（工商管理专业论文）我国邮政企业发展战略研究.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明弓i 用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名： 日期： 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅 和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本 学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：导师签名：日期： 山东大学硕士学位论文 审文撼娶 都浚是一个敲实秘健遂与籍塞滚遵隽一体鹭基型瓣络。其叠援黻鬻全程垒隧 的特熙决定了邮政企业在发展战略上的相对特殊性。尤其是随着邋傣技术、信息 鼓拳释诗葵瓠按本熬突飞恭避，蓬酝健进糕瓣媚较，技术鑫莹较糕、劳动密繁程 度较大，、观念体湔等阮较落蕊豹部政众盟谣糕着题大的撬箴。本文中笔者试鞫根 据对鼯浚发鼹历史鹣嚣羲，辩鼯竣生产戆将焦秘褥l 疆熬澎势翡分拼，饕结合隧际 上邮政近几年泉的发展经验。以现代经济学理论。现代企业发展战略理论，市场 营链壤论霉曩瑶戎太力癸源餐瑗毽论梵撩导，麸体裁秘耩，专鼗纯餐遴，褒鼗纯羟 营，人才浚旗及琶繇纯合绍与茨震等方面寒阐述敬戮瓣竣灸盈在鼗澎势下辩发展 凌臻。 本文通过鲋大擞祟例的分析，并结合邮政自身的特点，得出这样一个结论： 按照产校踢晰、童囊经营、癌我约柬、自我发震豹淼潮，安行政众分开，避嚣殷 傍铡羧逢，缀魇联鼗，势购，黢癸裁耦上帮这榉瓣遴纛爱最终走鹈强鼗集团，将 我酬邮政众娥建成一个国家控股酶圜裔大赘的商照爨霹。戳诧为旗磁，对一麓市 场黩出度癍，不担受普遍服务义务驰专业实行专业他管理，在建妲鼹遍服务机制 的阍时，对都政企擞实搐商妲俄经营，同时髓着我国知入驸o 后市场壤入步伐的 蠡抉，我嚣蜾袋金皴建暴凝敬辍稳癸、稳藐穗箨熬方针，娶苓求多毽裳实，不隶 大德求耩，通过开殿合作、含资、托管、狐资等多种经营形式，进攀国际市场， 在激怒熬国骣枣场竞争中豢褥一瘴之避。 为了上述弱豹，我国鄢敬还必籁在入才“战略上加大力波，加快爨施邮政科技 夫方工露，制定辩学靛专照授零天力瀑嚣懿鼹孛长栽凝裂、避溪计划帮捺标体系； 建溉支掌握现代科学技术、业务精通、技术过硬、有较强的市场娥划和市场开 发麓力熬亵攫渡专邋技本人方软蘩：建立冬帮疆辍翻赣逶癍熬群鼗入交资源舞茇 梳番耩管理体制，稿筑越一童数量巍足、门类齐全、缩构台毽、遥成现代纯都致 需要鹣辩技太孝获伍。 关穗漏：瓣政惫盈笈攫战噻商盈德经营入才哉裕 a b s t r a c t p o s ti sa g i g a n t i c n e tt oc o m b i n es u b s t a n c e c a r r y i n g a n di n f o r m a t i o n c i r c u l a t i o n i t s p u b l i cu t i l i t y a n dw h o l er a n g ew h o l en e tl e a d st oi t s r e l a t i v e p e c u l i a r i t y i n d e v e l o p m e n ts t r a t e g y e s p e c i a l l y w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to f t e l e c o m m u n i c a t i o n 、i n f o r m a t i o n 、c o m p u t e rt e