（工商管理专业论文）石油贸易与中国石化工业可持续发展策略研究.pdf

摘要 摘要 我国是世界主要产油国之一，也是石油消费和进口增长速度最快 的国家之一。2 0 0 4 年，我国石油和化工生产保静快速增长势头，全年 累计实现工业产值2 4 6 6 6 2 亿元，比上年增长3 2 ，3 。工业增加值达 到6 6 8 4 亿元，增长2 9 1 ：实现产品销售收入z 4 2 5 0 亿元，增长3 2 5 ； 实现利润总额2 7 9 3 亿元，增长5 8 7 ，这4 个指标占全国规模以上工 业企业的比例分别为1 3 2 、1 4 、1 2 9 和2 4 6 。中国工业利润的 1 4 来源于石油和化学工业，其地位和作用不可替代。 石油被誉为“工业的血液”，其价格持续高涨必然会对各国经济 产生重大影响。2 0 0 4 年以来，国际原油价格不断盘升，连创新高。2 0 0 5 年4 月4 日，纽约期货交易所( n y m e x ) 五月原油期货价格突破鹃美元， 达到5 8 2 8 美元，创下二十多年来的历史新高。据有关国际组织估计， 每桶石油价格上涨l o 美元，就会使通货膨胀上升0 5 个百分点，使经 济增长降低o ，2 5 个百分点。作为世晃石油消费和进口大国的中国， 经济增长对石油消费增长的依赖程度较高，从拉动国民经济的三驾马 车来看，油价上升可能使消费和投资减少，出口下降，进而影响国民 经济增长。 本文从分析我国石油贸易的角度入手通过对我国石油资源储备 和石油进口依存度的分析，说弱石油安全对中国经济发展的重要往， 提出了石油安全是我国石化工业可持续发展的基础，己成为保障国家 经济安全迫切需要解决的重大战略问题，是中国经济战略的焦点问 题。 本文在分析我国石化工业发展现状的基础上，讨论了我国石化工 业可持续发展的必要性，可持续发展的基础和条件，面临的问题和挑 战，指出实施可持续发展战略是提高核心竞争力，实现国际化经营的 坚实基础。文章重点突出了我国石化工业可持续发展的思路和目标 以及主要策略的研究，提出了建立石油安全供应体系，全面提高我国 北京交通大学硕士学位论文 石化工业国际竞争能力，引导石化工业走可持续发展道路，建设节能 高效的现代石化产业，支持国民经济的可持续发展的论点。 论文共分为三大部分 第一部分，我国石油贸易形势分析。 第二部分，我国石化工业发展状况和存在的主要问题。 第三部分，我国石化工业可持续发展的思路和策略研究。 关键词： 石油贸易中国石化工业可持续发展石油安全 摘要 a 8 s t r a c t c h i n al so n eo fm a j o ro i lp r o d u c tc o u n t r i e si nt h ew o r l d ， b u ta l s oi t so i lc o n s u 【n e ra n di m d o r ti n c r e a s ed r a m a t i c a n yi n t h ed e c a d e s i n2 0 0 4 ，t h eo i ld e m a n d i n gi nc h i n ai ss t i l lk e e p i n g g r o u p ， a n dit sc r u d eo ilr e l a t e di n d u s t r yr e a c h e d2 ，4 6 6 6 2 b i l l i o nr m b ，i n c r e a s e d3 2 c o m p a r ew i t hl a s ty e a r m o r e i n f o r m a t i o ns h o w st h a tt h i si n d u s t r i a la d dd r o f i ti sa b o u t6 6 8 4 b i l l i o nr m b ，i n c r e a s e d2 9 1 ，a n di t sr e l a t e dp r o d u c ts a l e a p p r o a c h e d2 ，4 2 5b i l l i o nr m b ，i nc r e a s e d3 2 5 ，2 7 9 3b i l l i o n r m bi np r o f i t5 8 7 i n c r e a s ei sa c h i e v e da ts 锄ey e a r t h o s e f o u ra c h i e v e m e n t sc a nb ep r e s e n t e da t1 3 2 ， 1 4 ，1 2 9 ， 2 4 6 i nt h ep e r c e n t a g eo fw h o l ec h i n an a t i o n a li n d u s t r ye n t e r p r i s e s p r o f i tf r o mo i la n dc h e m i c a li n d u s t r yp l a y sak e yr o l ei nt h e p r o f ito fc h i n an a ti o n a li n d u s t