（教育学原理专业论文）论中小学教师继续教育质量保障机制——以县级教师进修学校为例.pdf

中文摘要 中小学教师继续教育质量保障机制是随着全面质量管理理论在教育领域中的 广泛应用以及高等教育质量保障运动的兴起而被提出的新概念，它是中小学教师 继续教育质量管理的重要组成部分，对中小学教师继续教育质量保障的研究具有 十分重大的理论和实践意义。从理论层面上讲，中小学教师继续教育质量保障机 制的研究可以进一步深化对中小学教师继续教育质量问题的研究，丰富有关中小 学教师继续教育质量管理的理论。此外，由于教育质量保障机制问题的研究在高 等教育和普通教育领域内发展较早，理论成果较多，而在中小学教师继续教育领 域这一问题的研究还较为缺乏。因此，此课题研究的理论意义还在于能扩大教育 质量保障研究的问题域。从实践层面上讲，本研究会在提高我省县级中小学教师 继续教育有效性这一问题上，起到一定程度的积极作用，对从事中小学教师继续 教育的工作者来说，有一定参考价值。随着中小学教师继续教育在现实中的大量 开展，其质量保障成为当务之急。本论文是在问卷调查基础上，结合访谈，对中 小学教师继续教育质量保障机制进行建构，以期对我省县级中小学教师继续教育 的健康可持续发展提供借鉴。 论文共分三部分： 第一部分对中小学教师继续教育质量保障机制相关概念进行了厘定。对中小 学教师继续教育、中小学教师继续教育质量观、中小学教师继续教育质量保障机 制的概念进行探讨。 第二部分对中小学教师继续教育质量保障现状进行了调查与分析。在河南省 部分县针对中小学教师群体按县、乡两级进行了“中小学教师继续教育质量保障 现状”问卷与访谈调查，并采用s p s sf o rm n d o w s1 1 0 统计软件对回收的问卷资 料进行统计分析处理，从六个方面归纳了县级中小学教师继续教育存在的问题。 第三部分在第二部分现存问题分析的基础上，进一步对教育质量保障的思想 和经典模式进行了精要梳理，并积极建构中小学教师继续教育质量保障机制的理 论模型。这一理论模型由以下几部分组成：目标监控机制、调控反馈机制、培训 需求分析机制、主体动机激励机制、效果评价反馈机制、质量保障主体多元化机 制。 总之，中小学教师继续教育质量保障机制的建构是一项复杂的系统工程，对 其进行研究也将是任重而道远。希望本文的研究能对中小学教师继续教育的健康 和可持续发展有所裨益。 关键词：中小学教师；继续教育：教育质量 i 【 a b s t r a c t t h eq u a l i t ya s s u r 肌c em e c h a n i s m ( q a m ) o fp r i m a r ya i l dh i 曲s c h o o l t e a c h e r s f u r t h e re d u c a t i o ni san e wc o n c e p tg e m n go u to fw i d ea p p l i c a t i o no fm et o t a lq u a l i t y m a 【1 a g e m e n t ( t q m ) a n d t h ed c v c l o p m e n to f h i 曲e rc d u c a t i o nq u a l i t ya s s u m c e i ti sa n i m p o n a n tc o m p o n e n to fp r i f n a 叮a n dh i 曲s c h o o lt e a c h e r s f u n h e re d u c a t i o nq u a l i t y m a n a g e m e n t ，h i c hi sv c r ys i g n j f i c a n “nb o t hi h e o r y 柚dp r a c t i c ef b rt h cs t u d yo n q u a l i t ya s s u r a n c eo ft c a c h e r s 劬h e re d u c 砒i o n s p e a l 【i n g o ft h e m e o r y 觞p e c t ， i n v e s t 培a t i o no ft h cp r i m a r ya i l d1 1 i 曲s c h o o l t e a c h e r s f m h e re d u c a t i o n ( 淤mc a n d e e p e nt h es t u d yo n t h eq u e s t i o no ft e a c h e r s f u r t h e re d u c a t i o nq u a l i t y ；e n r i c hm et h e o r y o ft h ep r i m a r ya r i dh i g hs c h o o lt e a c h e r s 如曲e re d u c a t i o nq u a l i t ym a t l a g e m e n t i n a n o t h e ra s p e c t ，t h es t u d yo ne d u c a t i o nq a md e v e l o p e de a r l i e ra n d9 0 tm o r et h e o r y a c h i e v e m e n t si nh i g h e ra n de i e m e n t a r ye d u c a t i o nt h a ni 1 1p r i m a r ya n dh i 曲s c h o o l 1 e a c h e r s