会宁教育督导基本理念交流.ppt

1,各位督学大家好！,2,更新督导理念走实督导程序,教育督导交流和政县政府教育督导室白成兰2011.4,3,交流的主要内容一.我国教育督导制度简要回顾二.我国教育督导理念的探讨三.关于督学的职责任务和素质四.学校督导的程序,4,目的1.初步理清教育督导的理念，帮助督导人员树立现代教育观、评价观、以全新的视野去审视教育问题，并有效的指导学校管理和教育教学工作。2.明确督学的基本职责及素质要求，忠实履行督导人员职责。3.了解学校督导的基本程序，明确学校督导各阶段的任务，规范督导工作，走实督导程序，提高督导工作的质量和效益。,5,一、我国教育督导制度回顾,我国教育督导制度发展经历的四个阶段：古代帝王视学。见于周代的“天子视学”古代地方官学视学。始见于宋代。“岁巡所部，以察师儒之优劣，生徒之勤惰”近代视导视学。1909视学章程清朝学部拟订，是最早的督导规程。标志着我国近代教育视导视学制度的始建。1913视学办事细则民国初期初步形成了比较完善的近代意义上的视学制度1918省视学规程1938各省市社会教育督导员暂行规程1943聘任督学及专门人员选用细则1945设置边疆教育督导员办法,6,现代教育督导制度的建立1949教育部设视导司，各省设视导室，县设中学、小学业余教育督学或视导员。19531976视导机构撤销，1966年教育督导制度取消1978教育部重设王季青等四位同志在教育部任视导员1983建立普通教育督导制度的意见1986国务院批准教育部视导室为国家教委督导司，各省、地（市）县设督导室，教育督导制度开始恢复应该了解的几个重要的文件：1991：教育督导暂行规定普通中小学督导评估工作指导纲要1996：关于加强教育督导队伍建设的几点意见督学行为准则1997：中小学督导评估工作指导纲要（修订稿）1999：关于加强教育督导与评估工作的意见2001：加强基础教育督导工作的意见2004：关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的通知,7,教育督导职能的演进古代：“岁巡所部，以察师儒之优劣，生徒之勤惰”清政府视学章程“监督办理学务、巡察学堂、指导劝诱，以求进步”重在视查辖区学务，功能与教育行政相一致，教育执行、监督为一体。国民政府时期_教育督导重在周知地方教育之弊端，以图整顿和改良，偏重于调查研究，为决策提供依据，后期开始关注学校管理，法令推行，教育行政，并对其实行监督，检查。中华人民共和国成立之初，_教育督导更加深入地关注教育方针政策的贯彻，关注学校师生员工及家长的呼声，关注学生，关注干部、教师的水平和工作表现，同时把落脚点放在总结推广经验，帮助解决实际问题上。如：,8,1955年教育部关于加强视导工作的通知1.了解学校对教育方针政策的贯彻执行情况，2.倾听学校师生员工及学生家长的呼声和反映，3.了解学生的学习、生活情况，4.考查干部和教师业务水平和工作表现，5.总结推广先进经验，帮助解决实际问题。改革开放以后我国教育督导开始步入正轨，明确了督政、督学的目标，建立了相对完整的督导模式，开始运用督导评估方案，系统地开展督政督学，加强了对学校的综合督导评估，近年来又开始把督学的重点转向教与学，转向课堂、转向学生，转向促进学校、教师、学生的发展上。,9,小结,1.教育督导制度由来已久。表明从古到今对教育的重视。我国教育督导制度的建立经历了一个比较漫长的过程，经受了多次重大的历史变迁和历史变革的洗礼，伴随着历史发展的脚步，督导制度日趋成熟，督导理念也随着时代的发展不断更新。2.在社会主义阶段，虽然经历了传承、停顿、恢复、发展的曲折历程，但教育督导制度也只有在社会主义时期才能形成完善的机构和体系。在改革开放时期，教育督导事业发展日新月异。3.教育督导制度成为我国教育行政体系的重要组成部分，教育督导工作受到国家的高度重视。,10,二、我国的教育督导理念我国的教育督导是社会教育的行政监督，属于国家监督的范畴，是由人民政府授权，代表政府依法对下级人民政府教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导、保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。