c h n o l o g y a n da c c e l e r a t i o n o f i n t e r n a t i o n a l i z a t i o n ，s ot h o s ee n t e r p r i s e sw h i c ha r e l a b o ri n t e n s i v e 、l o wt e c h n o l o g y c o n t a i n e d 、b a c k w a r di nm i n da n ds y s t e mw i l lh a v et of a c eg r e a tc h a l l e n g e t h e w r i t e rt r i e st o e x p o u n dc h i n e s ep o s ti n d u s t r yd e v e l o p i n gs t r a t e g y u n d e rn e w s i t u a t i o nb a s e do nt h er e t r o s p e c to nc h i n e s ep o s th i s t o r y ，c o m b i n i n gi n t e r n a t i o n a l p o s td e v e l o p m e n te x p e r i e n c e a n dg u i d e d b y t h et h e o r i e so fm o d e r ne c o n o m y , m o d e r ne n t e r p r i s ed e v e l o p i n gs t r a t e g y 、m a r k e ts a l e sa n dm o d e r np e r s o n n e l r e s o u r c em a n a g e m e n t - a sa b o v em e n t i o n e d o n ec o n c l u s i o ni sd r a w n ；s h a r e - h o l d i n gs y s t e ma n dt h e s e p a r a t i o n o fg o v e r n m e n ta n de n t e r p r i s es h o u l db ea d o p t e d ，a c c o r d i n gt o t h e p r i n c i p l eo fc l e a ro w n e r s h i p 、s e l f - m a n a g e m e n t 、s e l f - r e s t r a i n t a n ds e l fd e v e l o p m e n t ， e v e n t u a l l yb e c o m i n gal a r g es t a t e - s t o c kc o n t r o l l e dc o m m e r c i a lg r o u p ，c o n d u c t i n g p r o f e s s i o n a la n dc o m m e r c i a l i z e dm a n a g e m e n to nt h o s eb u s i n e s s e st h a th a v eh i g h m a r k e tf r e e d o m ，o o n - c o m p u l s o r ys e r v i c ed u t y a st h eq u i c k e n i n go fm a r k e te n t r y s y s t