（高等教育学专业论文）京津冀主体功能区视域下河北省高等教育结构优化研究.pdf

摘要 皇置_ l 皇皇昌= = 昌昌皇每昌= = 置| _ l 昌昌皇= 昌昌j 审置_ 皇皇昌= = 昌车置昌= = 篁= 穹 皇皇鲁宣昌昌= 鲁= 毒昌昌暑鼍鲁昌昌穹墨宣= 墨昌= | = 宣； 电一目崔 = 毫：号自：= 摘要 优质高等教育是国家核心竞争力的关键组成部分和重要标志，是保持国家特质 并使我国屹立于世界的根基。国家主体功能区发展战略的提出与实施，要求重新审 视京津冀区域高等教育发展，也为河北省高等教育结构优化调整确立了新坐标。本 研究依据非零和博弈理论及非均衡发展理论，站位京津冀主体功能区这一全新视角 来研究河北省高等教育结构优化。河北省应抓住京津冀区域合作的巨大发展机遇期， 以国家视野和京津冀区域发展两个维度来进行战略上的谋篇布局。 本研究对高等教育结构的含义及类型、主体功能区的涵义及类型、主体功能区 与区域高等教育合作的关系、国家主体功能区视域下区域高等教育结构优化的理论 依据等进行了阐述；在广泛调研河北、北京、天津三地教育主管部门、各级领导、 教育专家、教务管理部门以及对三地相关年鉴、文献资料进行数据处理分析的基础 上，以大量鲜活、翔实的数据为支撑，运用比较分析、定性与定量相结合的方法， 从层次结构、科类结构、形式结构、区域结构四个方面对比分析了河北省高等教育 结构现状，并对河北省高等教育结构现状形成的原因进行了解析，通过河北省与京、 津高等教育发展现状的比较，明确了河北省与京、津高等教育的优劣势，通过对比 分析，本研究认为，京、津已加快世界一流大学和高水平大学的建设步伐，重点发 展研究生教育；本专科教育已定位于稳定规模与发展特色，而河北省应在大力发展 研究生教育的同时，利用京津优质的高等教育资源，做大做强本专科教育，形成与 京津的错位发展；本研究借鉴国内外区域高等教育发展的成功经验，探讨了其对京 津冀高等教育区域发展的启示借鉴；在此基础上，本研究站位京津冀国家主体功能 区高等教育整体发展，重点从宏观规划( 视野拓展，致力于京津冀主体功能区高等 教育整体发展) 、中观推进( 准确定位，全面提升河北省高等教育质量) 与微观突破 ( 优化结构，实现优势互补、共同发展) 三个层面提出了针对性强、可操作性强的 区域高等教育合作以及河北省高等教育结构优化的对策建议，为河北省与京津政府 及教育主管部门制定高等教育结构优化调整政策、深化高等教育改革提供决策参考， 也为河北省各高校适应京津冀国家主体功能区发展，整合教育资源，深化与京津院 校的校际合作提供参考。 关键词高等教育结构；国家主体功能区；京津冀区域高等教育；河北省；优化对 策 河北科技大学硕士学位论文 a b s t r a c t s u p e r i o rh i g h e r e d u c a t i o ni sn o t o n l y a l l i m p o r t a n ts y m b o l o ft h ec o r e c o m p e t i t i v e n e s sf o ran a t i o n ，b u ta l s oab a s i sf o rt h en a t i o nm a i n t a i n i n gi t so w nc h a r a c t e r n eh i g h e re d u c a t i o no fb e i ji n g ，t i a n ji na n dh e b e ip r o v i n c es h o u l db er e e x a m i n e du n d e r t h en a t i o n a ls t r a t e g i e so ft h em a i nf u n c t i o n a la r e a s ，a n dan e wc o o r d i n a t ei nr e s t r u c t u r i n g h e b e ih i g h e re d u c a t i o nh a sb e e ne s t a b l i s h e d o nt h eb a s i so fn o n - z e r o - s u mg a m e t h e o r y a n dn o n - b a l a n c e d d e v e l o p m e n tt h e o r y , t h e t h e s i s m a i n l y s t u d i e st h es t r u c t u r a l o p t i m i z a t i o no fh e b e ih i g h e re d u c a t i o n ，i nt h et o t a l l yn e wv i e wo ft h em a i nf u n c t i o n a l a r e a so fb e i j i n g ，t i a n j i na n dh e b e ip r o v i n c e h e b e ip r o v i n c es h o u l dt a k et h eo p p o r t u n i t y o ft h ec o o p e r a t i o ni nt