教育督导不同于一般的教育行政管理，是一种教育行为效应的管理，有着执法评价和监督的功能，更着眼于判断工作。强调督有权威，导有水平。,11,教育督导的职能,教育督导评估是教育督导部门进行的教育行政评估，它是代表政府和教育行政部门，按照国家教育法律法规和方针政策，对有关部门，学校的管理工作，教育质量、效益以及发展水平进行价值判断的过程，督导评估具有鉴定、激励、导向、调控等功能。,12,教育督导的性质任务教育督导工作的性质和任务是以教育法律法规和方针政策为依据，在同级人民政府领导下，代表人民政府和教育行政部门，对下级人民政府和行政部门的工作，对中等及中等以下学校和其他教育机构及其举办者的工作进行督导、评估和检查、验收。也可以对其它教育工作，对同级政府有关职能部门依法履行教育职责的情况进行督导检查。,13,中英项目学校督导的理念1.在督导中，学校是发展的主体，也是整个督导活动的主体，督导全过程的积极主动参与者。2.督学与校长、教师及学生之间是合作伙伴关系，社区和家长在学校督导中也发挥着重要作用。3.督导以学校的自评为基础，自评与他评相结合。4.重视对学校发展计划制定和执行情况的督导，一帮助和促进学校的校本管理，从而逐步实现自我发展。5.督导中特别关注学校的教与学，尤其把改善课堂教学作为核心目标，充分关注教师的校核学生的学，为他们提供及时有效的帮助和指导。6.督导重视学校的发展，纵向比较与横向比较相结合，一纵向比较为主，鼓励学校在原有基础上不断进步。7.建立学校督导质量监控制度，保证督导工作质量。8.重视督导结果的应用，督促学校不断改进工作，督促地方政府和教育行政部门为学校提供保障和支持。9.建立有效的督导人员培训制度，使督导人员不断更新理念，适应学校督导发展的需求。,14,面对新形势的要求，我国教育督导理念应实现以下几个转变：1.从数量到质量的转变2.从普及到均衡的转变3.从督学为主到督政督学并重的转变4.从外延式评估向内涵式评估转变5.从同一性的比较向促进个性化发展方向转变，尊重评估对象发展的差异性，注重纵向比较6.从评估主体的单一性向多元化转变7.以监督、检查、评判、甄别为主向促进发展为主转变8.学生、教师的评价更注重自我评价、多方面评价、发展性评价、过程性评价。总之，使学校督导工作模式更加突出建设性、伙伴性、合作性、服务性、和发展性的特点。,15,小结,教育督导理念就是指导人们开展教育督导的基本观点，有人曾形象的称之为“路线图”、“扳道工”,指出了它的重要性。教育督导理念是随着教育形势的发展而变化的，反映了对教育本质认识的变化，对教育行政管理本质认识的变化。不论是传统的督导理念，还是中英项目的督导理念，其开展工作的最终目的是要帮助学校查找存在的问题，总结成功的经验，和学校共同找到解决问题的办法，明确改进方向，认清发展重点，开发教育教学资源，改进学校管理和表现，帮助学校在原来的基础上能有所发展。,16,课间休息,17,三、关于督学的职责任务和素质,督学是执行教育督导任务，履行教育督导职权，对所辖地区有关教育机构执行教育法律法规和政策情况进行监督、检查、评估、指导的人员。,18,各级督学的基本职责任务,(1）参加政府及教育主管部门、督导机构组织的督导活动，积极完成监督、检查、评估、指导等任务；（2）在分工负责的区域视察和评估、指导教育工作，监督、检查党和国家有关教育的法律法规、方针政策和贯彻执行情况；（3）总结推广辖区下级政府教育工作及教育行政部门和学校的工作经验，调查研究和分析有关教育的情况及存在的问题，倾听基层干部、群众的意见和建议，及时反映，积极提出建设性意见和建议，为政府的教育决策提供依据；（4）完成政府和教育行政部门及督导机构主管领导指派的任务；（5）完成督导机构分配的有关督导科研任务；（6）完成领导委托，参与起草教育督导工作计划、教育督导评估方案、教育督导工作报告、教育督导工作总结等有关文稿；,19,中英项目小组督学的职责任务,（1）熟悉被督导学校的情况；（2）协助组长督学作督导前的分析、准备、按督导计划制定个人行动计划；（3）收集、交流、反馈信息，按要求完成听课任务，并向教师及时反馈；（4）按分工做出个人评判；（5）积极参与集体评判；（6）按分工完成督导分报告。