（工商管理专业论文）北京临空经济区发展战略研究.pdf

中文摘要 摘要：临空经济是在经济发展达到一定阶段之后，依靠大型机场的吸引力和 辐射力，在其周边地区发展起来的、由直接服务及依托于航空运输业的相关产业 和具有明显航空枢纽指向性的有关产业组成的、具有强大影响力的区域经济体系， 是产业结构变化和交通运输方式变革的产物。 首都国际机场是全国第一大门户机场，随着机场规模的扩大，客货运量的大 幅增加，航线网络在全球的扩展，机场对周边地区的土地利用模式产生了一定的 影响。这种影响将引起机场周边地区的产业结构随之改变、推进经济和就业增长； 促进临空经济区技术进步、要素空间布局的优化。北京临空经济区的发展将成为 推动新北京经济腾飞的产业引擎，促进京津冀区域经济合作切入点，打造东北亚 及亚太地区的临空产业中心。 本文综合运用科学研究方法，例如：文献的检索和评论、实地调查研究方法 ( 临空经济区实地调查、与政府部门、临空经济区管理部门座谈) 、国际比较分析 和历史演变趋势分析方法等。参考国内外临空经济区的成功经验，分析了临空经 济区的影响因素，提出临空经济区发展的航空带动模式、物流带动模式、产业链 推动模式、园区发展模式和产业集群模式。并对北京临空经济区进行了p e s t 、 s w o t 战略分析，提出北京临空经济区发展的战略目标、战略体系及发展战略重 点和战略保障。 通过本文的分析，希望能够优化北京临空经济区的产业布局，培育产业集群， 促进产业融合发展，推动北京临空经济区形成“要素集聚，链条延伸、特色鲜明、 充满活力 的经济发展新区。 关键词：临空经济区发展、北京临空经济、发展战略 分类号：【请输入分类号( 1 2 ) ，以分号分隔。】 j 丝塞交通太堂童些亟堂僮论塞旦s 至区i a bs t r a c t a b s t r a c t ：t os o m ed e g r e e ，a i r p o r te c o n o m i cz o n ec o m e sf o r t hw i t ht h e d e v e l o p m e n to fe c o n o m y , w h i c hd e p e n d so nt h ea t t r a c t i o na n di n f l u e n c eo ft h ea i r p o r t a n dd e v e l o p si nt h ea r e a ss u r r o u n d e dt h ea i r p o r t a i r p o r te c o n o m i ci st h er e s u l to f c h a n g e si ni n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n dt r a n s p o r ta l t e r a i r p o r te c o n o m i ci n d u s t r i e si n c l u d e a i r p o r ts e r v i c e s ，a i rt r a n s p o r t ，a n da v i a t i o n r e l a t e di n d u s t r i e s b e i j i n gc a p i t a li n t e r n a t i o n a la i r p o r t ( b c i a ) i st h el a r g e s ta i r p o r t ，w h i c ha f f e c t e d t h es u r r o u n d i n g si nt h em o d eo fu s i n gg r o u n dj u s tb e c a u s eo ft h ee x p a n s i o no ft h e a i r p o r t ，t h er a p i di n c r e a s eo fp a s s e n g e r sa n dc a r g oa n dt h es p r e a do ff l i g h tc o u r s e s t h i s k i n do fi n f l u e n c ew i l lc a u s et h ec h a n g eo fs u r r o u n d i n gi n d u s t r ys t r u c t u r ea n da d v a n c e t h ei n c r e a s eo fe c o n o m ya n de m p l o y m e n t m o r e o v e r , i tw i l la l s oa d v a n c et h ep r o g r e s s o ft e c h n o l o g ya n do v e r a l la r r a n g e m e n t t h e r e f o r e ，a i r p o r te c o n o m i cz o n ew i l lb et h e e n g i n et op r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m