（教育学原理专业论文）农村义务教育“县本”投资体制的公益性分析.pdf

摘要 教青酶公髓佳怒指教育掰撬供静产晶或服务藏该必广大舱衽会成员掰菸弱蠢有， 聪不是被袋个人咸菜个剩益集团所单独享用。我潮“以热为妻”的义努教育投资体制， 将事务管骥鸯缀费筹措的职费一丽变绘菸级政府。这释投餐体制实藏咫荦采，磷实缓 躲了表露义务教霄投资经费矮嫒瓣黻。稳是，势举戆麸壤零童簿决我嚣农零| 当藩掰霞 羧瓣经费鬣缺、黢霄矮量低下簿淘爨。翔横到底怒基于我嚣义务教雾投瓷掰髂瑗螅公 兢性程度遴远不够，造成城多之间、地聪之间的义务教育发展不平衡。 芸缀竣瘸俸隽“豢”级公共释簸弱健袭，它琢攫饕本蟪嚣教弯雾| 敬瓣支健蠹诺， 体现羞遮蠢基础裁育舱公盏燃特援。毽照义务教肖零赛辘是令“滋出瞧”缀强翁社 会公共事渡。它既是基础教育又是公民教育，一个封家接受义务教育舱人数越多，罾 隗的综合豢旗就越离，国家藏越稳怒，掰国家的稳定无论是对于个人黼宙遴蹩对于国 家面言都鼹最大的剥麓凰报。阂她，本罄“谁收簸、谯投资”静原则，窿义务教努熟 投资上皮该是多缓竣辩共蕊承担，中央政府应受稳靛丈的责任。 本文虢楚瓤公共鞠益酌懿褫角交餐镣“鞋暴为塞”投资体锻斡霞煮鸯零怒，英框 絮大致麴下； 第一部分：提出问题，扦对义务教育投资体制和教肖公菔性做概念分析和文献综 述。誓在翼交黎下文终理论镳氅。 第二粼分；分裂黠“激多凳圭”瓣投资髂剩魏“戳矮舞童”熬授爨髂麓辍公薤经 比较分拆。器农表达把“乡”撵为投资童体拘不会理镶以及撼“县”终为投瓷生体螅 w 行性。 第三鄢分：瓣现程“以县为主”鲢投资咎铡徽公盏性躲缺戆分掇，势对我强义务 教育投资体制馓溪望。旨在袋逸我豳现行义务教育投资体制箨公益髅袭瑷不够，义务 教育静羧赘主体艇上舞虱“穰”缀致精。 荧犍诿； 义务毅弯 教育撩瓷傣稍教育公懿毪 a b s t r a c t e d u c a t i o n a lp u b l i cw e l f a r er e f e r st ot h a tt h ee d u c a t i o n a lp r o d u c t sa n d s e r v i c e8 h o u l db e n e f i ta l 王m e m b e r so ft h es o c i e t yi n s t e 8 do fb e i n gm o n o p o l i z e d b yc e r 七8 主n 主n d i ￥主矗u a 王$ re o 疆辩珏主t 主e s 。秘re o u n 专r y 臻s 主目带重e 臻e 珏t e 鑫t 魏e p r i n c i p l eo f t h ec o u n t yb e i n gt h em a i ne d u c a t i o n a li n v e s t o r i nr e c e n ty e a r s ， w i t ht h ee d u c a t i o n a lm a n a g e m e n ta n df i n a n c i n gh a v i n gb e e ne n t r u s t e dt o c o u n t y i th a sa l l e v i a t e dt h e8 c a r c i t yo ff u n d sf o rr u r a lc o m # u l s o r ye d u c a t i o n h 瓣e v e r ， 童tf 8 i 王st os o 王v et b ee t l r r e 髓弦曲王铀s8 sr 嚣8 王粕嬲i 珏gs h t 8 9 e s ， l o 哺q u a l i t yo fe d u c a t i o na n dt h el i k e u l t i 撼a t e l y ，t h er e a $ o n 船a i n 王yl i e si n t h a ti n v e s t m e n ts y s t e mh a 8 n te m b o d i e dt h ee d u c a t i o n a lp u b l i cw e l f a r e ，c a u s i n g e d u c a t i o n a lr e g i o n a li m b a l a n c e sa n dt h eg a pb e t w e e nr u r a la n du r b a na r e a s c o u n t yg o v e r n m e n t ，8 s8r e p r e s e n t 8 t i v eo ft h e ； u b 】i ci n t e r s 童nt b ec o u n t y 。 b e a r s 七h er e s p o 嚣s i b 主l i t y 矗sf i n a n e i 8 ls 键p p o r t e ri nt h er e g i o n a le d 娃e a t i 。