（高等教育学专业论文）民办高校兼职教师队伍规范管理研究.pdf

摘要 兼职教师队伍是民办高校师资队伍的重要组成部分。在国家的相 关政策法规的保护下，我国的民办高校兼职教师队伍建设取得了一定 的成绩。然而民办高校兼职教师也存在着较多的问题，其中最突出的 是兼职教师队伍的规范管理问题。从理论和实证两个层面，阐述了兼 职教师的概念、特征，解释了兼职教师队伍存在的必要性和作用；详 细论述了兼职教师队伍建设取得的成绩和存在的问题，重点论述了民 办高校兼职教师队伍建设的对策与办法。 民办高校应该在高度重视兼职教师队伍建设的基础上，严格民办 高校兼职教师聘用制度，加强兼职教师的岗前培训工作。建立健全民 办高校兼职教师考核评价机制的同时，完善民办高校兼职教师激励机 制。重视民办高校兼职教师德师德考核，建立兼职教师业绩档案，构 建科学有效的教学考核机制；并充分调动学生的积极性，形成民办高 校、兼职教师及学生共同进步与发展的和谐局面。 关键词：民办高校；兼职教师；规范管理 a b s t r a c t t h ep a r t t i m et e a c h e rt e a mi st h eg r e a ti m p o r t a n tp a r to f t h ec i v i l i a n r u nc o l l e g e s a n du n i v e r s i t i e s u n d e rt h ep r o t e c t i o no fn a t i o n a lc o e l a t e dp o l i c e sa n dl a w s ，t h e c o n s t r u c t i o no ft h ep a r t t i m et e a c h e rt e a mi no u rc i v i l i a n - r u nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s h a sg a i n e dc e r t a i na c h i e v e m e n t s h o w e v e r , t h e r ea l ea l s om a n yp r o b l e m sa b o u tt h e p a r t t i m et e a c h e rt e a mi no u rc i v i l i a n - r u nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，a n dt h es t a n d a r d m a n a g e m e n to f t h ep a r t t i m et e a c h e rt e a mi st h em o s tp r o m i n e n tp r o b l e m t h i st h e s i s f i r s td i s c u s s e st h e o r e t i c a l l ya n de m p i r i c a l l yt h ec o n c e p t i o no fp a r t t i m et e a c h e r ，i t s c h a r a c t e r i s t i c sa n dt h ei s s u eo fo r i g i n ；a n dt h e nt h en e c e s s i t yo ft h ee x i s t e n c eo ft h e p a l t - t i m et e a c h e rt e a m ，a l s oi t s f u n c t i o n s a f t e rd i s c u s s i n gt h ea c h i e v e m e n ta n d e x i s t i n gp r o b l e mo ft h ec o n s t r u c t i o no ft h ep a l t - t i m et e a c h e rt e a mp a r t i c u l a r l y , t h i s t h e s i sg i v e st h em o s tp r o m i n e n c et ot h em e a n sa n dw a y st od e a lw i t ht h e s ep r o b l e m s o nt h eb a s i so ft h i n k i n gh i 曲l yo ft h ec o n s t r u c t i o no ft h ep a r t - t i m et e a c h e rt e a m ， o u rc i v i l i a n - r u nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e ss h o u l db es t r i c tw i t ht h eu s i n gs y s t e mo ft h e p a r t - t i m et e a c h e rt e a m ，s t r e n g t h e nt h et r a i n i n gw o r ko ft h ep a r