ya n dt h ec e n t e ro f a s i a - p a c i f i cr e g i o n i nm y p a p e r , im a k et h eu s eo ft h es c i e n t i f i cr e s e a r c hm e t h o d s ，s u c ha sl i t e r a t u r e s e a r c ha n dr e m a r k ，i n v e s t i g a t i o na n dr e s e a r c h ，i n t e r n a t i o n a lc o m p a r a t i v ea n a l y s i sa n d h i s t o r i c a ln e n da n a l y s i so ft h ee v o l u t i o n a c c o r d i n gt ot h ee x p e r i e n c eo ft h eo t h e r c o u n t r y sa i r p o r te c o n o m i cz o n e ，is u mu pt h ei m p a c tf a c t o r sa b o u ta i re c o n o m i c a r e a ： i n d u s t r i a lp a r km o d e l sa n dt r a d ei n d u s t r yc h a i nd e v e l o p m e n tm o d e l ，e t c iu s ep e s t a n ds w o tt h el a t e s td a t at oa n a l y z eb e i j i n ga i re c o n o m yz o n ea n dp u tf o r w a r dt h e s t r a t e g i co b j e c t i v e s ，s t r a t e g i cs y s t e m s ，s t r a t e g i cf o c u sa n ds t r a t e g i cs e c u r i t yi nb e i j i n g a i re c o n o m yz o n e b ym ya n a l y s i s ，b e i j i n ga i re c o n o m yz o n ew i l lb eo p t i m i z e d a n dt h ei n d u s t r i a l c l u s t e r sw i l lb er a i s e da n di n d u s t r i a li n t e g r a t i o no f b e i j i n ga i re c o n o m i c z o n e k e y w o r d s ：a i r p o r te c o n o m i c ；b e i j i n ga i r p o r te c o n o m yz o n e ；d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研 究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或 撰写过的研究成果，也不包含为获得北京交通大学或其他教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的 兑明并表示了谢意。 学雠文储躲彖蝶签字眺砷年6 月冶日 5 5 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解北京交通大学有关保留、使用学位论文的规定。特 授权北京交通大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名： 签字日期： 年钿碴 聊躲沪砷 签字日期：2 声万月z 煎一一 f 致谢 本论文的研究工作是在我的导师王树祥副教授的悉心指导下完成的，王树祥 老师严谨的治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助。他的人生态度、治学 精神、专业知识深深的影响着我，使我终身受益。在此衷心感谢三年来王树祥老 师对我的关心和指导。 在学习期间，经济管理学院工程硕士管理中心李淑忻等老师在学习和生活上 都给予了我很大的关心和帮助，在此向其表示衷心的谢意。 在攻读硕士学位期间，北京现代职业技术学院领导高学通、侯金荣、北京临 空经济区管理委员会办公室人员及北京空港物流管理委员会外联部王雪，同事陈 伊菲、彭华颖等人在课题研究过程对我给予了热情帮助，在此向他们表达我的感 激之情。另外也感谢我的父母，他们的理解和支持使我能够在学校专心完成我的 学业。 1 绪论 随着全球经济一体化进程的加速及人民生活水平的不断提高，产业结构的调 整速度也不断加快，企业问的竞争逐渐由区域性的竞争转向全球性的竞争，因此 具有时问约束的产品在经济发展中的比重越来越大，航空运输这一目前最快的运 输方式的优势凸显。