r y ， i saq u a r t e ro fw h o l ec h i n a n a t i o n a li n d u s t r y c r u d eo i li sr e g a r d e da sb l o o do fi n d u s t r y ，a n di t sg r o w i 兀g p e a kp r i c ec o u l db r i n gad e e pi m p a c ta n di n f l u e n c eo ne c o n o m i c s o fe a c hs i n g l ec o u n t r y s i n c e2 0 0 4 ，i n t e r n a t i o n a lc r u d eo i l p r i c ei sk e e pa m o u n t i n gu p ，s p e c i a l l yo n p r i l4 ”， 2 0 0 5 ， n s p r i c eo nn y m e xh a dan e wb r e a kt h r o u g h $ 5 8a n dr e a c h e d $ 5 8 2 8 p e rb a r r e l ，iti sn e wp e a ki nt h ep a s td e c a d e 。s o m ei n t e r n a t i o n a l e x p e r t sa s s u m et h a ti n f l a t i o nw i l lb eu po 5 i fo “p r i c e i n c r e a s eb y $ 1 0p e rb a r r e l ，a n dw o r s ei st h a ti tm i g h t1 a g so 2 5 o fe a c hs i n g l ee c o n o m i cg r o w t h a sab i gc r u d eo ilc o n s u m i n g a n di m p o r t i n gc o u n t r y ，c h i n ae c o n o m i ch e a v i l yr e l i e so nt h i s i s s u e i n c r e a s i n go i lp r i c es h a k e st h ec o n f i d e n c eo fp o t e n t i a l c o n s u m e ra n di n v e s t o r s ，l e a d st h ed e c r e a s eo fe x p o r t ， a n d i m p a c t sw h o l en a t i o n a l e c o n o m i cg r o w t h t h i sr e p o r ti sa i t ot h ei n f l u e n c eo fo i ls o u r c ef o rc h i n a 北京交通大学硕士学位论文 g r o w i n ge c o n o m i c s ， i ta l s op r e s e n t sc r u d e0 1 j $ o u r c e r e l i a b i l i t yi sf o u n d a t i o no fc h i n an a t i o n a li n d u s t r yi nf u r t h e r c o n s t a n td e v e l o p m e n tb ya n a l y z i n gt h ei m p o r t a n c eo fc r u d eo i l o u ts o u r c ea n di t si n v e n t o r y t h i s“o i ls a v i n g ”p r o j e c t b e c o m e sak e yd e v e l o p m e n ts t r a t e g yo fc h i n ae c o n o m i c sa n dp 0 1 i g y t h a ti sr e g a r d e da su r g e n tp l a n b ya n a l y z i n gf r o ms e v e r a lb e l l o w i n gc r i t i c a li s s u e s ： t h e c u r r e n ts i t u a t i o no fw h o l ec h i n ai n d u s t r y ，c r u d eo i lr e l a t e d c h e m i c a li n d u s t r y ，a d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e sa n di t sf u r t h e r c h a l l e n g e s ， i t sn o td i f f i c u l tt