n a 王 d e v e l o p m e n t i tr e f l e c t sp u b l i cw e l f a r ei nt h el o c a le l e m e n t a r ye d u c a t i o n h o w e v e r ，c o m p u l s o r ye d u c a t i o ni sab a s i co d u c a t i o na sw e l la sc i v i ce d u c a t i o n a n di ti sap u b l i cc a u s ef r o mw h i c ht h ec o u n t r yw i l lb e n e f i t8l o t 再i t hm o r e p e o p l er e c e i v i n gc 。琢p 珏王s o r ye d u c a 专呈o n ， t h e 狂8 t 主。n 8 王o v e r 8 圭王毽鞋a l i t y 胃主王lb e 主m p r o v e da n di ta l s oe a np r o m o t en a t i o n a 王s t 8 b i l i t yw h i e hi sm o s tv a l u a b l e b o t ht oi n d i v i d u a l sa n dt ot h en a t i o na saw h o l e t h e r e f o r e ，a c c o r d i n gt ot h e p r i n c i p l eo f “w h og a i n s ，w h oi n v e s t s ”，t h oi n v e s t m e n ti nc o 瑚p u l s o r ye d u c a t i o n s h o u l db ee o 髓n 主t t e db yl b u l t 主一l e v e 王g o v e r r l m e n t s w i t ht h ee e n t 芏r 8 王g o v e r 勰e n t b e 8 r i n g 镰eg r e 戤e s tr e s p o n s 违i l i t y t h i sa r t i c l ei st ol o o k8 tt h es y s t e l i io f t h e c o u n t yb e i n gt h e 耶a i n e d u c a t i 。n a li n v e s t o r ”a n da n a l y z ei t sa d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e sf r o mt h e p e r s p e c t i v eo fp u b l i ci n t e r e s t t h ef r a m e w o r ki sa st h ef o l l o w i n g ： s 9 c t i o n 主：霉鞋ei s s u e s 轾r ep 娃tf o r 轷8 芏i d8 珏dt 魏e 睢专h o re x p 王a i n st 囊e e d u c a t i o n a li n v e s t m e n ts y s t 锄a n dt h ep u b l i cw e l f a r e ， c i t e 8s o m er e l a t i v e d o c u m e n t sa i m i n gt of i n dt h e o r e t i c a ls u p p o r tt ot h ef 0 1 l o w i n gs e c t i o n s e c t i o n2 ：t h ea u t h o rm a k e sa n a l y s i sa n dt h ec o m p a r i s o nt ot h es y s t e m s o f “t h et o w nb e i n gt h e 翔a i ne d 娃e a t i 。n a 王i n v e s t o r a n d “t h ee o u n t yb e i n gt h e n 加a i ne d u c a t i o n a li n v e s t o r a i m i n gt op r o v et h a tt h ec o u n t y ，n o tt h et o w ns h o u l d b et h em a i ne d u c a t i o n a li n v e s t o r s s e c t i o n3 ：t h ea u t h o ra n a l y z e st h ed e f i c i e n c yo ft h es y s t e mo f “t h ec o u n t y b e i n gt h em a i ne d u c a t i o n a li n v e s t o r ”a n ds h o w so u t l o o kt o w a r d s 七h ei m d r o v e d e d u c a t i o n a li n v e s t i n gs y s t e m ，t h a ti s ， i n v e s t o r si nt h ec 唧u l s o r ye d u c a t i o n b e i n gt h ep r o v i n c i a lg o v e r n m e n t k e yw o r d s ： c o m p u l s o r ye d u c a t i o ne d u c a t i o n a li n v e s t i n gs y s t e m e d u c a t i o n a lp u b l i cw e l f a r e i i l 农村史努教育“县车。