h et h r e ea r e a sa n dm a k ep l a n sf r o mt h ea n g l e so fb o t ht h ew h o l e n a t i o na n dt h ea r e ad e v e l o p m e n to f b e i j i n g ，t i a n j i na n dh e b e ip r o v i n c e t h et h e s i ss t a t e st h ed e f i n i t i o n so fh i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r ea n dm a i nf u n c t i o n a l a r e a s ，t h er e l a t i o nb e t w e e nt h es t r a t e g i e so fm a i nf u n c t i o n a la r e a sa n dt h ea r e a c o o p e r a t i o n i nh i g h e re d u c a t i o n ，a sw e l la st h e o r e t i c a lb a s i so fs t r u c t u r a lo p t i m i z a t i o no fh i g h e r e d u c a t i o nu n d e rt h ev i e wo fn a t i o n a lm a i nf u n c t i o n a la r e a s ；t h e nt h ec o n d i t i o n so fh i g h e r e d u c t i o ns t r u c t u r ei nh e b e ih a sb e e na n a l y z e df r o mf o u ra s p e c t so fh i e r a r c h i c a ls t r u c t u r e ， c a t e g o r ys t r u c r t r e ，f o r m a ls t r u c t u r e a n dr e g i o n a ls t r u c t u r eb a s e do nal o to fd a t aa n d r e s e a r c h ，i nt h ew a y so fc o m p a r a t i v es t u d y , a sw e l la st h ea n a l y s i so fq u a n t i t a t i v ea n d q u a l i t a t i v e c o m p a r i n gh i g h e re d u c a t i o no fh e b e iw i t l lt h a to fb e i j i n ga n dt i a n ji n t h e i r a d v a n t a g e s a n d d i s a d v a n t a g e s h a sb e e n c l e a r s p e e d i n gu pt h e i r c o n s t r u c t i o no f w o r l d - c l a s su n i v e r s i t i e sa n dh i g h l e v e lu n i v e r s i t i e s ，b e i j i n ga n dt i a n j i nm a i n l yd e v e l o p t h e i rp o s t g r a d u a t ee d u c a t i o n ，w h i l et h e yt e n dt os t a b l et h es c a l e sa sw e l la sp r o d u c et h e c h a r a c t e r i s t i co fu n d e r g r a d u a t ee d u c a t i o na n dc o l l e g ee d u c a t i o n u n d e rt h i sc i r c u m s t a n c e ， w i t hs t r i v i n gt od e v e l o pt h ep o s t - e d u c a t i o n ，h i g h e re d u c a t i o no fh e b e ip r o v i n c es h o u l d f u l l yu t i l i z et h eh i g h e r - e d u c a t i o nr e s o u r c e so fb e i ji n ga n dt i a n ji n ，m a i n l yd e v e l o pi t s u n d e r g r a d u a t e e d u c a t i o na n d c o l l e g e e d u c a t i o n ，t h u s ， i tc o