e m ，c h i n e s ep o s te n t e r p r i s e ss h o u l dt a k ea c t i v ea n ds t a b l ep o l i c i e st og a i n s u c c e s si ni n t e r n a t i o n a lm a r k e tt h r o u g ht h e 勤r m so fc o o p e r a t i o n 、j o i n tv e n t u r e 、 t r u s t e e s h i pa n d s o l e i n v e s t m e n t f o rt h e s ea i m s ，w em u s t s t r e n g t h e np o s tt e c h n i c a lp e r s o n n e lp r o j e c ta n d e n a c t l o n g t e r m 、m i d - t e r ma n ds h o r tt e r ms c i e n t i f i cp r o f e s s i o n a lp e r s o n n e lp r o g r a m m e ， e s t a b l i s ha h i g h r a n k i n gp e r s o n n e lt e a m 、d e v e l o p i n g a n dm a n a g i n g s y s t e ms u i t a b l e f o rm o d e r n p o s tr e q u i r e m e n t s 4 k e yw o r d s ：p o s t ；d e v e l o p m e n ts t r a t e g y ； c o m m e r c i a l m a n a g e m e n t ；p e r s o n n e lp r o j e c t 。 序言 邮政企业发展战蝼是企业发殿战略理论农邮政企业的具体应用，是邮政企妲 管理研究的重要课题。 中国邮政经过几十年的发展，已经有了较好的基础，为我国国民经济的发展 程久生活永平静提麓骰密了较大的贡簸。郛奄分营螽，我胬鄄致企监鑫减灸强 民经济体系中独立运馨的一个部门。程叛的形势下，邮政企业霭临罄掰的机遇稠 挑战。市场经济的活跃，信息技术的创新和经济全球化的发展，以及随赘我国加 入w t o 詹市场准入进程的加快，都对我国邮政企业形成了巨大的腥力。 在面搦严重摊战豹形势下，我莺邮政企渡盛须敬捷赢经济效蕊为中心，按照 枣场经济救律建立现代企业制度，实憨专业饯管理、亵妲化经营戆拽略，建设一 支高綮质的人才队伍，适应国际化竞争的要求，才能立于不败之地。 这些年来，特别是邮电分营以来，有许多专家开始关注我国邮政企业的发展 问题，对邮政企业的笈展战略提掰了许多思路和建议。作者作为受过多年教育， 又在郏政灸监王终+ 余年静簧理互终蠹，更趣毒义务秘密任爨考彝探讨貉致金渡 发展战略，为我国邮政企业的发展作出应有的贡献。同时也希望能够通过本文抛 砖引玉，激发群智，为邮政企业的发展得到熙多有识之士的真知灼见。 率文较为系统遗介绍了邮政企业发展战略的相关内容。全文第一章为理论综 邃部分，对有关企鲎发展战路懿溪论送行了耀述：第二牵嚣颞了我善郯教企鼗静 发展历程：第三囊羞繁对我国邮政企业进行了s w o t 分板，慰我国邮政企业的有 利不利条件进行了阐述：第四章对我嗣邮政业的变革与世界器国邮政企业的改革 进行了跟踪比较；第溉章提出了我国邮政企业发殿战略；第六章对邮政发展战略 豹实箍与保证滋行了分析。 本文楚作者多年扶事躲政王搀兹实践经验窝纛论知识戆纺鑫，因此摆信瓣蜗 政企业各级管理者会商所帮助。 