t t i m et e a c h e rt e a m b e f o r eg o i n gt ot h ep l a t f o r m w es h o u l db u i l da n dp e r f e c tt h ee x a m i n a t i o na n d e v a l u a t i o ns y s t e mo f t h ep a r t t i m et e a c h e rt e a m ，t h e nc o n s u m m a t et h ei n s p i r es y s t e m w ep a ya t t e n t i o nt ot h ep r o f e s s i o n a le t h i ce x a m i n a t i o no ft h ep a r t t i m et e a c h e rt e a m ； a l s ob u i l da c h i e v e m e n tf i l eo ft h ep a r t - t i m et e a c h e rt e a m ；h a v es c i e n t i f i ca n de f f e c t i v e t e a c h i n ge x a m i n a t i o no ft h ep a r t - t i m et e a c h e rt e a m ；t r a n s f e rs t u d e n t s e n t h u s i a s m s f u l l y a tl a s t ，t h e h a r m o n i o u sc o m p l e x i o nt h a to u rc i v i l i a n - r u nc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e s ，t h ep a r t - t i m et e a c h e rt e a m ，w i t ho n rs t u d e n t sm a k ep r o g r e s st o g e t h e rc a r l b ef o r m e d k e yw o r d s ：t h ec i v i l i a n - r u nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，p a r t - t i m et e a c h e r ，s t a n d a r d m a n a g e m e n t 学位论文独创性声明： 本人所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的 研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以 标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写 的研究成果。与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献 均已在论文中作了明确地说明并表示了谢意。如不实，本人 负全部责任。 论文作者：2 0 0 7 年3 月2 0 日 学位论文使用授权说明： 河海大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、中 国学术期刊网、( 光盘版) 电子杂志社有权保留本人所送学 位论文的复印件或电子文档，可以采用影印、缩印或其他复 制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相 一致。除在保密期内的保密论文外。允许论文被查阅和借阅。 论文全部或部分内容的公布( 包括刊登) 授权河海大学研究 生院办理。 论文作者2 0 0 7 年3 月2 0 日 河海大学硕士学位论文 民办高校兼职教师队伍规范管理研究 导言 随着高等教育市场的形成和发展，民办高校正面l 临着越来越激烈的竞争。这 种竞争既来自国内也来自国外，既有思想观念上的原因也有技术进步的原因。民 办高校要在激烈的竞争中稳步发展，除了对竞争的形势应有一个清晰的认识外， 还要努力提高自身的核心竞争力。民办高校与公办高校相比，有自己的独特所在； 一所民办高校要想在激烈的市场竞争中占据有利地位，就必须正确估量自身，比 较优、劣势，正确定位，扬长避短，突出自身的特色，更好地适应经济发展和社 会进步对人才的需求。 师资队伍建设是民办高校核心竞争力提升中的重头戏。经过数十年的改革发 展，我国民办高校正逐步朝着规模化、科学化、现代化的方向迈进，而民办教 育促进法的颁布实旌，则预示着民办高校的春天即将来临。目前，越来越多的 民办高校从对校园校舍、仪器设备、图书资料等“硬”环境建设的关注转向了对 师资队伍、校风等“软”环境建设的关注上。哈佛大学校长柯南特曾说过：“大 学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在于它一代又一代的教师质量，一个学校要 站得住，教师一定要出名。”。由此可见，民办高校要在新一轮的发展中实现办学 质量新的突破，关键在于教师队伍。师资队伍建设问题正在成为目前民办高校改 革与发展的关键所在。 