（中国古代史专业论文）论明代世军制下清勾制度的失败及其原因.pdf

摘要 明代早期实行世袭军籍制度。这种军制甚是严格，但是终明一代，其流弊也很深。 其种种弊端的出现，导致了军士大量逃亡。为惩治逃亡，弥补缺伍，明政府采取的重要 措施就是清勾。清勾制度旨在清理军伍，勾补军士，以保证国家有兵可用。然而清勾的 结果却不尽人意。它并没有达到遏止军士逃亡、充实军伍的目的。明代的清军，缘起于 军士的逃亡，勋贵、军官对军士的役占以及军黄册管理的混乱。清军不仅是单纯的军事 问题，而且还是涉及当时政治、经济、文化的严重社会问题。本文拟就明代清勾的具体 实施及失败的原因等，谈些自己的认识。 本文分为六个部分： 第一部分：简要阐明选题的目的和意义、研究现状以及本文所采用的研究方法。 第二部分：论述明朝世兵制与清勾制度的关系。 第三部分：论述清勾制度实施的主体、程序及权责。 第四部分：论述清勾制度失败之表现。其失败的具体表现为屯政败坏，军额耗减、 制度严厉，流于形式、管理不当，腐败丛生、地位低下，军户反抗等四个方面。 第五部分：论述清勾制度失败之原因，指出其失败的具体原因为世兵制的弊端、勋 贵军官对军士的役使和剥削、清军管理制度混乱等几个方面。 第六部分：结论，简要概述研究结果。 关键词：明代；世袭军制；清勾制度 a b s t r a c t t h ee a r l ym i n gd y n a s t yh a di m p l e m e n t e dt h eh e r e d i t a r ym i l i t a r ys y s t e m t h i sm i l i t a r y s y s t e mw a sv e r ys t r i c t , a n dh a di t sd e e pf l a w s a l lt h es h o r t c o m i n g sh a sl e dt oas u b s t a n t i a l o f f i c e r sa n ds o l d i e r st of l e e c l e a r a n c eh o o ks y s t e mw a sa i m e da tc l e a n i n gu pt h ea r m y , a n d h u n t i n gt h ee s c a p e ds o l d i e r s ，a n de n s u r i n gt h a tt h ec o u n t r yh a de n o u g hs o l d i e r st ou s e b u t t h er e s u l to fc l e a r a n c eh o o kw a su n s a t i s f a c t o r y c l e a r a n c eh o o kw a sn o tt oa c h i e v et h e p u r p o s eo fc l e a n i n gu pt h ea r m y , a n dh u n t i n gt h ee s c a p e ds o l d i e r s ，a n de n s u r i n gt h a tt h e c o u n t r yh a de n o u g hs o l d i e r st o 嘁t h i sp a p e r , t h ea u t h o ri sa i m e da tt a l k i n ga b o u tt h e s p e c i f i ci m p l e m e n t a t i o na n dt h er e a s o n sf o rt h ef a i l u r eo fc l e a r a n c eh o o ks y s t e m t h i sa r t i c l ec o n s i s t so ft h ef o l l o w i n gs i xp a r t s ： p a r to n e ： i tb r i e f l ye x p l a i n st h ep u r p o s ea n ds i g n i f i c a n c eo fs u