f u 吡e re d u c a t i o n ，s ot h et h e s i sc a na l s ow i d e n 也eq u e s t i o ns c o p eo fe “c a t i o n q u a l i t ya s s u r a l l c e ，i nt h ea s p e c to ft h ep r a c t i c e ，i t c a np r o m o t et h ee 虢c t i v e n c s so f p r i m a r ym l dh i 曲s c h o o l t e a c h e r s m r d l e re d u c a t i o ni nh e n a na i l d i ti sg o o df o rm e t r a i n e r s w i t ht h cf a s td e v e l o p m e n to fp r i m a r y 肌dh i 曲s c h o o rt e a c h e r s f i 】n h e r e d u c a t i o n ，t h eq u a l i t ya s s u r a n c eo f i th a s 舢r e a d yb e e nt h et a s ko ft o pp r i o r 晦o nt h e b a s i so fq u e s t i o 衄a i r ei n v e s t i g a t i o na n dp r a c t i c e o fi n t e r v i e w ，t h et h e s i s 砸e st o c o n s t r u c tt h eq a m o f p r i m a r ya n dh i g h s c h o o lt e a c h e r s f 血h e re d u c a t i o n t h et h e s i sd i v i d e si n t ot h r e ep a r t s ： t h e 矗r s tp a r th a sd e f i n e dt h ec o n c e p 拓r e l a t e dt ot h eq a m o fp r i m a r ya 1 1 dh i g h s c h o o lt e a c h e r s f h n h e re d u c a t i o n ：血ec o n c e p to fp r i m a r ya n dh i 曲s c h 0 0 1 t e a c h e r s 柚h e re d u c a t i o n 、t h ev i e wp o i n t 5o fp r i m a r ya n dh i g hs c h 0 0 1t e a c h e f u r 【h e r e d u c a t i o n a lq u a l i t ya n dt h ec o n c e p to ft h eq a mo fp r i m a r ya n dh i 曲s c h o o lt e a c h c r s f b r m e re c l u c a i i o n t h es e c o n dp a r th a si n v e s t i g a t e da 1 1 da n a l y z e dt h ec u r r e n ts i t u a t i o no fp r i m a r y 锄d i l l i 曲s c h o o l t e a c h e r s f u r n l e re d u c a t i o nq u a l i t 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从以上对我省部分县级教师继续教育质量保障现状进行调查的统计分析结果 来看，实践中影响其质量的问题主要表现为以下几方面： 第一，受训教师对培训效果整体的满意度偏低，尤其是对在县级教师进修学 校组织进行的继续教育感到不满意，认为培训没有实效。可见县级中小学教师继 续教育存在严重的质量问题。 第二，多数教师参加继续教育的原因是在外界压力下为了求得个人的职业进- 展，很少有教师把改善学校教育、追求学校发展作为终极目标，参加培训仍属个 人而非集体行为。这是导致中小学在继续教育后续质量保障活动开展过程中表现 消极的深层次原因。 第三，受训教师参加培训的积极性在高和不高两个纬度上存在显著差异，并 与受训教师个人的能力观和自重感存在很大的正相关。且在影响参训积极性的外 部因素中，处于前三位的是：培训没有实效、工学矛盾和培训经费负担重。 第四，在继续教育考核方面存在“两单一低”现象。“两单”即考核形式单 一( 主要是书面考试和考勤) ，考核实施主体单一( 主要是培训基地) 。“一低” 指考核效度低，不能真正达到评价所学并激励后续学习的作用。 第五，在影响县级教师继续教育质量的因素中，处于前四位的有：师资、培 训的方式和方法、培训经费的承担、培训时间的安排、课程的设置与内容。这一 结果与以往理论研究者所总结的问题基本上是一致的，具有典型性和普遍意义。 在这四个影响培训质量的因素中，以课程的设置与内容为核心影响因素( 犹如树 干) 。它制约着师资、培训方式和方法的选择，制约着培训时间的安排( 这三者 形成树冠) 。只有先根据受训教师的学习需求确定培训内容，才能进一步确定师 资、方法和时间等因素( 图1 1 较为形象地说明了四者之间的关系) 。比如在调查 中反映突出的培训师资问题，很多受训教师普遍反映培训师资水平低，严重影响 了培训质量，强烈要求聘请“名师”讲课。