u l df o r mt h e m a l p o s i t i o n - d e v e l o p m e n tw i t hb e i j i n ga n dt i a n j i nh i g h e re d u c a t i o n a f t e rt h a t ，s o m e s u c c e s s f u lh i g h e re d u c a t i o nd e v e l o p m e n tc a s e sf r o mb o t ho t h e rc o u n t r i e sa n dd o m e s t i c h a v eb e e ne x p l o r e di no r d e rt oa c q u i r es o m ei n s p i r a t i o n s o nt h eb a s i so fa 1 1t h er e s e a r c h a b o v e ，a n di nt h ep e r s p e c t i v eo ft h em o n o l i t h i cd e v e l o p m e n to fh i g h e re d u c a t i o ni n b e i j i n g ，t i a n j i na n dh e i b e ip r o v i n c e ，t h et h e s i sp r o v i d e ss o m em a t c h i n gs t r a t e g i e sf o r o p t i m i z i n gt h es t r u c t u r eo fr e g i o n a lh i g h e re d u c a t i o n ，e s p e c i a l l yh i g h e re d u c a t i o n s t r u c t u r e i i a b s t r a c t o fh e b e ip r o v i n c e t h es t r a t e g i e sa r eg i v e nf r o mt h r e el e v e l s ：l l l s c r o - p l a n n i n g ( t h a ti s ， b r o a d e n i n gf i e l d i nt h em o n o l i t h i cd e v e l o p m e n to ft h er e g i o n a lh i g h e re d u c a t i o n ) ， m e d i u m - p r o m o t i n g ( t h a ti s ，f i x i n gp r e c i s e l yf o rt h ei m p r o v e m e n to fh i g h e re d u c a t i o n i n h e b e i ) a n dm i c r o b r e a k i n gt h r o u g h ( t h a ti s ，o p t i m i z i n gt h es t r u c t u r et oc o m p l e m e n te a c h o t h e r sa d v a n t a g e sa n dr e a l i z ec o - p r o s p e r i t y ) t h es t r a t e g i e sc o u l db et h er e f e r e n c e sn o t o n l yf o rt h eg o v e r n m e n tt oe n a c tt h ep o l i c i e sa b o u th i g h e re d u c a t i o n ，b u ta l s of o r t h e u n i v e r s i t i e si nh e b e id e e p e nt h e i rc o o p e r a t i o n 衍坊出eu n i v e r s i t i e si nb e i j i n ga n dt i a n j i n k e yw o r d sh i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r e ；n a t i o n a ls t r a t e g yf o rm a i n f u n c t i o n a la r e a s ； h i g h e re d u c a t i o no fb e i j i n g ，t i a n j i na n dh e b e ip r o v i n c e ；h e b e ip r o v i n c e ； o p t i m a ls t r a t e g i e s i i l 第1 章绪论 1 1 研究背景及意义 1 1 1 研究背景 第1 章绪论 第一，国家主体功能区发展战略的提出要求重新审视区域高等教育发展。 2 0 0 6 年，中央经济工作会议和中共中央关于制定“十一五 规划的建议都明确 指出，要形成全国主体功能区，优化国土开发格局，推进区域协调发展。