of i n do u tt h a tt h o s ep r o b l e m r e c o g n l t i o na n dp o s s i b l em e t h o d sc o u l dh e l po u rc o u n t r y ，c h i n a ， t oe n h a n c et h ec o m p e t e n c yo fc o r es t r a t e g ya n dd e e p e nas o li d f o u n d a t i o n t h i sr e p o r t i n gi sf o c u so nt h er e s e a r c ho ft h e m e t h o d so fc o r es t r a t e g yp l a na n dh o wt oa c h i e v ei t sc o n s t a n t d e v e l o p m e n t ， t h i sg i v e nas u g g e s t i v eo i ls u p p l yc h a i ns y s t e 【i l p o i n t so u tt h a tc o u l dh e l pt oe n h a n c e t h ec h i n an a t i o n a l i n d u s t r yc a p a b i l i t ya n dc o m p e t e n c ya g a i n s tt h ec o m p e t i t i o no f i n t e r n a t i o n a lo i lc h e m i c a li n d u s t r ya l lo v e rt h ew o r l d i tm i g h t l e a dc h i n ao i lb a s e di n d u s t r yc o n s t a n t l yd e v e l o p m e n to ni t s h e a l t h p a t h ， b yb u i l d i n g as o u n da n de f f i c i e n tm o d e r no il c h e m i c a lb a s e di n d u s t r yt oe n s u r ec h i n aw h 0 1 en a t i o n a le c o n o m i c f u r t h e rd e v e l o d e n t t h i sr e p o r t i n gi n c l u d e st h r e ef 0 1 l o w i n gp a r t s ： 1 c u r r e n ts i t u a t i o no fc h i n ao i lt r a d i n g 2 t h em a i nc r i t e r i ao fc h i n ao i lb a s e di n d u s t r ya n dc u r r e n t s i t u 8 t i o n 3 s t r a t e g ya n dr e s e a r c hm e t h o d so nc o n s t a 几td e v e l o p m e n to f c h i n a0 i1b a s e din d u s t r y 摘要 k e yw o r d s ： c r u d eo il t r a d i n g c h i n aoilb a s e di n d u s t r y c o n s t a n td e v e l o p 巾e n t“o i ls a v i n g ” p r o j e c t 目录 gt ： mt ： t a 元t n y me x 主要符号表 1o 亿吨 百万吨 吨年 元吨 纽约商业交易所 独创性声明 了8 7 9 7 0 8 本人声明，所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。尽本人所知，除了文中特别加以标注和致谢 的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不 包含为获得北京交通大学或其他教学机构的学位或证书而使用过的 材料。与我一起工作的同志对本研究所做的任何贡献已在论文中作了 明确的说明并表示了谢意。 本人签名： 日期：至堕年堑月盟日 前言一背景和意义 石油贸易与中国石化工业可持续发展 策略研究 1前言一背景和意义 2 0 0 4 年以来，国际原油价格不断盘升，连创新高。2 0 0 5 年4 月4 日， 纽约期货交易所( n y m e x ) 五月原油期货。1 价格突破5 8 美元，达到5 8 2 8 美元，创下二十多年来的历史新高。 2 3 年开始，世界各国经济的恢复性增长无疑对石油的需求大增， 而石油产量很难满足增长的需要。尤其亚洲地区2 0 0 3 年对石油的需求 与上年周期相比增长了l5 以上，高于世界其他地区和国家。