b j e c t s ，r e s e a r c hs t a t u s a n ds t u d ya p p r o a c h e si nc l e a r a n c eh o o ks y s t e m p a r tt w o ：i td i s c u s s e st h e r e l a t i o n s h i p 、析廿lh e r e d i t a r ym i l i t a r ys y s t e mo fm i n g d y n a s t ya n dc l e a r a n c eh o o ks y s t e m p a r tt h r e e ：i td i s c u s s e st h e p r i n c i p a lp a r t 、t h ep r o c e d u r e sa n dt h ep o w e r sa n d r e s p o n s i b i l i t i e so fs p e c i f i ci m p l e m e n t a t i o mo f c l e a r a n c eh o o ks y s t e m p a r tf o u r ：i td i s c u s s e st h ee m b o d i m e n to ft h ef a i l u r eo fc l e a r a n c eh o o ks y s t e m a c o n c r e t em a n i f e s t a t i o no ft h ef a i l u r ei n c l u d e sp o l i t i c a lc o r r u p t i o na n d p a yd e p l e t i o n , s t r i n g e n t s y s t e ma n dam e r ef o r m a l i t y , m i s m a n a g e m e n ta n dt o om a n yc o r r u p t i o np r o b l e m s ，l o ws t a t u s a n dr e s i s t a n c eo fm i l i t a r yf a m i l i e s p a r tf i v e ：i td i s c u s s e st h er e a s o n sf o rt h ef a i l u r eo fc l e a r a n c eh o o ks y s t e m ，p o i l l to u tt h e s p e c i f i cr e a s o n sf o r t h ef a i l u r eo fc l e a r a n c eh o o ks y s t e m ：d i s a d v a n t a g e so fh e r e d i t a r y m i l i t a r ys y s t e m ，m e r i te x p e n s i v em i l i t a r yo f f i c e rt os e r g e a n t se x p l o i t a t i o na n du s e s ，c h a o so f m a n a g e m e n ti nc l e a r a n c eh o o ks y s t e ms u c h 锻t h ef o u ra s p e c t s p a r ts i x ：t h ec o n c l u s i o no ft h ea r t i c l e ，ab r i e fo v e r v i e wo ft h ef i n d i n g s k e y w o r d s ：m i n gd y n a s t y ；h e r e d i t a r ym i l i t a r ys y s t e m ；c l e a r a n c eh o o ks y s t e m 独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究 工作所取得的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文 中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡 献的个人和集体，均己在文中作了明确的说明。