（高等教育学专业论文）高校师资管理中统计信息的控制论研究.pdf

摘要 摘要 我国近代著名的教育学家梅贻琦先生曾经说过：大学者，非谓有大楼之谓也，有大 师之谓也f 。教师对于高校二直具有特殊的意义，高校师资队伍的整体结构以及发展状 况直接影响着高校的人才培养质量、实力和发展潜能。本研究通过总结分析已有的相关 研究成果，对从事高校师资管理工作的人员作适度的访谈，归纳他们的观点和意见，从 中总结我国高等教育中师资管理的基本情况。自高校扩招后，我国高校的专任教师在数 量、学历结构、职称结构、年龄结构等方面发生了变化，这与国家的相关规定存在一定 差距。 鉴于高校师资队伍中存在的数量以及结构方面的各种问题，本研究选择了管理学中 的控制理论作为研究的理论工具。通过对高校师资队伍中的信息进行控制，从而规范其 发展。控制理论的实施过程，大致可以分为三个步骤，即确定标准、衡量业绩、纠正偏 差。首先需要制定标准，标准的制定需要考虑规范性，本研究参照教育部高等教育司2 0 0 4 年颁布的普通高等学校本科教学工作水平评估方案( 试行) 中师资队伍的六个主要观 测点来制定标准。其次是衡量业绩，可以结合现代的信息技术，构建一个高校师资管理 的分析系统。该系统收集高校师资管理的相关数据，与标准数据进行比较，寻找偏差。 最后纠正偏差，通过对实际中的数据进行分析，了解目前高校师资队伍的现状以及存在 的问题，从而可以帮助管理人员制定决策，采取措施，纠正偏差。本研究选择了网络信 息技术和数据挖掘技术作为数据衡量和信息分析的工具，对数据进行筛选分析，寻找数 据之间横向和纵向的联系，最后将结果以图表的形式展现给用户。 关键词高等学校师资管理 控制理论信息技术 a b s t r a c t a b s t r a c t t h ef a m o u se d u c a t o ri nm o d e mc h i n a ，m e iy i q io n c es a i d ，au n i v e r s i t ym e a n sn o to n l y b u i l d i n g sb u ta l s om a s t e r s i ts h o w st h a tt h et e a c h e r sa r ei m p o r t a n tf o rt h eu n i v e r s i t y t h e u n i t a r ys 仃u c 由】r ea n dd e v e l o p m e n ts i t u a t i o no ft e a c h i n gf a c u l t ya r ed i r e c t l ya f f e c t i n gt h e u n i v e r s i t i e s t a l e n tt r a i n i n gq u a l i t y , s t r e n g t ha n dg r o w t hp o t e n t i a l t h r o u g hs u m m a r i z i n g e x i s t i n gr e s e a r c hr e s u l t s ，i n t e r v i e w i n gt h ep e r s o n sw h oa r ep r o f e s s i o n a l l ye n g a g e di n m a n a g e m e n t ，g e n e r a l i z i n gt h e i rc o m m e n t sa n do p i n i o n s ，t h et h e s i ss u m m a r i z et h eb a s i c - s i t u a t i o no ft e a c h i n gf a c u l t yi nu n i v e r s i t i e s a f t e rt h ee x t e n s i o no fc o l l e g es t u d e n te n r o l l m e n t , t h ef u l l t i m et e a c h e r s s i t u a t i o nh a sg r a d u a l l yc h a n g e si nt h eq u a n t i t y , t h ee d u c a t i o n a lh i s t o r y 蚰n j c t u r e ，t h ep r o f e s s i o n a lt i t l e s 舭t u r ea n dt h ea g es t r u c t u r e b u tt h e r ew e r es o m eg a p s b e t w e e nt h ec h a n g e sa n dt h er e g u l a t i o n so ft h es t a t e t h e r ea r es o m eq u a n t i t ya n ds 仃u c t u r ep r o b l e m si nt e a c h i n gf a c u l t yi nu n i v e r s i