2 0 0 7 年国 务院通过国务院关于编制全国主体功能区规划的意见，意见指出，主体功能 区规划是战略性、基础性、约束性的规划，是国民经济和社会发展、人口、区域等 规划的基本依据，并提出将国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区 和禁止开发区四类。党的十七大报告进一步指出要按照形成主体功能区的要求，完 善区域政策，调整经济布局。遵循市场规律，突破行政区划界限，形成若干带动力 强、联系紧密的经济圈和经济带。2 0 1 0 年国家“十二五”规划指出要“实施区域发 展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能区定位清晰、国 土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局要基本形成适应主体功能 区要求的法律法规、政策和规划体系，完善绩效考核办法和利益补偿机制，引导各 地区严格按照主体功能定位推进发展。：”2 0 1 1 年6 月国家正式下发全国主体功能 区规划，这是中国第一个国土空间开发规划，是推进形成主体功能区的基本依据。 作为区域协调发展的新思路，主体功能区摒弃了简单的分权和集权两极发展思路， 既打破了大一统的平均发展方式，也破解了地区间差距进一步拉大的难题。它将京 津冀( 包括北京市、天津市和河北省的部分地区) 规划为国家优化开发区，以科技 创新与技术研发带动全国经济发展。 国家从长远发展的战略高度提出了全国主体功能区是国家发展经济的新思路、 新模式，是国家对区域经济发展战略的调整和反思，必将不断加大实施力度，成为 今后一段时期经济社会发展的新指针。对此，高等教育必须以国际视野和国家视野 两个战略维度重新审视区域高等教育发展，紧紧围绕国家发展的新思路进行谋篇布 局和结构调整，使得区域高等教育发展与国家主体功能区发展相匹配、相适应，统 筹安排区域高等教育发展，分工合作、互利共赢。随着主体功能区战略的实施及区 域经济合作步伐的加快，河北省高等教育应抓住京津冀合作的巨大机遇，找准自身 的站位及优势，主动对接京津高等教育，以此为契机稳步推进我省高等教育结构的 优化调整和高等教育的持续健康发展。 第二，国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 2 0 2 0 年) 强调高等教育要 河北科技大学硕士学位论文 “优化结构、办出特色”，调整优化高等教育结构成为河北省适应高等教育改革的 必然选择。 1 9 7 7 年全国恢复高考招生以来，全国各地的高等教育均有突飞猛进的发展。9 0 年代末我国通过扩招实现了高等教育大众化，先前备受推崇的精英化教育越来越不 适应当前高等教育大众化的趋势，这就要求高等教育的人才培养理念与方式、高等 教育的管理方式等各方面都必须发生变化，高等教育结构必须随着高等教育进入不 同的发展阶段而做出相应调整。2 0 1 0 年7 月国家中长期教育改革和发展规划纲要 ( 2 0 1 0 - 2 0 2 0 年) 颁布，其中高等教育部分明确提出了“优化结构、办出特色”， 并指出要适应经济社会发展需要，建立高等教育的动态调整机制，不断优化高等教 育结构，重点扩大应用型、复合型及技能型人才的培养并加快发展专业学位研究生 教育等。这一纲领性文件指出了我国高等教育改革的走向，我省高等教育也必须主 动投入到高等教育结构优化调整的大潮中。 2 0 0 6 年河北省教育事业第十一个五年规划中明确指出要进一步优化高等教 育结构，使高等教育的层次、类型、学科专业的布局结构更趋合理，以提高教育质 量，稳步发展高等教育。优化我省高等教育结构也是贯彻落实河北省中长期教育 改革与发展规划纲要( 2 0 1 0 2 0 2 0 年) “优化结构、办出特色”的需要，是提高河 北省高等教育质量的必然选择。河北省中长期人才发展规划纲要( 2 0 1 0 2 0 2 0 年) 中 进一步指出了高等教育改革的指针和高等教育结构调整的走向，它指出要积极推进 高等教育改革，以社会需求和就业为导向，建立人才培养与经济社会发展需求相适 应的动态调控机制，加强特色学科和重点学科建设，调整优化教育培养结构。因此， 随着我省高等教育大规模扩招和快速增长阶段的结束，如何进一步优化我省高等教 育结构成为当务之急。新时期高等教育发展的重点应放在调结构、强内涵、保质量、 上水平上。我省高等教育也应将高等教育发展的重点由扩大规模转向强调内涵发展， 优化自身结构，适应区域经济社会发展及高等教育大众化对高等教育的需求。 第三，河北省经济增长方式的转变及产业结构的调整要求高等教育结构必须做 出相应调整。 2 0 1 0 年出台的河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划提出要“加快 建设环首都经济圈。充分发挥环绕京津的独特优势，一方面按照党中央、国务院的 要求积极为京津搞好服务；一方面全方位深化与京津的合作，在服务中全面对接， 在服务中接受辐射，在服务中承接京津资金、项目、产业、人才、信息、技术、消 费等方面的转移，近期着力抓好环首都经济圈建设。”