本声明的法律结果由本人 承担。 学位论文作者签名： 白筮季 日期：塑望呈! 笸：! 学位论文使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规 定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的 复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将 学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或其它复制手段保存、汇编本学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：4 主5 幺蚕 指导教师签名： 日 期：丝鲣：i 箩 日期： 东北师范大学硕士学位论文 引言 ( 一) 研究的目的和意义 军事制度是立国的要政，所以在整个政治制度中，军制自古以来就占有极为重要的 地位。军制的适当与否，关系到一个国家国势的强弱、民生的祸福。如果军事制度适当， 则国势强盛、民生福利；如果不当的话，则国家衰亡，人民不幸。明朝的军制在中国古 代史上具有与前朝不同的特点，其军制的研究比较活跃，其研究的范围，主要有卫所制、 军屯制、军户制、募兵制等几个方面；研究的内容很丰富，包括明代军制的演变；明代 的京营制、班军制、漕运制、边防制、海防制、军饷制、军功制、营兵制、民兵与乡兵、 军事家丁制、武举制等；以及一些武将的练兵等等，研究的成果可谓丰硕累累，并且研 究的水平都达到了较高的程度。然而密中有疏，有关明代军制的研究依然存在着某些少 有人问津或者有待进一步挖掘的地方。 之所以选择“论明代世袭军制下清勾制度的失败及败因 这一题目是源于现有的研 究状况仍旧有我们可以深入的空间和视角。前人主要是对其产生和发展进行研究，而没 有注重其最后失败的表现和原因。在做学术史梳理的过程中发现，清勾制度作为明代世 军制下的一个基本制度，也许是因为这个制度最终是一个失败的制度，学者关注的不多， 对其失败之表现和原因分析的研究更是没有形成体系和完整。另外，通过对明朝世军制 中清勾制度的研究，我们可从侧面看到明朝军制、政治、。经济逐步走向衰落的原因和过 程。因此，通过清勾制度制度本身是不能解决问题的，必须把它放到明朝的历史条件下 进行分析和研究，探究其失败的表现以及失败的原因，是从表面到深层，从现状到原因， 从肤浅到深刻的研究过程，对以前的研究更具有总结和创新的价值，也对我们分析问题 提供了新方法和新思路。 ( 二) 研究的现状 明代清勾制度的研究并非是一个新课题，从上个世纪三十年代以来就有人在研究， 但研究的成果尚不算很多。在论文方面，冯志华在明代卫所军制下的清勾制度这篇 硕士学位论文中主要是对明代清勾制度的起源、发展和制度安排作出论述，但未提及失 败的表现，对败因的分析也失之于简单。吴晗先生的明代的军兵1 一文，谈到了勾军 与清军，以勾军与清军自身的弊端为主线，描述了勾军与清军的大概发展过程。许贤瑶 先生明代的勾军2 一文，对史料的整理比较细致，对清军官员的设立、权责，勾军条 例的制定和勾军册籍的编制与管理、使用，勾军的具体实施等情况做了简单的论述。曹 1 吴晗：明代的军兵，收于读史札记，北京：生活读书新知三联书店出版社，1 9 7 9 年版，第9 2 页 2 许贤瑶：明代的勾军，载 ，载故宫博物院院刊，1 9 8 7 年第2 期，第1 l - - 1 7 页。 2 东北师范大学硕士学位论文 一、明朝世兵制与清勾制度的关系 ( 一) 世兵制的产生与发展 世兵制产生于春秋时代，魏晋时发展到鼎盛，直到清代随着八旗兵的解体而最后消 亡。纵观世兵制的产生、发展和变化，在各朝各代又各具有特色，表现出不同的形式， 主要有贵族世兵制、军户世兵制和部族世兵制三种类型。 军户世兵制，是最为典型的世兵兵役制度，历时几个朝代。东汉末年出现了军户世 兵制的最初形态。