t i e s ，s ot h e t h e s i sc h o o s e st h ec y b e r n e t i c st h e o r ya st h et h e o r yt 0 0 1 i no r d e rt os t a n d a r dt h e a d m i n i s t r a t i o n , i tn e e d st oc o n t r o lt h et e a c h i n gf a c u l t yi n f o r m a t i o n t h ew h o l ep r o c e s sc a nb e d i v i d e di n t ot h r e es t a g e s ：c o n f i r mt h es t a n d a r d , m e a s u r et h ep e r f o r m a n c ea n dc o r r e c tt h ew a r p t h ef i r s ts t e pi sc o n f i r m i n gt h es t a n d a r d ，w h i c hs h o u l db es t a n d a r d i z a t i o n i nt h i st h e s i s ，t h e s t a n d a r d sa r eb a s e do nt h es i xr a n d o ms p o t si nt e a c h i n gf a c u l t yi n d i c a t o r , w h i c hw a sf r o mt h e l e v e lo fj o bo ft e a c h i n go fu n d e r g r a d u a t ec o u r s eo fc o m m o nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s e v a l u a t e sp r o g r a m ( f o rt r i a li m p l e m e n t a t i o n ) ”t h ep r o g r a mw a sp r o m u l g a t e db yt h eh i g h e r e d u c a t i o nd e p a r t m e n to ft h em i n i s t r yo fe d u c a t i o ni n2 0 0 4 t h es e c o n ds t e pi sm e a s u r et h e p e r f o r m a n c e t h et h e s i st r i e st ou s et h em o d e m i n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yt oc o n s t r u c tt h e t e a c h i n gf a c u l t ym a n a g e m e n ts y s t e m t h es y s t e mc o l l e c t st h er e l e v a n td a t ao ft h et e a c h i n g f a c u l t ym a n a g e m e n t ，t h e nc o m p a r e si t 谢t ht h es t a n d a r dd a t aa n df i n d st h ew a r p t h el a s ts t e p i sc o r r e c tt h ew a r p t h r o u g ha n a l y z i n gt h ed a t a , i tc a nr e a l i z et h ep r e s e n ts i t u a t i o na n d q u e s t i o n so ft h et e a c h i n gf a c u l t y t h e r e b yi tc a nh e l pm a n g e rt om a k ed e c i s i o n ，t a k em e a s u r e s a n dc o r r e c tt h ew a r p t h et h e s i su s e st h en e t w o r ki n f o r m a t i o nt e c h n o l o g ya n dd a t am i n i n g t e c h n o l o g yt om e a s u r et h ed a t aa n da n a l y z et h ei n f o r m a t i o n t h e ns c r e e n i n ga n da n a l y z i n g i i a b s t r a c t t h ed a t a , s e a r c h i n gt h ec r o s s s e c t i o n a la n dl o n g i t