并进一步指出“以加快转变 经济发展方式为主线，围绕加快发展和加速转型双重任务着力调整经济结构， 着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化努力实现从经济大省向经济强 省跨越”。河北省委七届六次全会指出要举全省之力突出抓好“四个一”发展战略： 2， 第1 章绪论 “一圈”( 环京津经济圈) 、“一带”( 沿海经济隆起带) 、“一区”( 冀中南经济 区) 、“一批”( 一批千亿元级工业聚集区和大型企业集团) ，努力实现从经济大省 向经济强省跨越、从文化资源大省向文化资源强省跨越。而产业结构升级、发展模 式转变必然需要大量高素质人才以及科技力量的支持，高校作为人力资源和科技智 力的孵化地和聚集地，为河北省产业结构转型和发展培育人才、提供技术是高等教 育义不容辞的责任，也是高等教育自身的生存之道。胡锦涛在清华大学百年校庆上 也指出要“全面提高高等教育质量，必须大力服务经济社会发展。要紧紧围绕科学 发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，不断增强服务经济社会发展能力。 要自觉参与推动战略性新兴产业加快发展，促进产学研紧密融合，加快科技成果转 化和产业化步伐。 然而目前我省高等教育旧的学科专业结构无法适应我省产业结构的调整对创新 人才和先进技术的需求。随着我省产业结构的调整，高等教育的“结构性过剩”问 题日益显现，大学生就业率低成为高等教育改革的直接导火索。高等教育的结构性 问题不仅影响高等教育自身的可持续发展，长远来看，还将对河北省经济社会发展 产生不利影响。高等教育结构需要以自身的调整优化来发挥经济发展的先导作用， 引导河北省产业结构的优化升级，为我省经济社会发展服务。 第四，国内外区域高等教育合作趋势的加强为京津冀高等教育合作提供参考。 西方发达国家都非常重视区域合作，寻求合作伙伴，组成“战略联盟”【，以应 对未来生存与发展的各种问题和冲击1 2 】。美国最负盛名的校际联盟是由哈佛、哥伦比 亚、耶鲁、康奈尔等8 所高校组成的“常青藤盟校”，此外还有“五校联盟”、“十 大联盟”、“c i c 大学联盟 、“克莱蒙特大学联盟”等。这些大学通过合作，实 现资源共享，共同制定规章带b 度，保持了其在高等教育领域内的领先地位 3 1 。英国罗 素大学集团，由牛津、剑桥等1 9 所研究型大学组成，其核心在于提升研究水平，维 护大学精神，提倡大学合作。又如欧洲科技大学联盟，它由欧洲各顶尖工科大学组 成，主要是通过国际协作的形式来促进工程师、科学家等高端人才的培养，实现真 正高效率的研究及教学。 国内的珠三角地区组建了珠海大学园区。它吸引了北师大、中山大学等3 8 所国 内知名院校入驻，将教育与经济发展相结合，走出一条高等教育合作发展的新模式。 长三角地区则由宁波市政府与浙江大学合作创建了浙大宁波理工学院。它通过政府 出资、浙江大学办学的方式，形成了以名校的品牌、及教学资源发展长三角区域内 高等教育的新思路。2 0 0 3 年江浙沪通过签订教育合作议项书形成联手构建长三角教 育的优势圈h j 。 区域高等教育合作作为一种有效发展策略，密切了高校之间及高校与其它组织 间的协作，整合了教育资源，拓展了发展空间，优化了学科专业结构，增强了师资 3 河北科技大学硕士学位论文 队伍，提升了办学实力，对京津冀区域内高等教育的合作发展无疑具有示范驱动作 用。 相关研究表明，1 9 9 0 年以来，京津两地高等教育对当地g d p 年均增长率的贡献 较高，其中首都高等教育对其当地g d p 年均增长率的贡献为全国平均水平的3 倍多， 河北省高等教育对经济增长的贡献率则明显偏低。如何在京津冀国家主体功能区建 设进程中调整优化河北省高等教育结构，以使我省高等教育发挥经济社会发展的先 导性作用呢? 本研究将着力探讨京津冀主体功能区视角下河北省高等教育的结构优 化问题，以促进和适应京津冀主体功能区的发展，形成河北省高等教育与整个京津 冀区域高等教育乃至区域经济合作发展之间的良性互动局面，促进京津冀经济社会 的发展。 1 1 2 研究意义 本研究站位建设高等教育强国的历史新起点，以京津冀国家主体功能区发展战 略为指针，紧扣京津冀经济圈发展的脉搏，立足河北高等教育结构现状，着眼国际 国内区域高等教育发展，在广泛调研河北、北京、天津三地教育主管部门、各级领 导、教育专家、教务管理部门以及对三地相关年鉴、文献资料进行数据处理分析的 基础上，从宏观与微观、理论与实践相结合的角度对省高等教育结构优化进行了全 方位的研究，明确了河北省高等教育结构的现状、优势、问题及历史原因，从宏观 规划、中观推进与微观突破三个层面提出了河北省高等教育结构优化的对策建议， 力争实现京津冀区域高等教育合作发展的目标，最终实现京津冀高等教育与经济的 共赢发展。 ( 1 )理论意义 高等教育结构是高等教育系统的重要组成部分【5 】。高等教育内涵发展及区域高等 教育合作就是通过高等教育结构的不断调整，在与区域经济及区域内其他省域高等 教育结构的互动中，优化结构、整合资源，最终实现服务主体功能区的发展。本研 究以国家主体功能区战略为指针，站位京津冀区域高等教育合作，对高等教育结构 的含义及类型、主体功能区涵义、主体功能区战略与区域高等教育合作及结构调整 的关系、国家主体功能区视域下区域高等教育结构优化的理论依据等进行了分析与 阐述，不但丰富了主体功能区战略下区域高等教育合作的相关理论研究，而且对京 津冀主体功能区视域下河北省高等教育结构优化实践具有理论指导意义。 ( 2 )实践意义 系统论认为，系统的结构决定系统的功能【6 】。因此，高等教育系统功能能否很好 地发挥，关键取决于系统结构的调整。当前高等教育大规模扩招和快速增长的阶段 已经过去，我国要实现由高等教育大国向高等教育强国的战略转变，必须做大做强 省域高等教育。因此新时期河北省高等教育改革与发展的重点是调结构、强内涵、 4 第1 章绪论 保质量、上水平。以京津冀国家主体功能区发展为视角，研究河北省高等教育结构 优化的对策对于实现我国高等教育发展战略具有重要的现实意义。 长期以来，河北省为京津地区的发展做出了突出贡献，是两地发展的强大后盾， 如今京津反哺河北、支持河北，实现共同发展是两地应尽的责任。调整优化河北省 高等教育结构、整合京津冀教育资源、加强三地在高等教育领域的合作与资源共享， 进一步发挥京津优质高等教育的外溢功能，使我省搭上京津高等教育发展的快车， 对我省来说是难得的机遇，对最终促成京津冀主体功能区和区域的和谐稳定也具有 重要意义。本研究就以京津冀国家主体功能区发展这一新坐标为视角，探讨河北省 高等教育结构优化问题。通过对河北高等教育结构现状的分析及对河北与京津高等 教育优劣势的对比，在京津冀主体功能区视野下探索河北省高等教育结构优化的思 路，从宏观规划、中观推进与微观突破三个层面提出优化河北省高等教育结构的对 策建议，可以为河北省政府及教育主管部门制定高等教育结构优化政策、深化高等 教育改革提供决策参考，也为河北省各高校适应京津冀国家主体功能区发展，整合 教育资源，深化与京津院校的校际合作提供参考，具有较强的实践价值。 1 2 文献综述 高等教育结构和高等教育合作的相关研究一直受到广大教育理论工作者、教育 行政部门的广泛关注，涌现出一大批优秀的科研成果、专著、论文。概括来讲，这 些成果可以分为如下四类。 ： 1 2 1关于高等教育结构基本理论的研究 1 )国外关于高等教育结构的系统研究始于2 0 世纪6 0 年代，他们从各个角度对 高等教育结构进行了探索和研究，对于开拓高等教育结构的研究视野具有十分积极 的作用。如，伯顿克拉克教授运用组织理论系统研究了英、美、法等十多个国家的 高等教育，完成了比较高等教育著作高等教育系统学术组织的跨国研究( 浙 江教育出版社，2 0 0 1 年) 。克拉克教授在此著作中提出了高等教育结构多元化即院校 部类、层次、部门、等级等的多元化这一思想，并论述了多元化的高等教育结构在 高等教育发展中的积极作用。马丁特罗的从精英向大众高等教育转变的问题( 1 9 7 3 年) 从1 1 个维度全面比较并总结了高等教育精英化阶段和大众化阶段的特征，进一 步指出高等教育结构必须随着高等教育进入不同的发展阶段而做出相应的调整，为 高等教育大众化阶段的结构调整提供了理论依据【7 1 。此外，国外关于高等教育结构理 论的研究还有克拉克的学术权利：七国高等教育的权利模式( 1 9 7 8 年) ，迈克尔 夏托克主编的高等教育的结构和管理( 1 9 8 3 年) 等。 2 ) 就国内而言，关于高等教育结构的研究较国外晚，因此我国高等教育结构理 论的研究更注重的是所研究的高等教育结构体系的完整性。国内较早的系统研究高 5 河北科技大学硕士学位论文 等教育结构的著作是齐祖亮、刘敬发的高等教育结构学( 黑龙江教育出版社，1 9 8 6 年) ，该书借鉴了结构功能理论，对高等教育的层次结构、专业结构、形式结构和管 理结构等进行了研究，初步确定了高等教育层次结构和专业结构两个高等教育亚结 构的概念，使我国对于高等教育结构的探索向前迈进了一大步。郝克明、汪永铨编 写的中国高等教育结构研究( 人民教育出版社，1 9 8 7 年) 通过对3 0 多个国家和 地区高等教育层次结构和科类结构的定量分析，探讨了高等教育结构的共性和发展 趋势，具有十分重要的学术价值。郝克明的当代中国教育结构体系研究( 广东教 育出版社，2 0 0 1 年) 是我国系统研究整个教育结构体系的一部厚重之作，其视角是 整个教育结构体系及其与社会的相互关系。该著作将高等教育结构置于整个教育体 系中进行考察，侧重高等教育与其他层次教育和职业的关系研究及探讨，具有十分 重要的学术价值。这些著作都丰富了高等教育结构的基本理论，对指导高等教育结 构调整做出了积极的贡献。 1 2 2 关于高等教育结构优化的研究 我国对于高等教育结构优化的研究有两个角度：有的是从国家整体的高等教育 结构角度出发探讨优化，而有的是从各不同省份高等教育结构的角度探讨优化。随 着9 0 年代末我国高等教育扩招以来，近些年关于高等教育结构优化的研究关注的焦 点在于高等教育大众化过程中高等教育结构应如何调整的问题。 1 ) 从国家发展的战略角度对高等教育某些亚结构的优化进行的研究有：谢维和 等著的中国高等教育大众化进程中的结构分析1 9 9 8 2 0 0 4 年的实证研究( 教 育科学出版社，2 0 0 7 年) ，书中运用了大量翔实的一手数据资料，采用定量和定性研 究结合的方法，使用了数理统计的资料处理技术，从对我国高等教育大众化进程中 的科类、层次j 布局三个亚结构的数据分析与比较中，得出中国高等教育大众化的 成就以及我国高等教育大众化阶段高等教育结构的变化特点。 