2 0 0 4 年 世界石油需求每日增加1 7 0 万桶以上，世界石油日消费量达到8 0 6 0 万 桶。 由于受伊拉克军事冲突升级、恐怖袭击威胁、俄罗斯尤科斯公司 事件以及委内瑞拉全民公决和墨西哥湾风暴等多重政治、经济因素的 影响，市场担忧伊拉克石油供应一旦中断将会造成全球供应短缺，加 之欧佩克产量已经接近极限。同时，世界石油市场上投机行为也是近 年来国际油价波动的重要因素之一。2 0 0 3 年9 月以来投机基金预期石 油价格将会上涨，大量买进石油期货，美国的商业石油库存量也已降 到1 9 7 5 年以来的最低点。在亚洲，由于石油需求不断增大，石油储备 不足，石油期货的投机行为更为猖獗。以上诸多政治、经济因素交织 在一起，从而刺激国际油价大幅飙升。 我国既是石油生产大国，又是石油消费大国。这些年来随着经济 社会的发展，石油供需矛盾日益突出。1 9 9 0 至2 0 0 4 年全国石油消费 量从1 1 5 亿吨增长为2 9 亿吨，年均增长6 3 。中国2 0 0 4 年的原 油进口量突破1 亿吨，达到l _ 2 亿吨左右。受国内经济持续迅猛增长 驱动，2 0 0 4 年全年，中国原油需求量逼近3 亿吨。近十年来，中国国 北京交通大学硕士学位论文 民经济按年均9 7 的速度增长，原油消费量按年均5 7 7 的速度增加， 而同期国内原油供应增长速度仅为1 6 7 。未来1 5 年内，我国国民 经济将以7 左右的速度发展，预计原油需求将以4 左右的速度增加， 国内石油供需缺口将逐年加大。中国经济对进口石油的依存度亦将从 1 9 9 9 年的约3 0 增至2 0 l o 年的4 0 以上。 石油化工是我国国民经济的支柱产业，国民经济的发展要求石化 工业必须以较高的速度可持续发展，国际石油市场的风云变幻或油价 暴涨或供应中断，必将直接损害中国的能源和石化产业，甚至危及整 个国民经济的正常运转与可持续发展。作为世界石油生产和消费大 国，在未来l o 1 5 年内，我国石油进口比例将达到4 0 4 5 。石油依 赖国外资源的程度将越来越大。石油安全问题已成为我国不可回避的 现实，石油安全战略已成为保障国家经济安全迫切需要解决的重大战 略问题，是中国经济战略的焦点问题。面对严峻的事实，我国石化工 业应如何面向世界，加速国际化进程，增强国际竞争力，获取更大范 围的发展；如何适应新的国际竞争环境，在竞争中赢得可持续的发展， 是我国石化工业的重要战略课题。 本文主要围绕石油贸易展开，从分析中国石油贸易形势的角度入 手，以国家能源安全为主线，提出了石油供应安全是中国能源安全问 题中最为迫切的问题，是实现我国石化工业可持续发展的前提和基 础。同时指出了所谓能源安全，是能够使消费者可以稳定而可靠地获 得所需要的能源的一种状态的认识。科学发展观是中国共产党对社会 主义现代化建设指导思想的新发展。无论是解决当前经济运行中的突 出矛盾和问题，还是全面建设小康社会，都必须以科学发展观为指导。 文章以党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展 观，实现经济社会全面协调可持续发展的重要思想为指导，初步探讨 并阐述了我国石化工业的可持续发展的战略等问题，文章对我国石化 工业可持续发展的基础和条件进行了详细分析，指出了实现可持续发 展所存在的问题和面临的挑战，提出了我国石化工业可持续发展的思 路和目标，以及需采取的主要策略和措施。 2 前言背景和意义 通过本文探讨，使人们可以了解到石化工业的可持续发展对于我 国国民经济发展的重要现实意义，认识到能源安全的重要性，以及科 学发展观对石化工业未来发展的现实指导意义，并能够对我国石化工 业可持续发展的基础、条件、思路和采取的策略等有所了解。 3 北京交通大学硕士学位论文 2 我国石油贸易形势分析 二战之后，世界上己发生6 次石油危机：1 9 5 1 年伊朗将外国石油 公司收为国有：1 9 5 6 年苏伊士运河危机：1 9 6 7 年的中东6 日战争； 1 9 7 3 年阿拉伯的石油禁运( 油价从每桶2 9 0 美元飙升到11 6 5 美元) ： 1 9 7 9 一1 9 8 1 年两伊战争，油价从每桶1 3 美元涨到3 4 美元：1 9 9 0 年 伊拉克入侵科威特。中国在这6 次石油危机中皆影响有限，因为那时 中国经济尚未发展到现今的规模，石油产量尚可自足。而此前结束 的美伊战争，尽管并未引起石油危机，但由此引出的中国石油安全问 题2 ，应该引起我们足够的重视。 我国石油工业发展到今天，出现了两个明显的趋势，一是市场化 进程不可逆转，形成了多元市场主体；二是国际化进程加快，国外投 资者进入我国和我国企业走向海外求发展的情况日益增多。石油工业 的新形势对政府管理职能提出了新的要求。 2 1 世界石油的储量、产量和消费量 2 1 1 世界石油储量 目前全球石油探明储量为1 4 2 7g t ，储采比为4 0 6 。世界各地 区石油探明储量分别为：北美6 4g t ( 占世界总量的4 8 ) ，中南美 1 4 1 吼( 占世界的9 4 ) ，欧洲( 包括独联体的亚洲部分) 1 3 3g t ( 占世界的9 3 ) ，中东9 3 4g t ( 占世界的6 5 4 ) ，非洲1 03g t ( 占世界的7 4 ) ，亚太地区5 2g t ( 占世界的3 7 ) 。