（管理科学与工程专业论文）教育硕士培养质量评估指标体系研究.pdf

摘要 质黧是培养高级专门人才的擞命线，没有质量也就谈不上什么高级专门人才。研究 生培养鞠学位授予质爨更直接关系到我国教育最高层次的质缀和水平，掰时也关系到我 国研究鬣教育和学位质量豹国际僖誉。国内夕 豹教育实践表鞠，建立稀学豹、合理豹教 育质量评估指标体系，对推动教育工作的良性发展，提高教育质量具有极为藿要的意义。 我黼塞1 9 9 7 冬设萎并招收教育硬专蝗学位磅究生以来，招生趣横逐年扩大，发 展十分迅速。如何评价我国教育硕士专业学位的教育质量，试点工作存在哪些不足，如 何进步完善试点工作? 这些问题均需要通过教育评估予以解决。因此，构建一套科学、 台理、荔予操 乍戆教饔矮专鼗疆突生教弯震爨浮售摇蠢髂瑟藏藏魏亟姆瓣决爨任务。 但就目前来看，我国尚未建立起针对教育硕士专业学位教育特点的质量评估体系。 教宵硕士专业学饿评估就是对教育硕士培弊单位进行的认证和评价。本文针对教商 硬专激攀谴磷究垒静培养特点，力瑟稳建套教育硬专救学谴研究生教育与学经臻 量评估指标体系。整个指标体系脊三个层次，其中一级指标6 个，二级指标1 9 个，三 级指橡s 2 个。根据三级指标的实际。清况，用不阉抟方法确定器项目豁权黢，一级指标、 二级指标的权重用艨次分析法( a m p ) 进行确定，三级指标校重用德尔箨法确定。既外， 本文还根据指标体系和权重系数，设计了“教育硕士专业学能教育与学位质量专家评分 表”，势对译售具体实藏办法帮嚣兹存在鲶闻鬏逡行了搽讨。 由于目前国内还没有一套完麓的教育硕士教育质量评估指标体系，因此本指标体系 具有一定的理论价值和实践意义。但是，这一研究结果还是初步的，特别是它能否适应 译话王传熬要求，逐蠢骛在实藏嗲褥鬟硷验。 关键词：教育硕士：教育质卷评估：指拣体系；层次分毒斥法 a b s t ra c t q u a l i t yi sa l i f e l i n et ot h ee d u c a t i o no fh i g h l e v e l ，s p e c i a l i z e dt a l e n t s w i t h o u tq u a l i t y , w ec a r m o tb e g i nt ot a l ka b o u th i 蚨- l e v e l ，s p e c i a l i z e dt a l e n t s t h ee d u c a t i o no fp o s t g r a d u a t e a n dt h e 髓l 毋o fa w a l d m gad e g r e ea l ed i r e c t l yr e l a t e dt ot h eq u a l i t ya n ds t a n d a r d ，w h i c h r e p r e s e n tt h eh i g h e s tl e v e l i no u rc o u n t r ya sw e l la st ot h ei n t e r n a t i o n a lp r e s t i g eo ft h e p o s t g r a d u a t ee d u c a t i o na n dq u a l i t yo ft h em do fe d u c a t i o ni nc h i n a t h ee d u c a t i o np r a c t i c e 酞h o m ea n da b r o a dh a si n d i c a t e st h a tt h ec o n s t r u c t i o no f t h es c i e n t i f i ca n dr a t i o n a le v a l u a t i o n s y s t e mo f t h ep o s t g r a d u a t ee d u c a t i o na n dq u a l i t yo f t h em d o f e d u c a t i o ni sb e n e f i c i a lb o t ht o t h ep o s i t i v ed e v e l o p m e n to fe d u c a t i o na n dt ot h ei m p r o v e m e n to fe d u c a t i o nq u a l i t y s i n c e19 7 7w h e nt h ep o s t g r a d u a t e so ft h em do ft h ee d u c a t i o nw e r ee n r o l l e d ，饿e e n r o l m e n ts c o p eh a sb e e ni n c r e a s i n gy e a rb yy e a ra n dd e v e l o p e dr a p i d l y h o ws h o d dw e e v a l u a t et h eq u a l i t yo ft h em do fe d u c a t i o n ? w h a tk i n d