民办高校的师资队伍建设现实情况要求加强对民办高校兼职教师的管理与 建设。由于民办高校办学出于节省成本等方面的原因，我国民办高校的兼职教师 人数较多；兼职教师参差不齐，存在的问题也比较多，影响了民办高校核心竞争 力的提升。英美等一些发达国家的著名高校的师资队伍里近乎一半都是兼职教 师，我国的民办高校应结合自身的特点，借鉴英美等国的办学及管理经验，做到 扬长避短，努力办出具有自身独特魅力的真正意义上的“高”校。 民办高校师资队伍建设中专兼职结合的做法已经得到普遍认可。至于目前二 者的比例问题，总体是兼职更多一些。但由于各民办高校所处城市高等教育发展 程度的不同，在专兼职教师的比例上，公办高校集中的城市，以兼职教师为多， 而在公办高校不多的城市，民办高校要发展，就必须建设一支以专职教师为主的 师资队伍。在民办高校的发展过程中，专兼职两种做法各有各的优劣之处，如果 。郭石明社会变革中的大学管理【m 1 杭州：浙江大学出版社，2 0 0 4 1 2 7 i 河海大学硕士学位论文民办高校兼职教师队伍规范管理研究 没有一定比例的专职的师资队伍，学校发展就不稳定；而缺乏一定比例的兼职教 师，不能形成教师队伍的内部竞争环境，就无法达到机制灵活，民办高校的发展 也会受到影响。师资队伍结构上专、兼职结合，比例应按学校实际情况和所处区 域位置而异。建立自身的专职教师队伍，不是说不再外聘兼职教师。民办高校利 用外聘兼职教师，既是承担教学任务的需要，也是民办高校特色的体现，还可增 加社会认可度。另一方面，外聘兼职教师在教学经验上的作用也是不容忽视的。 因此，在建设教师队伍的过程中，仍然应该关注外聘兼职教师的作用，做好外聘 兼职教师的聘用工作。 兼职教师队伍是民办高校师资队伍的一个不可缺少的重要组成部分，兼职教 师的大比例存在也是民办高校的一大特色。专职教师队伍建设问题一直是人们讨 论及关注的重点，殊不知，兼职教师队伍建设与管理的好坏与民办高校的发展也 有着必然的联系。因此，兼职教师的管理问题也得到了越来越多的教育人士的关 注。毕竟，这是一个艰巨的任务，短时间内不可能完成，还需要更多社会力量的 关注与支持。同时，我们也应该看到它取得的成绩与发展，再接再厉，争取建设 一支强大的兼职教师队伍，从而促进中国民办教育，乃至整个教育事业的发展与 进步。 民办高校兼职教师队伍建设是民办高校师资队伍建设的重中之重。本文将以 提高民办高校的核心竞争力为出发点综合采用系统研究法、文献研究法与实证研 究法、问询及调查法，还有专家访谈法等研究方法系统分析民办高校兼职教师的 科学内涵，分析兼职教师的分类、特征及来源，了解目前我国民办高校兼职教师 队伍建设取得的成绩；认识并分析其存在的问题，探讨解决对策，以期我国的民 办教育能取得更大的发展。 河海大学硕士学位论文 民办高校兼职教师队伍规范管理研究 一、民办高校兼职教师队伍建设基本概述 乌申斯基曾经说过：“如果我们把我们的健康信托给医学家，那么我们就要 把我们子女的道德和心智信托给教育者，把子女的灵魂，同时把我们祖国的未来 信托给他们。”。教师在一个人的成长及发展过程中起着不可磨灭的作用，正如 乌申斯基所说：教师不仅关系着孩子的成长和发展，也关系着国家的前途与未来。 ( 一) 民办高校兼职教师的概念及分类 1 、民办高校兼职教师的概念 随着改革开放以及市场经济的发展，社会生活变化万千，社会压力有增无减， 拥有一份工作不再是稳定之举。很多人身兼数职，好不劳累。“兼职”一词应运 而生。兼职是相对于全职或专职而言的。高等学校也被迫投入“市场”，卷入了 国内及国际的竞争热潮之中。从此，教师这一职业也有了专职与兼职之分。不仅 民办高校存在兼职教师，随着高等教育的不断发展，目前，很多公办高校也有兼 职教师的身影。只是数量多少不同而已。关于兼职教师的具体概念分析如下： 在美国，兼职教师( p a r t - t i m e a d j u n c tf a c u l t y ) 是指在美国高等学校兼 课的、没有长期任教合同( t e n u r es y s t e m ) 的教学人员。回然而在我国，不同的 学校有不同的看法，实属“仁者见仁，智者见智”。晋中电大把兼职教师定义为： 为了满足学校教师队伍的需要，确保学校远程开放教师试点办学和各类办学项目 的健康发展，保证教学质量，面向社会公开招聘的教师。湖南广播电视大学认为 兼职教师是学校进行现代远程开放教育和人才培养模式改革的一支重要的师资 力量，主要来源于省内普通高校、科研院所、其他教育机构以及电大分校。也有 人认为兼职教师是指能够承担某一门专业课教学或实践教学任务、有较强实践能 力或较高教学水平的校外专家。o 按照2 0 0 4 年教育部颁布的高职高专人才培养工作评估方案( 试行) 定 义：兼职教师是指学校正式聘任的，已独立承担某- - f l 专业课教学或实践教学任 务的外校企业及社会中实践经验丰富的名师专家、高级技术人员或技师及能工巧 匠。而教育部教高厅 2 0 0 2 1 5 号文件对兼职教师的含义作了界定：“兼职教师是 。潘发达，李梅，李冰“教师类型”研究同眸【j 】上海教育科研，2 0 0 3 ( 4 ) 1 8 。杨彬，李玲美国亡卜区学院兼职教师管理及启示f j l 机械职业教育，2 0 0 4 ( 5 ) 4 5 。