u d i n a lr e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ed a t a a tl a s t ， t h es y s t e ms h o w i n gt h ec o n c l u s i o ntt ot h eu s e r si nad i a g r a mf o r m k e yw o r dh i g h e ri n s t i t u t i o nt e a c h i n gf a c u l t ym a n a g e m e n t c y b e m e t i c st h e o r y i n f o r m a t i o nt e c h n i c a l i i i 河北大学 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得河北大学或其他教育机构的学位或证书 所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确 的说明并表示了致谢。 作者签名： 学位论文使用授权声明 本人完全了解河北大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。学校可以公布 论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年月日解密后适用本授权声明。 2 、不保密口。 ( 请在以上相应方格内打“ ) 保护知识产权声明 究工作及取得的研究成果是在河北大学所提供的研究经费及导师的研究经费资助下完 成的。本人完全了解并严格遵守中华人民共和国为保护知识产权所制定的各项法律、行 政法规以及河北大学的相关规定。 本人声明如下：本论文的成果归河北大学所有，未经征得指导教师和河北大学的书 面同意和授权，本人保证不以任何形式公开和传播科研成果和科研工作内容。如果违反 本声明，本人愿意承担相应法律责任。 声明人： 作者签名： 导师签名： 许格 日期：年月日 日期：年月日 槲懈黧缈懈对黼融耕 第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 问题的提出 自2 0 世纪9 0 年代以来，我国开始推行高等教育大众化战略。根据国家统计局的相 关数据显示，1 9 9 8 年我国共有1 0 2 2 所高校，在校生人数3 4 0 9 万人，当年招生人数1 0 8 4 万人，毛入学率为6 8 。扩招后，从2 0 0 0 年到2 0 0 6 年，短短七年间全国高等院校的 数量由1 0 4 1 所增长到1 8 6 7 所，招生人数由2 2 0 6 万人增加到5 4 6 万人，在校生人数也 由5 5 6 1 万人上升到1 7 3 8 8 万人。2 0 0 0 年全国高等教育毛入学率为1 1 3 ，到2 0 0 5 年 达到2 1 ，进入国际公认的大众化发展阶段。中国的高等教育实现了“量 的飞跃，几 年的时间里无论是招生人数还是在校生数量都呈现了快速增长的态势。随着高校规模的 不断扩大，高校的管理体系尤其是师资管理部分承受着很大的压力，面对很多问题。一 些学者进行了相关方面的研究和探讨，他们的观点主要集中在三个方面：高校师资管理 的思想和模式老化；高校师资数量缺口大以及结构不合理；高校扩招后产生了多个校区， 师资信息沟通缺乏效率，难以共享。在这几方面中高校师资管理的思想和模式老化的问 题比较突出，沿用传统的方式和陈旧的观念，单纯运用行政与法律的手段加以控制，依 靠管理者的权威加以管理，缺乏组织、调配和控制等一系列管理活动的活力。 因此单纯采取传统的管理方式对高校的师资进行管理，已不能满足新时期高校师资 管理发展的需要。高校师资管理亟待一种科学的、高效的管理模式来替代目前传统的管 理模式，使管理工作更规范化。判定一所学校师资队伍状况的标准，可以参照教育部本 科教学评估中的相关要求。根据教育部高等教育司2 0 0 4 年颁布的普通高等学校本科 教学工作水平评估方案( 试行) 规范管理工作的内容，该方案中师资部分设置了六个观 测点，分别为生师比、教师队伍整体结构和发展趋势、教师的学历结构、主讲教师资格、 教授副教授授课情况以及教学水平。根据目前高校师资管理存在的管理模式老化的状 况，结合评估方案中师资指标的观测点，高校师资管理需要构建一种全新的模式对高校 师资队伍进行规范有效的科学管理。 1 2 研究目的和意义 2 0 世纪9 0 年代末，随着高等教育的快速发展，高等院校的数量和在校生人数快速 河北大学教育学硕士学位论文 增长。为适应我国建立社会主义市场经济体制的需要，高等教育管理体制由“国家集中 计划，政府直接管理 的模式转变为“国家统筹规划，政府宏观管理，高等学校面向社 会、依法自主办学 的模式。政府教育主管部门的职能，将从直接的行政管理转向运用 立法、经济、评估、信息服务、检查监督以及必要的行政手段进行宏观调控。而高校的 管理者的管理职能则逐渐深化，日益重要起来。从高校管理者的角度考虑，如何对高校 进行有效实时的管理和监控是高校日常管理中一个重要的问题。