动态 m 哈尔滨：黑龙江教育出版社，2 0 0 1 ：2 圆安双宏印度高等教育问题与动态 m 哈尔滨：黑龙江教育出版社，2 0 0 1 ：7 h t t p ：肿e d u c a t i o n n i c i n 2 一、绪论 我国学者也确实从国外发达国家高等教育质量保障体系中吸引了很多成功 经验，构建具有中国特色的高等教育质量保障体系。但是，毕竟各个国家的面临 的国情是不同的，各个国家的高等教育发展之路也是不同的。这种发展道路的 不同必然会影响我们借鉴发达国家经验的成效。 与发达国家相比，印度与我国有着更多的相似性。这些相似性表现在我们同 属世界四大文明古国，同样经历过西方发达国家的入侵，又都是发展中的人口大 国，不仅这些国情相似，高等教育的发展也有着许多相似的问题，比如怎样提高 高等教育的升学率，高等教育质量的严重下降所带来的压力，高等教育快速发展 带来的公共资源紧张的问题等等。为了解决这些问题，提高印度的高等教育质量 和完善本国高等教育质量保障体系，印度积极参与国际或区域的高等教育质量保 证协会，积极构建本国的质量保障体系，在一定程度上提高了印度高等教育质量， 提升了印度在国际上的竞争力。因此，对印度高等教育质量保障体系的研究，不 仅会拓宽我国比较高等教育研究的视野，还将会丰富和完善我国高等教育质量保 障方面的理论知识。 2 现实意义 如今，世界力量的重心和国际社会关注的焦点，正在从欧洲大西洋地区 缓慢而确实地向亚洲转移，中国和印度j 下在世界舞台上发挥着不可替代的作用。 而印度似乎也已经从曾被统治的心理阴影中走出来，庄严宣告自己在现代地球村 中的合法地位。印度近年来所取得的成就不可能离丌教育的支撑。尤其是印度独 立后执行的一贯重视高等教育发展的政策，为印度的发展提供了持续的智力支 持。这种智力优势，已经体现在其令全球刮目相看的研究和开发专长，使得全球 生物技术和制药产业巨头在高端研发竞赛中纷纷选择在印度设立分支机构。美国 硅谷以及世界其他科研中心继续雇佣优秀的印度技术人员。圆因此，对于这样一 个与我国有着很大相似性的邻国的研究，对我国的高等教育质量保障有很好的参 考价值和重大的现实意义。 囝冯增俊比较教育学【m 1 南京：o r - 苏教育出版社，1 9 9 6 ：9 8 。【印】威奈莱著，宣晓凤译思考印度【m 】上海：上海大学出版社，2 0 1 0 ：2 0 4 3 一、绪论 ( 三) 研究综述 根据收集到的资料，本文从以下两方面进行综述： 1 关于印度高等教育及发展的研究 ( 1 ) 国外研究综述 国外学者对印度高等教育开展了诸多方面的研究，比如印度高等教育的发展 概况，高等教育的改革与发展和高等教育结构及类型等。由于研究成果相对较多， 因此，本文主要对有代表性的研究成果进行综述。 印度教育总体概况的介绍与研究。这方面代表性的有杰亚帕兰( j a y a p a l a n ) 的印度教育史( 2 0 0 0 年版) ，它对印度的教育发展史进行了总体系统的介绍， 其中以专章的形式介绍了印度高等教育的发展历史；普鲁西( r k p r u t h i ) 论述 了印度教育发展及与教育发展相关的一些大事件，如印度的语言教育、独立前的 教育政策、教育的民主与自由、文化和教育的关系等，并展望了未来的印度教育， 这些内容的论述在普鲁西( r k p r u t h i ) 的现代印度教育一书中；圆而由c 辛格 ( c s i n g h ) 编著的国家教育政策是研究独立后印度高等教育发展很重要的一 部著作，它对印度独立后各个时期重要的教育政策都进行了论述。 关于印度高等教育的改革与发展。印度著名的高等教育专家g 塔库 ( g h a n s h y a mt h a k u ) 对印度高等教育的改革进行了比较深入的研究，其专著有印 度改革高等教育的挑战与问题，该书详尽的介绍了印度的高等教育发展历史， 解析了印度高等教育的发展与各种问题，论述了高等教育改革，农业教育的发展， 以及印度高等教育体制的更新，高等教育考试等重要问题。