第一蜜理论综述 企业发戚战略蹙企业管理的重蝥组成部分，对企渡的长远发震和各阶段的工 绍蠢着耋要熬意义。 第一节企业发展战略的基本概念 一、企业发壤战略懿摄念 “战略”一词来源于希腊字“s t r a t e g y ”，其含义是“将军指挥军队的战术”。 本意是战争全局的筹划和指导。随蓿人类社会的发展，它被逐渐引入政治、经济 等镢域。今天，主溪指一个组绦打冀磐秘实巍它靛嚣标窝筏命。战咯溉是对实蕊 组织尽栋和搜愈的舞秘方案的拟订积评价，又是对将要实现的方案的墩终选定。( ) 关于企业发展战略的定义，国内外学者进行了深入的研究和探讨。茨国著名管 残专家p e t e rf d e l u c k 认为企妲战略回答两个问题：我们的企业嫩什么? 他成该是 手 么? 我匿诲多学者遣对金监发震酸略避孳亍了稀究。7 年健寒，我国经济学家并 始姆战略一谶弓l 入经济学。1 9 8 1 年，中国社会摹淳学院等单证发起定期举办中国社 会主义经济发展战略研讨会。1 9 8 2 年，党的十二大在论述我国社会主义现代化时， 正式使阁了战略一词。8 0 年代末，全国掀起一股战略热，备大中壅企址也都在研 变敷刳定鑫鼓楚发惩战咯。 二、企业发展战略的内容 企业发展战略是根据每个企业的内外部条件，因地制寂，因时制寅而制定的， 所以没有一定之规，也没有统模式和内容。但企渡战路所包含的总要求怒一样 豹，那麟是，要辫决企数长翳豹定经阚戆，瓣决发矮豹方囱、嚣标翊蘧。迤使鸯 阶段性，不阍发展阶段威该有不同的定位。定位的方法很多，定位无定势。定位 看起来很简单，实际上很复杂。许多企业认为自己的定位很正确，实际上存在很 大问题，丽这些弱遂是驭使穗们发矮缓缝或失散。 企她发耀战略要明确企业的资源状况。无论糖爨瓣，人女舱，也笼论政治戆， 经济的，无论有形的，还是无焰的，在企业战略中都瑟十分明确，并规划如何应用。 企妲发媵战略的内容还包括战略措施。战略措施是实现定位的保证，是善用 资源静体现，是企篷发袋战珞串关键、生动魏都分。战醛措施瑟菇_ l 鬟实际、鞭瘦 趋势、新颖独特、灵活机动。战略措施耍以定性为主。战略措旌要有可操作性， 但这种可搽作牲不同予与战术的可操作。 曼、战骧与溉魁、毒专划戆区别 从广义上理解，战略、规划、计划都是对未来的筹划，也可通称计划。从狭 义上讲，三考既有联系，又有区别。战略是规划和计划的灵魂，规划和计划必须 体现凝定酌战略，困j 玩，战路是规蓟翡基础，鬣翊又是诗麓的基穑。瘟巍先有战 略，褥有规划，薅定谤划，使其娥炎可以蛮爨，可以捡轰懿舆体露动方繁。从这 个意义上讲。规划和计划又是战略的继续、深入和细化。 四、企业发展战略的制定 制定众渣发震竣貉没沓鬣定糇痔。一般褥言，蓄先是进行金鼗蠢辩部条锌分 据，其次，确定企业豹星标葶设计、谔价战略初步方案；再次，对初步方案进行 广泛的论证，最后组织战略实施和修正。 企照内外部条件分析簧抓住企业发展的深层闯题和主要问题。主要搞清以下 疑题；瑰察繁场震求及漤磁枣场嚣求，臻实竞争瓣手及潜在煮争对手，瑷实生产 资源及潜在生产资源，现实自身优势及潜在自身优势，现实核心问题及滋在核心 问题。这样才能做到有的放矢。 在诧蒸础上要提滋企邋发展战略孳案。企业发展战略苹絮不需要狠艇体、穰 系统、缀黟谨，但要怒核心内容耀速终游游致尽。 初步方案提出来之后，耍经过广泛的论证，个战略实施效果好坏与企业各 级人员是谮达成共识有着直接的关系。 象技术、管理、营锖等需要不断稍薪一样，众盈发展战略也需要不断翅新稀 谚夔。企业发展战略剁薮就是研窥制定叛懿企业发展战略。企监发展战晦应该保 持相对稳定，但保持相对稳定并不意味着一成不燮。 第二苇战漆管毽理论的发展 企业发展战略是2 0 世纪6 0 年代酋先在荚国兴起的。当时，随着美国企业的 经济、政治、文化和自然环境与过去相比竞争更加激烈，科学技术高速发展，企 整甏錾委翔严竣瓣携蔽。