伍红林，陈双荐兼职教师地方一般院校救帅聘任的新选择【j 1 现代教育科学，2 0 0 4 ( 5 ) 9 2 3 河海大学硕士学位论文 民办高校兼职教师队伍规范管理研究 指能够承担某一门专业课教学或实践教学任务、有较强实践能力或较高教学水平 的校外专家。” 笔者认为对于兼职教师的概念问题，我们可以从以下几个方面来理解： ( 1 ) 流向的单一性：本文中所提到的兼职教师的流动只有一个方向，即： 从校外向校内的单一方向流动，也就是说从其他高校以及社会各行各业向各民办 高校的流动。 ( 2 ) 关系的不稳定性：民办高校总是为了某种教学需要，对外招聘兼职教 师，虽然兼职教师与校方总有一定的合约限制，但其不占学校正式在职编制，因 此与校方的关系不稳定，甚至于有些教师一声不吭，一走了之。这也正是兼职教 师存在的而且急需解决的问题所在。 ( 3 ) 标准的双重性：民办高校的兼职必须有双重标准，一是兼职教师的讲 授能力，二是其实践经验。也就是说兼职教师是否具有对其所任教的专业理论、 专业技能有相当的讲授能力，还有既是兼职教师的相应的工作经历、职业技能和 丰富的实践经验。 2 、民办高校兼职教师的分类 以上谈到的是对兼职教师的定义问题。然而各个学校，尤其是民办高校对兼 职教师的分类却又是各不相同的。 常州工学院兼职教师管理暂行办法中写到：本办法所称的兼职教师是指 外聘兼职教师和院内兼职教师。外聘兼职教师是指不占学院正式在职编制，不享 受专职教师福利待遇，担任学院教学科研、学科建设和教育管理工作的教师；院 内兼职教师( “双肩挑”人员) 是指兼有教学任务的党政管理、教学辅助人员。 浙江万里学院兼职教师管理暂行规定：兼职教师包括专聘教师和兼课教 师两类，专聘教师是指不占学校事业编制，人事、户粮关系不在学校，但工作主 要在本校的兼职教师。兼课教师是指所有关系均在其他单位，只在本校兼任某课 程或其他教学工作的兼职教师。 湖南广播电视大学兼职教师管理暂行办法也对兼职教师进行了分类：根 据我校教学工作需要，兼职教师分为课程责任教师和兼职授课教师( 含实验室辅 助教学人员) 两类。 ( 1 ) 课程责任教师作为开放教育导学的骨干力量，其工作性质主要是面向 4 河海大学硕士学位论文民办高校兼职教师队伍规范管理研究 全省电大进行开放教育某一门课程的教学组织和管理、教学指导与研究； ( 2 ) 兼职授课教师( 含实验室辅助教学人员) 作为办学实体聘请的从事开 放教育、普通专科、高职专科教学的教师，其工作性质主要是根据各类教学计划 和教学大纲的要求，直接面对学生进行课章教学、课外学习小组辅导和进行实验 辅导。 每一所民办高校都是一个独立体，因此他们对兼职教师的需求也是大相径 庭。所以才会出现上文各高校对兼职教师分类看法不一的现象。哲学认为有因必 有果，有果必有因。对兼职教师分类的不同恰恰是由于各民办高校对于兼职教师 需求之异所导致的。所以笔者认为在此没有必要对于兼职教师的分类问题给一个 明确统一的答案。不过，笔者认为兼职教师是相对于专职教师而言的，所以学校 聘用的校外教师属于兼职教师，校内的其他系或专业的教师也叫兼职教师；学校 聘用的工作主要在本校的专聘教师叫兼职教师，只在本校兼任某课程或其他教学 工作的也是兼职教师；学校聘的负责组织、管理及指导的称为兼职教师，那么负 责授课的教师也同样称之为兼职教师。为了论述的方便，本文所指称的兼职教师 特指兼职授课教师，下文不再特加说明。 ( 二) 民办高校兼职教师队伍建设的特征 兼职教师是民办高校师资队伍的重要组成部分，对民办高校的发展有着举足 轻重的作用。兼职教师的主要特点和优势是： 1 所占比例大据民办高教委百所民办高校的调查统计结果显示：被调查 的1 0 3 所民办高校中，只有1 2 6 的学校有专职教师，5 7 3 的学校专职教师不 超过4 0 人，7 0 的学校没有或很少有专职教师。( 以上数据引自中国民办教育网) 。 兼职教师一般不占学校正式在职编制，所以没有人数限制，可以按照实际工作需 要聘任，有时可以临时聘任。一般来讲，如果学校位于公办高校比较密集的地段， 就可以多聘任些兼职教师；相反，如果学校周围公办高校较少，就不得不加强专 职教师队伍的建设了。 2 聘用费用低兼职教师与学校之间只有一定的合约作用，学校只需按照 课时、按照标准支付相应的讲课费，以及各种活动经费即可，其它工资、待遇、 保险等都不需要。需要指出的是费用低是相对于专职教师而言的，但这并不意味 着兼职教师是廉价的。在民办高等教育创立之初，9 0 以上的教师都是兼职教师。 河海大学硕士学位论文 民办高校兼职教师队伍规范管理研究 民办高校没有国家的赞助与支持，资金相对缺乏，兼职教师的数量又多，可想而 知，他们的待遇并不好；随着民办教育的发展，专职教师有所增加，学校对于兼 职教师的要求也有相应的提高，学校会用优越的薪水聘请德高望熏的优秀老师和 社会专家来担当兼职教师。兼职教师的待遇和薪水有了明显的改善。 3 来源范围广兼职教师来源广泛，首先可分为校内和校外两方面。我们 可以从本校选出优秀的管理人员来兼职教学工作，也可以聘用优秀的教师来充当 管理人员的角色。但其必须有相当的能力和资格以及时间来完成他的“第二职 业”。校外又可分为其他高校和企业界两大类。离退休老教师、或一些在职教师 都是民办高校聘任兼职教师的选择范围，甚至一些高校的在读研究生也是在民办 高校兼职代课；除此之外，兼职代课的队伍中还包括来自其他各行各业的专业技 术人员。 这些兼职教师的特点与优势，是专职教师无法取代的。当然，兼职教师也存 在不足。比方说，兼职教师的流动性大，稳定性差。