随着机场规模的不断扩大，客流量和货运量的大幅增长，机 场对周边地区的经济带动作用越来越大，临空经济应运而生。 1 1 研究背景 全球经济一体化进程的推进使经济发展的模式发生了很大变化，使企业的区 位偏好发生改变。企业发展从注重运费指向、供给指向、市场指向而逐渐转向时 间价值指向，时间价值成为影响企业的成本与收益的重要区位因素。【l 】因此各种经 济发展资源向机场及其周边地区汇集，使得机场与其所在地区经济发展进一步融 合，形成相互依托、相互促进、密不可分的统一体，进而出现了一种特殊的经济 形态，即临空经济。临空经济作为依托机场资源的一种新兴高端区域发展模式， 率先出现在发达国家。随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，民航业的发 展越来越快，规模越来越大，对经济的拉动作用和对区域的辐射作用也越来越 强。在经济全球化及市场竞争越来越激烈的今天，如何更好地利用包括“临空经 济 在内的各种优势，发展壮大自己，把相关区域的经济做大做强，不仅是“临 空经济 涉及的地区思考的问题，也是经济理论界思考和探讨的问题。【2 j 近十几年来，随着经济的发展，首都国际机场客、货运量有了大幅增长，机 场逐渐对周边地区的土地功能布局产生了影响，从而使机场及其周边地区逐渐形 成一个与航空运输业相关的临空经济区。 顺义区是首都国际机场的所在地，是北京市城市总体规划( 2 0 0 4 年_ 2 0 2 0 年) 重点建设的新城，北京市“十一五 期间决定在顺义建设的临空经济区。中国社 会科学院经济学教授陈耀指出，2 0 0 5 年北京临空经济区所在的区域顺义年收入 7 0 出自与临空有关产业，临空经济已经成为区域经济发展的“发动机”。临空经 济区所在地顺义，区域经济总量增长迅速，近l o 年来，g d p 始终保持年均2 0 以 上的增长速度。2 0 0 7 年底，完成国内生产总值3 5 5 1 亿元，城镇居民人均可支配 收入1 9 8 4 3 元，农民人均纯收入9 2 6 6 元。三次产业结构也由2 0 0 0 年的1 7 3 ：5 1 5 ： 3 1 2 调整为现在的5 2 ：5 4 4 ：4 0 4 i j j 。 北京临空经济区最初的规划为由顺义地区的空港工业园区、天竺出口加工区、 空港物流基地、林和工业区、北京汽车生产基地、国门商务区、国国际展览中心 新馆、温榆河生态走廊等八大功能版块共同构建起顺义发展临空经济完整的发展 空间和产业链条。目前国内的学者和专家研究的北京临空经济区主要是对空港工 业园区、天竺出口加工区、空港物流基地、林和工业区、北京汽车生产基地、国 门商务区、六大主要功能区和天竺、后沙峪、仁和、李桥、南法信、高丽营等六 镇组成。 北京临空经济区依托首都国际机场，以发展临空指向型产业为主导，以建设 亚太地区临空经济中心为目标。到2 0 1 0 年，首都临空经济核心区将实现生产总值 4 0 0 亿元。要实现临空经济区的发展目标，需要研究临空经济区的内外部环境，并 制定正确的发展战略来引导临空经济区的发展。 1 2 研究意义 本文的研究由两个有机结合的部分组成。一部分是对临空经济相关理论、国 内外临空经济区发展模式等理论方面的研究；另一方面是基于相关理论，通过研 究北京临空经济区面临的内外部环境制定临空经济区的发展战略。本论文的研究 意义有如下几点： ( 1 ) 通过对临空经济相关理论的研究，提出临空经济区的内涵，介绍临空经 济区的发展历程，分析临空经济区发展的影响因素，从而为北京临空经济区的发 展提供理论基础。 ( 2 ) 通过对国内外著名临空经济区发展模式的研究，总结出临空经济区发展 的模式，为北京临空经济区的发展提供借鉴。 ( 3 ) 研究北京临空经济区发展中面临的政治环境、经济环境、社会环境和技 术环境以及发展过程中的内部优势、内部劣势、外部机遇和外部挑战，从而为北 京临空经济区发展战略的制定提供基础。 ( 4 ) 通过制定北京临空经济区的发展战略，使得临空经济区的发展符合北京 市的整体发展目标和方针，对其进行准确定位、科学规划。对北京临空经济区的 发展进行统筹规划，科学安排，完善临空经济发展的协调机制。 ( 5 ) 北京临空经济区发展战略的制定可指导临空经济区利用航空运输的巨大 效益，在航空港周围形成生产、技术、资本、贸易、人口的聚集，建设具备多功 能的经济区域。 ( 6 ) 北京临空经济区发展战略研究可为该区域的发展提供一个良好的发展模 式，从而为其他地区临空经济区的发展提供借鉴意义。 2 1 3 研究方法 临空经济区发展战略的制定涉及战略管理、城市规划、交通运输、经济学等 多学科的知识，本文在研究的过程中也运用了多种研究方法。 ( 1 ) 系统分析方法 本文的研究自始自终遵循系统分析思路，强调用系统科学的思想指导论文研 究的全过程。临空经济区发展战略的制定是一个系统工程，涉及到多个学科领域， 因而需采用系统分析方法进行总体布局，以确保本文研究成果的系统性和理论性。 ( 2 ) 比较分析法 比较分析法即将两个或两个以上的同类或相近的事物按统一法则进行对比研 究，寻找它们的共同点和差异点，并根据对比分析结果来推测未知事物具有同样 或近似的性质和特征。本文在研究国内外临空经济区的发展模式时，将通过比较 分析获得相关结论。 ( 3 ) 文献调研 通过查阅相关文献，搜集资料，总结提炼前人的研究成果，为理论研究提供 基础性支持。 ( 4 ) 访谈调研 通过校企合作关系到临空经济区实地考察参考国内外临空经济区成功发展的 经验。通过临空经济区的管理人员、工作人员和政府相关部门的人员进行面谈， 了解北京临空经济区的现状、存在的问题。 1 4 论文框架 本文在临空经济有关理论和前人研究的理论成果的基础上，通过研究北京临 空经济区的内外部环境和自身的有劣势提出北京临空经济区的发展战略，并提出 了战略实施的相关保障。全文共分6 个部分，各部分的主要内容如下： 第一部分，引言。本部分阐述了论文的研究背景和研究意义，提出了本论文 的研究方法、论文内容和结构。 第二部分，临空经济理论。这一部分是全文的理论基础，主要对以前的临空 经济理论进行了归纳和介绍，阐明了临空经济区的发展及其空间构成，提出了临 空经济区发展的影向因素。 第三部分，国内外临空经济区发展状况及模式借鉴。本部分介绍了国内外具 有代表性的临空经济区的发展状况，在此基础上提出了可供北京临空经济区发展 过程中借鉴的模式。 3 第四部分，北京临空经济区发展战略分析。本部分介绍了北京临空经济区发 展的概况，分析了北京临空经济区发展面临的政治环境、经济环境、社会环境和 技术环境和其自身具有的内部优势、内部劣势以及面临的外部机遇和外部挑战。 第五部分，北京临空经济区发展战略。本部分是北京临空经济区发展战略的 制定部分，提出了临空经济区发展的战略目标、战略体系、战略重点和战略保障。 第六部分，结论和展望。归纳提出本文的结论和创新点，并对今后的进一步 研究提出了展望。 对照论文的基本内容，本研究的框架如下图所示： 图i - 1 论文框架图 4 2 1i l 缶空经济理论 2 1 1临空经济的内涵 2 相关理论综述 随着知识经济的发展、经济一体化和国际产业转移的深化，世界高效快速以 及网络化的发展正在改变着行业竞争的规则，以及商业企业选址的规则。这些规 则随着数字化、全球化、航空和以时间为基础竞争的发展而不断发生着变化，并 将会使得机场成为2 l 世纪带动城市发展的重要驱动力，正如同2 0 世纪带动城市 发展的重要驱动力是高速公路、1 9 世纪是铁路、1 8 世纪是港口一样。今天，机场 也不再是传统意义上的单一运送旅客和货物的场所，已经成为全球生产和商业活 动的重要结点、带动地区经济发展的引擎，不断地吸引着众多的与航空业相关的 行业聚集到其周围，机场及其周边区域正日益演化成为一个特色经济活动高度集 中的区域，临空经济发展的深远影响及发展趋势，将成为未来全球经济发展的主 流形态和主导模式，国际上许多大型机场都相继推出了临空经济区的建设计划， 中国的北京、天津、上海、重庆等地的临空经济也在蓬勃发展。【4 j 关于临空经济的内涵，国内外均有不同的解释，但总的来说大体是指围绕机 场建立经济区，发展相关优势产业，从而成为地区增长极的新经济模式。在临空 经济的研究上，国外由于经济的优先发展，发达程度较高，有了一些早期成果， 纷纷为这种现象命名，如“航空城 ( a v i a t i o n c i t y ) 、“机场城”( a i r p o r t c i t y ) 、“航空 商务聚落 ( a i r - c o m m e r c e c l u s t e r ) 等。学术界则以北卡罗莱纳大学克南私营企业研 究所所长约翰卡萨达提出来的“空港都市区( a e r o t r o p o l i s ) ”为普遍接受概念。 在国内，也有许多学者提出了相关见解。中国民航学院教授曹允春【4 】认为，临 空经济是以利用机场资源为内核所形成的区域经济模式，这种经济模式以同机场 相关性为鲜明特征而区别于其他区域的经济模式。机场随着其规模的扩展，尤其 是大型机场所特有的集聚效应使得经济空间的资源要素逐渐向机场周边地区集 中，协同发展的目标使得机场同周边区域相互渗透，经济地域空间迸一步融合， 逐渐形成密不可分的统一体，并形成了临空经济区。“临空经济 与其他经济模式 有着鲜明的差别，主要表现在机场相关性的现代服务业和具有临空指向的高科技 产业和现代农业方面。孙波等( 2 0 0 6 ) 【5 】认为，临空经济是指以航空指向产业为主 导，多种产业有机关联，突出以航空货流和商务人流为支撑的经济形态。以航空 运输、外向型和产业高端性为特征的临空经济对解决产业结构高级化程度偏低， 5 产业结构转换升级能力弱等问题具有重要的理论和现实意义。刘洋( 2 0 0 6 ) 【6 】认为， 临空经济作为后工业化时代的新型经济模式，指的是依托机场( 尤其是国际性、 枢纽性大机场) ，利用航空港人流、物流、资金流和信息流资源，以机场为核心， 促进周边地区经济发展的经济模式。清华大学经济管理学院魏杰教授 7 也认为， “临空经济 有三大标准：一是空港本身，也就是所谓中心机场的客流量和货流 量达到一定的程度，才有发展基础。二是机场周边的城市以及这个国家经济达到 一定的发展程度之后，才具备发展的最基本条件。三是空港周围要有一大批能够 提供税收和就业机会的企业，这是非常重要的标准，也是关乎临空经济是否能形 成的重要因素。