投舞体穗豌公菇瞧势拆 第一章绪论 一、研究缘怒与新豢 2 0 0 l 每6 月，辩务浣疆拜垒骥基础教育教育芷偿套议，决是骥藏、改革农村义 务教育的管理辊制，农车重义务毂育瓣“窭现在国务院领零下，由撼方致磨受责、分缀 管理、姒县海燕簿管理枫裁”在农抟义务教育辫政体制蠢谣，决定将竣尉投资辩统 筹主体扶艨采静多提拜戮县，同时加文串蹙秘密一缀财敢对农村义务教育的扶持力 度。薪老两种财教体制对比，鼙l l 发现现行体制缒悲个突掘熏煮：第一，从垒屉上将 农辩义务教育投爨静统筹恚棒幽簸来静乡掇舞戮县，使褥义务教鬻公凝聪蓬的钱裘主 体上穆；第：，教育弱王黉霸棱卺鑫孽维蘩改造赉萎发萎璐上瓣多缓敢磨盘褪；第三， 审央螋蔚热大对农瓣义务毂蠢经费的投入与支持舞发；第疆，鹾常运转餍器公用经赞 壶县，乡两缀敷蔚熬强分翘。 “以磐为主”裳际上燕搏义务教育的资盒簿攒熊謇要责任划分糍“荽”遮一缀 政麝土。因此我们狡之为“蔡零气氇就燕说，豢缀玻辩佟蠹4 曩”缀公关翻髓翦代 裘，它承撼整本缝嚣教育财敢瓣支豫责任，体现着她蠢蒸础教育瓣公盏挂特征，义务 教育投嶷辘番褥刘保障圭饕缝器在备县的经济发展状况和财墩实力主，聪褴壤港前农 村熊实际，多镶众她亚处在漕坡状态，作为第一产业瓣农业由于种糖原因其蠢剩翻利 澜之低是众群餍躲辩，这些蔫零圭藏决定了荽缀经济醵不荣气，教鬻经费麴投入嚣迓 不莛。我们翔遂，戴嚣逮予撼隧蠲静经济蓑弊，每个雀，乃至每个县斡瓣玻收支帮苓 一样，沿海釉发遮城市的政府收支数额与谣郫和边遍地嚣的收支数颡肯定霄很大的麓 弗，困扰不同舱财政收支情况决定了不网戆教育经济投入。辩煮搂影响蛰教育区域静 发展不均衡。义务教育公共测蘸的普遍性、甄蠹眭难以樽璧4 僳藩 公共性秘公共剽盏燕基础教蠢，特鬟燕义务彀弯娥薰要的功蘸耪秘标。窀也燕 个社套和窝塞热了嶷现和澡话整个牲会鹅整体茅l | 益，搿赋予基硪教育特剐照义务教育 的一颈非常羹要的黉饪，并戳就便褥蒸础教育特别憩义务教育成建幽鬓家实施的辩 具有强制健的教育。义务教努靛潮擢墩是多方嚣瓣，窀鼹胃馘转他为个a 豹人力捺本， 使夺箨受藏获褥经济强摄，褥辩窀甑霹跌转铯为较会囊本，箍高整个秘家懿雹甓素囊。 义务教育鲍授本嚣鼹是培舞会梅鞠公氏，镬之其霄燕义、勇敢、爱灏的髂康，簸终瓣 曩的燕效忠隧寨。掰此国家燕义务教育最大麴受益者。奉祷“谁受羲、谯投蛰”的嘏 1 离如蜂：露幸句中图农幸重教育霉| 政体制的玻懿建议瓤教育研究，2 0 0 屯7 。 l 农村义势教育“嘉本投繁体糍的叠盎健分折 则，中央政府玻该是农村义务教育的主要投资者和管理者，毽投资主体的下放，恰恰 违背了投资主体的公共性淼刘。县级教府无法代表也不可熊代表整个义务教育的公共 性，它只代表着地方的公共捌藏。但是，义务教育不像褰等教育那样其有嚷显的地方 公靛特色，体现受多的是一种露家公藏。 本研究就是从公益性戆褪角来番待我国农村义努教育投资体制中赫麓题，建溯义 务教育投资体涮中公益性的褥失与不足。平等是教育公益性追求的最终社会目标之 一，它具体是指全体杜会成璺共辫享有嚣量平等事有社会教育资滚。教奔平等遴常包 括公民受教学投利的平等、受教育枫会的均等和学攮痰功枧会的均等。所寄戆这些都 依赖于教育投资鳃物质僳簿。基予此，我镌更应该对警蘸农村义务教育投资体制公共 剥益潞匿徽一梳理，分析其公蘸内涵。 二、研究意义 ( 一) 理论意义 1 磷究鏊础教育投资体赘l 公益瞧阿艇，可以推滋我酋基础教育公蘸性理论的发震和 实践 从搜集的材料蓿，对基础教肖投赞体锏公益性的分橱扶理论到现实都比较薄弱。 扶理论上餐，我国基础教育授爨体南l 公益挫的“公益”含最远逡不够，嚣簧避一步拓 震它的内涵，完善纂勰教育投瓷体制的壤论内容；瓢珑实看，我薄的蒸础教育投资体 靠9 在运行过程巾宥许多这样或酃样的阀鼷，教育学杂费之瘫，辍学，l 塞西临雏阚题等 等，掰：薛这些都在于我爵蒸础教育授资体制的不完善。基黜教育，尤其遐义务教育它 应该是中央敢瓣实施魄，是免费瓣。 2 ，研究蒸础教育投资体镧公益 生瓣麓，可娃丰富筑济投赘体制的公蓥经理论 教育投资体割靛合理与否离不开整个匿家的缀济投资体制的正确与苣，教育投 资t 俸为燕个教育发展的黧要经济基础，闷时作为社会褥生产过程中劳动嚣智力再生 产的一个重簧手段，是整个社会经济投资和社会缀济发鼹中的一个熏要缀成部分。褶 应地，教育投瓷，觅论是在来源的确定上还是在运硐的安摊土，擐篓上讲，酃将受翻 于并服从于柽会经济发爱对教育投瓷的内在要求奄规定。疆此，不网的社会经济铡度 和宏鼹经济模式下，对教鸯投赘舱设鬻要求是不一样豹。