因此本研究选择了控制 理论的视角，对高校师资管理中的数据进行管理和控制，通过控制理论的反馈过程，将 高校师资管理的现状和存在的问题与管理者进行及时有效的沟通，以提高高校师资管理 的效率和水平。 我国系统地对高等教育管理进行研究是从2 0 世纪8 0 年代开始的。随着管理科学和 高等教育学等学科的发展，研究高教管理的论文和专著大量涌现。一些与高等教育管理 学相关的科学理论体系得以创立并逐渐发展成熟，由此高等教育管理学成为一门新兴的 学科。本研究选择了管理学中的控制理论，对高校师资管理方面的问题进行探讨。在管 理学中控制是根据制定的计划和决策来发现偏差、分析原因，并纠正偏差，以监督和保 证计划和决策的实现过程p 3 1 。1 9 6 1 年美国的加拉格尔( j d g a l l a g h e r ) 在控制理论的基 础上，首先提出了“管理信息理论的概念。管理信息系统( m a n a g e m e n ti n f o r m a t i o n s y s t e m ，m i s ) 是由计算机技术、网络通讯技术、信息处理技术、管理科学和人组成的 一个综合系统，它能提供信息，以支持一个组织机构的运行、管理和决策1 3 3 1 。本文将管 理学的控制理论应用于高校的师资管理过程并结合其中管理信息系统的概念，选择师资 管理中的统计信息的部分进行具体实现，是将控制理论应用于具体问题的一次有益尝 试。 1 3 文献综述 从学术期刊网站和其他媒体上搜集到的资料显示，2 0 0 0 年以来共有4 7 1 篇师资管 理方面的学术文章，具体情况如图一所示。 2 从图一中可| 三l 发现自2 0 0 0 年以来关于师资管理各方面的学术文章呈增长的态势。 在不到十年的时间，理论研究的学术文章增长的速度尤其显著，几乎增长了四倍：在实 际问题的分析方面，大约增长了5 0 。由此可见，高校的师资管理问题越来越多地引起 了人们的关注。 从搜集到的资料显示，很多专家学者从不同的方面对高校的师资管理问题提出了自 己的真知灼见。一部分学者总结了国外先进的师资管理经验和机制。如美国高校师资 管理机制探析( 汤全起，高等教育研究，2 0 0 5 年) 提到美国高校师资管理模式是一 个成功的典范，我国可以借鉴其中的选择机制、筛汰机制、稳定骨干机制、引力机制和 激励机锘i 等。高校师资国际化存在的问题及对策( 张成华、卢殿臣，江苏大学学报， 2 0 0 6 年) 认为经济全球化使我国高校面临全面的人才竞争，需要保证高校的用人自主 权、灵活的人才引进政策、扩展交流渠道和创新型的用人机制，以建立一支一流的、国 际化的师资队伍。 一些专家选择不同的理论视角研究高校师资管理的问题。在契约理论：高校师资 管理的新视野( 郭祥林，河海大学学报，2 0 0 5 年) 中，将契约理念引入高校师资管 理，教师要在对自身需要和外部环境的真理性认知的基础上，形成自由与自愿的行为。 人力资本产权理论与大学学术人员的激励机制研究( 柯闻秀、陈迎明，高教发展与 评估，2 0 0 7 年) 将人力资本产权理论与激励机制引入到高校的师资管理中，认为通过 激励机制促进人才的合理流动，保证教师的创造性得到更好的发挥。高校师资管理面 临的形式、问题和对策研究( 熊学梅，黑龙江教育( 高教研究与评估) ，2 0 0 6 年) 认为高校师资管理要构建和完善科学有序的管理机制，包括科学的评估机制、合理的进 河北大学教育学硕士学位论文 修机制和合法的聘任机制。论高校师资管理中激励机制的运用( 莫华、符少辉，湖 南农业大学学报，2 0 0 6 年) 认为新时期的高校师资管理应借鉴成功的企业管理经验， 引入人力资源管理“以人为本 的理念，运用激励机制激发高校教师的工作积极性和创 造性。 还有一些学者采用现代科学技术手段对高校师资管理问题进行研究。高校师资管 理决策支持系统的研究与设计( 马宏琳、王绪本，计算机仿真，2 0 0 4 年) 提出建立 高校师资管理决策支持系统的构想，针对高校发展需要多种动态信息和以此进行科学规 划的情况，建立决策支持系统( d e c i s i o ns u p p o r ts y s t e m ，d s s ) 以弥补管理信息系统的 不足。信息化与高校师资共享( 汤涛、陈志鸿、何左、葛巧云，中国高校师资研究， 2 0 0 1 年) 将现代信息技术应用到高等教育中，实现高校师资信息的共享需求。高校师 资管理的理想模式( 王煌，江苏高教，1 9 9 1 年) 提出建立高校师资的软件管理 信息管理，从而提高高校师资管理的效率和管理工作的质量。 综上所述，我国学者对高校师资管理方面的研究主要集中在借鉴他人的成功经验、 选择新的理论视角以及利用科学技术手段等方面。一些专家借鉴了国外高校在高校师资 管理方面的成功经验，同时结合我国的国情和现状，构想了适合我国现状的师资管理机 制，但是缺乏更为具体的、行之有效的实施措施。一些学者参考其它学科的优秀理论， 另辟蹊径，选择了一个全新的角度来看待高校师资管理中的问题。但是研究结论较为抽 象，应用性差，没有体现高校师资管理的特点。还有一些学者针对高校管理信息系统的 不足提出了构建决策支持系统的构想，或是在高校师资管理中引入信息技术的设想，但 是没有针对高校师资管理的实际情况，提出系统的具体实现过程。因此，高校师资管理 研究应加强理论在实际问题中的应用研究，结合影响高校师资管理过程的诸多因素，并 有选择地借鉴他人的成功经验，结合高校师资管理的特点，以弥补目前研究中存在的缺 憾。 