其另一专著印度 高等教育管理与行政的挑战及问题，对印度高等教育管理中的问题也进行了研 究，该书认为，印度的高等教育需要评估，而且需要定的评估技术，同时指出 印度高等教育还面临着传统、经济、文化、操作和管理五方面的巨大的压力，印 。n j a y a p a l a n h i s t o r yo fe d u c a t i o ni nl n d i a m n e wd e l h i ：a l t a n t i cp u b l i s h e r sa n d d i s t r i b u t o r s ，2 0 0 0 r k p r u t h i e d u c a t i o ni nm o d e mi n d i a m n e wd c i h i ：s o n a l ip u b l i c a t i o n s ，2 0 0 5 c h i t r a n g a d ss i n g h n a t i o n a lp o l i c yo ne d u c a t i o n m n e wd e l h i ：d o m i n a n tp u b l i s h e r sa n dd i s t r i b u t o r s ，2 0 0 5 g h a n s h y a m t h a k u r c h a l l e n g e sa n dp r o b l e m so fr e f o r m i n gh i g h e re d u c a t i o ni ni n d i a m n e w 4 一、绪论 度高等教育必须采取措施来应付这些压力与挑战。 另外，国外对印度高等教育的研究成果还有：帕坦贾里( p c p a t a n j a l i ) 也 对印度高等教育的发展进行了研究；印度学者v c 库兰代( v c k u l a n d a i ) 主要论 述了印度高等教育管理危机的问题；英国教育家阿什比( e r i ca s h b y ) 从生物学中 遗传与环境的视角，对印度高等教育的发展做了比较独特的阐释；埃德蒙金 对英国和印度教育也作出详细的比较研究。这些研究也为本论文提供了很好的基 础。 ( 2 ) 国内研究综述 与对发达国家高等教育的研究相比，我国对印度高等教育的研究相对很少。 主要是因为我国的印度教育研究起步比较晚，再加上政治、历史、国际关系等方 面的因素，我国学者对印度的研究主要从总体上对印度的国情等方面进行初步介 绍。到2 0 世纪8 0 年代，我国才开始有学者对印度的高等教育进行了涉及。 2 0 世纪8 0 年代以后，我国对印度高等教育的研究著作主要是介绍性的，且多数是 针对印度教育，仅仅把印度高等教育作为外国教育史的一部分来进行介绍。8 0 年代对印度高等教育的研究中，有代表的是曾向东，他在专著印度现代高等教 育一书中，重点阐述了印度1 8 世纪术到2 0 世纪8 0 年代高等教育的产生和发 展概况，及为高等教育发展颁布的各种政策措施，论述了各层次教育之间的关系、 成绩和问题等等。另外，王英杰教授、邵珊的研究也都是我国8 0 年代印度高等 教育研究的重要部分。 2 0 世纪9 0 年代，我国的印度高等教育研究有了进一步发展。其中有代表性 的是赵中建老师和马加力老师。赵中建主要对印度的学制、高等教育财政等进行 了研究。马加力的著作当今印度教育概览，对印度高等教育进行了总体性描 述，并且对印度高等教育进行了评论。赵中建在教育学文集：印度、埃及、巴 西教育改革一书中也详细介绍了独立后印度高等教育政策及改革。顾明远、梁 忠义的研究内容也涉及了印度的高等教育。 