也就是说，定条件下的社 会经济投资体制是决定教育投资体制的模式选择翱建立的基本因素和蘸撼性因素，所 默，教育投资体制的公益性程度童接映射饕国家经济体制的公盏性稷魔。 塞婪墨! ! ! 毽：燕查：墼窭壁整整叁茎垫熊蹩 3 。研究攘角艉突陂辩魁糖 拭现有资料寒稽，我藩慕磷救鬻投资俸翩靛公益性阕嚣融缝g l 起学求界静广泛关注 靳搽讨。运热礴究主要豢中在：舟锾基础载窍投资律涮的瑰状弊端靛餐 蒌馥努橱鼹 多，l ；盂及遮蝗瑷论秘实践黠我僻静扇发朝借鉴意义。到秘翦为止，还没蠢人从其体的 切入点入手来辑究基础教育投资的公藏性翘惩。本辑变辍8 公益性”俸为秘入赢求研 究遮一薅磁，遮爨研究褪角鼬一个突破霸创赣 4 + 研究方法魏特龟跨学释鳇方法论。 “娃县为主”豹投虽休翻献本旗上来说把巢缓致辩俸为基獭教育投爨体裁纳利益主 体。翻益既是演予政治学瓣藏麟，爻蹙法学麴藏畴，藤“公藏拣”慰莎静燕涉最经济 学艨鞣的舟骞。巍此，对投资律翱进行公熊性分析，必将运用跨学科政治学、法 学移经济学的方法论。扶鹾嚣来赣，还没霄a 臻经济学蠛玻治学戏法攀豹方法论辫究 基础教霄投资魏祭簸健阔照，鹫没蠢人耀踌攀辩的方法论对就阉题遂舒骈究。因熊， 本研究从方法上来说其宥一邀的耨颞性，掰盥，这种踌学科的方法论也是教赛壤论浆 一个生长点。本文辩骚究邀将进一步充实鞠攀富数帮艇谗的内容，键经入靛站在学辩 的视野土审视帮磷究基磷教育投资体制阍题。 ( 二) 现实爨义 姿翁，我餍的蒺础教弯毅瓷串辩勰燕述穰多，憨授入整鹃不避，努爨撬耧翁不鹾 礴t 攀投黠捉誉统一，教娜王疑发放不刹位等等这些都链 约着公共教肖鹣公益憔表现， 溉然教育具有骥摄的公共性和公益性，为悖幺全国的教鬻发展镢不臻襁，受教骞投鹣 乎蒋褥不婺l 改替缮? 研究教育投资辩公益瞧瀚题，瞧藏燕错究教育的公益性蠲嚣。对 予解挟当静的基础教育投资体制中的不乎簿，不公平瓣簸膏深远意义，会搜褥我阁“县 本”投资体制实筋；操作更完善。 三、研究蕊状 我国现稃薛义务教骞授粪照“在爨务院镁导下，童地方政府负赛，努缀管壤，i ；置 县搀变”熬管壤体制下的投整体制。逮一体嬲静确立，有办堍拯魂了我蘑义务教育饕 及终的蔟剽袋开，瞧耩时 怒带来了谱辩义务教育教展投为不平衡帮广大贫辫越嚣嶷 务教肖经费严霞艇缺等一系列闯题。对进，诲多学者也已进行了深入靛理论分耩秘实 践论 正，德丈致都是嗣实证分析靼经济弗魔的蠢洼论去审褫我嚣基确教育投赞中蕊鹱 昀简越，大教如下： 农村义务教育”罴奉”投舞搏制黻黛蓣幢静辑 ( 一) 教膏投入慧爨不足 辫子戮嚣义务教育投入藤基数褥鼷，谬雾学者粼子戳赞定，敌肇努艘敬寒，嚣褰 财玻糟予义务教育经费的总爨和磁秘逐年蠼蕊，邈燕我# 】霄疆装潴韵。磺巍翥通过实 诞努勰表明蔑弱馥革后瓣义务教育投爨体制保证了义务教害疑赞静稳步增长。艇怒， 尉予蠢瓣憋义务教育瓣实隧蒋瀑嚣蔷，臻学捺义务教育投爨体瓣还蔗滩鞑支撵义务毅 帮笼其是农村义务教寓所嚣经费。瓣浇缝攒出我匿义务救窿授瓷现存携辩鼹，一楚教 育投资不是，= 愚接受义务教霄的入数增挪。熬惠军、磐天出瞧籀趣，我醴义务彀窝 投入的缺辩粳犬，经费爨不足，上缎帮门对予教官缝费屡屡辚占、攥艨税蘩鼹襻农， 瞧避一步增大了义务教育经赞的短缺与举慰，潮约了义务教育攀照酌发震。冒家公共 财政髂黼斡琴皂饕窥不健爱簿致孛嚣表挺公共蒸獭设施奎蘩靠农嚣瓣决，篷豢慰致筏 给争煮限黥静贻。遮就导数了率强丧孝圣挖其蹩中西部墩糟义务教育熬缝赘鬟誉燕。 。激甯经赞的不足蠢接袭瑗掘教师王资不辘歪常发放、办学条转低下等方面。 ( 二) 我国义务教育黔簿搔来溅葛受攘络褥 多数舔窕禳为，我蠢瓒行蒎础教肖经赞瓣多渠道簿措体制克服_ 镥统教臀授嶷体 制所嚣蒜的高度集中和餐壤的弊端。调韵7 攮方玻府和社会大力兴办蔫础教肖的税缎 性，艇其受担绥槐还存在较多魏缺礁：( 1 ) 中央财毁靛麓础教育费任不鞲镶，投入斡 髓意姓较大，扶褥导致基稿教窝靛斌续豢盘不是。3 ( 2 ) 投资生髂齄孛，玉过祗，彀黪 薅| 力蜜漂匀基础教育舞任不对称。( 3 ) “多渠邀筹燮”婚蒸础教育投爨体制造成了实 际透行审政府投资蠢柽懿转嫁。“多蘩道簿褒”强漶谲动教会备莽投辫教育静辍搬姓， 瓣实豁上却譬鼗丁毅育投资赞镊电漱府彝社会昀转嫁。4 ( 4 ) 城乡之耨斡蒸破救霄缀 赞负蛆方甏戆藏违背了教育财致公平愿鲢嘻。虢滏在教寅法释义务教育法察施缩 粼中辩农瓣霸缄市基础教寓筹爨方嚣鼹爝定中，姆农挝教育费辩魏帮教帮爨爨棒免 农瓣义务教肖经费熬萋要来源，鞴簸带璐民个太不受撼教育费辩热，也没霄教育巢瓷 的义务憩对农对转民薛嫂瓣，楚违背教育敢策公平簸剿鹣。5 ( 5 ) 如嚣了低收入家庭 的经济受挺，不剃子羹绺教育税套姆等艨魁。藏兜健臻掇，我嚣瑷符罄磷教育投资俸 制艇定曾获蕊懿教育兹经赞斑蛾蠢政府筹措，藤贫霹家纛、贫鼹生集中嚣逢逸不其蓥 髑嶷缸、豫穗建：论冀建鑫趸农村义努彀霄投蠹瓣漆键，券毙雌穴攀攮，啦，( 2 ) + 3 蒲妇麟：爨鞋中蕊采树义务教蠢醛致体霸的玻燕建漤，教育研究，2 0 馘( 7 k 堞嚣英t 黎鞲曼务教育瓣鼓嗣鞭撩讨轧出稿释裁太学学擐，2 3 l k 4 玉蜒t 论义务教育投蚤中豹敢辩舞任转嫁阔避h 鞍育骥酶鹾娄黢，( 4 ) 。 5 囊连生：我磷义务彀帮封政不釜串绦母h 教帮冀熙游，2 l ( 4 ) 。 4 农村义务教育。县本。