1 4 研究思路和研究方法 1 4 1 研究思路 本研究主要针对的是高校的师资管理的过程，选取了控制理论的视角，辅之一定的 技术手段。因此整个研究过程可采取一般的研究思路，即发现问题、分析问题、解决问 题。从高校扩招后数据的变化、前人研究的成果以及相关人士的观点中发现高校师资管 4 第1 苹绪论 理过程存在的问题。根据发现的问题进行可行性论证，寻找可行的理论支撑。然后，通 过所选择的理论视角制定有效的技术方案最大限度地解决问题，并从不同的角度针对解 决方案讨论其利弊。 1 4 2 研究方法 本研究围绕着基本思路可以采取调查法、访谈法、文献法、数学分析法和实验研究 法等不同的方式进行研究。通过访谈法和调查法来获取高校师资管理的佐证资料和相关 的数据。采取文献法搜集已有的相关研究成果，加以汇总整理。利用数学分析法，进行 相关数据的统计或分析。选择实验研究法，将理论上的分析应用于实践，并设计开发相 关模块或系统应用于高校师资管理。 1 5 理论视角的选取 管理学有五大基本职能，分别为：计划、组织、控制、激励、领导，控制为其中的 一项基本职能。在管理学中，控制是根据制定的计划和决策来发现偏差、分析原因，并 纠正偏差，以监督和保证计划和决策的实现过程。因此可根据控制的特点将其应用于高 校师资管理中，并制定出相应的基本步骤，大致可分为，确定标准、衡量业绩、纠正偏 奇莹 z lo 一 对一个系统或者组织实行控制，主要是满足其自身的需要，使其能够更好的适应周 围的环境。而对于高等教育这样一个对环境较为依赖的系统来说，控制若能成为其管理 过程中的有机组成部分，将会使高校系统能够更好的适应其周围的环境。高等教育系统 与其他的组织或者机构相比，有着鲜明的特点，它具有明确的目标，该目标会需要很长 的时间跨度，影响目标实现的因素较多，需要在其实现的过程中实施控制，以保证目标 顺利的实现。因此可以在高校师资管理中，结合高等教育自身的特点，选择控制理论的 视角，对高校师资队伍进行有效管理，以提高管理的效率和质量。 5 河北大学教育学硕十学位论文 第2 章高校师资管理的现状及问题分析 2 1 目前高校师资管理的现状 教师是高校中重要的组成部分，原哈佛大学校长柯南特曾经说过：大学的荣誉不在 于它的校舍和人数，而在于它的一代又一代的教师质量，一个学校要站得住，教师一定 要出名。哈佛大学文理学院的前院长罗索夫斯基认为，衡量大学状况最可靠的指标，就 是该校的教师队伍的优秀程度，这几乎能决定一切，一支优秀的教师队伍能够吸引优秀 的学生、基金以及校友和公众的支持，并且能够赢得国内和国际的承认【2 j 。很多教育领 域的专家学者普遍认为保持和提高学校声誉最有效的办法，就是改善学校的教师队伍的 质量。由此可见，高校的师资管理问题是高校中较为重要的问题，其中涉及到师资队伍 的结构、质量以及发展前景，直接关系到高校的教学质量，人才培养以及高等教育资源 有效利用等问题。 2 1 1 衡量高校师资队伍的标准 高校师资队伍是指在高校人员编制中属于教师编制的所有人员，包括了在教学岗位 上从事教学工作的专任教师以及在科研机构主要从事科学研究工作的专职科研编制教 师【3 4 1 。根据目前专业人士的研究成果以及一些专业机构的评价标准，可以发现衡量一所 高校师资队伍的基本素质的几个重要指标，即生师比、专任教师比例、教师职称结构、 学历结构、专业机构、学缘结构等，具体情况如表1 所示。 表1 衡量高校师资队伍的重要指标 评价指标指标定义指标的作用 生师比用来衡量一所高校平均 利用在校生人数和专任 一名专任教师所负担的学生人 生师比 教师的数量折算，并计算 数。由此可以评估师资队伍是 两者的比值 否能够满足教学的实际需要 用来评估一定条件下，一所高 指专任教师与学校所有 专任教师比例校专任教师的比例直接影响到 教职工数量的比值 高校的职能的发挥 6 第2 章高校师资管理的现状及问题分析 指专任教师中教授、副教考察高校的专任教师的职称结 专任教师的 授、讲师以及助教分别在构是否稳定且科学，也就是结 职称结构 专任教师中所占的比例构是否呈现正三角形 指专任教师中拥有博士、 专任教师的可以反映出专任教师队伍的业 硕士学位的人数所占的 学历结构务素质 专任教师总数的比例 反映一所高校的教师队伍的发 专任教师的指专任教师中不同年龄 展潜力以及教师梯队的建设状 年龄结构阶段所占总人数的比例 况 指周一个领域或者教研 专任教师的能够体现教师队伍的知识结 室中不同专长的教师的 专任结构构，可以反映学科的某些特质 构成状况 指专任教师在某个层级可以体现师资配置的科学化， 专任教师的的学历教育中所毕业的使得教师队伍成员的来源多样 学缘结构学校、所学的专业在类型化，多层次化，多学科化，利 和层次等方面构成状况于形成教学特色 2 1 2 我国高校师资管理的现状 一 近年来，我国在高等教育领域进行了全方位的改革，使得我国高等教育实现了历史 性的跨越式发展，尤其是高校不断深化内部管理体制改革，大力加强师资队伍建设，使 得我国的高校师资队伍不断壮大，逐步形成了一支规模适当、学科齐备、整体实力不断 增强的高校师资队伍。我国高校师资队伍的建设，伴随着国家的成长以及高等教育的发 展，经历了一段由萌发、逐步提高再到加速发展的过程。