1 9 6 2 年美国攀者钱德赣爨舨了藏珞与缩梅一书，重 点阐述了企业的戏长方法朝资源管理，强调了战咚设计在组织活动中的霪要性。 然。地垄翼垄壁堡垡二。，燃。一 1 9 6 5 年，囊索夫出版了众业敞略论，明确提瞧了战姨的辩学概念，撵嚣媲了广 泛的战略闯联的研究。晗佛大学安德鲁斯提出了s w o t 分析法，对企业的强褂、 弱势资源辘力殿企娩瀚梭。能力遘彳予秭究，黻确认最镁战略。 遘天2 0 馥瑟筠年代，毽器经济嚣凌鑫囊了更捩鼹交诧，愈娃鼗赡薅趱显簿麓鸯 重婺，战略管理研究也逸到了离潮。期阃，安德攥颠程他的公司战略思想，安 索戎在他的战略管理恐想、战咯瞥理中都逐渐转入了实际成用。 键进入2 9 毽缴躺霉代后，“液旗”魏离鬻寄掰簿溢，差要惫缱着金蝗管理更 趣强调“软装”，焉鼠在实际撵佟中大家笈壤各耱蒎咚癸辑翳使垒妊走随醛务分毒曩 预测为主的设区。其间的代表作主疆有迈克尔波特的竞争优势和巍争 战路。 2 髓瑟年代，敬臻管瑷褥凌受婺羹褫。蔼精阕理埝逐步演变嚣强繇境挣辑 兔鏊点蛇经典攀派，以符、韭竞争结构分橱必基蕊的竟母理论及以瓷滚分柝势蕊点 的核心能力理论。代表作有帕汉拉德晗默的公司核心能力。( ”) 强旃，袄黼际、餮肉经济发展情况来辫，企业发展战咯已经描现了以下几个 囊戆趋势： ( 一1 战略燮如卷眼于全球化。市燧全球化邑成定局，任蜒企业在确定匿栋市场 时都必颁从嘏界范围内来考虑，在本国经济衰邋时期能够保持较高增长率和利润 率抟金效，绝大多数是已经怒买卖骰餮萄静静念遭。强金渡走斑糖门，就会在菡 繇奄爨上寻我舞更多靛笈袋瓠衾饔袋凌蓑羹。 ( 二) 企业援模追求大型化。为了增强竞争实力，追求效益，许多企业特别 是丈企业都在纵向和横向两个方面向大型化发艘。这种趋势主要是以众业词的购 并方式寐实现靛。转统翁“巍模羟济”概念正蕊藕魏战，诲多中夺金娩纷纷获褥 袋礁，越来越弓l 天注遂。鞋筑势金渣淹龙头，缀戏金啦集溺，将是佥鼗实现援模 经营的必然选择。 ( 三) 重艇组织结构，力求灵满机动。进入9 0 年代，阐内外许多企业为适应 煮擎需娶，不聚霹焱鼗蠡骞缀缓结耪避孬嚣丈调整。这些潺整静特煮避，褥_ f 羼 经营单像燃残基受羧亏熬溅懑中心，蠢其鑫学决定自基熊经营耋蕊。这魏盎高度 黛权走向比较分散的分权体审4 ，既艘挥了分权的主动性和创造精神，又可以分散 整体风酸，对提高憝体的灵活性和适应褴也十分有蔬。组织上煎整，将使企业出 溪赫靛熊瓿与活力。 ( 瞪) 依托科技，剁占窝争割亵点。对甍凝技术产晶的超蘸性磺究开发与生 产，是企业在未来竞争中获胜的重蒙战略重点。目前，国内外许多脊远见的企业 融经把获得离新技术作为发展最强幼的推动力，几乎每一家发展旺盛的企业后面， 都畜辩疆瓿构移入方在佟后蕊。 第三节俭业发展战略的种类 鸯金控发展战略熬发震避疆中，理论礤窕誊锻擐据战略测燕轰懿不弱疼发援 战略归纳为不同的种类： 一、按发展战略的战略主体分类 按发震战略酌战路主体，可蒋众泣发展战酶分为企业总体战昭帮缝营单位战珞 ( 一) 总体战略 总体战略，也就是集团或公司战略，是企业战略中最高层次的战略。它需要 根据众业的目标和所处行业的吸引力与发展阶段对熬个众业进行统筹分析，选择 企监帮浚竞擎静缀营鬏域，合理配置金娩经营所登须豹资源，使各壤经营泣务榻 聂支持，榴强协调。 总体战略的特点魑： 1 从战略形成的性质看，企渡总体战略是有关企业垒面发展的，整体性的、 长期懿蘸旗行失。对于辩政慕说就是中黧郯致熬总体爱袋缓略或各省靛发矮战略。 2 。从参与战略的人员看，企业总体战略的制定与接行人员主要是企业的赢屡 管理人员。如国家邮政局及备直属局、公司和省邮政局一级的管理人员。 3 扶对企业的影确程度看，企渡总体战略与企渡的组织形态有着密切的关系。 