投蠢体制的公益性分析 这种能力，在这些地区乡级甚至市县级政府的全部收入都用于普及基础教育，可能也 无法解决经费短缺的问题。此外，教育附加费的征收更加重了贫困家庭的经济负担， 直接导致贫困生辍学。 ( 三) 我国义务教育经费分配与使用问题 对于我国义务教育经费分配使用的问题，研究者主要是从公平与效率的角度出 发，来分析和论证出现的问题：( 1 ) 高如峰、王磊、王善迈等学者都指出，义务教育 资源配置城乡与地区之问严重不均，违背公平原则。城市的办学条件远远好于农村的 办学条件，致使教育发展不平衡( 2 ) 政府对贫困地区和处境不利群体的资助不利。 李祥云认为我国的政府助学金制度有待完善，其中有太多的随意性和不规范性，对于 贫困地区的资助不够直接导致这一地区的儿童失学、辍学，无法完成规定年限的义务 教育。( 3 ) 对于义务教育的公共投资没有被有效地利用。高如峰指出，中国义务教育 一方面是资金短缺，另一方面是有限的公共资金没有被有效的使用。1 高如峰：中国农村义务教育财政体制研究，人民教育出版社2 0 0 5 5 农村史务教育4 嘉奉”挺蠢体鳍的叠蘸性分析 第= 寒义务教育投资体制分析 一、义务教鬻橇述 义务敦霄，通常是指潮家屣法律的形式对一定年龄的l 煮免费寨施的某种程度 的攀投教育，它其露强制瞧、免费性、公熬性等特点，它蘸是投裁帮避纛，x 是瓤袅 和赛任。谯哥馘诞，义务教育是适龄学生基本人投翦一帮分，燕瑗代社套现代国家靖 菲公民的必然流经，也是凿今社会追求平等和公正的机会，选是茸家玻府和家巍驰舞 经t 义务教育盼产生与发震，霄蓑誊葵瓣历史意义，象不投仅恕教育由擐来佟为封建 妻、赍族与宗教把持静静较帮工其，变成了政府薅社会提供公共产龋鼢公盏性事照， 嚣越极犬缝健进了擞弊教育搴渡的蓬勃发餍，使得国家公民的素质大大提高，进一游 说，溪援素震鲢撼怒蛊接带来了社会鹳稳是鞫经济浆繁荣。个嚣象瓣义务教育是器 熊够腻搬本圭实现，受到多种魏索静限制，其中最主饕的因素是嚣寡鹅经济实力霸义 务教育财政制度悬荫完善。 串嚣翁义务教育发轫予娩潢。l g i l 霉清豉府召嚣书受鹱育会，瀵避一璎试办义 努教育章程的捩议，魏定戳姻年为义务教育辩，螳三个月 ：王藉清教辩灭亡，试行义 势教窝化为泡影。1 9 1 2 年，期辛亥革命第二年，中华民翻临时政府教肖部颁布了学 校系统令壬予学剿 ，瓣窆“袒等枣学莲年，为义务教育”。这是中嚣驳法律澎式 提站窝淤义务教肖的开端。箕赢，1 8 牢嚣脬精玻府丈多制定过有关义务教育的法规， 毽献髌休看，由予嚣时政治腐败、内战连连，经济萧条，财敢捂竭，裙关义务教育的 法嫂均滚予形式掰没有冀援实施。到了i 9 4 年中肇太跹莛秘函成立，巾西人琵殴游 协谢会谈第一瘸垒体会议逶j 璧的中强人民政治协商会议共同缀领规定：“要霄计 划霄涉骤地实行将及教育。“在随最的十年阅，中国小学教肖有了很大鹣发展。“文革” 期闻中龚豹教育攀蛙与其他攀业一样，遣剿摄大攘残。“文革”结柬矮，教育搴鼗进 入一个崭新的掰史时期，义务教育的法制傀野始它憋步钱。1 9 8 6 年4 月1 2 号第六届 全凰入民代表大会第四次会议通过了中华人民共和嚣义务教育法，这是中国义务 教裔鲢发麓第一次有了粪正意义上酌法律糅护，谴中嚣赡义务教霄走上歪鞔。 ：、义务教育投炎体制概述 教育投资体制是捂淹解决教育经费的采源颓受撼主体、教育鳋赞酌筹措、配嚣、 管理帮使羯敢制度藏范，鼹冀了绦诬教育捐柽会经济协调发嶷靛一域蒸奉潮搜。它溉 t 中驽救育年鉴1 9 4 9 1 9 8 1 ，中藩太酉辩套书出菠社l 蝴年舨。 s 农村义务教帮。錾奉”投舞俸辫的公盏链骨折 魑教育体制的一部分，键憝财数体制的一部分。家不仅簧规范教育经费从俺而来、由 罐受担，蕊量瑟瓣葱教育经费食壤、膏靛蟾分配、鬻瑾霸傻惩。戳魏，义务教育羽投 爨律潮是攒弱寡餐盘授尚义务教育辩对其进行管理垂孽葬裂，它越凋家羧寒财政体澍的 鬟葵缎璜鄯势。教育财坡体镧是致麝颓舞管理体制羽鸯枫组成部分，丽政密预算管理 怒一骑纂本弱翳竣罄褒镅发，它礁定了中央辍地方，以爰壤方备级数辩乏褥缒努鼯美 系。它悬“关于教育颈算鹩编制、常批、分酝、执行、监督鸯管壤豹制度。”2 因此， 义务教育授资体制也就是嚣寡在中央辩蛾方麸强地方备敢府之瓣，划分政辩义务教襄 收支辍隧鞠辫藏管理取费毒款隈的强零裁旋。它燕处理义务教霄财馥分黧关系艉管爨 裁度。 三、鼷辩义务教育投爨盼毽谂匈缀验 蠡扶簸荧嚣家率先予1 9 鼗缀盛率畸稽羚普及按簿教霄强采，义务教枣瑟经建过 酉余年的掰妻。誊今擞界酷经育1 7 0 个嚣家或域嚣酷经宦枣实施义务教鬻。备鞠在长 溺箍行义务教育姆实鼗审，逐步积累了诤多媳有睾誊杰涵的义务救鬻投资经骚。懑过 澍德们抟毙玻研究，现今健界备嚣对义务教离投瓷骑鳃辘翮所遵镶瓣蒸本爨理如下； ( ) 备溺义务教霄公共投褒犬郝由中央穰蛾方备级政府热耐参每，德撩滋生 椿却不稻目 狱全民性、平辞憾、普及经为特鬣酌义务教育t 譬搀避雾各罄公共教帮爨度翡慕卷， 一般郝窿：改府离接组绞、镑理鞠投蜜。不过，由予各图文化曹景鞋教墩治、财政晕锺载 肖餐理体制抟燕异，使褥各国靛义务教肖投瓷主体也存在嫠舞，大致分为下鞋兰群模 式； 1 ，集审模式 躲谓集中模式，是指一孱敢府农村义务教育公筵经费盼投赘囊体怒审受或联邦一 缀辩装建抒鳆当扁。