,20,督学应具备的基本素质,（1）深刻理解国家的教育宗旨，热爱教育事业，发扬奉献精神，恪尽指导之责。（2）认真学习国家的教育法律法规和教育方针政策，增强依法治教意识，提高督导水平。（3）钻研教育理论，熟悉教育管理工作，掌握教育督导与评估的理论、方法和技能，深刻理解新督导模式的理念与方法，并能在实际督导工作中熟练运用。（4）坚持原则，依法办事，敢讲真话，对违反法律法规和违背教育规律的行为，态度明确，及时制止，纠正解决。（5）深入基层，深入群众，了解真情，实事求是，对被督导单位的评价，客观公正，言之有据，提出的督导建议中肯、确切。（6）作风民主，对人热情，坦诚，尊重被督导单位，热心为地方和学校服务。（7）遵纪守法，秉公办事，崇尚简朴，拒腐倡廉，严于律己，以身作则。,21,小结,中国的督学首先是一个代表政府、教育行政部门履行政府行为，行政执法行为、政府行政监督行为、教育行政管理行为的人员；同时督学在学校督导工作中又是一位与校长、教师、学生及家长共同参与督导活动的合作伙伴，是学校工作的评估者、帮助者、指导者。上述角色的定位及职责意义必须使督学具有良好的政治思想素养，较高的业务素养，监控教育的综合能力。,22,四、学校督导的程序,督导工作是一个系统性很强的工作，具有科学合理的机制，严密的架构，工作要体现“严、细、实”的特点。特别是要重视督导过程，中英项目的督导把传统的督导过程向两边进行了延伸，在实践中印证了“过程重于结果”。只要督导过程做扎实了、做认真了、做严谨了，就会产生好的结果。项目督导有一个明晰的过程架构，把整个督导过程分为三段式程序，提出了“督导前督导中督导后”。一是把实施督导工作的内容具体化，分段标出工作内容和完成的目标。二是每个阶段所完成的工作内容又是相互联系，环环相扣而不能舍弃和错乱的。三是各时段完成的工作是有一定时间限制的。这样的设计规范了实施督导的行为，保证了督导有序有节，有章有度。,23,督导前（学校看起来是什么状态？督学应该主要检查哪些方面？）这一阶段是督导前的准备工作，主要工作有7项：1.确定督导学校，任命组长督学，下发督导通知书。2.访问被督导学校校长，商定督导计划。3.指导学校完成自评并完成自评报告。4.完成督前工作记录表。5.组建督导组。6.召开督导小组督前准备会。7.准备督导工具及后勤工作。,24,督导中（学校是什么状态？为何处于这种状态？）这一过程大致需要23天，所有活动都是督导的主体活动，分集体活动和个人活动。1.与学校全体教职工见面，通报学校督导计划及相关安排2.收集信息（观课、访谈、座谈、测试、问卷、观察、查阅资料等）3.处理信息，对照督导评估指标体系中的标准进行分析做出个人分块评价意见，集中讨论汇总形成集体初步评价意见4.给学校口头反馈，并听取、交换意见5.评价组对督导工作质量进行监控督导中是收集信息的重要环节，是督导的主体时间，每个环节必须做好做细，做扎实，特别重要的是要全面准确的收集好信息，才能对评价结论进行有力的支撑。,25,督导中要开好五会督前培训会与校方见面会工作日例会督导评判会口头反馈会,26,督导后（学校业绩如何？有何优缺点？如何改进提高？）此为反馈环节,主要工作是：1、撰写督导评估报告，征求有关方面对报告草稿的意见。2、正式印发督导评估报告，并向政府、教育行政部门、社区反馈督导结果。3、学校根据督导结果，提出整改计划，修订学校发展计划。4、按期回访，督促学校落实整改计划。5、督导组进行自我评价，评价组作督导质量评价，向政府、教育行政部门提交学校督导分析报告。这一环节中我们应该注意的是在正式提交报告前，组长督学再一次和学校交换意见，达成共识，这一环节也很有必要，充分体现了学校也是督导主体，是自始至终的参与者的理念。四方人员在听取了督导报告后，让他们充分发表对报告的看法，对报告中提出各自所承担解决的问题进行讨论，拿出改进或解决的办法。由于四方在场，有些问题可以现场协调沟通，这样就大大提高了效率。,27,小结,要坚持按程序督导，因为学校督导的过程直接影响学校督导的结果。做为督学，要树立“没有过程的公正就没有结果的公正”的理念，熟练掌握学校督导的程序，规范督导工作。因此在开展学校督导工作时，我们必须十分重视学校督导的过程管理，一定要按工作程序开展学校督导，把督导前、督导中、督导后三个阶段的工作都做