经过了半个多世纪的不断发展 和充实，特别是凭借着改革开放的契机，我国高校的师资队伍快速的发展壮大。我国自 1 9 4 9 年以来无论是高校的数量，还是专任教师的数量都有了很大的提高。五十年间高 校的数量增加了4 倍，而专任教师的数量则扩大了2 4 倍多。专任教师中拥有高级职称 的群体所占的比例趋于稳定并且逐年提高。 1 、学校规模逐渐扩大，教师数量不断增加。 随着高等教育大众化步伐的逐渐加快，我国高校规模不断扩大，学生数量与专任教 7 河北大学教育学硕士学位论文 师的数量明显增加。据国家统计局发布的统计数据表明，2 0 0 6 年我国拥有普通高校1 8 6 1 所，与2 0 0 0 年相比增加了7 8 6 7 ；专任教师1 0 7 6 万人，相比2 0 0 0 年增加了1 3 2 4 万人；在校生人数1 7 3 8 8 万人，较2 0 0 0 年增加了2 1 2 6 8 。 2 、教师结构发生了变化 随着学校的规模不断扩大，以及教师数量的增加，高校教师的结构发生了变化。根 据国家统计局出版的国家统计年鉴中的数据资料显示，2 0 0 1 年我国高校的专任教 师数量为5 3 1 9 1 0 人，到2 0 0 6 年达到1 0 7 5 9 8 9 人，增长了约一倍。2 0 0 1 年我国高校的 专任教师中拥有高级职称的有2 1 2 0 1 1 人，约占总数的3 9 8 6 。2 0 0 6 年拥有高级职称的 专任教师群体己达到4 1 3 6 8 6 人，较2 0 0 1 年翻了一番，占总数的3 8 4 7 ，在整体中的 比例下降了约1 5 个百分点。而高校专任教师中拥有初级职称及以下的群体在2 0 0 1 年 为1 3 2 7 0 0 人，所占的比例为2 4 9 5 ，到2 0 0 6 年为3 1 0 0 9 3 人，其所占比例达到2 8 9 2 。 从以上数据的对比可以看出，我国高校专任教师整体数量六年间快速增长，结构发生了 变化。 3 、教师的地位和待遇稳步提高 高校中专任教师的地位和待遇稳步提高，工作和生活条件都得到了很大程度的改 善，教师队伍较为稳定。根据国家统计局发布的统计数据显示，从1 9 8 4 年至2 0 0 4 年， 二十年间，高校专任教师的平均工资增长了1 7 倍多，2 0 0 4 年高校专任教师的年平均工 资约为2 3 3 万元，较2 0 0 3 年增长了1 0 7 5 ，与1 9 8 5 年相比增加了1 8 6 倍。高校教职 工的住房条件也得到了明显的改善，1 9 9 5 年高校专任教师人均居住面积为7 1 8 平方米， 到2 0 0 0 年增长了6 2 4 3 。根据国家统计局发布的关于高校基本建设方面的数据显示， 2 0 0 0 年全国普通高校校舍建筑面积为2 0 7 4 9 亿平方米，与1 9 9 5 年相比增加了5 8 1 ； 教学仪器设备资产为3 7 2 6 亿元，增长了1 1 0 9 9 ；图书总量为5 7 1 2 1 万册，增加了7 1 1 。 教师的收入提高，住房面积扩大，工作条件改善，这给教师创造了一个更为稳定的工作 环境，使得他们能够勤勉工作，教书育人，有利于教师队伍稳步增长。 2 。2 目前高校师资管理中存在的问题及分析 2 2 1 高校教师队伍中存在的问题 本研究根据所关注的高校师资管理方面的问题以及研究的需要，制定了访谈的内 容，包括了高校扩招前后高校师资管理的情况变化，所采取的措施，以及高校管理者在 8 第2 章高校师资管理的现状及问题分析 师资管理方面的困惑和较为认可的理想模式等。作者选择了高校中专门从事高校师资管 理工作的，且从业经验丰富的人员作为访谈对象，进行访谈。与此同时，作者也搜集了 关于高校师资管理方面的学术文章和学术专著。通过对访谈的内容进行整理和总结，以 及分析专家学者在研究中所发现的问题和所持有的观点，可以得出目前高校师资管理方 面存在的一些问题，以及一些有着大量管理经验的或者具有专业知识的人士所关注的高 校师资管理发展的动向。 通过整理归纳这些管理人员的相关意见和关注点，可发现目前高校存在着教师资源 不足的现象。自1 9 9 9 年高校扩招以来，我国高校的规模扩大，在校生人数与专任教师 人数都相对增加，但是在校生人数增加的速度明显快于专任教师的增加速度。一般认为 合理的高校师生比应为1 4 ：1 ，但是很多高校的生师比明显高于这一比例，有的高校甚 至达到了3 0 ：l 。虽然高校在校生和专任教师人数都成倍增长，但是两者增长的速度存 在较大差距。由此导致高校专任教师的数量不足，使得专任教师的工作量超负荷，从而 无暇顾及业务水平提高，这样不利于教师创新精神的培养，并且影响到了教学质量的提 高。 通过对高校的管理人员进行访谈，可以发现除了师资不足的问题，他们还比较关心 高校的师资队伍的职称结构问题，普遍认为目前高校专任教师的职称结构不尽合理。从 总体来看，在高级职称中，正教授的比例偏低。不同地区和不同类型高校的专任教师的 职称结构不平衡，有的高校高级职称的教师比例能够达到5 0 以上，而有的只能达到 2 5 。在不同高校中，专任教师的职称情况存在着很大的差距，导致了不同类型高校中 专任教师的职称结构极不平衡。 自1 9 9 9 年高校实施扩招以来，高校在校生人数和专任教师数量增长过快，这使得 进入高校的门槛降低，导致师资队伍的平均学历水平出现下滑。