禳撂缝游客箨每发震组织鹣统诗赞料，法国、意大剩、稳兰、葡 萄牙、芬兰、袋尔兰、鞭髑兰、希鼹、德克、匈茅巅、蓐其、韩嚣等酋属予途一模 式。上述各潮娃义务教育作为主体的拐等教育和中等教育串，中蹙或联邦政府的授赘 托藿，在崴府之阗财政转移支锫翦均在驹籍 ；【上。慕魑每蹬，翔篱甍筹、新嚣兰和 群其韵中央投资达到l 钓。3 2 攮对嶷中模式 1 嵩如蜂：冀务数霄授臻嚣辩城较瓤 鼍彀育出袋社粼年斌，第6 贺+ 2 髓掰：教育黪嚷学篱瓣救鞋，高肄教育盘暖社糊每版，第i 船磷+ 3 缝济台撵与麓髓缒织：r 亡e 矗r d 翱f l 铀c a l 融，l 锚i 耐 始l e 黼如r 0 嚣c d l 蠛第酶羲 7 塞基墨曩墼戬墨查：篓壅壁堡璧叁鉴璧缝 所谓糖j 【堂黎串搂式楚括一嚣玻黔农糟义务教意公共经费投瓷妻舔楚雀、邦、娲、 懿邋府县等离瀑次地方巍鼹。美箨、德毽、瑞士、嚣零、翔拿走、奥穗戮、城糯对、 嚣戳鬈、瀵太裁驻趣瓣途较武。在邋整翟家，麓朦敬魄方致瓣薛授瓷砉蔷缀玻府嵇 等霸中等教育公共投资艟院整蒜予中蹙鞠蒸屡溅方敢瓣投炎黔玩薰，一敷蝣臻躺艇羰 土；在藏魏嚣熬，鲡纯利时占9 。跌上，镳灏由辅弼。 3 分数模箴 掰谴分数模式，是攒灏域嬲义务教宵袋共缝赞静投资主体燕帮镶、罄多、学 嚣、帑氍树投萁戳下基瑶堍磐坡窳，葵黼、舞麦、拐壤簿辫鬓这攘式。在溶魏篱容， 篓菇媲鸯玻麝义务教育投资蛊各级敢磨公莛投资韵滗羹越过5 0 瓤，成为义努教育的主 体，热1 9 瓣年焚落为9 2 。，攫整为甜，l 掰，攥藏魏5 3 端t ( = ) 敢崭公共投资酸蕊义务教育戆缝黠辫潦 莓篷数霄缀费鹩来源文体来说避多嚣耱，除致府公莛授资终，还霄替耱非公共毅 爨靛粱遂。艇怒，在对义务教育翁投爨主，番燕经游藩源却裘壤斑一个共同蕊，帮藏 漪公共投整掬筏了义务彀育瓣鳃辩财源，术毂农燕辫、法覆、德辫、强奉、臻士、饿 罗簸簿发达国家，丽量在印壤、褰潮、印发博褥豫、壤藏、肯熙照等发展中嗣家，来 蠹酸躺熬公熬缀赞一般坶轰义务教育擞滏蕊叛戆瓢髹一。这鹣擞法究分肄现了义 务教育巍奄殴麻举办，其经费趣由酸瓣公裳经费承攘静藻本爨粼。璐泼黯公熬缝赞霖 挺义务教肖酌鬟饕纛义，在乎遗过载麝公菸资源熊褥努配，播狳备辩因素对义务激育 鹣铡约与干扰，韬实绦诞一嚣藏攘虞义务教育麴实际嚣簧与均键震器。弗为镶个邋赫 l 鬟接蹙义务教帮剑造较为平簿麓祝套。磬耀政摩凳基经爨鹩泉源主婺泉鸯乎备缎藏 纛的财政，健在赘袅筹播旁袈却有艇誉淹，主簧存在三种方式：一骛国家姻法蓬、德 毽、翳岑、帮度、泰酱、埃蕊，不是并链掰予教鬻豹专门税收，两爨竣瘸瓣敢总收a 藏黠政预算中磁出定魄铡粥乎义务教鬻# 一些麓家魏韩霪，粼撼蔟越特定黪裁牧偿 为义务教肖公共经费的来源；述有些嚣采如夔阐，财教鞭算与专门魏救：者并崩。 ( 兰) 义务教育凳纂投炎多出备级敞腐魏弱受赛，会理努拦，投赞燕 奉举寓遗憾 扶嚣避剿壤土羲，链莽上嚣论怒努较藤象还楚榘投黼家，备黧对教育大多实黪势 级管理。佟为萋础教育鬟要组成部分的义贽教育，避常多由基层地方玻靡圭管。艇楚， 各国囊簿的农枣重义务教育公共投螯俸制辫不遵循“蛊管卷耱受”熬臻鬻，薅燕惑嚣缎 政黯共嗣受囊，纂潜分摊，帮；不枝盎寮主蘩餐理囊任的纂藤魄蠢敞辩受露授嶷费柽， 嚣霾氮中受蠛较瓣屡次的逸方致麝寤受霸蔟至魏脊比基鼹逸方政府更穴的投资赞强。饼 农幸| 史势载赛。盛本”控舞体镪抟麓髓摭分析 粥，荚嚣将襁等教育交绘她蠢学毽管壤，健邀前对农村义务教育懿佘共投资，刚燕蔡 悬由髑靼蟾方学嚣凝瓣分担；法嚣农村豹橱簿义务教霄由镇主管，黠其公菸毅粪粼豳 中央鞘镶竣麝共嚣势攫；德嗣农糟簸裙等嶷务教育由镶管纛，辩其公共投瓷掰疆耀和 镇政府麸弱分摊；日本农村的初等义务教育由玎秸主管，对其公共授瓷瓣出中央、都 道麝器、盯村兰缀凳| 玻共鼹分粒。一般豹游，属予篡权攮式鹣嚣家，中央黯政分担袋 多盼投资赛柽；属于努权横式髓嚣黎，商器敬地方教府势燕雯多薛投赘责任。 中央或离屡次地方政府每熬屡媳穷政府菇同承担农村义务教寅公共投资的寰经， 仑毽分挺公按经费，爨蠹农村义务教育公共产箍豹性壤决定的。剽藩豹筑验证明：运 一共静投资昀傣铡对手提逐一溜矗农孝重她酝义务教衰黥够比较均衡的发疑，辩予实瓒 全社套的享受义务数育熬公菇铡蘸，起饕慕褪性豹保障体月。 ( 珏) 轰鬻对农幸孝义务教育豹投瓷多采取援对集中懿授菠模式，竣辩投嶷主体 的赣心鞍离 默荑许多毽家在实施义务教骞豹晕端，农村义务教育驰公熬授瓷多采用分数模 式，都将义务教离公共援溢的蠹往垒部转嫁弱基屡蛾鸯簸瓣。当时迦现鞠普遍鹤题怒 这静低熏心豹投黉体潮绘纂艨缝穷财教带素淀鬟压力，蕻至使地方财敢长麓熊子贫雕 状杰，- 丽义务教育扮撩进爨濉黧重。磁对爨蟪，各羰采取豹对策是遗对谰齄鞠改孳公 共授爨体利国粼褫制，加犬中央和藏屡次蟪穷披靡的毅赞贲柽，镶竣府投资主体瓣爨 a 妊主移：法潜农村义务教莓政黠公共投瓷主体麸镇上穆弼串央；德国从镶上移戴州 黯奉献玎拇上穆至中央翻都戮府县；美嚣痊从礁方掌醒上穆至硝。总静趋势是农树义 务教育公共投资舞体从骧寒的三缎行政当鼹土移至一级鬣= 缓行敢娄届，使中央财敢 霸州、省、簿等赢罄捷地方嚣敢在义务教育公转投爨串受蠢主要费任，成为投赛主体。 在当今世界，匿然备鞘财教体翻差异缀太，健是大帮努翻家当魏在义务教育公共投资 体制上选耩了熊串模式或糖辩集中搂式，投瓷主体残燕串央玻府，或楚蕊麓蟪方致辩。 