so fd i s a d v a n t a g e sd oe x i s ti nt h e e x p e r i m e n t a lw o r k ? h o ws h o u l dw ei m p r o v et h ee x p e r i m e n t a lw o r k ? a l lt h e s eq u e s t i o n s a b o v es h o u l dr e s o r t 协t h ee d u c a t i o ne v a l u a t i o n t h u s ，i ti sa ni m p o r t a n tt a s kd e m a n d i n g p r o m p ts o l u t i o nt oc o n s t r u c tt h es c i e n t i f i c ，r a t i o n a l ，a n de a s i l yf e a s i b l ei n d i c a t o re v a l u a t i o n s y s t e mo ft h ep o s t g r a d u a t ee d u c a t i o na n dq u a l i t yo ft h em do fe d u c a t i o r h o w e v e r , s u c h k i n do f e v a l u a t i o ns y s t e mh a sn o tb e e nc o n s t r u c t e da tp r e s e n t 。 t h ee v a l u a 矗o no fb em do ft h ee d u c a t i o ni st h ea u t h e n t i c a t i o na n da s s e s s m e n tf o r t h ee d u c a t i o nu n i to ft h ep o s t g r a d u a t e so ft h em do fe d u c a t i o n t h ep a p e rg i v e sab r i e f i n t r o d u c t i o no ft h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h em do fe d u c a t i o n , t h ep u r p o s eo fc o n s t r u c t i n gt h e i n d i c a t o re v a l u a t i o ns y s t e m , i t ss i g n i f i c a n c e ，a n dp r i n c i p l e s 。t h ee v a l u a t i o ns y s t e mo ft h e p o s t g r a d u a t e se d u c a t i o na n dq u a l i t yo ft h em do fe d u c a t i o n ，w h i c ha i m sa tt h et r a i n i n g c h a r a c t e r i s t i c s ，i n c l u d e st h r e e d e g r e ei n d i c a t o r s t h ef i r s td e g r e ei n d i c a t o r sa r eo f6 ，t h e s e c o n d1 9 ，a n dt h et h i r d6 2 ，a c c o r d i n gt ot h ed i f f e r e n c e sa m o n gt h e s et h r e e d e 秽e ei n d i c a t o r s ， t h ew e i g h to fac e r t a i ni t e mo fi sd e t e r m i n e dd i f f e r e n t l y b o t ho f t h ew e i g h t so ft h ef i r s tt w o d e g r e e s i n d i c a t o r sa r ed e t e r m i n e db y 舢职w h i l et h et h i r dd e t e r m i n e db yd e l p h i i na d d i t i o n ， t h ee x p e r te v a l u a t i o ns h e e ta b o u tt h ee d u c a t i o na n dq u a l i t yo ft h em do fe d u c a t i o n ”i s d e s i g n e dw i t hr e g a r dt ot h ei n d i c a t o rs y s t e ma n dw e i g h t ，a n dt h e n ，t h ec o n c r e t em e a s l e so f i m p l e m e n t m gt h ee v a l u a t i o na n dt h ec u r r e n tp r o b l e m se r ei nd i s c u s s i o n f o rt h er e a s o nt h a tt h e r ei sn o tac o m p l e t ee v a l u a t i o ns y s t e mo ft h ep o s t g r a d u a t e e d u c a t i o na n dq u a l i t yo f t h em do f t h ee d u c a t i o n 鼓p f 。