其中，欧佩 克为1 l l9g t ( 占世界7 8 2 ) ，表2 1 为世界主要国家石油储量分 克为1 1 1 9g t ( 占世界7 8 2 ) ，表2 一l 为世界主要国家石油储量分 布情况。 4 我国石油贸易形势分析 表2 一l 世界石油探明储量分布 排名国家和地区 l 沙特阿拉伯 2 伊拉克 3 科威特 4 阿联酋 5 伊朗 6 委内瑞拉 7 俄罗斯 8 美国 9利比亚 1 0 尼日利亚 1 l 中国 1 2 墨西哥 储量g t 3 6 o 1 5 2 1 3 3 1 3 o 1 2 3 1 1 2 8 2 3 8 3 8 3 2 2 。5 1 8 世界石油储量1 4 2 7 资料来源：中国石油和化学工业协会2 0 0 3 2 1 2 世界石油产量 占世界比例， 2 5 0 1 0 7 9 2 9 2 8 6 7 4 5 7 2 9 2 8 2 3 l 。7 1 2 近年，全世界年均生产原油35 j 6 8 f t 。其中，北美6 6 4 4m t ( 占1 8 7 ) ，中南美3 3 5 7m t ( 占9 4 ) ，欧洲( 包括独联体的亚洲 部分) 7 8 4 2m t ( 占2 2 0 ) ，中东l0 1 4 6m t ( 占2 8 5 ) ，非洲3 7 6 4 m t ( 占1 0 6 ) ，亚太地区3 8 1 4 i t ( 占1 0 7 ) 。其中，欧佩克生产 原油l3 6 4 2m t ，占世界总生产量3 8 4 。 表2 2 世界主要产油国的石油产量 5 北京交通大学硕士学位论文 排名国家和地区 l 沙特阿拉伯 2 俄罗斯 3 美国 4 墨西哥 5 中国 6 伊朗 7 委内瑞拉 世界石油产量 产量m t 4 1 8 1 3 7 9 6 3 5 0 4 1 7 8 。5 1 6 8 9 t 6 6 8 1 5 1 4 35 5 6 8 资料来源：中国石油和化学工业协会2 0 0 3 2 1 3 世界石油消费量 占世界比例 n 7 5 1 0 6 7 9 8 5 5 0 2 4 7 5 4 6 9 4 2 6 储采比 8 6 0 2 1 6 1 0 8 1 0 1 1 4 8 7 3 7 7 4 0 全球能源年消费总量为9 4 0 5 瓶t 油当量，在能源消费结构中，石 油占3 7 4 5 、天然气占2 4 2 6 ，煤炭占2 5 4 9 ，核能占6 4 9 ，水 力占6 3 0 。世界石油消费总量为35 2 2 5m t 。其中，北美l0 6 4 9 ( 占3 0 2 ) ，中南美2 1 4 8m t ( 占6 1 ) ，欧洲( 包括独联体的亚洲 部分) 9 2 5 2 ( 占2 6 3 ) ，中东2 0 7 4 m t ( 占5 9 ) ，非洲1 1 8 6m t ( 占3 4 ) ，亚太地区9 9 1 6m t ( 占2 8 1 ) 。表3 为世界前1 2 个国 家石油消费量。 6 我国石油贸易形势分析 表2 3 世界主要消费国家的石油消费量 排序国家 l 美国 2 中国 3 日本 4 德国 5 俄罗斯 6 韩国 7 印度 8 意大利 9 法国 1 0 加拿大 l l 巴西 1 2 墨西哥 世界石油消费总量 石油消费量m t 8 9 4 3 2 4 5 7 2 4 2 6 1 2 7 2 1 2 2 9 1 0 5 0 9 7 7 9 2 9 9 2 8 8 9 7 8 5 4 8 0 9 35 2 2 5 资料来源：中国石油和化学工业协会2 0 0 3 占世界比例， 2 5 ，4 7 0 6 9 3 6 3 5 3 0 2 8 2 6 2 6 2 5 2 。4 2 3 从表l 表3 的数据中，说明我国石油储量、产量在世界上的排位 是比较低的，尤其是储量，但我国石油消费量近年来增加很快，己超 过日本，名列第二位，这种消费量和产量的严重失衡，值得引起国人 的高度重视。 2 2 中国目前的石油管理 中国石油业历经了多次改革，尤其是1 9 9 8 年以来的石油工业的 重大改制以及随后的重组上市，加快了中国石油产业市场化、国际化 的步伐，形成了中国石化、中国石油和中国海油”三足鼎立”的发展格 局。竞争机制的引进，建起了一个相对开放的市场，绝大多数石油产 品的价格都已放开，所有用油企业的营销也已自主，但在更深的层次 上，仍处于“地域垄断”之中，国有石油巨头牢牢地掌管着中国原油、 7 北京交通大学硕士学位论文 成品油的供应，原油、成品油定价机制还未与国际全面接轨。 2 2 1石油安全管理的重要性 石油供应安全是中国能源安全问题中最为迫切的问题。所谓能源 安全，指的是一种状态，在这种状态下，消费者可以稳定而可靠地获 得所需要的能源。这种可靠性包括能源供应来源、运输和相关供应系 统。随着越来越多的国家进入了现代化的发展行列，世界各国对石 油的需求与争夺变得更为激烈，其结果不仅关系到国家的经济发展， 而且成为国家实力和政治经济动荡与否的重要因素之一。从中国能源 安全所面临的形势来看，石油供应安全主要存在以下几个方面的问 题。 