国家教育部针对一般普 通高校的最低标准为，具有硕士学位教师占专任教师的比例为3 0 ，达到优秀的标准为 5 0 。但是一些高校还没有达到最低标准，因此需要注重对在职的青年教师进行更高 学历的教育。高校专任教师的学历水平会直接影响教师的专业知识构成，会对高校的教 学质量产生影响。 通过对高校管理人士的访谈，可以发现他们也会对高校专任教师的年龄结构产生忧 虑。他们认为教师队伍的年龄结构需要进一步优化。一般认为年龄在4 1 岁4 5 岁之间的 9 河北大学教育学硕士学位论文 专任教师，他们的教学经验较为丰富，专业结构比较合理，科研能力较强，是高校教学 活动中的中坚力量。但是在一些高校中，处于这个年龄阶段的专任教师所占的比例较低。 一些高校甚至存在着不同程度的中年教师的断层现象，这对教学质量的提高和学术水平 的提升有一定的影响。 由此可见，以上总结的这些问题都围绕着教师的数量、职称结构、学历结构、年龄 结构等情况展开。这些情况都属于师资管理中的统计信息的范畴，可以通过对师资管理 中专任教师的年龄、职称、学历等内容进行收集整理，从而得到相关的统计信息。因此 高校的师资管理部门可以选取适当的工具或者方式方法，对这些统计信息进行合理范围 内的数量控制，从而保证高校对师资队伍的相关内容进行有效管理。 2 2 2 高校师资管理中的问题分析 针对高校教师队伍中存在的诸多问题，需要高校从师资管理的各主要环节进行积极 的尝试和探索。但是，就整体而言，高校的管理体制明显滞后于社会发展的步伐，高校 管理的方式和手段没有跟上高校快速发展的进程。这些是导致了高校师资队伍中存在问 题的主要因素。 随着现代信息技术的发展，社会发展步伐的加快，高校的师资管理还在沿用原有的 方式和方法。1 9 4 9 年以后到高校扩招以前，我国高等教育与发达国家相比规模较小， 还停留在精英教育的阶段。由于学校的规模较小，专任教师的数量整体较少，完全能够 符合教学和科研的需要。高校中教师的年龄结构、职称结构以及学历结构的问题不像现 在这样突出。受现代信息技术发展程度的限制以及社会生产力水平的制约，高校的师资 管理采取了人工管理的方式，这完全能够满足高校师资管理的需要。随着高校扩招的开 始，高校的在校生人数以及招生人数不断的快速增长，高校的师资队伍也不断的壮大， 高校的规模已经发生了很大的变化。伴随着高校规模的扩大以及高校专任教师数量的增 长，高校师资管理中存在的问题也逐渐显现了出来。在众多的问题中，比较突出的是高 校专任教师的数量、职称结构、学历结构以及年龄结构等问题。这些问题与高校的教学 质量、人才培养的效果、高校的科研学术水平有着莫大的关系，因此高校师资管理的效 果和水平就显得尤为重要。如何改善高校师资管理的状况，解决目前高校师资队伍存在 的比较突出的问题，是很多高校管理者较为关注的问题。高校专任教师的数量问题、职 称结构、学历结构以及年龄结构等问题，之所以会成为高校管理中的突出问题，是因为 l o 第2 章高校师资管理的现状及问题分析 针对这些数据所需进行的统计和分析工作给管理人员的日常工作带来很大的负担。但是 这些问题都与教师的基本情况有很大的关联，它们会包含了大量的数据，而这些数据并 不是静态的，会不定期的发生变化。如果高校的管理人员需要进行相关方面的数据统计， 采用人工统计的方法，会耗费大量的时间和精力。如果不进行相关方面的统计，则不会 掌握高校师资方面的具体情况，以及发展趋势，这样就不能及早发现高校师资管理中存 在的问题。而高校不可能安排大量的人力去专门从事师资管理方面的数据统计和分析工 作，但是却需要对师资管理的信息进行经常性的统计和分析，了解师资管理的现状。针 对高校师资管理中存在的这种矛盾，需要寻找较为有效的解决方法。在管理学中有很多 优秀的管理理论，并且在管理实践中得到了丰富和发展。因此在研究中可以参考实际的 管理经验，选择适合高校师资管理的管理理论，将它应用于高校师资管理的过程中，解 决高校师资管理中存在的矛盾。现代信息技术不断发展，应用于社会生活中的各个领域。 很多团体组织选择了现代科技手段与管理学中的经典理论相结合，从而丰富了管理理论 的实践经验，并且很好的辅助了管理理论在实践中的应用，增强了管理效果，提高了管 理水平。因此可以考虑在高校师资管理中，选择一种适合的管理理论，结合现代的信息 技术，解决高校师资管理中存在的问题，改善师资队伍目前的状况。 河北大学教育学硕士学位论文 第3 章控制理论在高校师资管理中的设计规划 3 1 控制理论在高校师资管理的应用设计 在高等教育系统中进行控制理论的应用是非常必要的，时间空间条件的变化使得高 等教育系统内外的情况发生了变化，需要修正或者制订更符合新情形的目标。通常情况 下，高等教育系统中控制的范围包括了四个领域：对高等教育的物质资源的投入的控制； 对高等教育人力资源的控制，做到人尽其才，注重对人才的培养；对高校所处的社会环 境和条件进行全面分析；高等教育组织内的各项活动一般均会涉及到经费问题，需要对 经费进行预算，对成本、收入等进行有效的必要控制。 高等教育管理的控制的类型，可以从不同的角度去划分，可以分为前馈控制和后馈 控制；目标控制、行为控制、资源控制和结果控制，规范性控制、尝试性控制、总结性 控制。