在市场经济中，师资不可能 不流动，公办高校的师资也是流动的。但是，由于体制原因，民办高校师资流动 性更大，尤其是指兼职教师的流动。学校与兼职教师之间，除了聘用合同关系外， 没有其他的联系。有的兼职教师随意辞职或不辞而别的，民办高校很难对其进行 有效的制约。师资队伍不稳定，教学质量又怎能得到保证? 这也是兼职教师的特 征之一。 事物的两面性告诉我们，兼职教师有自身的优点，也有自身的缺点；殊不知， 专职教师在一定的程度上也存在着同样的缺点，所以只有专兼结合，才能打造一 支强有力的师资队伍。 ( 三) 民办高校兼职教师队伍建设的意义 民办高校兼职教师队伍建设与发展对民办高校的发展有重大现实意义，有利 于民办高校借智引智，实施人才强校战略。所谓借智，也就是说通过聘用兼职教 师来充实民办高校的教师队伍，实现人才强校的目的。而引智就是可以将部分优 秀的兼职教师直接聘任为专职教师从而充实民办高校的专职教师队伍。 2 0 世纪8 0 年代民办教育得到国家“许可”再次发展至今，我国各地的民办 教育都有了一定程度的发展，但在短时期内要建设出一支与公办院校相媲美的教 师队伍是万万办不到的。师资力量的相对不足就成了制约民办教育事业发展的一 6 河海大学硕士学位论文民办高校兼职教师队伍规范管理研究 个重要因素。在1 9 9 9 年全国民办高校校长研讨会的一项调查中，我们了解到民 办高校教师中5 6 是6 0 岁以上的离退休教师，近8 0 的民办高校没有或极少 有专职教师。因此，建立一支专兼职结合的教师队伍，使其取长补短，互相学习， 是民办高校在师资力量相对缺乏的情况下必须走的一条道路。兼职教师既是民办 高校师资队伍的有力补充，也是其不可缺少的重要部分。在今后很长一段时间内， 兼职教师仍然是民办高校的师资队伍的主力军，仍然将占有主导性的地位。因此， 对于民办高校来讲，要实施人才强校战略，就必须加强对兼职教师队伍的建设， 打造一支专兼结合的师资队伍。 1 、民办高校兼职教师队伍建设的必要性 要在短时间内建设一支能与公办高校相媲美的师资队伍，对于民办高校来 说，可谓是一项艰巨却又必须完成的任务。所以民办高校必须走自己的道路，建 设具有自己特色的师资队伍。上文的现状分析显示了目前民办高校师资队伍建设 任务的完成状况，可谓喜忧参半。民办高校应该在建设专职教师队伍的同时，更 加重视兼职教师的建设与管理，兼职教师是民办高校师资队伍的重要组成部分， 不是可有可无的。 ( 1 ) 加强兼职教师队伍建设是民办高校面向市场办学的需要 随着社会的进步与发展，我国的经济和科学技术，尤其是计算机技术也取得 了迅速的发展。同时，社会经济结构也有了巨大的调整与变化。第一产业逐渐下 降，第二产业缓慢增长，第三产业持续上升。某些产业中的行业结构发生了变化， 与此同时，一些新兴行业如新型材料、计算机、电子信息等也都取得了飞速的发 展。职业岗位是随着经济结构的变化而产生及变化的。市场经济发展过程中，经 济结构发生了巨大的变化，职业岗位当然也必须得变。科技的发展对中国的建设 人才又提出了更高的技术要求。只具有单一知识的毕业生要想在竞争激烈的劳动 力市场中找到自己的位置是越来越难，大多数民办高校都不同程度的加快了其改 革的步伐，为的是建立与市场经济相适应的办学体制，增强其办学活力。所有的 改革举措的落实关键就在于师资力量。 中国民办教育的发展时间较短，很多方面都存在不足，总的来说，民办高校 教师的数量、结构难以与这种变化获得同步发展，免不了要产生很多矛盾：热门 专业的开设、专业结构的调整与专业教师紧缺的矛盾；大量引进教师与学校教育 7 河海大学硕士学位论文民办高校兼职教师队伍规范管理研究 经费紧张矛盾；社会对民办教育人才质量要求过高与民办教育质量较低的矛盾； 这些矛盾一环套一环，不是短时间所能解决的，引进优秀人才也非易事，培养提 高大量年轻教师同样也需要时间和过程。因此，借助于其他院校、部门、企业的 力量聘用兼职教师，以达到解决师资、节约资金的目的，是民办高校在办学过程 中能够采取的较为可行的措施，不仅可以满足学校面向市场办学的需要，还可以 弥补现有教师数量不足和应对某些专业课实践教学问题，改善教师队伍结构，提 高教学质量。 ( 2 ) 加强兼职教师队伍建设是实现民办高校培养目标的根本需要 民办教育的根本任务是培养生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术 应用型人才。这一根本任务要求学校的任课教师必须既要具备扎实的理论知识和 较高的教学水平，又要具有很强的专业实践能力和丰富的实践经验。这样才能培 养出同样既有扎实的基础理论知识，又有必备的专门知识，而且掌握了从事本专 业领域实际工作所需的基本能力和基本技能的综合型人才。 然而，学校的专职教师教学任务比较繁重，难以及时跟踪生产技术的变化与 发展，及时更新知识也成了难题；实际工作经验欠缺，可想而知其解决实际问题 的能力也不会强。对于一些专业课程，学校可以聘用生产管理第一线上，具有丰 富实践工作经验和很强专业实践能力的专家做兼职教师，给学生们带来最新技 术、信息和生产案例，理论密切联系了实际，培养了学生们的实际工作能力和创 新能力，要想培养出受企业和社会欢迎的毕业生也变得简单而行，最终实现高职 培养目标。因此，民办教育这个教育类型本身及其培养目标决定了兼职教师是其 师资队伍的重要组成部分，绝非可有可无。民办高校要想发展，必须得建立一支 专、兼结合的强大的师资队伍。 ( 3 ) 加强兼职教师队伍建设是民办高校发展的长远需要 质量是学校的生命线。民办高校“生命线”的提高有赖于其兼职教师队伍的 发展。聘用兼职教师不仅可以提高教学质量，而且还有利于提高学生的就业率和 学校的声誉。目前，人们对于民办教育、民办高校仍持有怀疑的态度。在信誉度 不高和专科生就业困难的形势下，提高教学质量对学校乃至整个民办教育系统都 具有重要意义。学校聘用来自其他高校、企业乃至各行各业的优秀人才担当兼职 教师这个角色，可以大大降低教育成本，改善教师队伍结构，加强学校与社会、 8 河海大学硕士学位论文民办高校兼职教师队伍规范管理研究 企业的联系和沟通，扩大学校影响力，有利于学校的建设和发展。 建立一支相对稳定的高素质兼职教师队伍，以改善教师队伍结构，适应民办 高校人才培养目标和专业变化要求，这已不是权宜之计，而是一项必须长期坚持 的建设任务。大量聘用兼职教师是民办教育的特色，也是民办教育办出特色的重 要条件。民办高校的长远发展离不开兼职教师队伍的建设与发展。 ( 4 ) 加强兼职教师队伍建设是提升民办高校核心竞争力的重要影响因素 面对国内以及国外的激烈的竞争，民办高校要得以生存并持续发展，只有不 断地提高自己的竞争力，特别是核心竞争力。所谓学校的核心竞争力，是指学校 在竞争中取得可持续生存和发展的核心能力，它是由硬核心竞争力( 学术和人才) 和软核心竞争力( 管理和文化) 构成的，是学校独有的、优化整合内外部环境、 具有持续优势的竞争能力，是处在核心地位的、影响全局的竞争能力。 众所周知，人力资源管理是提高核心竞争力的关键所在。民办高校要提升其 核心竞争力，同样要抓好这个关键。核心竞争力属于知识的范畴，而知识必须以 人为载体。与知识接触最频繁的非教师莫属。因此，民办高校加强师资队伍建设 也是其提升核心竞争力的办法之一。兼职教师，可以说，仍然是民办高校师资队 伍的主要组成部分，所以加强民办高校兼职教师队伍的建设是民办高校提升其核 心竞争力的重要影响因素之一。民办高校可以根据自身的长期目标和发展战略， 把人才培养提高到战略高度去规划，改善师资结构、提高师资层次，服从并服务 于学校的整体战略和核心竞争力的提高。 2 、民办高校兼职教师队伍建设的作用 民办高校的兼职教师在民办教育教学、实践指导中有着不可替代的作用，是 民办教育培养目标实现的重要保证。 ( 1 ) 缓解师资数量不足，促进民办高校规模发展 伴随着民办教育的高速度发展，教师短缺问题成了民办高校深入发展的“瓶 颈”。离退或即将离退的老教师、为数不多的中年教师、以及人数较多的青年教 师都是民办高校师资队伍的重要组成部分。然而老教师由于年龄的缺陷，不愿意 接受新鲜事物，跟不上时代的步伐；中年教师人数少到不足以构成科研的中坚力 量；广大的青年教师虽有较高的文化水平，思维敏捷，富有朝气，但是在当今各 专业知识相互渗透、相互交叉现象日趋普遍的情况下，大多数青年教师专业知识 9 河海大学硕士学位论文 民办高校兼职教师队伍规范管理研究 视野还不够开阔，跨学科、跨专业的知识掌握较少，这些都影响了民办高校专业 结构的调整与优化，限制了民办高校的健康发展。符合民办教育教学要求的师资 队伍的培养不是一朝一夕能够完成的，需要一个漫长的过程，所以通过聘请兼职 教师来弥补师资不足，不失为解决各民办高校师资问题的好方法。因此，各院校 应根据自身的办学条件和专业建设的需求，通过各种途径和形式向社会或其他高 校聘请兼职教师，稳定学校的正常教学秩序，促进学校的规模发展。另外，专职 教师与兼职教师可以互相交流，取长补短，这样也有利于民办高校师资队伍整体 水平的提高。 ( 2 ) 有利于加强民办高校与社会、与市场的联系 民办教育的培养目标和根本任务决定了民办高校的兼职教师除少部分来自 大学等其他高等教育机构外，绝大部分都应该来自企业，企业家们有丰富的实践 经验，他们能把企业的生产，经营、管理及技术改进方面的最新情况与学生所学 内容紧密、及时地结合起来，真正体现理论联系实际，让学生学以致用。他们的 背后是企业和市场，通过他们，民办高校能够进一步增强与企业、市场的联系和 交流，了姆掌握社会对人才需求的第一手材料，进而反馈到学校教学环节中去， 增强了学校培养人才的针对性，进一步提高了其毕业生的就业能力，推动了民办 高校的更大发展。 ( 3 ) 有利于节约成本开支，提高民办高校的办学效益 各院校教育成本的高低一直都影响和制约着我国教育改革的更进一步的发 展。“开源节流”是各院校共同的口号，搞好教育成本控制工作也是各院校工作 的关键所在。民办高校每年在校内专职教师工资、福利、保险、课酬、住房及各 项补贴上开销相当大，即便是这样，仍改变不了教师待遇一般的状况。目前一般 民办高校的办学成本比较高，而国家财政支持有限，聘请兼职教师，不仅有利于 充分发挥社会人才资源的巨大作用，而且其运行成本也远远低于专职教师，因为 学校只需按协议支付其讲课费、指导费、交通费、午镁费等即可。兼职教师的聘 任、解雇程序简单，而且在办学规模和教学计划调整时，可及时调整外聘教师， 不致造成学校教师的过剩或不足，从而降低教育成本，提高办学效益。另外，兼 职教师如果责任心不强或教学效果反映不好，学校可以辞退换人。而专职教师如 果出现此类情况，学校由于合约关系不能辞退，而如果经培养仍不符合教师要求 j 0 河海大学硕士学位论文民办高校兼职教师队伍规范管理研究 的，学校只能为其调换其他工作岗位，从此背上了沉重的包袱，这样对学校的资 源配置及其办学效益显然是不利的。 ( 4 ) 促进产学研紧密结合，实现校企双赢 民办高校常常会去一些科研机构或先进的企业单位聘请一部分科技人员和 企业家来学校任教。他们通常都具有丰富的实践经验和动手操作能力。他们来学 校开设讲座讲学；指导学生做实验；和学校的技术人员一起合作搞科研开发；提 高了学生动手操作能力，同时也加强了学校的科研能力。完成了民办教育的根本 任务，实现了民办教育的最终培养目标。在他们的努力和帮助下，一定程度上解 决了学校的资金短缺问题。他们给学校提供了科研开发课题和一定的科研经费； 为学校建立实习和科研基地；安排部分学生到企业生产实习、顶岗训练；为毕业 生的论文题目提供了更广阔更真实的选择；也为学生的就业大开了方便之门。与 此同时，学校也可以选派优秀技术人员参与企业的科研攻关，为企业提供优秀的 毕业生人才。产学研的紧密结合，既为企业、科研单位提供了一定的智力支持， 也为学校人才培养提供了一些便利，真正实现互利互惠。 河海大学硕士学位论文民办高校兼职教师队伍规范管理研究 二、民办高校兼职教师队伍建设现状 教学质量是高校发展的生命线，而教学质量的好坏则取决于该校教师的教学 水平及其精神面貌。大学并不是因为其拥有高大的教学楼而称之为“大学”，而 是因为其拥有教书育人的“大师”。哈佛大学校长科南特说过：“大学的荣誉不在 于它的校舍和人数，而在于它一代又一代的教师质量，一个学校要站得住，教师 一定要出名。”囝教师是大学中实施教育的主体，是一个大学创新发展的活的灵 魂。 民办高校的师资队伍建设对于学校的发展起着制约作用，建设一支优秀的师 资队伍，是民办高校发展的关键所在，也是民办高校发展任务中的重中之重。与 公办高校不同的是，民办高校出于节省成本等方面的原因，其师资队伍中的兼职 教师人数较多。兼职教师的存在一方面给民办高校的发展带来了不少问题，另一 方面也使得民办高校能够借助丰富的社会人才资源获得高速发展。因此，根据民 办高校专业和学科发展需要，建立一支相对稳定的高素质的兼职教师队伍，以弥 补专职教师队伍的数量和能力不足，不但是必要的，而且也是切实可行的。 ( 一) 目前民办高校师资队伍的结构及来源 1 、民办高校师资队伍的结构 近年来，我国民办高校逐步建立起了一支相对稳定、适应其自身办学特点的 教师队伍。但在教师总体数量，专任教师数量，专、兼职教师比例，年龄、学历、 职称、专业结构，教师日常管理制度建设等方面还存在不足。 从教师数量上看，专职教师数占教师总数的比例约在4 0 以内，比重偏小。 专职教师比重偏小，兼职教师比重大，不利于民办高校师资队伍的稳定，从而影 响教学质量。一种方法是增加专职教师的比重；而另外一种，也是更加可行的方 法，则是加强兼职教师队伍的建设与管理。这也是本文的目的所在。 从年龄结构上看，专职教师年龄结构也不尽合理，3 0 岁以下青年教师约占 专任教师总数的6 0 ；中青年( 3 1 - 4 5 岁) 约占2 5 ：中老年( 4 6 6 0 岁) 约占1 5 左右；老年( 6 1 岁以上) 约占1 0 左右。作为教学骨干力量的中年教师严重不足， 。郭也明社会变革中的人学管理【m 1 杭州：浙江大学i l ；版社，2 0 0 4 1 2 7 1 2 河海大学硕士学位论文民办高校兼职教师队伍规范管理研究 老、中、青比例不协调，尚未建立起科学高效的师资梯队。o 从学历、学位结构上看，具有博士学位者寥寥无几，硕士研究生数在1 0 以 内，高学历专职教学人员比例明显偏少，仍有一定数量大专学历人员。而从职称 结构上看，教授、副教授不到1 5 ，且多为普通高校离退休教师：讲师约占2 5 左 右；助教以下占6 0 左右。中、高级职称教师数量严重不足，职称结构不平衡 的矛盾突出，青年教师培养任务量大，工作艰巨。虽然学历、职称并不能完全反 映出教师质量和水平，但民办高校教师学历、职称层次不高这一现象至少反映了 民办高校目前吸引人才的困难程度之大，师资力量总体水平之低。o 校龄结构除了说明近几年教师招聘力度在加大外，也反映了教师的稳定性问 题。在校工作5 年以上的教师不到1 5 ；3 - 5 年约在3 0 左右；其余绝大部分还 是近1 - 3 年新聘的教学人员。一些民办高校甚至采取一年一聘的方式。民办高校 许多专职教师也只是把民办高校作为人生中的一个驿站，作为他们有足够时间获 得高学历的跳板。回 2 、民办高校兼职教师的来源 民办高校兼职教师的来源多种多样，大体可分为以下四种类型： 1 其他高校的离退休老教师。各高校的离退休老教师一直是各民办高校争 夺的一块香饽饽。这些老教授们有着深厚的学术造诣和严谨的治学态度，又有着 丰富的专业实践经验和教学实践能力。他们的“加盟”，可想而知，为其他的代 课教师起到了模范带头作用，也为各民办高校奠定了科研氛围的基础。而各民办 高校也恰恰是这些老知识分子发挥余热的大舞台。然而，由于年龄方面的缺陷， 他们接受新事物，适应新形势的速度会比较慢。 2 其他高校的专职教师。这类教师也在民办高校的兼职教师队伍中占有一 定的比例。他们的优势即在于他们本身就是教师，而且是在职教师。有一定的专 业知识和教学经验，与老教师相比，经验和能力有所欠缺，但这些年轻教师更加 愿意接受新的东西，更能适应市场经济的发展。 3 高校在读研究生。这类“小”教师现在在民办高校兼职教师队伍中所占 的比例越来越大。之所以称之为“小”，是从年龄和经验方面而言。他们年龄相 。