a 中国的石油储量相当有限 我国是一个人均能源资源不足、煤多油气少、优质能源短缺的发 展中国家，人均煤炭可采储量为世界人均水平的j 4 ，人均石油剩余 可采储量仅为世界人均水平的8 。尽管世界石油勘探技术在不断进 步，但石油探明储量并没有明显增长，中国近几年的探明石油储量更 是逐年下降，而石油又是种不可再生的资源，所以中国的石油资源 是相当紧缺的。 b 中国的石油消费日益增长 国民经济的快速发展和日益严峻的环境压力又都对我国能源安 全供应提出了更高的要求。从1 9 9 3 年开始，我国已由石油净出口国 变为净进口国，这主要是因为我国经济高速发展及能源结 勾不断调整 的结果。2 0 0 4 年我国的石油消费量近3 0 0m t ，原油进口达1 0 0m t 以 上。预计今后2 0 年，国内原油产量将继续呈上升趋势，但增幅有限。 预计2 0 1 0 年我国石油供需缺口达1 0 0m t 左右，我国对国外石油资源 8 我国石油贸易形势分析 的依赖程度将由目前的3 0 左右上升到2 0 l o 年的4 0 以上。目前中国 每天的石油消耗量为5 3 0 万桶，而产量仅为3 5 0 万桶，其缺口1 8 0 万 槠需要进口，进口量约占三分之一。 c 中国石油供应存在的不稳定性 随着我国对进口石油依赖程度的提高，我们对国际局势的变化更 为敏感。当今世界仍然存在诸多非和平因素，如果出现战争等重大事 件。，石油供应中断的可能性很大，这都将对国家石油供给和国民 经济的持续发展产生重大影响。因此，我们很有必要及早建立安全而 稳定的国家石油储备体系，加强石油的安全管理，提高应对突发事件 的能力。 2 2 2 中国的能源结构 由于经济的迅速发展，中国的能源消费快速增长。中国是世界上 第一大煤炭生产国和消费国，但是由于煤炭在污染环境方面的缺点， 中国把开发重点转向石油和天然气。中国原油产量和消费量稳步增 长，1 9 7 8 年突破1 0 0m t ，1 9 9 6 年突破1 5 0m t ，此后生产保持稳定， 连续8 年年产量超过1 6 0m t ，列世界第5 位。石油工业的发展带动了 地方经济和机械制造、钢铁、交通等相关产业的发展，壮大了国家的 经济实力。中国石油消费已超过日本居世界第二位，占全国能源消费 总量的2 4 左右。 2 2 3中国石油需求的估计与预测 近十年来，中国国民经济按年均9 7 的速度增长，原油消费量按 年均5 7 7 的速度增加，而同期国内原油供应增长速度仅为1 6 7 ， 石油供给弹性”j 较小。这萃巾石油供求矛盾使中国自1 9 9 3 年成为石油 净进口国以来，进口量逐年增大，尤其是”九五”期间，石油净进口量 从1 9 9 6 年的1 3 5m t 增加到2 0 0 4 年的超过1 0 0m t 。2 0 0 4 年中国石 9 北京交通大学硕士学位论文 油需求增长占全球石油需求增长的8 0 ，而其他国家仅占全球石油需 求增长的2 0 ，这在历史上尚属首次。 未来1 5 年内，我国国民经济将以7 左右的速度发展，预计原油 需求将以4 左右的速度增加；同期国内石油产量增长速度却只有2 左右，低于石油需求增长速度，国内石油供需缺口将逐年加大。为此， 国内外能源机构纷纷对我国石油供需状况进行中长期预测。从表2 4 中我们可以看出，2 0 0 0 年预测的石油供需缺口为4 0m t ，而实际却达 到了将近7 0m t 。中国经济对进口石油的依存度亦将从1 9 9 9 年的约 3 0 增至2 0 1 0 年的约4 0 以上。近几年来，尽管中国发现了一些大型 的油田，但仍不能改变石油的供不应求的状况。 表2 4 中国石油中长期供需预测m t 年份2 0 0 0 国内需求量2 0 0 国内供给量 1 6 0 供需缺口4 0 2 0 l o 3 0 0 1 7 0 1 3 0 资料来源：国际能源机构( i e a ) 2 0 0 3 2 2 4 中国石油生产及供需矛盾 2 0 2 0 4 0 0 1 8 0 2 2 0 2 0 5 0 5 0 0 1 0 0 4 0 0 截至2 0 0 4 年底，中国累计探明石油地质储量2 0 3g t 。基于中国 的剩余可采储量数，对于2 l 世纪的石油年产量有几种估计：假若按 2 0 0 2 年年产量1 6 8m t 、2 0 0 5 年1 8 5m t ，2 0 1 0 年达到2 0 0m t 的峰值 稳产计算，按最终累计可采储量1 6g t ，2 0 0 1 年前累计产量约3 8g t ， 2 0 0 2 2 0 0 5 年产量约o 7g t ，则至2 0 0 5 年尚有剩余可采储量1 1 5g t 左右。若继续按年产2 0 0m t 计算，可持续生产约5 8 年至2 0 6 3 年。 1 0 我国石油贸易形势分析 实际上，随着时间的推移、勘探开发工作的深入、技术的进步、采收 率的提高、认识的深化，最终可采储量数可能会大幅度增长。 “八五”期间，中国对未来石油需求量有过高低两个方案预测。 低方案估计2 0 0 0 年中国石油需求量1 8 0m t ，2 0 1 0 年为2 0 0m t 。现在 看来低方案过于保守。近十年来中国石油消费年均增长率为5 7 7 。 2 0 0 2 年消费量早已超过2 0 0m t 。中国已经成为仅次于美国的世界第 二大石油消费国。