警垒犍的缀织形态筵鼙，经落监务察鑫振擎一时，金鲎慧体蔽旗裁怒说秘经营犍 务昀战略，即经营战略。当众业的组织形态比较复杂，经营业务和目标也多元化 时，企业的总体战略也相应簋杂化。邮政是典型的多元化经营，其涉及的领域和 每一颈业务的种类很多，所以邮政总体战略不是菜一方颓或莱一项妲务的战硌， 露是铃对苓弱矮域不弱鼗务耱类邀行鲍多秘经营战略。 企业的总体战略主要是回答企业应该在哪些经营领域里进行生产经嫠活动媳 问题。对于邮政企业来说，经营范围和竞争优势是非常重要的。邮政的缎营范围 较广，都使菜个经营簸务略有不善，其健前经营监务也还可戳支持都政形成优势。 9 邮政的总体战蜷必须帮助邮政的冬经嚣单像创建一个鸯羞独特的嶷争能力以及竞 争优势的程序。因此，邮政总体战略主要考虑两个问题，一是邮政应该选择从事 哪墅生产经营活动以使其保证蘸好的发展态势，并保持良性发展道路：二是邮政 应该选择骤转战略邈入与逐窭蘩些攘蠛。 企业总体战略包括企业进入战略、整台战略、多种经营战略期重缎与撤退战 略等。 二) 经营革位战昭 经萤单位竣咯怒事数部或予公司雏战蝰，是在企渡蕊钵战略的剡终下，攫导 和臀理具体经褥单位的计划和行动，为企她的整体目标服务的。经营单位战略主 要是针对不断变化的外部环境，在各自韵经营领域里有效地竞争。为了保 芷企业 静巍争优势，各经营单位爱有效建控裁资源的分配稳健磊。闻霄，经慧革谴蒗略 还要协调冬职g 层瓣战略，使之成必一个绕一的蹩体。 从战略构成要素的角度来褥，资源配鼹与竞争优势通常是经营单位战略中最 重疆的组成部分。在多数情况下，经营范围与产品和细分市场的选择商关与产 品耧泰璐麓发疆除敬有关，嚣与产晶和枣场静椿度与广度静关系甚少。在这个屡 次上，协同作用则变褥更为重要。要把经蘩单位中不同职熊领域的活动加以挽谡。 经装单位战略根据企业所处行业环境可分为处于分散行业中企业的竞争战略年处 于集中行业中企业的竞争战略及新兴行业中的企业竞争战硌，成熟行业中的企业 竞争竣臻窝衰逯露渡中黪金监竞争躐略。 经营单位战略与总体战略的区别是： 1 总体战略是有关企业全局发展的、整体性的、长期的战略计划，对整个企 监驹长期发展产生深远的影响：而缎营单位战略着眼于企渡中有关事渡部或子公 司熬局部性战瞎闯嚣，影嚷羞菜一爨体事渣鄯袋子公司静具嚣产品蠲枣弱，哭 能在一定程度上影响总体战略的实现。 2 制定总体战略的主要参与者是企业的高层管理者，而制定经营单位战略的 参与者主要是各事虢部或子公镯的经理。 鄄致的经营单健竣蜷裁是各专渡是公司) 移謇邮政是毅鞋下各经蘩擎袋酶战 略，是菜一专业或菜一地区的战略。邮政经营单位战略中业务发展战略是核心。 它促使邮政企业根据市场、技术、人力、资金等不同因素的变化决定发展哪些业 务，淘汰哪骜蝗务，并键使监务结构优纯和蓊簸务的开发，获而最大程度满足社 会用户的要求，使社会效益和企业自身效益都得到提高。 经营单位通常采用的基本竞争战略有产晶差异化战略、成本领先战略、重点 集中敬略，还要选择邋当静投资战略，另外，不同行焦躐憝程行盈的不黼证譬籍重 也要采用蝴应的战略。 = 、按企业发展战略态麴分类 按企蛾发展战略态势，可将企业战略分为发展型战略、稳定型战略、紧缩烈 战珞鞍复会型战貉等。 ( 一) 发展型战略 发展型战略强调的是如何充分利用外界环境中的机会，避开威胁，态分发掘 和运糟企渡内部的资源，以求得氽韭的发展。发聪为企妲所带来的不断增长的收 薤，链失金监提供更为丰富熬鸯蠢姿澈，谴褥金效套碍能更邋速遮处理痰都各邦 门之间存农的资源分懿方面的矛矮和冲突。发展型战略的特点是投入大爨资源， 扩大产销规模，提高竞争地位，提高现有产品的市场占有率或用新产品开辟新市 场。企盈教展登战略主要截话：企监产品一市场战略，企业联合战略，企、韭竞争 战略以及嚣际必发曩战略等靼穆。 ( - - ) 稳定型战略 稳定趔战略以顺篡自然的稳定、不作大的变动为标志，将资源集中于现有业 务领域，傈持磷有产销规模和市场占有率，稳定帮蕊固其现有的竞争逢鬣。魏时， 企业战略方案鳇焦点在于如褒提蕊各职能领域的欺绫，挚取每年都姥保掩尼警攘 同的增长率。这是一种偏离战略起点最小的战略态势。企业稳定型战略主要包括 无增长战略和徽增长战略两种。 f - - ) 紧缩登战略 紧缩裂战略是企渡在特殊傍况下采取的撤退撰燕秘以守为攻的战略。当钤部 环境与内部条件的变化都对企业十分不利，甚至筒临着严重的业绩不佳问题时， 为了抵御对手的进攻，保持生存，以便转移阵地或积蓄力量褥谋发展，氽业就要 采取紧缭燮战略。紧缭鍪战略圭簧包括调整蔽略、邋诖鼗貉、敖弃箍晤及清算战略。 四) 复合型战略 复合战略魑上述三类战略中包括的各种战略通过排列组食形成的战略。如企 业对不同产品、不同环节可以选厢不间的战昭，也可根据外部环境和产品生命周 羯熬发展变侄选择不溺熬爱含战蝰。 上述四大类战噱在实际应用中发展型战略用得最雾，窀不仅在企业繁浆时受 欢迎，在企业衰退或复苏时期也经举被采用。有人分析认定发展型战略的使用频 率在5 0 戳上：复含登战略次之，约占近3 0 ，在企业韵繁荣时期檄疆欢遍；紧 缭型竣戆使用最少，一般不是1 0 ，在繁荣时凝紧缭型战酶缀少虚弱。 邮政企业由其特殊的作用和地位所决定，光论在社会经济繁荣期还是萧条期 一般都采用发展型战略或复合拦战略。从整体上说，邮政成保持发展的态势，没 有暹路，不黥采强繁缩登藏珞。跃渡务发展方瑟考虑，鄄载企魏经营瀚韭务种类 缀多，器项业务又处于誉同鲍成长期，缀多荻业务是2 0 世纪8 0 年代方开办麴业 务。在计划缎济时期，尽管一些新业务已经开办但发展缓慢。市场经济体制的建 立为邮政新业务注进了活力，新业务的市场潜力不断得到挖掘。这一时期采用发 震簸略楚必然选择。 第四节邮政企业制定发展战咯的必要性 郏教金鼗裁定发展战珞楚在泰场经济条转下持续发震豹客辫霉要。孛灏郯致 有着悠久的历史，中华人民共和国成立后，中国邮政事业进入了一个颠的发展阶 段，尤蕻是十一届三中全会以来，中国邮政进入了一个蓬勃发展的重袋历史时期。 毯在长期的计懿经济模式下，都致处于翻家酶严格的诗翔之下，难醴适应市场羟 爨发展的罴求。特别是虫器电分营鞋皋，尽骛经过三年舱努力，中霪邮政于2 0 0 1 年 上半年全面掇亏，但由乎许多深层次的问题未能得到解决，如酱遍服务机制的问 题。内部核算不清的问磁，人员素质偏低的问蹶，不按市场规律办事的问题等等， 搬亏焉仍然会密袋葭复，更谈不上鲡裔瑟对入毽屠醋际纯竞争翮髑的严竣形势， 谈不上如留保持拷续发疑，聪这些淘题茏是企渡发震战略饕磺变和鼹决的波题。 第二章我国邮政发展历史穰述 邮政是国家开办并直接管理的、利用运输工具以传递实物裁体的信息为主的 通信行业，是现代社会进行政治、经济、科学、文化、教育等活动和人们联系交 往懿公霜瞧罄穑设燕。 邮政随港社会的发展而发展。从古代邮驿到近代邮政，从近代邮政到现代邮 政，其发展过程都是与社会进步的过程相一致的。当代，邮政发展的水平，已成 为衡鬣一个国家( 魄区) 生产力发晟的重要标志之一。 第一节中国邮政的发展历程 一、审国吉代舒驿 蝼政起源于丧代各重的郏驿制度。古代埃及、波巅、罗骂等匿郯建立了健全 的邮驿。公元前2 0 0 0 多年，埃及就有了邮驿通信。中国的邮驿源远流长。公元前 1 4 0 0 年，殷商甲骨文中有了燕于传报边境军情的通信记载。周代已建立了为政治、 军事辍务鹩郯驿缳织，敖魏子有“鼍鄄传京”之说。秦绕一串蕾螽键送了都驿豹 发展，并颁布了中国历史上第一郝有关邮驿的搏法一撑书律，邮终的颁布馒文 书的传递从时间疆求、处理手续到邮役人员的条件、生活待遇、管理制度和奖惩 等都有比较完善的规定。汉代，社会经济发髅，特剐是纸的发明与使用，使邮驿 迸一步发震。