三国时世兵制开始普遍形成，出现了大量职业兵和私属武装( 部曲兵) 。 两晋世兵制最为盛行，是我国古代世兵制的鼎盛时期，当时的军户子弟1 6 岁为全丁， 1 3 岁为半丁，世兵是军队主要成分，同时出现了赐给私兵的制度( 即皇帝把一定数量的 世袭兵户或士卒作为奖赏，赐给其王公将相等功臣) 。西魏、北周实行的府兵制，士兵 另立户籍，身分较一般平民稍高，并免除一切赋役负担，专门致力于训练和作战，这实 际上是一种军户世兵制。明朝的“垛集 也是一种军户世兵制。垛集令规定，民三 户，其一为正户，出军丁，其余为贴户，正军死则以贴户丁替补。永乐以后，正户与贴 户的壮丁更代为军，军民分籍，军户优免一丁差役，隶属都督府，随军屯戍，世代为兵。 军户逃亡或死绝，则以其亲族或贴户顶替。 世兵制实质上是封建国家在特定条件下用私人部曲方式组织国家军队的制度，带有 强制性和奴役性。这一特征尤以军户世兵制为典型，具体表现为：一是士兵终身为兵， 即使年龄已很老了，还在军队编制之中。魏略中记载曹植初受封就国时，得到的都 是六、七十岁的老兵。二是士兵的子孙也必须当兵。士兵之子称为“士息( 后备兵) ， 他们在未成年时，名字要登记在册，成年后自然就成为士兵。明代的民户如有一丁一旦 被垛为军，他的一家便永远充军，住在指定的卫所。如果卫所军士一家全部死亡，就到 原籍勾取族人顶丁。三是士兵及其子孙都要编入军籍，他们的情况，如年龄、健康状祝 等都要登记清楚，以便管理和随时调遣。四是与民户分籍管理，相对集中居住，有的集 中于政权中央所在地区，由中央直接控制，以人质形式实行错役制，不许家属随军；有 的可随军，由统兵将领控制。士家与平民不能混杂，军户女子不得外嫁，士家只能跟士 家通婚，以保证“士息 的源源产生。明代的垛集军，民籍和军籍的区分极为严格，军 籍属于都督府，民籍属于户部，军士不受普通行政官吏的管辖，在身分、法律和经济上 都与民不同，军和民截然分开。 实行世兵制的最基本的原因，是为了解决稳固可靠的兵员来源问题，以缓和战争需 要与兵员不足的矛盾。由于他们为封建国家进行兼并战争提供了物资条件，因此国家需 要他们保持相对稳定，一般不让他们服兵役。这样一来，兵役便只有由己被召募和强制 为兵的那部分人及其子孙后代来承担，世兵制的实行也就不可避免了。 东北师范大学硕士学位论文 ( 二) 清勾制度的产生与发展 为了保障军役有固定的来源，明太祖朱元璋集前代府兵制和世兵制经验之大成，实 行军民分治，建立军户世袭制度。明代户籍分类为三等：日民，日军，日匠。民有儒， 有医，有阴阳。军有校尉，有力士，弓、铺兵。匠有厨役，裁缝，马船之类。“皆以其 业著籍，人户以籍为断，禁数姓合户为籍。 1 洪武二十一年( 1 3 8 8 年) ，开始军籍黄册 的编造，划编军户，以防止军、民、匠人户籍的紊乱。军人的家庭叫军户，是兵役的承 担者。明朝军籍是世袭的，即一朝当兵，终生为伍，父去子替，世代沿袭，是一种袭替 制度。在稳定兵源的同时，又创立了卫所军制。从京师到地方，皆立卫所。这种军事制 度把军队编制为卫、所两级制：大体上是以5 6 0 0 人为一卫，卫设长官指挥使。卫之下 分为五个千户所，每千户所1 1 2 人，长官是千户。千户所下设十个百户所，每百户所1 1 2 人，长官为百户。百户辖总旗二，小旗十2 。到洪武二十五年( 1 3 9 2 年) ，全国共有十七 个都指挥使司，京师和外地共置3 2 9 卫，6 5 守御千户所。这样使得军队数目大增，如此 庞大的军队指望靠百姓的赋税来供养是根本不可能的，自养是唯一的办法。于是朱元璋 下令天下卫所实行军屯制，天下卫所军卒以十之七屯种，十之三城守。卫所士兵日常生 活概有政府从屯田中支给。当时，几百万军队基本上可以靠屯田来维持，朱元璋曾自豪 地说“养兵百万，不费百姓一粒米 。维持明朝庞大的军队在朱元璋看来，并不是件难 事。可是自明初军士就开始逃亡而且不曾间断，军队的状况每况日下。 据洪武三年( 1 3 7 0 年) 十二月大都督府统计，自吴元年( 1 3 6 7 年) 十月到洪武三 年十一月，军士逃亡累计4 7 9 0 0 余人3 。这个数字虽然只占当时明军总数的百分之四左右， 但已见问题的严重性。朱元璋令天下诸司追捕这些逃亡军士，并于洪武四年( 1 3 7 1 年) ， 严定罚例，从小旗到千户，以逃亡人数多寡定俸降级不等。