中国人民大学区域经济与城市管理研究所孙久文教授【8 认为，空 港地区临空产业的发展应同区域经济的发展统一规划，实现区域的协调发展，如 果不重视临空产业所依托区域的发展协调，就很容易变成一个“孤岛型”的产业 区。 很显然，对于临空经济的定义虽然说法各异，但从其基本内涵上可以将其理 解为空港经济，是依托机场资源的一种新兴高端区域发展模式。 2 1 2 临空经济理论 目前中国经济进入到了新一轮增长，这次加速发展是在中国经济迈上人均 1 0 0 0 美元的增长阶段出现的。据国际经验，此时经济将具有很强的市场需求基础 和持续的增长空间，同时此次快速发展将对能源、航空、轨道等新型交通提出更 高的需求。根据著名的( j o h n d k a s a r d ) 卡萨塔教授【9 l 提出的“五波理论 ，第一 冲击波是大型的商业中心在海港周围聚集；第二冲击波是经济沿着天然河、运河 网的沿边地区发展；第三冲击波、第四冲击波分别是沿着区域发展轴线，如铁路、 高速公路延伸；第五冲击波则是以航空业、数字化、全球化和时间为标准的临空 经济区的形成。高科技公司比传统企业公司对空运的业务要求高5 0 ，且分销中 心位于机场附近更能节省时间和成本。在以时间为基础的信息化时代，速度和便 捷尤其重要，航空商务也因此迅速成为该类公司最佳的选择方式。 在国外，虽没有关于临空经济的特定理论研究，但是却早有因区位条件不同 而导致区域经济发展差异的区域发展理论。包括输出理论、资源察赋决定论、区 位发展延迟假说、区域发展倒u 字型假说、区域创新扩散理论、空间成长阶段理 论等。由珀洛夫( h s p e r l o f r ) 与温戈( l w i n g o ) 1 0 所提出的资源察赋决定论则 较早从空间或区位的角度来对区域发展进行了实证研究。虽然，他们的思想与蒂 博特的“大宗商品输出理论 和诺斯的“区域输出基础理论 具有某种类似特征， 但该理论已经将“核心地带”与“外围地区”等空间变量引入到了区域经济分析 6 之中，从而对后来临空经济发展“双核双圈”理论奠定了良好的基础。2 0 世纪6 0 - 7 0 年代，美国著名航空专家m c k i n l e yc o n w a y 1 1 】给出了航空综合体( a i r p o r t c o m p l e x ) 的概念：以机场为核心，综合开发航空运输、物流、购物、休闲及工业 开发等多项功能为一体的大型机场综合体。 国内方面，由于我国民航业改革才刚进行不久，各方面都还不够成熟，理论 研究也相对滞后。至2 0 世纪9 0 年代，随着我国临空经济的作用日益凸显，国内 相关的研究也开始兴起。王献平【l z j 于1 9 9 5 年最早在国内发表文章，介绍美国机场 的发展趋势。王旭、李晓江【1 3 】等人也纷纷将国外机场发展临空经济的先进经验引 入国内。由于临空经济的发展显著影响了地区产业结构和经济发展，因而随后的 研究集中于结合我国枢纽机场临空经济发展的实际情况探讨其产生的影响。1 9 9 9 年，曹允春【1 4 】在民航学院学报上发表了谈临空经济区的建立和发展的论 文，提出了关于临空经济与区域经济发展关系的研究。王志清、欧阳杰【1 5 】等则进 一步拓展了临空经济的概念阐述了京津冀地区发展航空产业集群的可行性和必 要性。刘洋( 2 0 0 6 ) 【6 】以临空经济存在的载体临空经济区为研究重点，从宏观、中 观和微观三个角度分析了临空经济区产生的动因，讨论了临空经济区的三种概念 和环状结构，并在整理和分析国内外大量临空经济区发展现状的基础上，提出了 目前我国发展临空经济区需要解决的问题。 目前国内外对临空经济的内涵、临空经济产生的机理、临空经济区的发展和 规划都进行了大量的论述，为临空经济的发展作出了积极的贡献，但是针对不同 地区自身独有的发展特点、交通地理条件等，如何运用临空经济的相关理论进行 具体应用是学界在不断探索的问题。 2 2临空经济的发展及其空间构成 2 2 1临空经济的发展历程 临空经济是依托大型机场，特别是大型的国际枢纽机场，直接服务于航空运 输业以及相关产业，或者说具有明显的航空枢纽指向性的产业集聚，在空港周边 所形成的区域经济。世界上临空经济区的诞生早在上世纪6 0 年代，以爱尔兰的国 际机场开发的自由贸易区和美国的北卡科学研究三角园区建立为标志；在2 0 世纪 7 0 年代以后，随着新技术的兴起和交通工具的迅速发展，西方许多国家出现了临 空经济发展模式；8 0 年代以来，临空经济有了较大的发展，亚洲一些国家都在机 场建设的同时，同步建设了航空开发区或者临空型的工业园区，集聚了间接的技 术工业和行业。这种全新机场的发展模式对所在地区、城市的经济发展起到非常 7 重要的作用。 综合国内外临空经济的发展其历程主要如下： 图2 一l临空经济发展历程 ( 1 ) 形成时期 1 9 5 9 年，爱尔兰就成立了香农国际航空港自由贸易区，利用国外资金和原料 发展进出口加工贸易。同年美国的北卡州研究三角园区( r e s e a r c ht r i a n g l et a r k ， 简称t r p ) 创建，t r p 附近的达勒姆国际机场和夏洛特国际机场促使其形成了目 前美国最大的研究园区和极具竞争力的经济区之一。两者成为临空经济诞生的标 志。 ( 2 ) 成长时期 2 0 世纪7 0 年代后西方的一些国家出现了临空工业布局模式。