s 越，t h i si n d i c a t o rs y s t e mh a sc e r t a i n t h e o r e t i c a lv a l u e sa n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e h o w e v e r , t h i sr e s e a r c hi ss t i l l p r e l i m i n a r y 2 、5 氇e 氆烈c a ni tm e e tt h en e e d so fa s s e s s m e n ta n de v a l u a t i o nw o n ? w eh a v et oe x a m i n e i ti n o l i ep r a c t i c e 。 k e yw o r d s ：m do f e d u c a t i o n ，p r o f e s s i o n a ld e g e e ，e v n u a t i o n ，i n d i c a t o rs y s t e m ，a h p 3 犬连理工大学学位论文版权使用授权书 本学垃论文传：嚣及指导教蜷宠全了解“大连理工大学疆圭、薅学位论文舨 权使用规定”，同意大连理工大警保留并向鞠家有关部门或机构送交学位论文的 复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连理工大学可以将本学位 论文豹全部或部分蠹套绫入有关数据疼进行梭索，龟可袋耀影印、缭擎藏扫描等 复制簪段保存和汇编学位论文。 保密毯，在：年解密嚣逸鼹本授权书。 本学位论文耩予 不保密口。 ( 请凌戬上方框感狂“”) 作者签 指导导师签 教育硕士培养质量评估指标体系研究 1 引言 1 1 问题的提出 质量是培养高级专门人才的生命线，没有质量也就谈不上什么高级专门人才。研究 生培养和学位授予质量更直接关系到我国教育最高层次的质量和水平，同时也关系到我 国研究生教育和学位质量的国际信誉。“穷国办大教育”，是我国发展教育事业所面临的 基本国情。它说明，研究教育质量问题，努力提高有限的教育资源的使用效益，在我国 具有特别重要的意义。从现有文献来看，目前有关这方面的讨论多是考虑影响教育质量 的诸因素，如增加教育投入、稳定教师队伍、教材体系建设等“1 ，但直接着眼于教育质 量管理特别是教育质量评估的讨论并不多见。 对教育质量的关注乃至研究是一个动态演进的过程。早在2 0 年以前，东西方都并 没有受到如此多的为教育质量问题所困扰。正如英国学者萨利斯( s a l l i s ，1 9 9 2 ) 所言， “大约十年以前，质量及质量保证这样一些术语还被人们认为是含糊不清的东西，并把 它们看成是制造业和国防工业中才有的动手术问题”。嘲时至今天，质量已经成为教育界 的一种口号。人们都在谈论教育质量问题，政府也制定了一系列旨在改进教育质量的政 策。英国政府宣称：“政府自1 9 7 9 年以来教育政策的核心就是寻求如何给在学青少年提 供一种高质量的教育。”“1 那么，究竟是什么原因使教育质量问题变得如此突出呢? 帕斯 顿曾经指出，“人们都认为教育与经济存在着一种相互依存的关系，其中任何一个的行 为都会对另一个的行为产生显著的因果影响”。1 根据这种过去几十年得到普遍认同的逻 辑，教育与整个国民经济的绩效是紧密联结在一起的。换而言之，一旦经济不景气或很 糟糕，教育至少要承担一部分罪责。但是，英国六七十年代教育工作的重心是扩大教育 规模特别是高等教育的规模，而这两个十年却是英国经济发展的“黄金时期”。因此， 教育与经济的逻辑关系只能构成教育质量问题产生原因的一部分解释。根据迪肯和怀特 的研究，公立部门过去很少考虑它们服务对象的观点和需要，而是更多地考虑服务提供 者的观点和需要。“1 1 9 7 9 年，英国保守党在大选中获胜并上台执政，发誓要大大减少国 家干预，更多地考虑消费者的需要。并提出提高各类教育的实用性，引入更多的校际竞 争，在教育领域建立消费者民主，以最终改进经济绩效，使整个社会获益。由此，可以 1 教育硕士培养质量评估指标体系研究 看出，是教育经济的逻辑关系及政府政策调整两者共同发挥作用，才使质量问题提 到了日程。 教育质量问题的日益重要使监控和提高教育质量成为必需。国内外的教育实践表 明，建立科学的、合理的教育质量评估指标体系，对推动教育工作的良性发展，提高教 育质量具有极为重要的意义。