严格的法令并没有遏止军士 逃亡的现象，宣德以后，随着屯田制的破坏，“屯军逃亡人数渐多，地区渐广，情势更 加严重。宪宗时，据巡按山东监察御使李纯的报告，他所视察的某一百卫所“原设旗 军一百二十人者，今止存一人。 清军，作为一种社会现象古已有之，汉代便有士亡之法，所谓“军征士亡，考竟其 妻子 。6 不过，把清军作为封建国家的一项军政要务，制定繁芜的规章条例，自上而下 设有专司的清军官，则是明代之事。明代的清军，亦称清戎，是朱明统治者，为巩固封 建统治基础，维护建立在世袭军籍上的卫所兵制，防范、解决军伍空虚和军籍管理淆乱， 对军伍实行清理、勾补，旨在确保有兵可用的一项大政要务。清军不仅是单纯的军事问 题，而且还是涉及当时政治、经济、文化的严重社会问题。明代的清军，缘起于军士的 逃亡，勋贵、军官对军士的役占以及军黄册管理的混乱。清勾制度是在军士大量逃亡， 明史卷七七，食货 一，第1 8 7 8 页。 2 明史卷九十，兵： 二，第2 1 9 3 页。 3 明史卷九二，兵四，第2 2 5 5 页。 王毓铨：明代的军屯 北京；中华书局，1 9 6 5 年版，第2 8 6 页。 5 明英宗实录卷四七正统三年十月辛未，上海：上海古籍j i i 版社，1 9 8 3 年版，第9 1 7 页。 6 ( 清) 沈家本：历代刑法考 ，北京：中华书局，1 9 8 5 年版，第1 7 9 5 页。 4 东j t - i i l i 范大学硕士学位论文 军队实力极大削弱的情况下出现的。世军制是清勾制度产生的前提和基础，清勾制度是 世军制不能适应当时军事管理制度下的必然产物。两者相互影响，相互关联，不可分割。 东北师范大学硕士学位论文 清勾制度之具体实施 ( 一) 清勾制度实施的主体 1 、清勾实施主体的初步确立 朱元璋时期，多次派兵北征，基本上消除了元残余势力的威胁。这时期，国力强盛， 政治清明，法令严格，朱元璋在大诰武臣中曾宣令严禁私役军人，并于洪武二十年 ( 1 3 8 7 年) 规定：免除屯军的一切官派差役，以利垦务。此时，在军队供给上“以军隶 卫，以屯养军 ，收到了良好效果，官俸兵粮皆于军屯之中。这一时期，明朝在政治， 经济、军事各方面都处于良好的状况，但是军士逃亡的现象仍然会发生。据明史记 载，。大都督府言，起吴元年十月，至洪武三年十一月，军士逃亡者四万七千九百余。 于是下追捕之令，立法惩戒。小旗逃所隶三人，降为军。上至总旗、百户、千户，皆视 逃军多寡，夺俸降革。其从征在外者，罚尤严。1 明太祖把军士逃亡的责任交给了各级 军官，让他们为了自己的利益来约束军士。可是，这种通过惩戒卫所军官来控制军士逃 亡的法令并没有阻止军士逃亡的步伐。因此在洪武十六年( 1 3 8 3 年) ，朱元璋“命五军 府檄外卫所，速逮缺伍士卒，给事中潘庸等分行清理之”。2 “速逮缺伍士卒 的行动一 改往日通过制定法令惩戒卫所军官而约束军士逃亡的方式。由外卫所直接“速逮缺伍的 士卒 和“给事中潘庸等分行清理之 的做法，可看作是明代清勾行动主体的初步确立。 在这一时期，朝廷进行了几次清勾的行动和定制，例如在洪武十六年，命五军府檄 外卫所，速逮缺伍士卒，由给事中潘庸等分行清理；在洪武二十一年诏各卫所核实军伍； 洪武二十三年( 1 3 9 0 年) 七月，诏五军府清理天下卫所将卒部伍。在洪武二十六年( 1 3 9 3 年) 定制，凡天下要卫去处，设立巡检司，专一盘诘往来奸细、贩卖私盐犯人、逃军、 逃囚巡检司盘查抓获的内外卫所逃军、囚徒、无文引之人，及贩卖私盐者，送到刑 部审问。3 明初之时，这一时期开展的清勾行动为以后有步骤、有组织的进行清勾开启了先声， 画下了轮廓，打下了基础。 这里我们可以看出，明初之时，还没有设置专门负责清勾行动的官吏，去清勾的官 吏还只是临时派遣，或因地而设。同时，有关“清勾一和“勾补 的法令也不多见。 2 、宣德以后清勾实施主体的完备 建文至永乐时期，因为靖难之役，清勾的行动暂时停止。永乐至洪熙年间，一度 实行宽民政策，清勾行动开展的不多。到了承平日久的宣德时期，屯政逐渐废弛，军士 。明史卷九十二，兵四。第2 2 5 5 页。 2 明史卷九十二，兵 四，第2 2 5 5 页。 3 大明会典卷一三九，兵部二十第1 9 8 0 页。 6 东北师范大学硕士学位论文 屯粮出现严重不足的现象，再加上军官克扣军粮，私役科差，军士生活艰难，被迫逃亡 他乡。 