闰亚林的博士论文高等教育层次和科类结构研究( 华东师范大学，2 0 0 5 年) 通过统计分析4 2 个国家高等教育历史发展的数据，总结了不同国家高等教育结构调 整的不同模式及共同规律；并深入分析了新中国成立后我国高等教育结构演变，分 析了现阶段我国高等教育结构调整的背景及亟需解决的问题，进一步提出了优化我 国高等教育的层次和科类结构的政策建议。 林惠青的博士论文高等学校学科专业结构调整研究( 厦门大学，2 0 0 6 年) 首 先分析了学科专业教育的生成及其发展，进一步对美国、英国、日本、俄罗斯等国 外高校学科专业结构及其调整进行了分析，并在对我国高校学科专业结构现状分析 的基础上，找出现阶段我国高校学科专业结构及其调整中存在的问题，并提出了进 一步优化的对策和建议。 郑利霞的博士论文我国高等教育布局结构及其逻辑研究( 华中科技大学， 6 第1 章绪论 2 0 0 9 年) 通过对中国高等教育精英阶段百余年历史的回顾，得出精英化时代高等教 育的布局及其逻辑，并通过分析大众化早期我国高等教育的规模、层次和新的办学 形式等总结得出我国高等教育布局结构的变化特征，进而指出大众化中后期我国高 等教育布局结构的发展趋势及调整措施。 鲍林娟的硕士论文社会公平视域中我国高等教育布局结构优化研究( 广西9 币 。范大学，2 0 0 9 年) 通过对我国高等教育布局结构调整的历史与现状的研究，指出了 当前我国高等教育布局结构中存在的问题，并进一步从社会公平的视角提出了我国 高等教育结构优化的策略。 2 0 0 8 年，张德祥教授通过对1 9 9 8 2 0 0 7 年高等教育结构相关数据的采集及分析， 探讨了近十年我国高等教育结构发展变化的历程、趋势及特点，对进一步优化我国 高等教育结构具有重要参考价值。另外还有很多文章以我国高等教育大众化为背景 研究高等教育结构的优化问题，如严燕、张继龙的我国高等教育结构调整的战略 思考( 理工高教研究，2 0 0 9 年0 1 期) ，王硕旺、阮守华的论大众化进程中的高等 教育结构优化兼谈我国大学生结构性失业问题( 教育理论与实践c 学科版， 2 0 1 0 年0 5 期) ；等等。 2 ) 对不同省份高等教育结构优化进行的研究：如宋旭峰的建国以来江苏省高 等教育结构发展分析( 南京师范大学，2 0 0 5 年) ，通过梳理江苏高等教育结构发展 的历史，明确了江苏省高等教育结构不同发展阶段所具有的不同的特点，分析了影 响各个阶段江苏高等教育结构发展的制度因素和关键举措以及这些因素和举措以何 种方式对江苏高等教育结构发展施加影响，并进一步对江苏省高等教育结构的未来 发展趋势进行展望。 杨蕾的广东高等教育结构的失衡与优化研究( 华南师范大学，2 0 0 7 年) ，运 用生态学的原理，对广东省高等教育结构进行了现状分析，探讨了广东省高等教育 结构生态失衡的原因，并进一步以生态平衡作为结构调整的基本思路，提出广东省 高等教育结构优化的对策建议。 蒋志娟的广西高等教育层次结构优化的路径探索( 广西师范大学，2 0 0 9 年) ， 从广西省高等教育的基本资料入手，运用文献法和比较法来研究广西高等教育层次 结构的现状及问题，对影响广西高等教育层次结构优化的因素进行分析，并以国内 外高等教育层次结构调整为借鉴，提出广西高等教育层次结构优化的对策建议。 此外，还有余珊珊的西部地区高等教育结构的生态分析( 广西师范大学，2 0 0 5 年) ，方熹的调整云南高等教育结构的策略研究( 云南师范大学，2 0 0 8 年) ，钟错 的江苏省高等教育结构优化与质量保障分析( 苏州大学，2 0 0 8 年) ，等等。这些 论文分别就不同省份高等教育结构的现状、问题及优化对策进行了研究。 7 河北科技大学硕士学位论文 掣皇葛宣宣皇= 昌高_ 置_ 冒昌薯鼋昌皇号昌目i | 墨篁鲁皇= = 昌昌昌穹声鲁置薯宣昌号昌搴昌昌；自_ _ - 皇 昌= 一_ 皇 ：目一曩_ i 昌= 穹= = 1 2 3 关于河北省高等教育结构优化的研究 目前，关于河北省高等教育结构优化的研究只有两篇硕士论文，其中一篇主要 研究河北省研究生教育结构的问题。 郭菲菲的硕士论文河北省研究生教育结构研究( 河北科技大学，2 0 0 9 年) 首 先对影响研究生教育结构的因素和合理的研究生教育结构的特征进行了分析，并在 对河北研究生教育科类、层次、形式结构现状及问题进行分析的基础上，提出了优 化河北省研究生教育结构的对策及建议。 张泽倩的硕士论文河北省高等教育结构及优化研究( 河北科技大学，2 0 1 0 年) 首先探讨了优化高等教育结构的基本原则，并在对河北高等教育层次、科类、形式、 区域四个亚结构现状及问题分析的基础上，提出了优化河北省高等教育结构的对策 建议。这两篇论文对河北省高等教育结构进行了基础的研究，为进一步研究河北省 高等教育结构的优化提供了可资借鉴的资料和内容。 1 2 4 关于京津冀区域高等教育合作的研究 我国对于区域高等教合作的已有研究主要集中于两个方面：一，国内外的区域 高等教育改革发展的成功经验对我国区域高等教育发展的启示；二，从资源配置、 合作绩效评价等不同的角度探索区域高等教育合作，重在解决合作中出现的问题。 目前对于区域高等教育合作的理论研究仍较为少见。 