因为研究生培养和学位授予质量更直接关系到我国教育最 高层次的质量和水平，同时也直接关系到我国研究生教育和学位质量的国际信誉。对于 学位授权点的质量检查和评估是十分必要的。通过质量检查和评估，可以进一步明确办 学的指导思想，同时可以总结经验，加强管理，促进交流，改进工作，发现问题，从而 推动学位和研究生培养工作的深化改革，使我国研究生的全面教育质量，提高到一个新 的水平。本文将集中研究和构建我国研究生教育中的新兴专业学位教育硕士的质量 评估指标体系，阻期能对我国教育领域的质量评估有所裨益。 1 1 1 选题依据 1 1 1 1 质量与教育质量的概念界定 在阐述本文选题的背景和依据之前，有必要明确两个概念：质量与教育质量。因为 这将有助于我们更好地认识为提高教育质量而采取的各种方法包括评估方法。 质量一词至少有三种含义，其中两种来源于字典，另一种则来自于制造业。在字典 中，质量表示某种事物的质，即那些使一种事物成为其本身并与其他事物区别开来的东 西、属性、事物的特征，它是不合任何价值判断相联系的。“1 在制造业中，质量通常是 指对目标的适应性，是通过比较产品与设计说明书的一致程度来测量的。“1 教育质量要比工商业中的质量概念复杂得多。由于教育质量概念的复杂性，以致目 前尚未形成明确的、科学的、权威的界定。根据肖明( 1 9 9 5 ) 的研究，教育质量这一概 念包含的性质如下： ( 1 ) 教育质量的层次性。所谓教育质量的层次性是指教育质量可以从若干层次来 分析，如一个地域的教育质量、一所学校的教育质量、一个专业的教育质量、- e 7 课程 的教育质量等等。 ( 2 ) 教育质量的长期性。从根本上说，教育质量反映在它所培养的人才适应社会 2 教育硕士培养质量评估指标体系研究 需求的程度，但人才在社会中发挥作用是一个长期的过程。 ( 3 ) 教育质量标准的模糊性。由于教育质量是一个社会构造物，而社会群体在各 阶段对质量的认识是具有不分明性的，而且受到他们各自的教育观的影响。 ( 4 ) 教育质量的动态性。质量与标准是两个逻辑上相互关联的概念，因为教育标 准是动态的，即社会发展的各阶段需要不同类型、不同质的人才，所以教育质量也是动 态的。“1 1 1 1 2 教育硕士专业学位的特点 为贯彻和落实中国教育改革和发展纲要，加快基础教育师资队伍和管理队伍建 设，从1 9 9 7 年开始我国设置并试办教育硕士专业学位。教育硕士专业学位教育渠道的 开通，对中小学教师队伍建设，特别是培养2 1 世纪中小学教育管理专家与学科教育专 家、中小学骨干教师具有特殊的意义，是我国实施科教兴国和可持续发展战略，实现跨 世纪宏伟目标的必然要求，是全国实施素质教育的要求，同时也是我国学位与研究生教 育改革的重要举措。 教育硕士专业学位( m a s t e rd e g r e eo f e d u c a t i o n ) 是具有特定职业背景的专业学位， 招生对象主要是中小学教师、中等专业学校的教育管理人员，其目标为基础教育教学和 管理工作培养高层次应用型的专门人才，切实为提高基础教育的教师队伍素质建设服 务。 教育硕士专业学位教育与其它硕士学位同属于一个层次，但是类型不同。它是有别 于以研究为主的学术性学位的应用型学位，但不是低标准的学位。学术性学位培养中要 求课程与科研并重，其终极目标是为搞好理论研究，而应用性学位则以课堂教学与实践 训练为主，其终极目标是更好的实践。教育硕士专业学位的办学目的不是培养纯理论型 高级人才，而是高素质的中小学、中等职业学校的管理人员。这具体体现在教育硕士专 业学位的培养目标、培养模式、课程设置、教学要求、学位论文等各个方面。教育硕士 专业学位的获得者应具有良好的职业道德，既要掌握本学科专业坚实的基础理论和系统 的专门知识、懂得现代教育基本理论和学科教学发展前沿知识、理论及方法，又要具有 运用所学理论和方法解决学科教学或管理中的实际问题的能力。 3 教育硕士培养质量评估指标体系研究 教育硕士专业学位与教育学硕士学位是既有共性又有区别。共性主要在于：都是 硕士这一层次上的学位；都要经过系统的课程学习：课程考试合格，学位论文通过 答辩，符合授予硕士学位条件者都将授予硕士学位。区别主要在于：学位设置依据不 同。教育学硕士学位是依据教育学科本身的内容和范围设置的，而教育硕士是以教师职 业为依据设置的；具体的培养目标不同。教育学硕士主要培养从事教育学学科的科学 研究人才和具有研究能力的高等学校教师和管理人员，而教育硕士专业学位主要培养从 事基础教育教学和管理工作的高层次人才；培养途径和方式不同。教育学硕士学位研 究生入学后是在校学习与研究，实行导师制；而教育硕士专业学位是利用部分时间在校 学习，其余时间是在职攻读，一边学习一边工作，结合工作撰写学位论文；论文要求 不同。教育学硕士学位论文要求写出一定的学术水平，而教育硕士专业学位论文在选题 和内容上要与基础教育教学和管理工作实际相联系，提高综合运用所学基础理论和专业 知识分析和解决实际问题的能力。 教育硕士专业学位与师资培训也有一定的区别。教育硕士专业学位是师资培训的有 效途径，但师资培训没有学位，所学习的课程可以是本科层次也可以是研究生层次的。 而且，师资培训也没有全国统一的培养目标，学习期限也没有统一要求，没有自己的质 量标准。 只有深刻认识到教育硕士专业学位的上述特点，才有可能有针对性地建立较为科学 的质量评估指标体系。 