g h a n s h y a m t h a k u r c h a l l e n g e sa n dp r o b l e m so fm a n a g e m e n ta n d a d m i n i s t r a t i o no fh i g h e re d u c a t i o ni n e r i ca s h b v u n i v e r s i t i e s ：b r i t i s h i n d i a n a f r i e a n ：as t u d yi nt h ee c o l o g yo fh i g h e re d u c a t i o n m l o n d o n ：t h e w e l d e n f e l da n dn i c o l s i np r e s s , 19 6 6 安双宏论影响印度高等教育质量的几个因素【d 】杭州：浙江大学，2 0 0 1 杨思帆当代印度高校与高技术产业的联结研究【d 】重庆：西南大学，2 0 1 0 一、绪论 进入新世纪以来，安双宏老师是当前国内研究印度高等教育的权威学者之 一，其专著2 0 0 1 年版的印度高等教育：问题与动态论述了印度高等教育的产 生及发展、高等教育管理体制、普通及专业高等院校的内部管理、大学考试制度 改革、落后阶级和女性高等教育以及远程高等教育等专题问题进行了论述，是一 部关于印度高等教育比较全面的著作。 2 。关于印度高等教育质量及高等教育质量保障的研究 ( 1 ) 国外研究综述 在外文数据库教育类目录下，能够检索到的印度高等教育质量保障方面的文 章比较少，只有1 5 篇文章。其中代表性的是调查研究as t u d yo ft h e p o s t - a c c r e d i t a t i o ns c e n a r i oi nt h en o r t he a s t e r n r e g i o n o fi n d i a ：a m e t a - e v a l u a t i o no ft h en a t i o n a la s s e s s m e n ta n da c c r e d i t a t i o nc o u n c i lp r o c e s s e s a n dp r o c e d u r e s ) ) ，它是对n a a c 评估与认证的过程及效果进行的一项调查研究， 这项调查研究的对象是在印度具有代表性的东北地区，大约有参加认证院校的 1 5 0 名校长参与，就事先预定的问题为这项调查提供反馈信息。调查研究认为， 大部分校长对专家组的构成和工作比较满意，普遍认为评估为院校的发展提供了 很好的参考。q ( e x t e r n a lq u a l i t ya s s u r a n c ei n l n d i a nh i g h e re d u c a t i o n ：d e v e l o p m e n t s o fad e c a d e ) ) 和 e x t e r n a lq u a l i t ya s s u r a n c ei ni n d i a nh i g h e re d u c a t i o n ：c a s es t u d y o ft h en a t i o n a la s s e s s m e n ta n da c c r e d i t a t i o nc o u n c i l ( n a a c p ) 。这两篇文章分别 对n a a c 成立后评估与鉴定进行了研究，并详细论述了n a a c 的经验做法及其评估 标准，也指出了其评估的不足之处。 由上综述可以看出，国外对其高等教育质量保障方面的研究相对较少，且关 于质量保障方面文章的作者均是来自印度本土n a a c 的专家。 ( 2 ) 国内研究综述 我国关于印度高等教育质量方面的研究成果较少，主要是期刊论文和学位 论文，因此在中国知网上基本都可以搜索到。