1 ) 对国外区域高等教育合作的研究：如，郭强的美国高等教育区域合作与交 流模式及其启示( 中国高教研究，2 0 1 0 年0 1 期) ，文章解读了美国西部州际高等 教育委员会2 0 0 9 年度报告，了解美国高等教育西部区域合作与交流方式，分析了 高等教育区域合作的资源要素和支持网络系统在区域合作与交流中的重要性。欧洲 “博洛尼亚进程”的目标、内容及其影响( 教育研究，2 0 1 0 年0 4 期) 解读了“博 洛尼亚进程”的核心目标、内容和其对世界各地区高等教育产生的重要影响。 2 ) 对国内区域高等教育合作的研究：如，傅毓维、邵争艳的加强区域高等教 育合作，优化高等教育资源配置( 高等理科教育，2 0 0 6 年0 6 期) 对区域高等教育 合作的可行性进行了分析，并提出了加强区域高等教育合作的对策。巫丽君、王河 江的长三角高等教育区域一体化模式探析( 清华大学教育研究，2 0 1 0 年0 8 期) 对长三角高等教育区域一体化进程的三步曲进行了分析，并得出长三角高等教育区 域一体化的演进模式是政府主导的多中心治理模式。王鲜萍的关于高等教育区域 合作绩效评价指标体系的探讨( 高教管理，2 0 1 0 年0 3 期) 构建了一套关于高等教 育区域合作绩效评价的指标体系。这些关于区域高等教育的研究为进一步探索高等 教育区域发展理论提供了可借鉴的基础。 3 )目前，也有一些研究者探索了京津冀区域高等教育合作的问题。而关于国家 8 第1 章绪论 主体功能区这个全新战略下高等教育区域发展的研究至今仍为空白，关于京津冀主 体功能区视域下河北省高等教育结构的研究更是空白。 关于京津冀区域高等教育合作的研究有：博洛尼亚进程改革成效及其对京津冀 区域发展的启示( 北京教育，2 0 1 0 年0 1 期) 总结了欧洲发布博洛尼亚宣言至今欧 洲各国高等教育取得的成效，并解读了其对京津冀区域高等教育合作启示。京津冀 高等教育一体化战略构想( 产业与科技论坛，2 0 0 9 年0 2 期) 对京津冀高等教育一 体化的理论基础和现实依据进行了分析，并提出京津冀高等教育一体化战略构想。 吴岩等的探索京滓冀区域高等教育发展新模式( 中国高教研究，2 0 1 0 年0 8 期) 提出京津冀区域应确立高等教育先导发展战略，实施政府主导、科教驱动的高等教 育发展新模式。这两篇关于京津冀高等教育一体化的文章为进一步研究京律冀主体 功能区背景下河北省高等教育结构的优化提供了理论参考。 在区域高等教育的理论研究方面，2 0 0 9 年高等教育国际论坛上，吴岩发表了题 为建构中国高等教育区域发展新理论的文章，着重提出建构以“三关系”和“四 模式 为核心内容的高等教育区域发展的新理论框架。这篇文章使关于高等教育区 域发展理论的研究向前迈进了一大步。 1 2 5 现有文献存在的问题及不足 从上面的分析可以看出，高等教育结构已得到社会各界尤其是教育界的广泛关 注，学者们对高等教育结构的理论、高等教育结构的优化、经济发展与高等教育关 系等进行了研究，并取得较多的研究成果，为以后的研究奠定了深厚的基础。尽管 如此，现有研究中尚存在一些不足： 首先，现有文献资料中，定量研究较少。即研究者主要是通过文字来表征研究 对象的特性，通过数据的分析来推演出结论的尚占少数，使研究缺少有效的数据支 撑，难以掌握高等教育结构的现状，从而陷入单纯的思辨之中，造成研究的针对性 与实践性不强。 其次，关于整个国家以及各省域高等教育结构优化的研究有很多，而关于区域 高等教育结构优化的研究较少；已有的文献大部分的高等教育优化研究都是针对国 家或某个省域高等教育及其结构而言的，关于区域高等教育合作以及区域合作中高 等教育的结构调整问题关注不够，以国家主体功能区为视角对高等教育合作进行研 究的至今还未出现。 最后，关于河北省高等教育结构优化的研究文献极少，关于京津冀主体功能区 视域下河北省高等教育结构优化的研究仍为空白。本研究正是走在了全新视角下研 究河北省高等教育的前列，立足于京津冀主体功能区发展，以定性与定量相结合的 方法，以国内外高等教育合作的成功经验作为借鉴，对比了河北与京津高等教育结 构的现状，并对河北省高等教育结构现状进行分析，找出不足并分析其原因，进而 o 河北科技大学硕士学位论文 - - _ _ 覃昌昌昌置墨昌置冒薯_ - _ _ _ 置皇昌昌昌昌暑皇畜墨1 年置= 皇= ：；暑e 目昌墨| _ 置昌= _ 置_ 墨量冒皇昌： _ = 一_ _ _ =昌昌目- 提出了针对性和可操作性强的河北省高等教育结构优化的对策建议。 1 3 研究思路 本研究以京津冀国家主体功能区发展战略为指针，以国内外区域高等教育发展 的成功经验作为指导和借鉴，从科类结构、层次结构、形式结构、区域结构四个方 面分析河北省高等教育的结构问题并对河北省与京津的高等教育进行了对比分析， 从三个层面提出了优化河北省高等教育结构的若干对策建议。 第一，阐述了高等教育结构含义及类型、主体功能区的涵义及其划分，简要分 析了国家主体功能区与区域高等教育合作及结构调整等相关关系，并论述了国家主 体功能区视域下区域高等教育结构优化的理论依据。 第二，对河北省高等教育的层次结构、形式结构、科类结构、区域结构等亚结 构的现状及问题进行相关的数据分析，对比分析了河北省高等教育与京津高等教育 的优劣势，并从河北省高等教育结构存在的问题出发，为京津冀高等教育合作及优 化河北省高等教育结构提供数据参考。 第三，介绍了较典型的国内外区域高等教育发展的成功经验，包括美国加州高