1 1 1 3 选题依据 教育硕士专业研究生教育虽然在我国刚刚起步，但发展很快。目前，全国已有2 9 所试点高校组织招生，拥有1 4 个招生专业方向，仅2 0 0 3 年全国报考教育硕士专业学位 研究生的人数就达到1 9 6 2 2 人，录取人数为9 0 4 0 人。由于地域不同，各校培养教育硕 士的实际情况不统一，培养方式和学位论文等要求也不相同。由此，教育硕士的质量问 题应当引起高度重视。因为我们所培养的教育硕士研究生的质量不仅会影响教育硕士专 业学位这块牌子，还会影响到我国基础教育的改革与发展。因此，必须对教育硕士研究 生的培养质量进行严格的评估、监控。 4 教育硕士培养质量评估指标体系研究 所谓教弯獗质量，怒撵教啻硬专娩学整繇究蘩熬培养囊鬟弱学整授予袋筮。耀 威地，教育硕士质量评估是指对教育硕士培养单位从教育硕士入学到毕业整个教育过程 的各个环节的评估。1 9 8 5 第我国开始建立学位与研究缴教育评估制度，这一制度驰建立 对健避研究生教育的发展怒剜了积极的佟爝，遣为教肖硬专业学位教育质量鹃评信提 供了很好的借糖。但教育硕士专业学位的特点决定了对它的评估不能照搬其它学位与研 究生教育质量的浮往指标铽祭，嚣要在认真辑究其特熙戆基础上建立童己豹评馋掺耘傣 系。 1 。1 。2 研究激义 教育蘸专嬗学位评蕊爨对教育硬士绪养单使遽行瓣认证窥译徐。我国在齐膜教育 硕士专业学位试点工作之初就指出：“嚣建立教育硕士专业学位教育评估与督爵制度。 在每个教学周期或必要时，爨家学位主餐部门将组织或委托有关机构对试点单位试办豹 教脊硕士专业攀位教育进行谱倍和督导。”嘏僵就雷前来看，我国尚涞建立趋针对教育硕 士专业学位教宵特点的质量评估体系。早在1 9 9 9 年，全国教育硕士专业学位专家领导 小缜罄经对垒黧葱萤逡豹2 9 疆试点魏技邀行了一次数弯震量评德，健峦予没窝基体戆 攒标体系，最终没有评出绍聚，只是大致地了解一下情况，在行业内通报了一次。目前， 商几所教育硕士的试点院校派在研究和探讨如何确定教育硕士的评估指标体系，假还没 蠢舞台完整黪方囊。近年来，我基教弯联士专翌学霞溪究生教弯逐逡发震，努露译徐我 网教育硕士专舭学位的教育质量，试点工作存在哪些不足，如何进一步完善试点工作? i 袅些问题均需臻通过教育评估予以解决。嚣此，构建套科学、合理、易于操作的研究 象教育评话搔檬体系裁成兔蕊待簿决静溺趱。 从现实来稽，构建教育硕士专业学做教育质量评估指标体系的意义在于： ( 1 ) 有助予评估教育硕士专业学位豹教育效果，保证教育餍蹩葶瑾水平。遇过运用 攒标体系收集刘的评估资料，可以对被评学校教育质麓的可信度绘予确认。 ( 2 ) 为上级主管部门对各培养单位进行检查、撩定和实行质激监督等提供参考， 对学校办学或缕敲窭凑凑戆谬徐。 ( 3 ) 有利于培养单位提高科学管理水平，实行培养全过程的质量控制，并实现高 s 教育硕士培养质量评估指标体系研究 等学校教育质量的自我提高、自我完善。这体现在诸多方面，如促进专业教学投入、促 进教师队伍建设、明确专业办学特色、强化专业学位教育的职业意识等。 ( 4 ) 我国加入w t o 后，人才流动的跨国服务成为可能。这客观上需要有国阮认可 的质量评估和保证，而专业学位教育的评估有助于推动国际间的相互了解和认可。 ( 5 ) 有助于人们理解教育硕士培养的过程，即通过这些评估指标，向公众说明教 育硕士专业学位的特点，以便社会对于教育硕士专业学位研究生的认识与接受。 ( 6 ) 提供教育硕士专业学位教育评价的客观标准。评估是使教育硕士专业学位教 育最佳化的重要工具，也是改善教学质量的重要依据，更是学校之间相互竞争的量化指 标。 ( 7 ) 评价指标是教育目标的具体化，恰当的评价指标体系能够保证收集到的资料 有效可靠，从而保证评价的客观和公正。 因此，建立一套评估项目和层次划分合理、内涵清楚、权重量化适当、使用简明易 行的教育硕士专业学位教育与学位质量评估指标体系对确保教育硕士专业学位的培养 质量，促进其健康发展具有十分重要的意义。 1 2 高等教育质量评估的研究综述 高等教育评估是保证和提高高等学校及其学科专业质量的一种客观质量评价方法。 国外尤其是美国、加拿大、日本等国家高等教育的评估理论和应用较为成熟，已提出的 模型及方法近百种，可以概括地归纳为四类：( 1 ) 以传统考试、调查为特征的“传统评 价法”。如考试评价法、效绩评价法、调查分析法等。( 2 ) 以专家意见为主的“专家评 价法”。如专家咨询法( 也叫德尔菲法) 、规范评分加权平均法、调查表法等。( 3 ) 将评 估对象和过程全部用定量公式求解的“数学模型法”。如统计方法、模糊综合评判法、 能量积分法、交互式作用法等。( 4 ) 以系统工程三大论为基础、重视人的因素的“系统 方法”。如系统的综合评价法、动态系统分析法、层次分析法( a h p ) 、交互式作用法等。 这些模型及方法的特点是：“传统评价法”简单易行，但缺乏科学性；“专家意见法”集 思广益，结果较准确，但费时耗力；“数学模型法”理论性强，但实际模型及参数不易 量化而得到：“系统方法”虽然应用了全面和发展的观点，比较合理，客观和科学，但 6 教育硕士培养质量评估指标体系研究 实施较困濉。正是鉴于上述方法的备自特性，本文择优选用了屡次分析法( a h p ) 和德 象荨法两耱研究方法。 