曹剑对优化我国民办高校师资队伍的思考f j l 。曹剑对优化我国民办岛校师资队伍的思考f j 】 。昔剑对优化我国民办高校帅资趴伍的思考【j 】 当代教育论坛，2 0 0 5 ( 1 0 ) 1 2 3 当代教育论坛，2 0 0 5 ( 1 0 ) 1 2 3 当代教育论坛，2 0 0 5 ( 1 0 ) 1 2 3 河海大学硕士学位论文民办高校兼职教师队伍规范管理研究 对比较小，教学经验不足，甚至有的从未走上过讲台。所以在决定聘用在读研究 生之后，培训他们成为一名合格的人民教师是学校的首要任务。学校聘用这些学 生，相对来讲，费用也比较低。这些在读研究生一般是为了自己的学业( 靠做兼 职教师的收入来完成自己的学业) 和获得教学经验而考虑花适当的时间和精力来 做兼职工作的。 3 其他社会人员。其中包括来自其他各行各业的专业技术人员。比如会计、 律师、导游、外贸工作人员、中小学教师、工厂翻译等。一般说来，只要有一定 的专业知识、良好的语言表达能力，民办院校往往是来者不拒，兼容并包。或者 是企业，最好是技术、管理都较先进的企业。民办高校与大型国有企业、外资企 业、合资企业等生产水平较为先进的企业建立校企合作关系，聘用里面的优秀技 术人员来充当学校的兼职教师。 ( 二) 民办高校兼职教师队伍建设取得的成绩 在国家的“许可”以及一些政策法规的保护下，我国的民办高校取得了很大 的进步与发展，民办教育已经成为我国教育系统的一个不可缺少的部分。兼职教 师的存在也越来越得到大家的认可；而且不仅师资力量不足的民办高校有兼职教 师的存在，受国家重点保护的公办高校，乃至全国各级各类学校都可以看见兼职 教师的存在。这可以认为是我国兼职教师队伍建设取得的成绩的最广泛的影响所 在。同时，民办高校兼职教师队伍中还不同程度的存在着各种问题，还有待进一 步改进。 至于兼职教师队伍建设取得的成绩，大家是有目共睹的。 1 兼职教师队伍不断壮大作为一个新事物，兼职教师已逐渐被大家所接 受。愿意做兼职教师的人数越来越多，接受兼职教师的学校也有增无减，兼职教 师为国家所做的贡献也将越来越大。从小学到大学，从私立到公办，只要有学校 的地方，就可以看到兼职教师的存在。 2 兼职教师素质有所提高民办高校创办初期，大家都只强调数量，不重 视质量，不仅教师聘用要求松懈，甚至招生方面也是来者不拒。经过几十年的实 践与探索，民办高校的各方面都有了很大的发展。尤其是兼职教师队伍质量方面。 教师是学生成人成才的引路人，教师的思想政治素质和职业道德水准直接关系着 千万学生的健康成长。校方不再只重视学历、学位的高低，更重要的是教师的素 1 4 河海大学硕士学位论文 民办高校兼职教师队伍规范管理研究 质及实际教学能力。 3 兼职教师法律地位得到认可2 0 0 2 年1 2 月2 8 日颁布的中华人民共 和国民办教育促进法第四章第二十七条写到：民办学校的教师、受教育者与公 办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位；第三十条也规定：民办学校应当 依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费；第三十一条 更写到：民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、 社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。这些都从法律上明文规定 了兼职教师的身份和地位。权利和义务是相对的，民办教育促进法规定了民 办高校教师的权利，同时也规定了其必须履行的教师职责。学生的全面发展是教 师的责任与义务所在。因此兼职教师同专职教师一样也身担重任。他们应该受到 同等对待，同时更应该认真的完成法律赋予他们的责任与义务。 4 兼职教师待遇逐步改善在民办高等教育创立之初，9 0 9 6 以上的教师都 是兼职教师。民办高校没有国家的赞助与支持，资金相对缺乏，兼职教师的数量 又多，可想而知，他们的待遇并不好；随着民办教育的发展，专职教师有所增加， 学校对于兼职教师的要求也有相应的提高，学校会用优越的薪水聘请德高望重的 优秀老师来担当兼职教师。兼职教师的待遇和薪水又了明显的改善。基本上每所 民办高校都有一定的奖惩制度来激励教师的工作，兼职教师的待遇和薪水和他们 的教学质量直接挂钩的，这是一种效果极佳的激励方法。 ( 三) 民办高校兼职教师队伍建设存在的问题 众所周知，民办高校兼职教师的人数在不断地增加，他们所起的作用也越来 越大，这也正是民办高校兼职教师队伍建设取得的成绩所在。然而，事实上，不 仅兼职教师队伍自身存在着诸多不足之处，民办学校在聘用、管理及使用方面都 存在着不完善的地方。 1 、兼职教师队伍自身存在的不足 首先，鉴于民办高校的培养目标和根本任务，学校聘请的专业课兼职教师大 部分都来自各企业单位。不能否认，他们有着丰富的实践经验和较强的专业能力； 但是，毕竟没有接受过系统的教育教学理论学习，教学经验不足，教学方法不够 灵活，纵使有一肚子的专业知识与技能，然而，学生们却掌握甚少。从而打消了 学生学习的积极性，影响了其教学效果。 河海大学硕士学位论文民办高校兼职教师队伍规范管理研究 其次，兼职教师的稳定性差，可控性小。有些兼职教师本身也有自己的工作， 难免会有一些临时的任务和工作，所以调课、串课等现象时有发生，教学的连续 性得不到保证，甚至于严