宣德元年就开始了军伍清勾的行动，是年春正月，宣宗命侍郎黄宗载等清理天下 军卫。时军伍颇缺，卫所勾军多不以实，“无丁之家诛求不己，有丁之户行贿得免。于 是，朝廷命宗载等十五人分往直省进行清理。1 当时，天下已存积弊，军士往往匿籍或者 径援良民充军，有司官吏收取贿赂；老百姓受到冤枉的事情比比皆是，而且远迩一辙。 宣德二年( 1 4 2 7 年) ，宣宗对兵部下令：“凡清理军伍，有一户充二三处军而丁力消耗者， 皆许归并，若不归并，民间勾扰不已，官府亦自烦劳。今各处清理军伍皆是廷臣，朕所 信任者，正当明白为之 。十二月，差科道官清军。2 然而这些朝廷派出去的清军官吏， 尤其是在南直隶、苏、常诸郡清理者，锐意得军为功，不复顾民枉。3 为此，又于宣德三 年( 1 4 2 8 年) 元月，根据行在兵部尚书张本的报告，宣宗敕六科都给事中、各道掌道监 察御史日：“军政国之所重，今欲遣朝臣周行天下，清理军伍，必得公廉干济之人，庶 称委任。敕至，尔等各推举给事中、监察御史十有四人来闻”。于是，御史彭谦、给事 中高举往四川，御史连均、给事中杨鼎往顺天、顺德等八府，御史赵俨、给事中李蕃往 河南；4 共有御史十四人被分别遣往各处清理军伍。以明代十三个布政司和南北两直 隶来看，平均一省即有一名清军御史。自此“岁遣御史分部清勾 5 以为常事。 在朝廷谴官员清理天下卫所的同时，统治阶级也逐步制定了一系列的清勾条例。 宣德三年下令：“比以兵伍多厥，特命廷臣分诣清理，复以新定清理事例十一条，通前 八条( 洪熙元年九月，分遣大臣各处清理并列清理事例八条) 榜示天下。一6 其条例内容涉 及很多问题，例如：军逃还乡有更名、有为僧道等的问题；军户有恃豪强，贿赂官吏， 以狭n d , 民细户的问题；亦有里老俱系军籍递年互相欺隐问题；有军户全家逃窜的问题； 有军士户绝的问题等等。针对这些林林总总的问题和现象，朝廷都一一做了处理并明文 规定，榜示天下，要求全国各个卫所的官军遵守此例进行清勾。 宣德以后的清勾条例，整体上与宣德时期制定的条例在主旨上是一致的，基本上 是对宣德时期的清勾条例做了及时、有效的补充。清勾制度逐步地走向充实。将这一时 期的清勾条例与前期的清勾条例相比，我们会发现此时期增添了新的内容，主要有以下 几个方面：首先，军伍起解，其家属随同。正统元年( 1 4 3 6 年) 奏准：凡解军丁逃军， 须连妻小同解，违者问罪，无妻小的解本身。7 此后军士应起解者，佥妻便成为常规。即 使是罪囚充军，有妻也须同解。这种制度，一是为保证军役后继有人，让他们家室团聚， 生儿育女，以起到繁衍下一代军人的效果；二是为断绝军士顾恋家室、乡土的心情，同 时也是以妻子牵制军士，使之不致逃亡。其次，清军官专务清勾。正统二年( 1 4 3 7 年) ， 1 明史卷二八一，循吏，第7 2 0 1 页。 2 ( 明) 徐学聚： 国朝典汇卷一百五十三，军伍，四库全书存目从书，史部政书类2 6 4 ，济南：齐鲁书社， 1 9 9 5 年版。第2 6 6 - - 3 1 l 页。 3 国朝典汇卷一百五十三，军伍，四库全书存曰丛书，史部政书类2 6 4 ，第2 6 6 - - 3 1 2 页。 4 史部政书类5 l ，书目文献出版社，1 9 8 8 年版，第5 0 0 页。 。( 明) 霍翼：军政条例类考卷一，续修四库全书 史部政书类8 5 2 第3 3 页。 大明会典卷一百五十五，兵部三十八，第2 1 6 3 2 1 6 4 页。 l o 东北师范大学硕士学位论文 军单，逐一清审。中央派遣清军御史分行天下，其主要的职责就是领导和督促地方清军 官清理军务，每三年一差，届时到京查考更替。地方的清军官主要由地方官吏，例如按 察使司协堂和副使，府、州同知和县府、州、县官丞等组成。他们的任务，以修废，兴 赏罚，事例甚繁。地方政府接到兵部发出的清军册后，需要将它和本地保存的原有户口 册进行比较查对，然后依据清军勾补条例区别不同的情况，由本县官会同各里老清审、 具结，造册送府。府又进行清审，造册送清军御史及布、按二司查照。凡是被勾补的人， 佥派里长押解到卫所。卫所查明属实，便出印收管。如果不符合实际情况，就由解送入 原批带回。