1 2 1 圈外的高等教育质量评估 。2 。 。 美匡戆毒等教弯质量谗绩翩囊 历经近半个世纪的发展，美国建立了一套相滥完善和先进的高等教育质量评估制 度。“1 这爨评估制度对众美大学的教肖质量控制越到了极大的键进作用。美围的高等教 育是一个多样性、竞争髋和分散毪的系统，高等教育事监由邋6 0 0 0 个不麓类型静学校 构成，这烘学校公立或私立，或二年制或四年制，或是盈利性机构或是非擞利性机构， 它们每年藏费近2 3 0 0 亿荧元，据收1 5 0 0 多万学擞，瘫穗近2 7 0 万全职和兼职人员。如 此庞大两复杂的教育系统难免存在赣良莠不齐的状况，如果不加以控制，教育质量就难 得到保证。为此美国大学自发成立了大学质量评估组织，并逐渐形成了一蜜科学规范的 译佶豢l 凄，戳保涯窝鬟褰大学匏教甏蒺量。特剐怒1 9 9 6 年7 燕或立故裹等教弯浮 砉捉 构委员会( c h e a ) 是美阁半个多世纪的大学质量评估历史上的熙程碑。它通过对高等教 育评估机构的认证来促谶大学学术展基的提高，调控评估机制，规范评估制度，为学生 帮家长、舞等学校、致舞察害会投瓷槐褐骚务。它逐起虱7 酸态、大学、大学耱会予译 估机构之间相互沟通的桥梁作用。 目前，美国大学评饿组织按照谬供范匿分为三大类。第一类是匡家详嵇缀织，主要 评信全国鹣公立帮私立、盈利和菲盈潮往的同类擘校，题括远程教育学校、繇立职遭学 校和同性质的学校。第二类是地区评估机构，主要评估所在地蹶的公立和私立、盈利和 显利毪、二年；蘑四年粼蕊学校，_ 羚辩院校豹所鸯驳韪进行全凝检查。第三类是专监稿 职业评储机构，主要谮估被评信学校的学科专业和职业学校。这些评估组织基本上都是 美国六大城区大学委员会的从属机构，其主要职赞是：通过评估，验证学棱绒专业是否 这爨了教蠢标准；帮韵攀生选箨丸攀学校；黎韵攀校确定学分鞭挨豹哥接受魏；謦蘩公 共投资商和私立基金确定投资的学校和专业：为弱势专业建立自我提高的目标和促进教 育标准的蛰遍提高：促进教师和职工参与学校评估和规划；建立职业资格和认证标准和 裙应豹谦糕标准：为联郊政痔瓷蘩掇供决策参考。 7 教育硬士培养质量评德指标体系研究 对于美国大学来说，申请评做主要是通过外部的客观评估，向公众和社会表明其教 弯质羹，扩大茬会黧名度帮信誉旋，蔽雩l 社会豹投资彝赞韵，蔽雩 更多燹好豹学生。鬻 时，更趱要的是申请联邦政府的资助，因为评估结果是联邦政府决定是衙投资的重要依 据。美国大学的评馈程序通常分为三个阶段，第一个阶段怒举校选择评馈机构，根据评 砉穰麓的质量标礁潦行鑫评稻考| 料准备。第二个阶段是学校淘评信税稳掇出牵请，译绩 机构审蠢学校的评估材料，并组织专家考察小组到学校实地考察，检查材料，与教师、 职工座谈，并依据震爨指标体系，做出考察报畿葶珏推荐意见。考察小组内专家和关注嬲 等教育的公共人士缎成，他们参加考察完全出于自愿，没肖报醐。第三个阶段是评佑梳 构根据专家意见决定是否对学校进行评估，将评估学校或专业的名单在宙方的刊物上公 毒，势悫麓至l 学校梭焱，最后确定学校夔评售缝象。这穗译臻蓬程与我鬻熬褰等学校教 学工作评估过程类似，其评估结果不是终身的，美国的大学质量评估一般5 一1 0 年循环 一次。不同的是在评估前后，评估机构均要到学校定期检查。 浮镳掇兹哥激裁订塞毫毂译稳掺标藩系，毯是这些摇豁俸系鹭要经j 璧专家熬瓣学论 证，并且基本上大同小异。对于大学质量的评储几个大的指橼主要有：学校的办学目标 和任务：各类建设规划( 短期、中期和长期) 和虎部评价机制；组织机构和管理体制； 专业建设与教育诗剃；教繇谤况；学生g 琵务钵系：銎书馆与信惠资源：蕊碗设施；髓敬 状况：公菇宣传；信誉度。以美囡大学远程互联网教育的质缴评估指标为倒，评估指标 共7 大炎，即：学校支抟评估指橼、课程开发谨镀指标、教学过程评估攒标、学生服务 评倍指标、教师培训评估指标和教学效果评估指标，其中每类评估指标又包括若干子项 目，共计4 5 项。经该所研究人员筛选，又最终确定2 4 项指标为对远程置联网教育质鬃 影峻最大熬锣售擐据。嘲在译 骞攒标孛，强谡鞋下足枣方瑟：一是办学嚣褥露l 王务要麓 确合理，任何工作都鼹满足办学目标和任务的袋求。二是内部评价体系甏兜善，计划所 有的大擞指标中都要求学校定期对备项进行评价。三是注重实际效果，大类指标中均要 求箨臻王 筝效采，著强谲瘛部译徐结栗要痊蔫戮工终懿实藏鞠改革中。鞠怒蔑章糕度获 健全，备项工作任务明确，工作过程规范，并馒其深入宣传剐每个教职员工和学生。赢 是注重学校的形象，黉求学校向公众宣传自己的办学屋标和馁务、学校情提，并且宣传 教育硕士培养质量评估指标体系研究 材料真实准确，同时处理问题公平公正。 综上所述，美国的高等教育质量评估具有如下特点：一是评估是非政府行为，但不 是完全的自由行为。在美国，高等教育评估是大学为保证教育质量而自发组织的，高等 教育评估是由私立的非盈利性机构进行，高等教育的客观质量评价是非政府性事业，这 与其他一些国家评估由政府进行是不同的。美国政府虽然不直接干涉大学的管理，但它 通过民间质量评估机构和财政杠杆间接调控了大学的质量，这是美国的社会和教育制度 以及美国高等学校高度自治的必然结果。二是评估制度科学规范。