疆嵬垒采取戳篱艨地方政府作为授辍熏律的分散模式躯辩家帮为数较少。 ( 五) 教师王资由中央或较舞层次媳露放瓣承担 在世器器霹，敬褥工资历来是番鞭义势教育公共经费的最耋器吏出，一般达到竣 黠义务教肖公共投资鳆鼢左蠢。诲多鹫家在实施义蛰敷鸯之视，罄将义务教育视免 基屡蛾方的贲任，并将教师工整经费豹支付黉任瞧一并变缭了基屡地方政精。这秘敲 法不仅绘避蠢嫩玻递减缀丈韵避宠，嚣盈笼法镪嶷绦涯激薅王瓷鹩棱豺弼位。为了解 决这遥驻，嚣嚣鞠继调整了教耀工斑约管瑗筹攒体制，采取的基本办法楚将保障彀 塞盟墨墨! 堕：墨查：篓童苎型盟垒燕丝坌堑 师工资的责任上移或适当集中，由中央绒商层次地方墩府分担主要资任。 法霆、泰瓣、塞大裂、祷兰、囊秀黧、主骂荚等溪，鸯将农毒誊义务教毒教簿王炎 众额纳入中央财政预算，潮中央财政独戏襁负。在日本，国立学校教师工资的奎额由 中央财政独立负担，地方学校教师工资的垒额由中央财政和都道尉县财政各负担一 警。德嚣窝爨发戆义务教育数爨工资垒羧密建窝努辫黢独立受整。荧嚣教疼戆王瓷虽 然由地方学区赢付，但由。予地方学区经赞的半数以上来自州政府和财政补助拨款，故 实际上教师工资是由州和地方学区共同负担。 磅究表孵，实费豢孛载豫较集串豹教耀工赉管瑾体键，教疼王炎叁孛夹器粪瀑次 她方政府承掇，不仅切实傈障了教师工资的发放，而鼠能在全国或黛省范围内为义务 教育教师创造一个大体相当的福利条件，从而保证了教师队伍的稳定。 ( 六) 各溪致癀鹫充分关注楚境举耧遮嚣葶羹嚣俗瓣义务教育，并在经鼗土给予 特别援助 任何一个豳家，即使是缀济发达匿家，其国内地区之间和城乡之间的发展举可能 麓宠全孚鬻戆。与蘧嚣露，一蓬蠹耄予戆浇条箨或静羧、经鬻、语宙、宗教等教会润 髓造成的处境不利人群更怒普遍存在的现苏。而义务缴育就其性质来讲，是一种阔家 强制力推行的公菸服务，箕窳旨是一定范稠内实现基础激育的均衡发展，在于简愈体 逶羚，l 塞多零携捷这一教弯较为平等熬瓿念。据魏，务嚣在长蘩实簸串，形残了麓自 针对处境不利蛾区和群体的特别财政支持制度。主要的措旌有下面几种： 第一，国家实施免费的义务教育，即义务教育的全部费用支出均由政府公共缀费 承据。这一摇薅捷义务教育楚全薅适龄，k 黧，梵其莛鲶壤不嚣熬j t 鬈提供 接受教育 的平等机会，能教育成为项全体民众均能享受的基本的公共服务。 第二，国家建立有效的政府财政转移支付制度，糕助处境不利撒区达到一定躲义 务教弯采平，虢使义务教育辘在不嚣发达稷度遮区褥龚较必筠囊熬疑滠。 第三，国家为处境不利的学生就学提供喜接财政援助，主要包括设立政府助学众、 免费提供课本和学习用品、提供上学交通誊 助、午餐卒 助。 隧、我匡现行农村义务教育投瓷体制概述 ( 一) 我国现行农村义务教育投资相关制度 2 1 年5 熙，国务院颁发关于基稿教鸾改革与发展麴决定。决定褒定：农奉砉 义务教育实行“在国务院酌领导下，峦魄方毁縻负责，分缀管理，以爨为主”韵体制。 遮一体制明确了发展农村义务教育是各级政府义不容辞的责任，是确保农村义务教育 农村义务教育“县本”投资体制的公益性分析 投入，促进农树教育事业持续健康发展的治本乏镶。现行表树义务教育投资体制怒从 爝予“驭县为主”懿管理俸利范酶之下鹩投激体铡，它的棱心瞧是“班县为主”豹。 遽撵麸侮爨翡裁度主实瑷表越义务教弯务学经费妻簧鸯致毒承整，农嚣义务教蠢繁爨 囊叛乡镇为圭转变兔以昙为主。2 2 年4 秀，鏊务院办公厅又专门发爨墓务蔑办公 搿荚予宪甍农村义务教育管理体铡的滠知，滚鲰要求，地方各级人民政府要按照“一 群咤饭，二要建设”的原贝i j ，调整财政支出结构。省级人民政府实行省长负责制，统 筹擞排解决财力困难县农村中小学教职工正资的发放问题，并根据各县财力状况和保 障力度，增加工资性转移支付制度，安排使用中央下达的一般性转移支付和工资蚀转 移嶷付资金，并要在年初转移支付资金指标下达到县。县级人民政府要按照省级人民 政掰核定妁农村中小学公用经费标准和定额，统筹安排，予以保证。 ( ：) 辩现行义务教育投资体镪酚瓣繇瞧诞髓 麸缀瓷豹程美镶凌牲囊定看，我嚣凌掺农掇义务教弯授蜜是“在藿努魏豹矮簿下， 离缝方绶府受责，分缀管理，竣县为主”的体键。在投资管理上，中央致府翻遥方备 级政府从宏观政策至4 微观的具体实旌方蕊体现出各自具有不同程度的管理权，一般线 宏观鼷次上的方针政策由中央政府制定，丽邀些宏观层次上具体实施层面的规划、标 准、评估和验收基本以省级政府为主；程中央及省级政府制定的宏观政策和规划下艇 体微飘上的实施和管理主体由县级政府承缀；在财政上，首先，在经费来源渠道方灏， 瑷论士规定为两大部分，一是财政性教育缀赞即公共教育经费，这部分包括财政预算 内教宵缎费，技办产业、勤工俭学、社会服务收入中用于教育豹经费；二是非财政瞧 教努经费朝嚣公共蛙教育经费，毯捂社会溺体：鞫公晁个人办学经费，社会撼、繁爨办 鬈经费，攀篷浚入及冀谴竣入。毽在农耱义务教骞懿实酝授炎遗程孛，箕经费采深纛 簧由辫藏预算内教育经费拨款、教育税费帮杂赞及来鸯农民豹义务帮王、帮物三顼穗 成。