中国石油供小于求的态势在进一步发展，若没有重 大发现或技术突破，中国进口大量石油的局面仍将维持。石油问题不 解决将会制约中国经济的高速发展。目前中国人均g d p 仅lo o o 美元， 刚进入中等偏下收入国家的行列。还需5 0 年中国才能基本实现现代 化。没有足够的能源保障，现代化只能是句空话。 2 2 5 石油安全是中国经济战略的焦点之一 中国己进入分享国际石油资源的世界级石油进口大国行列。随着 中国对进口石油依存度的加大，面临的国际风险也将逐渐加大，特别 是在中国尚未建立防范能力的情况下更是如此。2 0 0 4 年中国原油进口 超过1 0 0m t ，前三名的进口国都是中东国家。其中，从沙特阿拉伯进 口原油达1 1 5 4 m t ，从伊朗进口原油1 0 7 3m t ，从阿曼进口原油8 3 l m t ，中东三国原油进口总量3 0 5 7m t ，占中国全部原油进口量的3 0 以上。加上其他中东国家的进口，我国来自中东的进口原油占总量一 半以上，达5 0 f t 。国际石油市场的风云变幻或油价暴涨或供应中断， 必将直接损害中国的能源和石化产业，甚至危及整个国民经济的正常 运转与可持续发展。 作为世界石油生产和消费大国，在未来1 0 1 5 年内，我国石油 进口比例将达到4 0 4 5 。石油依赖国外资源的程度将越来越大。石 油安全问题已成为我国不可回避的现实，石油安全战略已成为保障国 家经济安全迫切需要解决的重大战略问题，是中国经济战略的焦点。 北京交通大学硕士学位论文 2 3 建立中国的石油安全管理体系 2 3 1完善中国石油安全管理的组织体系 近2 0 年来，中国能源管理机构几经变迁，1 9 8 8 年七届全国人大 一次会议决定撤销煤炭部、石油部、水利电力部，成立能源部；1 9 9 3 年，八届全国人大一次会议决定撤销能源部，重组煤炭部、电力部： 1 9 9 8 年，九届全国人大一次会议决定撤销煤炭部、电力部。但到2 0 0 2 年，能源行业尤其是石油行业仍缺乏一个完整的行政治理框架，涉及 能源管理的部门有国家计委、经贸委、国土资源部等十来个部委，但 又没有一个部门在石油管理上具有足够的权威性。 中国对石油的依赖不断增加，必须要有一个协调能源政策、主管 能源的中央政府机构，应该建立一个从中央到地方统一的、以能源战 略管理为核心的能源监管体系，迫切需要出台一些协调一致的针对能 源安全的方法措施。在一个部门集中能源行业的专家和知识，将有助 于制定宏观能源经济政策和加速石油安全管理问题的解决。中国如果 没有国家级的能源政策协调机构，仅靠目前几大石油公司，是很难去 完成中国能源安全战略以及石油战略储备计划的。 2 3 2 加强中国石油安全的计划管理 中国的石油安全管理，根据我国的国情和国力，采取循序渐进、 逐步发展的方针，来确定近期及远期的工作目标，主要可以从以下几 个方面着手： a 确定适当的石油储备规模 1 2 我国石油贸易形势分析 借鉴各国建立石油储备的经验，建立储备是个由小到大、循序 渐进的过程，其发展过程依每个国家的国情、制度、财力等因素而定， 没有一个绝对的标准。随着时间的推移，各国储备的规模也在不断变 化和调整之中。因此，我国石油储备的目标是要尽快起步，然后逐步 扩大石油储备规模。 b 建立符合我国国情的石油储备模式 按照国际能源机构( i e a ) 的分类，目前世界上大致有公司储备、 政府储备和中介组织储备三种储备体系，每个国家又有不同的组合。 我国在起步阶段宜采取政府储备和公司储备同时并举，在资金筹措 上，建立国家石油储备所需的资金主要由政府承担，建立企业储备所 需资金主要由企业承担，国家可以考虑在某些环节给予适当优惠。 c 完善石油统计和报告制度 在国际能源机构和欧盟的大多数成员国制定的能源安全和石油储 备的法律中，大都含有对石油经营者定期报告石油生产、销售、进出 口、库存统计数据的要求，报告对象或是国家统计部门，或是经济、 能源主管部门，也有的是石油储备机构。通过信息的收集、分析，政 府可及时跟踪和监测石油供需形势、市场变化，对石油储备应保持多 大规模、应急情况下的储备投放等进行决策。目前，我国的能源统计 还不够完善，特别是石油统计数据还不完全，不利于提高决策的科学 性和及时性。在研究建立我国国家石油储备的过程中，应建立石油信 息报告制度，完善石油统计。 2 3 3 保障控制与协调机制的正常运作 中国自1 9 8 6 年中华人民共和国矿产资源法颁布以来，关于石 油工业监管的法律法规不断推出，如矿产资源开采登记管理办法、 1 3 北京交通大学硕士学位论文 对外合作开采海洋石油资源条例、石油、天然气管道保护条例、 国家发展计划委员会原油、成品油价格改革方案等。但迄今为止 尚没有一部综合性的石油法。因此，中国应该加快借鉴、学习和 研究，力争早日推出一部完善的、缜密的石油法，以克服石油工 业监管中存在的各种弊端，进而保证石油工业监管有法可依、有法必 依和石油市场有序竞争。 石油工业监管要区别对待，对于非自然垄断领域要逐步放松管制， 导入竞争，监管重点是建立公平、公正、合理的市场环境，充分发挥 市场的功能；对于自然垄断领域，要以政府监管代替市场监管，通过 价格管制、公平进入等手段，在保证规模经济效益静同时，要防止企 业滥用垄断优势，避免给石油工业监管带来负面效应。