对于清军御史的官职级别的裁定，可见明宣宗实录，宣德三年行在兵部 奏：“今遣御史、给事中往各处清理军伍，给事中近侍之臣，御史耳目之官，飨赏有同， 行而争坐位者，请正其序，上命以品级为序。一2 由此可见，虽然清军御史是朝廷所遣， 但其职位并没有改变，仍然是以自身的品级而定。清勾有了具体内容和专设的并有一定 任期时间的清勾官员，这就说明了清勾行动有了相对的稳定性。 正德七年( 1 5 1 2 年) ，朝廷再一次明文规定，清军官不许别委。各处巡抚、巡按并 司卫掌印官，今后非紧急军情、重事，不许仍前轻易差委清军官员，敢有故违及所属阿 顺营干者，悉听清军御史提问参奏3 。这样，清军官员的职责更为明确化。 2 、清军官职责和权限的增大。清军御史在做好自己的本职工作之外，其管理的范 围越来越大。例如，早在弘治二年( 1 4 8 9 年) ，就令福建清军御史兼理盐法，仍照两淮 等处巡盐御史例，年终具奏催办盐科4 。嘉靖十九年( 1 5 4 0 年) ，以湖广清军御史姚虞言 军屯不当两分，又命清军御史兼管屯田。在隆庆时，清军御史还要负责清科派、清月饷。 t 到了万历。内忧外困，清军御史的职责变的更为广泛，他们要核操练、核警报、核边攻、 核边储等。同时，清勾队伍在逐步扩大，明朝在卫所设清军官专司清理军伍，而后在成 化十年( 1 4 7 4 ) 增设广东、广西右参议、佥事各一以专理逃卒的基础上，嘉靖三年( 1 5 2 4 年) ，又命各省右布政使专清戎事。 大明会典卷五五，兵部三十八，第2 1 6 8 页。 2 明宣宗实录卷三十六，宣德三年春正月丙辰，第0 8 9 5 页。 ( 明) 霍翼：军政条例类考卷三，续修p q 库全书集部政书类8 5 2 ，第3 2 页。 大明会典卷三四。户部二十一，第6 3 7 页。 l l 东北师范大学硕士学位论文 清勾制度失败之表现 ( 一) 屯政败坏，军额耗减 明初，朱元璋下令天下卫所军实行军屯制。每个军士被授屯田一份，其数目为三 十亩或五十亩、七十亩、一百亩不等。军士要向国家交纳“屯田子粒 ，然后国家按月 发米给军士，这称之为“月粮。军队都是靠土地来直接供养的。明初，几百万军队基 本上可以靠屯田来维持，不费百姓一粒米。但是不久，在土地兼并的狂潮下，这种情况 就发生了变化。各地的藩王权贵、勋戚官僚、卫所军官疯狂地占夺卫所屯田和卫所以外 的耕地。他们兼并的屯田不只是数量大，而且质量也高，兼并的结果就是剩下那些贫瘠 的土地留给屯军耕种。因此，国家不只是丧失了屯地，而且丧失了屯地的精华。景泰时， 守城守关军士“多无田地耕种。弘治时期，兵部尚书马文升在清屯田以复旧制中 这样地痛论道：“不知何年，屯田政废，册籍无存，上下因循，无官查考，以致卫所官 旗势豪军民侵占盗卖，十去其五六，屯田有名无实，所以各该卫所军士月粮，有一二年 不得开支者。 2 屯军失去了土地之后，仍要交纳“屯田子粒 。据记载，宣德时期，按察司及御 史由于地方广阔，巡历不周，很多被军官侵害的军士饮恨吞声，无可控诉。在贵州“二 十卫所屯田、池塘共九十五万七千六百余亩，所收子粒定给官军，而屯田之法久废，徒 存虚名。良田为官豪所占，子粒所收百不及一。 这“百不及一 子粒还要上交给官军， 贫穷的军士安得糊口，只能是“妻子冻馁，军不聊生一。3 屯田破坏后，军饷不得不采取 各种办法来筹措钱粮，比如：增加税收；请求朝廷拨发盐科；扣解向朝廷上缴的税粮等。 尽管如此，军饷还是严重不足，正德年间，在南方，福建漳州卫官军月粮少派3 个月， 铜山等所缺支2 0 个月，泉州、高浦等所缺支1 0 个月，当时无一卫一所不缺支者4 。 清勾之制作为明政府的一项基本制度，在其实施的过程中消耗甚大。且不论政府 大臣花费多少时间和心思制定和颁布清勾条例，单单清勾官员在具体执行中所耗费的钱 财，实在是一笔不小的开支。就各府、州、县所差清勾人员，“每岁不下二、三万数 。 5 况各卫每年清勾军士，多则万数，少则千余，而计所解到军士，每年多者不过二三十名， 至有一军勾及数十次，所费不知几何，而卒不能得其一日之役者，实为未便。 6 这只是 清勾过程中的一个卫的一个事例。那么以此想去，按明初一共3 9 4 个卫所来计算，尽管 其中有几卫并一起攒造文册的，但从清军文册到清军官历朝历年的人力、物力、财力的 1 ( a y j ) 商辂：边务疏。明经世文编卷三八，续修四库全书史部总集类1 6 5 5 ，第3 9 7 页。 