新技术革命的兴 起，带动了大规模集成电路、微电脑、生物工程等一大批科技含量高的新兴产业 的出现。此类产业的产品一般具有体积小、运量少、附加值高、单位产品承担运 费的能力较强等优势，特别适合航空运输。高技术产品的生命周期短、更新速度 快，一项新的技术往往是几个研究单位几乎在相同的时间分别突破的。高技术产 业的生产要求尽量减少原料和产品运输的时间。而且研发、生产和销售之间的联 系都需要尽量的缩短时间，需要航空运输的衔接。发达国家选择这类产品生产区 位时，多呈现出向机场周围聚集的趋势，从形成众多的临空工业区。比如说：美 国的达拉斯一沃斯堡高技术区，这两个城市相距5 7 公里，7 0 年代前机场尚未建立 的时候，仅有大学和科研机构。7 0 年代初期开始美国第五大机场在两个城市之间 建成，高技术产业从此迅速兴起，密集分布于空港附近的高速公路两侧。 ( 3 ) 繁荣时期 2 0 世纪8 0 年代起，临空经济快速发展起来。世界上很多大型机场已经开始不 是传统的单一机场建设，而是多功能、多层次和综合模式的开发。大型机场的建 设都伴随着临空经济区的建设规划，美国的菲尼克斯机场、荷兰的史基浦机场等 兴建了不同规模的航空城，并取得很大的成绩。日本大阪的关西机场、新加坡机 场、韩国仁川机场、马来谖亚的苏邦国际机场在机场建设的同时建设航空开发区 或临空型工业园区，聚集高端技术产业和航空工业。此时的大型机场不仅是运输 的枢纽，而且成了重要的经济增长点。 同时机场所在地的国家和地区在战略高度上重视临空经济的发展，将其作为 区域经济引擎的模式加以发展。这些国家和地区在机场周围建设各类临空经济区， 包括自由贸易区、高新技术区、物流区、商务区和休闲度假区等。比如韩国，韩 国把每个航空港规划成带动3 0 0 0 5 0 0 0 平方公里的区域，称作“广义集群”，整个 “广义集群 通过航空港来参与国际竞争，通过空港的纽带使它与国际接轨。2 0 0 3 年韩国在其首都仁川机场启动了自由贸易区计划，把整个临空区域分为三大功能 板块，以抢占2 1 世纪发展的制高点，营造东北亚国际经济中心。 亚洲的其他国家业在发展临空经济大兴土木，建造中心枢纽空港。日本工业 布局已经从临海型向“临空型发展。使这些产业正在向机场聚集，形成“临空 产业 集中区。印度在依托空港促进信息产业的发展，采取“据点开发方式”将 内地城市班加罗尔规划为临空产业基地，形成了美国硅谷的海j , l , ；d i l 工基地之一， 实现出口值5 0 亿元以上。 2 2 2 临空经济区域的空间结构 根据临空经济区内不同的经济单元与机场之间的联系紧密程度的不同，不同 企业在机场周边的空间上表现为不同的区位选择，造成机场周边地区通常呈现同 心圆式的圈层布局结构。当然，由于临近空港地区的空间结构不仅取决于空港和 航空服务的特征，还取决于空港与中心城市的地面交通通达性、中心城市的经济 结构以及周边区域环境等因素，现实中的临空经济空间结构并不会呈现规则的同 心圆结构，而是会随着地面自然条件和交通走廊以及与中心城市的经济联系方向 而发生一些不规则的变化。依据国际上机场的空间结构模式，通常在机场周边分 为四个区，并形成相应的临空经济结构：空港区中心机场环、紧邻空港区一 一商业服务环、空港相邻地区制造配送环和外围辐射区外围环。【l 6 1 ( 1 ) 空港区中心机场环 空港区的范围通常在机场周边的l k m 范围内。空港区是机场所在地区，包括 机场的基础设施机构和与空港运营相关的行业，如飞机后勤服务、旅客服务、航 空货运服务、停车场服务等服务项目和航空公司的办事机构，这个区最靠近机场， 9 它是直接服务于机场各方面的功能区，例如现在有些在候机楼内的一些小型航空 公司的办事机构由于房租太高，转向周边的一些住宅区租用民房成为公司在机场 的办事机构，这也给周边地区带来商机。在德国法兰克福机场，在机场进出港的 旅客不多的晚上，有时把停车场作为电影院。这些举措主要是增加空港本身的非 航空收入的方法。 图2 2 临空经济区域的空间结构 ( 2 ) 紧邻空港区商业服务环 紧邻空港区的范围通常在机场周边的l k m 至5 k m 范围内。紧邻空港区主要是 空港商业的活动地区，空港的正常运营和在空港区的就业人员都会对周围地区的 服务形成需求，因此这个区主要为空港运营、航空公司职员和旅客提供相关的商 业服务，例如住宅、大型超市、金融机构、生活服务设施等。在加拿大的温哥华 机场，离机场很近有一个同用商品的连锁杂货店，它的顾客主要是在机场上班的 职工，比如提供给未吃早饭的职工面包、牛奶等等。 ( 3 ) 空港相邻地区与空港交通走廊沿线地区制造配送环 这一地区的范围通常在机场周边的5 一l o k m 范围内，或在空港交通走廊沿线 1 5 分钟车程范围内，这个区主要是利用机场的交通优势和口岸所发展的高时效性， 高附加值的相关产业，如资金和技术密集性的高新技术产业，会展中心、跨国公 司总部，以及用机场的区位优势所发展的物流配送。这个区域是临空经济区规划 和研究的重点。 ( 4 ) 外围辐射区外围环 1 0 这一地区的范围通常在机场周边的l 卜1 5 k m 范围内。空港在这个区域内随着 距离的加大，其影响力逐渐收敛，根据空港规模的大小，其范围稍有不同，临空 经济区的边界就是空港的影响力减为零的边界，超出这个边界，其经济活动不受 空港的影响，便不属于临空经济的范畴。 