在目前阶段， 可考虑设立国家能源综合管理部门和组建新的监管机构，各履其职， 实现对油气上下游领域的监管与调控。 2 4 分散石油风险的基本策略 2 4 1 发展国内生产 中国石油资源潜力很大，中国第二次油气资源评价的结果是，石油 资源量是9 4g t ，由于技术进步，世界石油储量仍在大幅上升。中国 也是样。中国油气资源探明程度较低，截至目前，陆上石油资源平 均探明程度仅3 8 ，低于世界石油( 4 5 6 ) 的探明率，这说明中国油气 资源仍大有潜力可挖。中国近年来陆上、海上的油气勘探都有新发现， 石油勘探开发有个周期，可能在“十五”、“十一五”还会实现较大 幅度增长，就满足中国国内石油需求而言，我国自产原油供应仍然担 当主要角色。 我国的石油工业发展可分为以下几个阶段n ：( 1 ) 1 9 5 4 1 9 5 9 年，我国石油储量紧缺，大量依靠进口，1 9 5 9 年发现了大庆油田：( 2 ) 1 4 我国石油贸易形势分析 1 9 6 0 1 9 7 9 年，这一时期我国的石油产量达到了1 0 6m t ，但却以大 量动用和消耗了我国已探明的原有后备原油储备和牺牲了勘探同生 产按正常比例协调发展的极重大代价换来的；( 3 ) 1 9 7 9 一1 9 9 2 年，我 国实施改革开放，在此期间实行的一些经济体制改革措施，基本稳定 了我国原油的产量，避免了一度出现的产量下滑的局面；( 4 ) 1 9 9 3 年 至今，我国原油的产量基本稳定在1 5 0 1 6 0m t 左右，随着技术进步 和开采能力的提高，到2 0 1 0 年，我国的原油产量有望达到2 0 0 左 右。 2 4 2 分散进口渠道，进口与投资并举 目前，中国石油进口5 0 6 0 来自中东地区，依赖程度过大。进 口中东石油必须经由马六甲海峡，而一旦出现意外，这条石油生命线 很可能被切断。为此，我国应该仿效美国和日本，对自己国家的进口 采取分散化方式，以避免对某一地区进口的过分依赖，从而带来石油 危机。目蔚我国主要的进口石油来源是中亚、俄罗斯、中东等地，在 未来的若干年里，我国进口石油的主要来源仍旧为中东，但可以逐步 降低其在整体中的比例，提高其他国家和地区的比例，开发新地区， 比如非洲和南美。最近，墨西哥等国表示，拟增加原油产量，考虑向 中国出口原油。这样我国既可以充分利用国外成本较低的石油资源， 又可以降低进口地集中带来的风险。 另外，实施“走出去”战略也是构筑中国石油安全战略的个重 要方面。据中国石油勘探开发研究院的专家介绍，目前我国油田中经 济效益比较好的大庆油田，原油成本已达1 7 1 9 美元桶，而非洲和 中东石油的勘探开发成本为3 7 3 美元桶，加拿大为7 1 7 美元桶， 欧洲为8 2 9 美元桶，美国为1 3 3 美元桶。因此，中国的石油企业 应充分利用海外油气资源勘探开发成本低廉的优点，走向国际市场。 1 5 北京交通大学硕士学位论文 2 4 3 运输多样化及石油管网构架 目前，我国的石油进口主要通过海运，如要改善进口状况必须首 先改善我国的石油运输情况。我国的石油运输状况非常落后，花在这 一部分的费用非常庞大，所以制定石油运输战略，迫在眉睫。比如进 口方面，海运成本为管运成本的6 7 ，所以它仍是进口的主要方式， 因此建立大型专业的运输船队成为必要，同时为了实现进口原油多样 化，除了争取修建俄罗斯安加尔斯克到中国大庆的原油管道，还将建 设从哈萨克斯坦到中国的管道：国内方面，在原有的原油管网基础上， 中国正在加快建设新的原油管道运输网，以提高原油运输效率及安全 性。 2 0 0 4 年投产的甬沪宁( 一期) 进口原油管道全长6 6 6k m ，设计输 油能力2 0 0m t a ，设有大榭岛首站( 油库) 一座，中间分输站三座( 镇 海分输站、白沙湾分输站、石埠桥分输站) ，中间输油站一座( 长兴 站) ，末站二座( 高桥末站、扬子末站) 。该管道为常温输送方式，采 用密闭输送工艺，并根据石化企业的资源不同，实施高硫原油、低硫 原油的顺序输送。该管道承担海外进口原油从大榭岛油港接卸后，向 镇海炼化、上海石化、高桥石化、金陵石化和扬子石化原油管输任务。 2 4 4 有效开发替代能源 石油安全战略不是孤立的，而是国家能源战略中的一个组成部分。 在制定中国石油安全战略时，不能就石油抓石油，而要从整个能源战 略出发，优化能源结构，降低能源结构中的石油比例，大力发展天然 气和其他替代能源( 如核能、水能等) ，进而降低国民经济发展对石 油资源的过分依赖。 根据各盆地天然气的最新研究表明，我国天然气资源量约有 5 0 6 1 0 1 2 m 3 ，可采资源量为1 3 3 1 0 1 2 m 3 ，而且还有2 7 l o l 2 1 6 我国石油贸易形势分析 1 1 7 l o l 2 m 3 的非常规天然气资源。可见，我国拥有十分丰富的天然 气资源，但目前，我国天然气的年消费量仅为2 6 0 1 0 8 m 3 。根据英国 石油公司公布的2 0 0 3 年世界能源统计年评”，2 0 0 3 年全球能源 消耗总量中，天然气消耗占2 4 2 6 ，其中，中国仅占3 左右。与欧 美各国相比，我国天然气的消费水平仍很低，