这往往也是困扰和令县级培训基地头 疼的问题。但仔细想来也并非完全没有出路，关键是看我们怎样理解“名师”， 我们到底需要什么样的“名师”。教育界的“名师”是一个多层次、多类型的概 念，比如有的名师偏重于教育理论层而，他们的主要贡献和成就集中在对前沿教 育理论、观念等方而的研究。这也是广大受训教师普遍认可的“名师”，其数量 极其有限，这就造成了潜在的聘请难度。但在丰富而复杂的教育实践中，却还存 在另一类为数较多的名师队伍。这支队伍是由许多工作在教育教学一线的教师组 成的。他们利用自己长期积累的丰富的实践经验解决了教育在实践中遇到的许多 复杂的实际问题。这类名师却往往被培训基地所轻视。再比如根据地域大小，有 国家级名师、省级名师、市级名师和县级名师等。培训基地应首先了解受训教师 的需求和中小学存在的实际问题，确定培训内容，看是偏重于教育理论还是偏重 于教育实践，再根据培训基地自身的情况和现实条件灵活地决定聘请何种名师。 也许聘请一些自己或临近县区、学校的教育教学能手为名师更经济更有效。然而 不管是树冠或是树干，要想解决存在的质量障碍，使整棵大树焕发生命力，还必 须从根部解决问题。这就涉及我们后面要谈到的中小学教师继续教育质量保障机 制的策略之一：搞好培训需求分析。 图1 1 第六，县级中小学教师继续教育严重缺乏相关质量保障。主要表现为： ( 1 ) 5 9 8 的受训教师认为自己所在学校与当地培训基地没有进行过有关参加继续教 育学习需求方面的调查。( 2 ) 受训教师所在学校与培训基地缺乏工作方面的交流 与协作。( 3 ) 7 2 8 的受训i 教师认为自己所在学校没有开展过学习经验交流与总 结等类似后续活动。可见中小学教师继续教育首先缺少培训前有效的培训需求分 析。也正是因为缺乏有效的培训需求分析，培训基地才没能清楚地了解受训教师 的学习需求及与之相关的信息，导致课程设置于教师需求严重脱节。课程设置有 问题又导致培训师资选择、培训方式与方法、培训时间安排等环节都出现问题， 从而形成了一系列的恶性循环，严重降低了培训的质量。其次缺少对培训效果进 行巩固的有效措施。最后是质量保障主体单一。在培训实践当中，质量保障的重 任全部压在了培训基地的身上，而与培训质量紧密相关的中小学却反映消极，缺 乏主动性。 三、中小学教师继续教育质量保障机制建构 ( 一) 质量保障机制的理论模型 在摘要部分，根据研究目的，确定了本论文的理论依据教育质量保障理 论。本部分将在分析教育质量保障模式和思想方法的基础上，确定中小学教师继 续教育质量保障机制建构的理论模型。 从2 0 世纪8 0 年代末以来，世界各国对教育质量的关注日益强烈，教育质量 管理逐渐成为各国教育界的热门话题。在教育的实践和学术领域大量涌现了工商 领域广泛使用的质量管理概念和术语，如全面质量管理、质量管理体系、质量保 证体系等。在高等教育领域尤为突出，8 0 年代中期高等教育质量保障体系的问题 提出后，迅速发展成一种国际化运动。进入9 0 年代，在这一运动思想影响下，基 础教育的质量保障问题也被提到更高层次进行研究。发展至今，有关教育质量保 障的理论己日渐成熟，结出了丰硕的理论成果。下面结合本论文的研究取向，按 教育质量保障的思想方法和具体模式两方面进行必要的理论梳理。 教育理论家沈玉顺在现代教育评价一书的第五章“学校教育质量保障体 系”中对教育质量保障的基本思想作了如下的阐述：( 1 ) 所谓教育质量，是学 校有目的、有计划、有组织的教育活动满足预期需要的度量。普遍可接受的质量 标准，是质量管理的起点而非终点；教育质量的高低，最终需要用学校教育活动 的结果满足预期需要的情况去衡量。( 2 ) 教育质量是一个与教育活动全过程有关 的概念。学校教育质量管理的重点是教育活动过程质量的不断改进和提高。( 3 ) 任何有组织的人类活动都是以目标和目标为依据的，目标反映了活动主体对活动 结果的期望。而教育目标是教育需求的反映，它代表了教育活动中人们所关心的 东西，对教育活动有指导意义。但是另一方面，作为预期教育结果反映的教育目 标的合理性也需要受到评价，教育目标本身也是教育质量管理的对象。( 4 ) 教育 。这一质量保障思想是在沈玉顺主编的现代教育评价( 上海：华东师范大学出版社2 0 0 2 年版) 一书 中第1 9 2 2 0 2 页的有关内容的基础上重新组织而成。 2 4 质量以学生为载体，形成于具体的教育活动过程中。学生是教育质量保障的核心， 教育质量管理的基本目标就是不断地激发学生的学习兴趣，提高学生学习的动力， 从而提高其学习质量。( 5 ) 评价是教育质量管理的基本工具。教育质量管理必须 用事实说话，靠数据管理。( 6 ) 教育质量保障必须从内、外两方面着手。 这一教育质量管理和保障的思想方法突破了传统的以组织控制为机制、以标 准控制为特征的质量保障思想方法的僵化和局限。把教育质量视为一个动态的概 念，把人置于提高教育质量活动的中心。符合马克思主义唯物辩证法和当下“以 人为本”的发展理念。 不同的教育质量保障的思想方法导致不同的教育质量保障模式，至今教育理 论界已研究出多种教育质量的保障模式，如高等教育领域内的绩效指标模式、专 家管理模式、i s 0 9 0 0 0 模式，基础教育领域内的合同制模式和输入、过程、输出系 统保障模式等。其中输入、过程、输出保障模式。可谓一个经典而全面的模式，与 上面谈到的新的教育质量保障思想方法相符合。具体讲，所谓输入保障就是分析 在教育起始方面有可能影响教育质量的因素，然后钊对这些因素思考保障质量的 方法，比如可以从教育目标的制定、师资和教学经费的投入等方面入手。过程保 障是整个教育质量保障的核心，是指在整个教育教学实施过程中所采取的质量保 障措施，多从教学的步进控制方