这三类分别为，是从控制的时间、控制的对象、控制的性质来划分的。 高等教育控制的基本过程，首先要建立判断准则和标准。控制的最终目的就是需要 保证计划能够顺利地实施，而计划的目标是最根本标准，而控制的标准来源于计划目标。 在不同的时期，针对不同的学校或者专业领域，所制订的培养目标是完全不相同的。对 于不同的控制对象所制订的准则和标准都有各自的特点，相互之间缺乏互通性。而准则 或者标准的制订，往往带有个人的主观色彩，而控制的效果在很大程度上依赖于准则与 标准的客观性。因此，在建立判断标准和准则的时候需尽量做到客观、准确。第二个步 骤为衡量偏差，从控制理论的角度来看，衡量高等教育活动和上一个步骤的预定目标之 间的偏差，是一个获得、处理以及解释有关信息的过程。高等教育的管理过程中，通过 教育测量来实现信息的获取，寻找偏差的关键就是对信息的处理和解释的过程。在这个 过程中，对信息的正确处理和准确的解释，则依赖于获得这些信息的及时性、可靠性和 有效性。第三个步骤是采取纠正措施。在高等教育的管理中，纠正偏差是对于目标的有 效性以及高等教育活动的有效性最为重要的环节。通过分析产生偏差的原因，从而修正 实际中不合理或者与预定目标相悖的情况，从而使得高等教育管理能够朝着预定的目标 逐步接近。 控制是根据制定的计划和决策来发现偏差、分析原因，并纠正偏差，以监督和保证 1 2 第3 章控制理论在高校师资管理中的设计规划 计划和决策的实现过程。因此可根据控制的特点将其应用于高校师资管理中，并制定出 相应的基本步骤：确定标准、衡量业绩、纠正偏差。据此绘制出控制理论的逻辑结构图， 如图2 图2 控制理论逻辑结构图 1 3 河北大学教育学硕士学位论文 3 2 高校师资管理中研究内容的选取 本研究将管理学中的控制理论作为研究中的基本理论骨架，结合控制理论的特点， 将高校师资管理中统计信息部分确定为研究的范围。师资管理作为高校管理体系中的一 个重要组成部分，历来受到人们的重视。考虑到研究中的实际需要以及验证研究结果的 真实性，本研究选择了一所高校的实际数据作为研究所需的数据来源。为了提高研究的 效率，样本不能无限扩大，同时又必须考虑样本大小直接影响最终研究成果的信度和效 度问题。因此采取折中的方案，选择一所地方综合性大学h 大学，作为研究的对象， 选择其中的管理学院和人文学院的师资数据作为研究的数据源，进行研究。为了避免研 究成果的偶然性和可能出现的两级状况，选择了这两个学院连续四年的相关数据，也就 是从2 0 0 4 年至2 0 0 7 年四年的数据内容。 3 。3 基于控制理论进行高校师资管理中的信息收集及筛选 对于一项研究来说，数据的有效性和完整性对于是至关重要的。研究活动需要在广 泛地收集和筛选的基础上，保证信息的有效性和完整性。一般来说，较为理想的方式是 研究人员能够参与讨论所收集的数据的期望和要求，并且与一些数据收集的相关部门达 成共识，这样可以保证在收集数据的过程中所使用的适宜方法能够达到预期的效果和目 的。 在数据的收集过程中最为困难的问题就是对所需的数据进行正确的定义和合理的 解读，要避免一组简单的数据导致了不同的理解和定义。而对于一些收集规模较为宏大 的或者需要长期收集的数据群体，在收集或者分析计算的过程中，可能会出现一些定义 出现了变化。而有时使用了最新的方法来收集或者统计数据，也造成了对原有数据的不 匹配问题。还有一个最为主要的问题就是，数据收集是从多个渠道，从多种形式中得来 的，来源不同造成了定义不同，不同方法搜集来的相同数据可能产生不同的结果或者形 式，这样会出现前后数据的不一致，造成研究结果的混乱和错误。 因此对于搜集来的数据需要进行很好的筛选和鉴别，剔出可能会引发错误和混乱的 数据，保证数据的完整和有效。因此数据在进入数据库中需要进行多次多角度的筛选和 核实，保证数据的一致性，以及变量与定义的相互匹配。因此为了能够在数据收集的源 头保证数据变量和数据本身的一致性，为以后的工作提供便利条件，简化工作的繁杂程 度，本研究制定了不同类型数据收集表格，如表2 至表5 所示。 1 4 第3 章控制理论在高校师资管理中的设计规划 表2 教师信息表 教师i d教师姓名性别 出生年月 职称所属学院 毕业学校 t e a i dt e a n a m et e a s e xt e a b i r t ht e a p r o t e a c o l l e g e t e a s c h o o l 表3 学生信息表 学生i d 学生姓名性别出生年月所属学院入学年份所属班级 s t u i ds t u n a m es t u s e xs t u b i r t h s t u c o l l e g e s t u y r e a ts t u b a l l 表4 课程信息表 课程d课程名称学分学时所属学院 c l a s l d c l a s n a m e c l a s v i l l u e c l a s t i m e c l a s c o l l e g e 表5 教学信息表 课程i d教师i d所属学院上课时间授课班级授课地点 c l a s l dt e a i d c o l l e g e c t i m es t u b a l lc l a s d r e 3 4 控制理论中涉及到的标准指标体系的