我国的张军扩、侯永志【1 7 】等人在其编写的临空经济发展的战略与对策中将临 空经济的圈层按照航空枢纽的影响程度，把临空经济区划分为六个圈层：机场区、 空港区、航空城、临空经济区、临空经济经常影响区、临空经济偶发影响区，并 没有明确距机场的距离。 2 3临空经济影响因素分析 2 3 1地区经济发展及政策支持 临空经济区所处的地区经济的发展水平对于临空经济的发展也会带来一定的 影响，良好的外部经济发展环境，可以在很大程度上成为诱导临空经济发展的重 要因素。据研究，当一个国家和地区人均g d p 处于3 0 0 0 1 0 0 0 0 美元之间，会有一 个较长的经济高速增长时期。此时整体城市功能进入扩张阶段，商务中心的多元 化发展成为可能，就此有效带动城市边缘区域商务区的规模发展。2 0 0 8 年，北京 市的人均g d p 首次突破9 0 0 0 多美元，这个时期正是商务中心多元化的时期。因 此，首都机场临空经济的发展既符合临空经济发展的需要，又符合城市发展的客 观规律。航空运输业的状况是临空经济市场的晴雨表，据2 0 0 7 2 0 0 8 年航空运输行 业发展分析报告，在人民币持续升值预期明确、燃油成本波动相对较平和以及0 8 年奥运会、2 0 1 0 年世博会、亚运会等相对积极因素推动下，行业正处于景气度不 断提升时期，临空经济在我国发展潜力巨大。同时，该地区的经济发展政策也会 影响临空经济的发展进程。例如，其投资、税收政策，产业发展政策等。 2 3 2 产品与科技因素 自2 0 世纪7 0 年代后西方的一些国家的新技术革命带动了大规模集成电路、 微电脑、生物工程等一大批科技含量高的新兴产业的出现。此类产业的产品一般 具有体积小、运量少、附加值高、单位产品承担运费的能力较强等优势，特别适 合航空运输。高技术产品的生命周期短、更新速度快。一项新的技术往往是几个 研究单位几乎在相同的时间分别突破的。先用于生产并投入市场的，就能获得巨 大的经济效益。高技术产业的生产要求尽量减少原料和产品运输的时间，而且研 发、生产和销售之间的联系都需要尽量的缩短时间，需要航空运输的衔接。选择 这类产品生产区位时，多呈现出向机场周围聚集的趋势，从形成众多的临空工业 区，也是临空经济最初的市场。 另外，卓越的教育研究环境可以为临空经济的发展提供技术以及智力方面的 支持，同时可以为机场城吸引知识密集型的高端产业，诸如研发、产品设计等提 供技术以及人力资源的支撑。另外，还可以为区域内产业的发展提供劳动力保障。 这些因素是那些技术含量高、极具创新意识的企业非常看重的。科学与生产力的 紧密结合，可以引领同领域的技术潮流，雄厚的科研基础，是一个地区产业向高 端发展的重要动因。 2 3 3 交通地理条件 临空经济的发展与机场的自身定位、机场在区域经济发展中的地位和影响力、 机场自身设施的完善程度密切相关，机场是临空经济发展的基础，机场的大小会 直接影响到临空经济的辐射范围，机场本身的客货吞吐量则会直接影响到临空经 济的发展。因此，机场是决定临空经济发展的最基本条件。机场各自的发展规划、 定位不同，临空经济的发展也呈现不同的特点。 完善的交通网络为机场城的人流、物流的顺畅流动提供了坚实的基础保障， 而这种能够提供顺畅的物流环境的能力，现在正成为许多企业进行选址时所要考 虑的重要因素之一。完善的交通网络，一方面，包括临空经济区与外界相连的地 面交通网络，主要指公路、铁路交通网络，它们是临空经济区发展的最基本依托； 另一方面，则是指航空运输网络，它为进驻临空经济区内的企业提供快捷的航空 运输，尤其对于高新技术产业来讲，能否在最短的时间内、以最小的成本运往世 界各地是竞争中成功的关键因素。 2 3 4 优良的自然环境 舒适的居住、工作环境现在也逐渐成为企业选址所要考虑的因素之一。这不 只是因为机场周边便捷的交通网络会吸引时间高敏感性产品处理和分销设施，随 着世界服务经济对高效要求认识的加强，机场已经成为吸引众多公司总部、区域 办公设施以及其他专业性社团机构的一块磁石，这些机构有一个共同的特点，即 它们的职员一般都要求经常进行长途性质的出差。而这些高层白领人员往往对工 作、居住地点周围的自然环境要求较高。所以，优美的自然环境也会成为机场吸 引企业落户的因素之一。因此，一些世界知名的国际机场也往往坐落于怡人的自 1 2 然环境中。 3 国内外临空经济区发展状况及模式借鉴 3 1 国外临空经济发展状况 随着经济的发展和航空业的进步， 区的建设计划，并且，在整体规划上， 3 1 1爱尔兰香农自由贸易区 世界各地的大型机场都先后推出临空经济 呈现多元化、多层次、辐射广的态势。 香农镇( s h a n n o n t o w n ) 处于北美和欧洲大陆的中轴线上，在喷气式飞机 问世之前，来往于北美一欧洲航线上的飞机均需在此地补充燃料，香农成为重要 的中途站。由此带动了当地航空服务业的发展，是世界最早的机场之一。世界第 一家机场免税商店就是1 9 4 7 年在这里开张的只有二米长的仅卖烟酒的小小柜台。 1 9 5 9 年，爱尔兰成立了香农国际航空港自由贸易区，它包括紧靠香农国际机场的 香农自由工业区和香农镇，自由贸易区利用国外资金和原材料，大力发展出口加 工业，这是临空经济区的早期形式。