2 ( 明) 马文升：清屯田以复旧制，明经世文编卷六十三，续修四库全书集部总集类1 6 5 5 第6 0 4 页。 ( 明) 王骥：贵州军粮疏，明经世文编卷二八，续修阴库全书集部总集类1 6 5 5 ，第3 0 0 页。 ( 明) 朱纹：阅视海防事，明经世文编卷二零五，续修p q 库全书集部总集类1 6 5 8 。第1 3 4 页。 ( a y j ) 范景文：南枢志卷八七，台北：成文出版社民国7 2 年( 1 9 8 3 年) 版，第2 2 2 3 贞。 o ( 明) 王宪：计处清军事宜) ，( 明) 陈子龙：明经世文编卷九九，续修四库全书集部总集类1 6 5 6 2 6 3 页。 1 2 东北师范大学硕士学位论文 花费，那开销可是一笔相当可观的财富。这些开支都是明朝政府正常养兵用度之外的额 外负担，对财政已经危机的明政府来说，无疑是雪上加霜。 ( 二) 制度严厉，流于形式 有明一代，自朱元璋底定中原，治不忘乱，设立卫所，继而于中央又设钦命之专职 御史，在地方设置专司之清军官，上下相益，其查出军丁，例行批解，军丁到卫，例加 存恤，清军官查出数少者，考满行黜，解人纵军在家延住及在道卖放者并坐，卫所官旗 侵剥所管军丁致其逃者，降级调卫。立法不可谓不密，清军制度实施主体不可谓不严。 清勾制度严厉，但流于形式，突出表现为清军御史的时罢时设。在前代，出现过临时召 还清军御史的现象，而这种现象大多发生在天灾、荒年的年代，召还清军御史是为了安 定灾民，减少对灾民的骚扰。例如，天顺四年( 1 4 6 0 年) ，山东岁侵，请召还清军御史。 1 成化四年( 1 4 6 8 年) 春正月壬戌，以旱荒召还御史吕璨，召湖广清军御史吕璨还京， 以境内旱荒暂停止也。2 到了正德年间，清勾的法令日益严格，卫所军士逃亡数却是日渐 增多，清勾之制不仅没有达到预期的效果，反而成了一项病民、扰民的弊政。当时，兵 部知道清军的弊端，于是“将卫所在伍有丁，而妄行册勾者治罪罢清军御史矣 。 时人评价说：“正德年间，此政最善，闾里之民至今追想 。3 嘉靖的时候，由于营伍空虚，复遣清军御史于天下。据史籍记载：“清军御史停差 已久，各该有司视稽勾为故事，不肯及时清理，不行据实结勘，往往止凭吏书、里老等 通同作弊，将有丁捏作无丁，见在捏作挨无，动称经勘几十次以上，朦胧申报，虽布政 司、按察司、清军官员亦不肯着实稽核，其余军政有何赖也。命下本部移咨都察院 转行各清军御史，各省通行布、按二司、清军道，直隶行各府、州、县，但遇发单清勾， 不拘有无清军御史务要严行，属清军官吏随即清勾。4 这一时期，法令变得愈严苛， “有株累数十家，勾摄经数十年者，丁口已尽，尤移覆纷纭不已。一5 在营卫所军士逃者 十常八九，清勾之令，不胜其烦扰。面对着军伍的严重消耗，统治者把清勾法令订了又 订，严了又严，终究还是不能使军士安其业而不逃。这个中原因“非法不善，势不能也。 盖民贫不自爱，始轻犯法，又远徙为军，亦必不能自存，所至逃逸者，其势则然耳。至 于远年故绝军户，必使有以继之，则其为害滋甚，又恶乎其可乎? 故今清军之法，当以 宽为主，庶几闾阎少得休息耳。况兵贵乎精，而按籍勾补者，率多老弱疲赢，粮饷费而 无用”。6 其后，用主事王学益的建议，制定勾单，立法甚是详善。“久之，停差清军御史 。 7 至万历二年( 1 5 7 4 年) ，“罢岁遣清军御史，并于巡按，民获稍安 。8 1 明史卷一百五十九，兵四第4 3 3 7 页。 2 明宪宗实录卷五十，成化四年春正月壬戌，上海：上海古籍出版社，1 9 8 3 年版第l o l 5 页。 3 ( 明) 桂粤：应制条陈十事疏，明经世文编卷一七九，续修凹库全书集部总集类1 6 5 7 ，第5 0 6 页。 4 ( 明) 霍翼： 军政事例，北京图书馆古籍珍本珍刊史部政书类5 l ，第6 3 3 页。 ，明经世文编卷六十二，续修四库全书) 集部总集类1 6 5 6 ， 第5 9 5 页。 2 ( 明) 马文升：存远军以实兵备疏 ，明经世文编卷六十二，续修四库全书 集部总集类1 6 5 6 ， 第5 9 5 页 1 6 东北师范大学硕士学位论文 四、清勾制度失败之原因 ( 一) 世兵制的弊端 明初的世兵制有一个很大的缺点，那就是兵士都是世袭。军籍世袭，役皆永充，“继 绝以嫡，嫡绝以支，支绝以同姓，不奉上诏旨，不得遽自免。 n