本人搜索到的文献有1 2 篇，其中 6 、绪论 田野的日本、澳大利亚和印度高等教育质量保证体系的比较研究与启示， 是把印度的高等教育质量保障体系与其他国家比较，得出印度的高等教育质量保 障体系是以政府主导型的，而民间评估机构和组织相对缺乏；探讨印度高等教育 质量的有刘亚敏的规模与质量：印度高等教育发展问题及其对我国的启示、安 双宏的影响印度高等教育质量的几个因素、李建忠的印度高等教育的质量、 创新和公平增长、肖莲英的印度高等教育质量问题及其发展对策、陈昱岿的 印度高等教育质量下降的原因及思考，这几篇文章分别从各个角度对印度的 高等教育质量、质量下降原因进行了分析，由于印度高等教育的快速发展，使印 度的高等教育质量明显下降，这和我国的情况很相似，启示我国的高等教育在规 模扩张的时候，不要忽视质量的发展。 关注印度高等教育质量保障体系的是许德印和许明。其在文章中认为，“印 度的高等教育质量保障体系的基本框架就是以国家评估与鉴定委员会为核心”， “印度高等教育质量保障体系采取外部保障和内部保障相结合的方式。其外部系 统的关键机构是国家评估与鉴定委员会，而其内部系统主要是由高校自主进 行”。 他们在另一篇文章印度高等教育质量保障体系面临的问题和采取的对 策中对印度高等教育质量保障主要面临的问题进行了总结：高校内部质量保障 工作不够系统；原有的质量评估方法和标准需要改进等。 对印度高等教育质量保障体系中外部评估进行研究的是赵慧杰的印度高等 教育质量新评估方案初探、郭朝红的印度高等教育评估的价值体系与发展理 念探究、郭斌的印度高等教育外部质量保障1 5 年发展的经验、问题及启 示，2 0 0 9 年郭斌学位论文别具一格的印度高等院校评估：n m c 的经验与借鉴， 其中郭斌的学位论文比较详细的介绍了n a a c 的评估标准及评估特点。 出上综述可以看出，目前国内文献对印度高等教育的研究主要集中于印度高 等教育的发展、质量问题及原因的探讨，而专门针对印度高等教育质量保障方面 的研究文献很少，针对质量保障体系的文献只有2 篇。因此，对这样一个与我国 高等教育有着相似问题的国家，系统地研究其高等教育质量保障体系很有必要。 。野h 本、澳大利弧和印度高等教育质量保证体系的比较研究与启示，经营管理者 j 2 0 0 9 ，0 2 许德仰，许明印度高等教育质量保障体系概述川黑龙江教育( 高教研究与评估版) ，2 0 0 5 ，0 7 - 0 8 一、绪论 ( 四) 相关概念界定 高等教育质量保障是自2 0 世纪8 0 年代末9 0 年代初以来开始在各个国家流 行，世界各个国家也陆续关注建立本国的高等教育质量保障体系。对这一问题进 行研究首先要明确其相关的概念，包括：高等教育质量和高等教育质量保障体系。 高等教育是一种人才或者劳动力生产和再生产的过程，同时又是一种通过教 学向学生提供服务，提供学生向社会服务的服务过程。高等教育质量是在既定的 社会条件下，高等教育机构通过提供产品和服务来满足个体、社会以及自身发展 需要的程度的总和。其特征有：内适性，即高等教育符合其客观规律和科学发 展的内在规律；人文性，即高等教育在促进学生思想、文化、专业及个性素质的 全面发展，培养创新型人才方面的能力；外适性，即高等教育所培养的学生符合 国家、社会及个人的需求。 高等教育质量保障是相关主体，主要包括政府、社会和高校，通过运用质量 管理、监督、评估和鉴定等手段，所进行的对其所运行的高等教育质量的持续促 进活动。这一概念包含三层涵义：实施质量保障的主体多元性；质量保障活动具 有连续性；质量保障手段的多样性。圆 高等教育的质量保障体系是指与高等教育质量保障有关的基本要素相互联 系、相互制约构成的整体。西方学者将高等教育质量保障体系，从宏观上分为内 部质量保障系统和外部质量保障系统。高等教育质量的内部保障体系是指高等院 校自己为了实施持续有效的质量控制和提高质量所建立一套的管理体系，主要负 责高校内部的教学质量保障活动。外部质量保障体系是指学校外部的( 通常是全 国性或地区性的) 专门机构，为了连续有效地对高校的教育质量监控所建立的一 套监控体系，这些机构的主要任务是计划、组织、实施、协调高等教育质量评估 活动与监督高等学校内部的自我保障。固 关于高等教育质量保障体系的组成部分，本研究采用陈玉琨教授的观点，即 高等教育质量保障体系由高校的内部质量保障活动、社会的外部质量保障活动