由于评估经过了长期 的实践和不断的改革，并且积极吸纳了大学和高等教育管理者与研究者的参与，每一个 制度和过程均经过了充分的研究和协商，使得评估制度不断得以改进和完善，日趋科学 合理。三是评估终身化。评估不是阶段性的，而是持续的，评估指标也随形势发展而不 断变化，大学在办学过程中要接受不断的考察和评估，这对于政府把握高等教育质量， 促进大学不断提高教育质量起到了积极的作用。四是评估透明化。评估的过程和结果向 社会公开，使公众了解每个大学的质量状况，通过社会的监督和选择作用促使大学提高 办学水平。总之，评估的一切均以质量为核心，评估的过程均以提高教育质量为宗旨。 1 2 1 2 北欧的高等教育质量评估制度 北欧的高等教育质量评估始于2 0 世纪8 0 年代初。进入9 0 年代，高等教育质量评 估进入了快速发展的时期。作为福利社会的北欧四国( 丹麦、瑞典、芬兰、挪威) ，已 经建立了各具特色的高等教育质量评估制度。“”北欧四国的高等教育质量评估既不同于 英国的政府主导型的评估模式，也有别于美国那种将质量监控交于专业团体的市场主导 型的做法，而是属于居于英美模式之间的中间模式。高等教育质量评估既是政府质量要 求的反映，也得到了高等教育界的理解和响应。政府虽然通过委托方式，将高等教育评 估交于中间团体，但政府在质量评估中的作用十分明显。而这一以政府指导、f h 专业团 体实施的北欧高等教育质量评估模式，目的是要能够在高等教育的内部与外部需求之间 求得相对平衡。而追求平衡的最终目的是要在高等学校与质量评估机构之间建立起一种 专业信任的关系。 尽管高等教育质量评估都以一定的形式得以在北欧开展，但四国的实施则是同中有 q 教育硕士培养质量评估指标体系研究 异，都是国情的具体反映。下面将从四个方面作以比较和说明。 ( 1 ) 评估机构及其职能。在四国中，芬兰的高等教育质量评估由教育部指导，高 等教育评估理事会( h e e c ) 负责实施。而挪威、丹麦等国则是委托独立的中间机构实施 评估事宣。虽然就政府参与程度而言，可将北欧的高等教育质量评估分为政府直接参与 与间接参与两种模式，并由此而导引出政府和高等教育评估机构间不同的关系模式。但 实际评估效果却难分高下，其主要原因就是北欧四国都能够在评估过程中考虑到质量监 控多方面的需求，既反映政府和社会对高等教育质量的需求，也同时考虑到高校自身的 需求。只有在多方需求得到平衡时，高等教育质量评估才能达到最佳效益。例如，北欧 四国都将评估结果不同程度地向社会公开，到目前为止，四国都没有将教育质量评估与 高教拨款直接挂钩。 ( 2 ) 评估对象的确定。在评估对象的确定上，主要由两种形式：一是自愿接受评 估，也就是高等教育机构主动申请接受评估；二是强制性推行高等教育质量评估。在这 种情况下，教育部或高教主管部门是评估的发起人，他们实际掌握着评估对象的确定权。 在四国中，挪威早期实行的是强制性评估，但芬兰却是自愿进行的。但随着时间的推移， 采取强制性评估的挪威也发生了一些变化，高等教育机构开始积极响应政府的评估。而 在瑞典和丹麦，高教机构对外部专业评估普遍持积极态度。而就学科而言，不同学科又 有区别。一般来说，态度最积极的是工商管理学院或经济相关专业等。 ( 3 ) 评估方法和程序。虽然评估方法和程序必须建立在一定的标准之上，但四国 对标准的要求程度则不尽一致。比较而言，丹麦和挪威的标准化程度要高一些。在丹麦， 几乎所有的评估方案都是相同的，尽管这些方案是从实践中提炼出来的。在挪威，评估 程序技术是固定不变的。芬兰政府则提倡评估的多元化，只提出评估目的，而将评估的 程序和方案的选择交给学校和同行专家来作主。当然，随着评估的继续进行，评估也在 日益系统化。瑞典至今尚没有建立统一的评估程序和方案。这在四国中算是个例外。因 为他们仍然认为评估还在实验阶段，高等教育质量评估必须尊重高校的需求。 ( 4 ) 评估专家的组成。在瑞典，由负责质量评估的机构负责选聘专家。丹麦则是 为每一次评估建立专门的指导委员会，委员会参加实地考察。瑞典的质量评估机构也参 教育硕士培养质量评估指标体系研究 与评估，而挪威则不是这样。在挪威，专家由教育部直接选聘，而不是由质量评估机构 来进行。另外，四国都规定在高等教育质量评估的专家组中，必须聘请至少一位熟悉北 欧情况的专家。 1 2 2 我国的高等教育质量评估 自1 9 8 5 年以来，为了贯彻落实中共中央关于教育体制改革的决定，在教育部( 国 家教委) 的领导下，我国逐步建立了高等教育和各级学位授予质量的检查和评估制度。 有关资料表明，土木工程专业评估是我国工程学士学位专业中按照专门职业性鉴定制度 进行合格评估的首例。【1 1 】建筑学硕士学位专业评估是我国在硕士学位的层次上对专业学 位进行评估的首例。 1 2 1 2 0 0 2 年，教育部印发的普通高等学校本科教学水平评估方案 ( 试行) 在系统地总结了我国高校的本科教学水平评估工作的基础上，将普通高等学 校本科教学水平评估指标体系分为7 个一级指标( 还有1 个特色项目) ，1 8 个二级指标。 7 个一级指标是：办学指导思想、师资队伍、教学条件与利用、教学建设与改革、教学 管理、学风和教学效果。 1 3 该评估方案和指标体系力求简单明晰，突出重点，反映出各 类高等学校教学工作的基本规律，对我国的高等教育发展带来积极的影响。