爱尔兰香农自由贸易区的发展先后经历了从 农业经济、工业经济、知识经济三个阶段，为了保证临空经济区的可持续发展， 每一个阶段政府都严格设定了入区企业的门槛，政府也出台相应的产业结构调整 政策予以配合，使得自由贸易区始终以临空指向型产业为主。 3 1 2 美国北卡州研究三角园区 美国北卡罗来纳州三角研究园( 以下简称i 盯p ) 创建于1 9 5 9 年，是由当时北 卡州的学术和工商界领袖共同创办的，目前已经发展成为研究开发集聚区和高新 技术产业集群区。i 玎p 附近有两个国际机场，其中一个是达勒姆( d u r h a m ) 国际 机场距离r t p 东部5 英里，有2 5 条定期航班，另一为夏洛特国际机场。两者均为 全美前2 0 大国际机场，每天都有飞伦敦、巴黎、法兰克福的班次。此外园区附近 还有小型地区机场1 3 家。 目前，r t p 占地约7 0 0 0 公顷，在r t p 内有1 7 0 多个与r & d 有关的公司或机 构，包括国家环境健康科学研究所、国家统计科学研究所等，4 2 0 0 0 全时雇员和大 约1 0 0 0 0 合约雇员，这些雇员的年工资收入总额达到2 7 亿美元，平均5 6 万美元， 比北卡州和全美平均工资高4 5 。通过5 0 年的快速与持续发展，r t p 目前已经发 1 4 展与形成了典型的高新技术产业集群，其主导产业涉及生物技术、生物制药、计 算机硬件和软件、化学、环境科学、信息技术、仪器仪表、材料科学、微电子、 统计和电信等技术领域，一大批跨国公司及我国联想集团的北美总部也设立在此。 从整个发展过程来看，北卡三角研究园的发展离不开良好的基础设施，如完 善的航空服务、完善的基础设施和商务服务网络、大型的信息传播中心；园区主 要是以企业、大学等民间力量为主体参与开发、投资和建设，政府部门则以高度 的专业素养和服务理念，建立起了分工明晰的机构，主要是通过制定政策和导向 性投资，来增强研究园的创新能力和竞争力。 3 1 3日本临空经济区 从2 0 世纪6 0 年代起，日本政府就先后提出了在东京、大阪建设三大国际空 港的课题，新东京国际空港( 成田) 、东京国际空港( 羽田) 、关西国际空港成为 日本最重要的航空港。日本采用了研究建设再研究再建设的方针， 使得航空运输在日本得到了飞速的发展，形成了建设与发展的良性循环。最典型 的是日本长崎县，依托长崎空港，在滨海区域规划兴建了一个临空经济区，建设 一条商务办公街，建立系列航空关联产业开发区、自由贸易区、高级文化娱乐区、 高级住宅区和高精尖端技术产业区。 因此，结合国外临空经济发展经验来看，建立企业遴选指标，选择产业，优 化临空经济区产业结构，是实现临空经济区的健康、可持续发展的基础；打造便 捷的综合交通，强化临空经济区核心竞争优势，是保持临空经济区市场竞争力的 基本条件；培养区域人力资本，加强临空经济区产业与区域的融合，是保障临空 经济区生命力的源泉；建立科技园区，强化研发能力，是推动临空产业的高效化 发展基本保障。 3 2国内临空经济发展状况 临空经济带概念开始在我国大陆出现可以追溯到上个世纪9 0 年代中期，珠海 机场当时提出要大力发展的航空城，其实也就是临空经济带的雏形。随着我国各 地政府对临空经济发展日渐重视，机场周边临空经济的规划取得了很大的发展。 目前，中国大陆依托其背后深厚的经济腹地，并以机场为先导，聚集一批特色产 业，实现了临空经济一定发展规模的地区主要有北京、上海、天津滨海新区、珠 三角地区等。 1 5 3 2 1北京 在北京市委九届四次全会通过的中共北京市委关于制定北京市国民经济和 社会发展第十一个五年规划的建议中，把首都临空经济功能区列入首都六大高 端功能区之一。北京市顺义区已形成以航空产业、高新技术产业、现代物流业等 为代表的临空产业群，聚集了松下、空中客车等3 0 家世界5 0 0 强企业和5 5 0 余家 中外企业。2 0 0 5 年顺义区财政收入的7 0 来自临空有关的产业，这些产业的税收 达到8 6 。2 0 0 6 年1 月，顺义区公布其“十一五”规划草案，明确提出在未来5 年中，顺义将围绕扩建中的首都机场，着力打造临空经济区和现代制造业基地， 确立围绕机场“做强东西，拓展南北，打造临空经济圈”的发展目标。其中，以 机场为核心的空港区和近邻空港区两个圈层组成的临空经济核心区，基本框架已 初步形成。 3 2 2 上海 上海虹桥机场周边的长宁区上世纪8 0 年代初提出了“依托虹桥，发展长宁 的思路，9 0 年代初又提出了“优化功能，争创优势”的思路，现在是国内临空经 济发展较为成熟的地区。上海临空经济区注重实施整体规划、成片开发，引进高 科技、高附加值的都市型工业企业。优越的地理区位，优良的投资环境和配套服 务，使“虹桥临空 成为培育和发展都市型工业，形成品牌效应和聚集效应。临 空园区的招商引资、重大项目落户、土地成片开发等各项工作均取得明显成绩。 3 2 3天津 滨海新区的开发开放已列为国家“十一五 发展战略布局，而天津临空产业 区被列为滨海新区的九大功能区之一重点发展。天津滨海新区雄心勃勃地提出打 造“海陆空 一体化的物流和产业发展方向。天津市围绕机场这个核心战略资源， 在机场周围规划了占地面积达1 0 2 平方公里的临空产业区，临空产业区重点构建 航空运输、研发制造、保税物流、商贸会展、科教培训、维修维护和生态居住七 大功能，聚集