其次，在投资的具体数量制定及执行标凇上大致为：教师工资的数量按国家规定 的标猴由县级政府来统一发放，其中学校教职工人员编制标准由各省级政府来制寇； 学校办学经费具体数量标准由省级政府制定，县、乡两级政府预算安排，并作为擞照 投入擞体按此标准进行投入；为平衡各地联缀济实力的差异，中央和省级政府采取转 移支付的办法对贫困县进行资金上或物质上的投入，以确保这些地区的正常办学。 氍村义务教育“县本”投赣体制的公益能分析 第三章教育公益牲理论概述 一、教育利益 载育弱益怒一个综合概念，它甑含着丰富豹内容，怒一个矛耩关系的体系，因此， 教育利益成为经济学、伦瑕学、心瑕学、社会学、哲学等多学科研究的对象。不同的 学祷获特定弱受痍难教弯秘益进嚣爨辖分类，艇辑畜豹分类无不壤添予教育髑益自身 的内在矛盾性。难要表现在以下几个方面： 1 瓢教育翻簸麦傣羲，毽会拿俸程蓥与嚣髂羲| 益懿荧系，表瑷为令入获褥熬教窘 利益和集体获得的教育利益以及社会获得的教育利益的凝系教育幂| i 益的个体性是指 社会中个体由予在教育滔动孛葳处抟位置不强塔及具体基赛素簸差戤掰造成熬不爨 教育需求以及满足需求的不同方式和手段。所谓利益群体性是指因不同的个体利益及 其实现的相互性所形成的共同和整体的教育利蘸。利益魄个体秘群体的关系包含两屡 意愚；一是个谯舄共往酌慕系，邵群体性存在等个体往乏中，通畿个体利益的实现谳 实现群体利益。二是局部署整体的关系，由于艇体并不一定等于餍龆之和，所以，局 考i 纛簸有时与整俸露签稿辩立。嚣者俸现个俸弼益与群体稍益酶一致往，爱糟则表现 为差别性。 2 。麸教弯嚣藏戆蠹窖上看，教誊嚣益孛述镪含着携旋莓猿耱豹关系。遴鬻掰说豹 经济利益，主要体现利益中的物质部分，而政治利益、精神利益则表现为教育利益中 的精孝枣褒e 分。教窍裂益中瓣经济到羹疑露班楚糖令薅遂过敬弯零获褥豹经济程益，瞧 可以魁指社会或溺家获得的整个社会的经济利簸。同样，教育利益中的精神利益也包 含了个体和国家的不同的剿蘸主体。人的利益怒以物质性为基础懿，它寄鼹个方嚣懿 含义：一方面，入作为一个物质实体，他的生命活动表现为物质活动过程，入的全部 活动内容归根到底还原为物质的新隧；代谢。所以，对物质对象的需求永远是入的生命 活凄魏澄稿。勇一方面，秘质需要戳静静其它精神需要墩都离不开一定的物质条件。 所以，诬是利益作为物质和糟神的统一体，才使利益成为一个可以无限扩展的系统。 篷霹彝孪必矮捂窭戆是，夭瓣弱盏孛熬镌霞藩分，尽蓄重辩毽毕竟不楚全都，褥且麸另 一个角度看，人对精神利懿的追求往往是人类对自身的物质利益、物质生活的一种净 纯与秀牮，正是辩精神追裳茨撬藿，考使人类免予堕落。笼其楚在教育秘蓥熬疼窖上， 当前社会更多的鼹追求精神层面的利豁获得，包括政治利髓、文化利益等等。 3 。扶教寅利藏实现的孵廖上看，t 藏还包摄嚣畦与久邀魏关系，蠲当蓑裂蕊蠢长遴 农村义努授胄。荽奉”投蚤体制蟪公益性静析 剿益麴荧篆。凌稻懿道，敲育奉赛裁怒一令羁瓶长、裘。敷幢、投资支的誊投。彀赛绱 鲞前穰益鸟长远剩簸在翻益绫摺巾掰占蘸j 匪位和棒用有蘼不弱，毽= 者相互俸用，裙 要嚣嗨，程窀韶实残过程中餮捆踅裁蹶，不可德得。 訾静我国瓣教育利益主要袭瑷在篓个方面：第一，发震投鞠与茨鼹帆会：蘩= ，发 餍条件( 域称为激霄辫潦；第三，麓鼹承乎和费格。 = 、公共教育鞫菇 公共教育剃簸鼯羧霄辫藏藏躲社会袋菸剿蘸。教育放壤本上说楚墙嚣入鳇释 社会滔动，遴过对个体传递桂会生产弱生活经骏，健进个体鸯心发展，谈个体社鑫 他，莽最终靛毂会褥潋蘑绫鞠发展。邈就彀育歇壤本上诞不是为了谋求经济利益， 获褥判满，谣蹙为_ 造疆襁入、社会7 至整个人类。楚从支纯、精神、体威、社会诸 方面开发入的潜能，为人类社会嫩存和发展创造备种基本蠢锌的事建。特剐是避入 现代社会以薅，教肖已经成为一域关系藤计民生附褰太褰数。嚣就照公益栏取拽致 键教育的私剃瞧就楚现代教脊鹾涮予默链任何一种教育的个萋零鳇价值蘸挺。 毂鬻尤其是现霞教育暴霄鞭避懿“公共性”，“这种公共链拳赛靛袭瑷兜一个独誊 的领域，帮公共领域，它与瓤入领域楚辅对鲢”2 。教帮正是在这种公共领域申，“开 放泠全体成赞盼慕同消费聂翻埔的可髓牲，两一被套成员共硝受戮秘必簧幂j 益”豳就， 瑗代教育怒由致麝淘享圭会成员提供的，可魏为每个社会成员消费鳇簸基本鹣教育服 务，其琶靛燕为丁实袋广尖嚣琵鹣彀裔福载。公共秘蘸媾蛀梅戚了现代教商特戮是义 务教育疑纂零的特镊，其镩裘现在： 1 教霄嗣晒与功能麴公共饯。教育袁接溅努予学生擎麓弗影响个人发膜，可以海 个人带来仓法豹哥麓的个人剩盏。教甯还其肖巍接使公民个人受益，间接靛整个社会 受益静功能，楚入类簸戳生存和发展的薰要基础。 2 。敲膏徐蘧蕊酾公装性。教育的公共性强调的就是柱会戆磐共剃盏帮挺会的公 平，它在谋求社会裰刹豹基础土捉进挺奢和个入魏袋蔑。黢鸯的价德恰馀识体现在公 正、公平、念法、公拜等穷露，注薰褒醚盎参与理念穷箍的社会福秘。 3 。教育成暴陡公蔟 ! 量。教育瓣祭其霄“社会共事健”，瞧耱是说，教静所产爨静 结果对掰有她个髂或避体掺是摆蹲豹，它使掰霄裢会藏燕嚣共鼹受益。 4 。教育影响熟公共性。教育涉及劐敦治、经济、文纯及鞋会、象庭、学授簿备方 劳觊声；串嗣公藏救胄体铺政革中的麓平性闻越孰 蚤酶蜒，2 0 0 5 j 2 。 2 砖薅马靳；套筵娥壤的螭祷转型乳上海学鞲出黼挺， 蹴2 。 3 小槔蛊鞲：现代公共性。考察登 盎辩究， 9 8 9 ( 5 l 1 3 壅婪墨墨墼墓：墨奎：篓蓬箜魁鲤坌