尽管我国在 高等教育质量评估方面已经积累了一定的经验，但从总体上说，我国高等教育的专业学 位的评估仍处于起步阶段，包括教育部的学位与研究生教育质量评估指标体系也多是接 见国外的经验并结合我国的具体情况而出台的。 我国研究生教育质量评估活动经历了两个发展阶段，即计划经济体制下的单一政府 评估阶段( 1 9 8 5 1 9 9 3 年) 和市场经济体制下的初步尝试阶段( 1 9 9 4 年至今) 。【1 4 】在第 一阶段，虽然教育质量评估理论研究比较活跃，但实践活动还处于探索和试点阶段， 评估的方法以专家打分为主，信息处理以人工汇总基层报表为主。第二阶段，在社会主 义市场经济条件下，国家不能再依靠严格的计划对研究生教育进行决策、控制和管理， 只有对其社会功能和价值作出科学、客观、准确的评价，社会才能对高层次人才教育做 出正确的选择，政府才能有一个正确的决策。此时的研究生教育评估在评估方法和技术 上都有了长足的发展，提出的评估模型和方法有很多，如传统评价法、专家评价法、数 学模型法和系统论类的综合评价法、层次分析法等。 1 1 教育硕士培养质量评估指标体系研究 1 3 研究任务与研究方法 本文针对教育硕士专业学位研究生的培养特点，构建了一套教育硕士专业学位研究 生教育与学位质量评估的指标体系。 这套指标体系共包括三个层次，其中：一级指标6 个，二级指标1 9 个，三级指标 6 2 个。根据三级指标的实际情况，分别采用了不同的方法确定各项目的权重。其中，一 级指标、二级指标的权重用层次分析法( a i 开) 进行确定，三级指标权重用德尔菲法确 定。根据指标体系和权重系数，设计了“教育硕士专业学位教育与学位质量专家评分表”， 并对评估具体实施办法和目前存在的问题进行了探讨。 由于目前国内还没有一套完整的教育硕士专业学位教育质量的评估指标体系，因 此本指标体系具有一定的理论价值和实践意义。但是，这一研究结果还是初步的，特别 是它能否适应教育硕士专业学位研究生教育与学位质量评估的要求，还有待于在实践中 进一步检验。 教育硕士培养质量评估指标体系研究 2 指标体系的设计 如前文所述，教育硕士专业学位研究生教育在我国正处于起步和发展阶段，需要不 断探索、总结和改进。作为招生学校应以保质量、出效益为工作的出发点和落脚点，认 真地总结经验和教训，不断地加强、完善管理措施和方法。为验证教育硕士专业学位教 育培养模式和培养途径是否科学、合理，必须建立行之有效的研究生教育培养质量与学 位评估制度。但是，评估制度必须具有科学性、合理性，才能对评估对象作出正确地判 断。因此，建立教育硕士专业学位教育评估制度时，必须设定科学的评估指标体系，其 评估指标体系既要考虑全面，又要突出重点，既要评价德育与智育的关系，又要侧重评 估课程教学与学位论文的关系。只有建立了科学合理的评估指标体系，才能为进一步改 进、完善教育硕士专业学位工作提供科学的依据。 2 1 指标体系的构建思想 目前教育系统内的评估按其评估的目的可以分为三类，一是鉴定评估，结果是合格 或不合格；二是水平评估，对同一类评估对象在水平上的评定和排序；第三是选优评估， 是在以上两项评估基础上进行的评估，其核心是学术水平、教学水平的评估，如重点学 科评估、研究生院评估。教育硕士专业学位教育和学位质量的评估属于第二类。其评估 对象是国内培养教育硕士研究生的高等学校，对其教育硕士专业学位的教育质量和学位 质量进行全面评估。 2 1 1 教育硕士质量评估的原则 评估原则，就是指质量评估中应遵循的基本指导思想和要求。针对教育硕士专业学 位教育的特殊性，其评估应遵循以下原则： ( 1 ) 坚持学术性与应用性相统一，突出应用性的原则。坚持学术性，就是要坚持 教育硕士专业学位的高层次性。教育硕士专业学位与现行的教育学硕士学位处于同一层 次，在课程设置、教学要求、考核标准、论文水平以及总的质量标准等方面与硕士研究 生是完全一致的，不能因为坚持应用性就忽视学术性，更不能把教育硕士学位教育理解 为实际工作岗位的一般要求，因此降低对其培养条件、师资队伍、科研水平乃至学位授 予标准的要求；坚持应用性、突出应用性，就是要突出教育硕士专业学位教育的特殊性。 13 教学龋士培葬质量评德指标律系研究 教育硕士专业学位教育质量评估器始终坚持学术性和应用性相统一、突出应用性的原 戴，势透过裁定稀擎、霹行懿浮镄方寨，译镑谈熹攀霞戆珞葬条薛、雾蓼粪获毯、搴 磺零 平、课稷设置与教学等方面，确保教育硕士专北学位教育真正起到为基石出教育服务的作 用。 ( 2 ) 坚持警葵蕊量与教育袋旗稳统一，突疆教育瓣模豹原粥。教肖礤士能否在簇 础教育中发挥出应脊的作用，能褥有利于我国众面推进素质教育的实施，关键在于教肖 硕士专业学位教育威餐魄毫低，凝藿不高或质缀褥不到保 夔，就无从谈越规模效益。睽 时振兴民族的希望猩教育，振兴教育的希望在教师，教师怒培养合格人才豹关键。改革 开放以来，尽管我豳貉础教育教师队伍的质量商了较大幅度的提高，但同我国基础教商 发展静襞要跌及发达嚣家求乎稿毙仍然存在饕攘当大的差鼷。 ( 3 ) 坚持教育投入性评估国教育产出性评估相统一，侧重于教育投入性评估的原 则。鉴于我国教育硕士专业学位教育仍处于试点阶段，具有探索性的特点，有些学科的 实琢潜琵与评筵据飧穰魄还存在麓较太夔差鼷。褪对手“擎寒洼”磅究擞教弯瑟言，教 育硕士专业学位教育的学科建设将是一项长期、持续和艰酱的