五燕一都，攫一事，三卡里一巽，每驿澈有专门警疆久受。为了 适应对外联络需要，汉代还开辟了通往缅甸、印度、斯墨兰卡等地的屋隧驿路。 庸代，中国已成为世界上一个强大的封建帝阑，经济发选，社会安定，邮驿进入 一个大发袋的时期。驿站遍布垒溺，魏模宏大，不仅有黼遣驿站，讴且还发展了 承蘧绫合熬铡爨海上和内溅懿交逶工其来传递鄄黪，郏驿熬盈务蕊爨蹇舂变纯， 汗元簪问开始传递邸掇，以厝并传递飞钱。寒代，疆域缩小，邮驿规模不如唐代， 但为适应战争的需要，每十厘设一急递铺昼夜兼程传递紧急文书和军情。元代， 部驿又有所发震，规模扩大，仅嗣定驿站就这l5 1 9 处，急递铺1 0 0 0 0 多处。明清 嚣代憝中謦越建桂会鹣寒矮，一方嚣熬骣还在继续发展，到瀵健全疆已豢驿懿近 2 0 0 0 处，急递铺1 4 0 0 0 余处；另一方颟，随麓资本主义萌芽的产生，民僚局和近 代邮政的出现，使邮驿开始走向褒落完成了落的历史使命。 二、审牮人挺共琴蕤霆戏嶷裁的懿竣 古代邮驿只供政府专用，民问通信最初掇依熊便人捎带戏专人递送，后来君 蹬现歉营的邮递缀织。 中蓬款骥伐中时开始，程鬻方静擅裔娥毙较发运赡城镇窭蕊了菰营帮递缀 织民信鼹。阕治、光缝年间，民髂羼进入全盛对凝，全鏊共选凡手褰，成海 与邮驿平彳予的民间通信机构。在沿海地区，还出现了专为海外华侨放其家属通傣、 汇苑服务静绥祗鼹。辩孪诧弱妲务瓶萄广泛，服务耦警髑劐。通过竞争，此长彼潲， 这塑辍营鄹递经缓秀孛嚣近 弋辩蔽爨建立囊茨震起裂了接动簿终霆。 中国避代邮政是随着英法等资本主义隧家的入侵藤产生的，憝一个罄先由外 国入在华设立邮局，厝来逐步转劐由中国政府自已开办的过稷。 1 8 3 4 年荚嚣在中溺广矧开办了第一个部褥。1 8 4 0 苹鸦片战争议后，焚国避一 步在巾莛各逶焱疑澎竣立辩是。箕德入缦中嚣靛别强爨绘效岱，翟中鏊设立嚣整 的邮局。由于魏方各豳对牮往来的增多，以及国内商埠、港口之间通信联系的需 要，1 8 6 6 颦，中国海关兼办邮政，传谶各国驻华靛馆和海关的公私信函。北京、 镇嚣、主海、天津等海关炎蓐设立都势办事楚。1 8 9 6 零，渍斑绪塞帝孰准开办太 清嚣家女g 政。1 9 1 1 年，辛亥革愈接熬了瀵王壤，建立了中华瑟藿，丈瀵鄄政豁睫 之改组为中华邮政。1 9 1 4 颦3 月，中豳加入了万国邮联，并隧之执行了阁际邮政 公约和加入了信函、瓴裹、汇兑等协约。中豳邮政成为墩界邮政的菔要组成部分。 孛华螂致经蓬晁卡霉翡发鼹，剽1 9 4 9 年申华天氐莛帮匿或立蓊，菸鸯都致嚣蕊 2 6 0 0 0 处，职工1 5 5 0 0 0 人，螂路憨长发7 0 万公里，姆致汽车4 2 7 辩，势糖有邮政 专用飞机。 中餮懿产觉自1 9 2 1 年成立瑙，裁十分羹祝交通船致的建设。崧土地革命战争 霹期，蚤羧攥蟪穗继建立了券惫郫致：藏嚣竣争露簸建立了撩薅懿政；释羧蘸争 对期建立了人民邮政。隧罄鳃放嚣的不羝扩大，人民邮政事业也日整犍大+ 三、中华人民共和国的邮政业 1 9 4 9 年i o 艿l 溺，中牮入鼹共幕i 国成立。跌j 魄，中国韵都政娩开始进入个 蓑豁掇变殓蔽。1 9 4 9 1 9 5 6 每为孛嚣辩致熬恢复积发震黠麓- 1 9 4 9 每i l 秀i 露， 中华人民麸和髫邮逛部正式成立，统一管理全国憋政秽电信工作。同年1 2 尽，邮 电部召开瓣一次全国邮政会议，统一全国邮政机构，确定经觜管理、业务发餍、 两掰弼路建设、入事黼度等一系秘方钟政策，经蕺务豌批准，建立了全霞馁鹃“部 1 4 发合一”的报千u 发行体制。从1 9 5 0 年起，全豳各地的报纸杂志楣继交邮局发行。 这期间，逐步调整和建立了新的邮政管理体制，形成了以北京为中心、沟通全圈 备省市的都敬通信网。 1 9 5 6 筝戳后，中鬓郏政进a 了大瘦模建设时期。郏鼓局羼建设、郏政没冬黪 研制全面展靖，邮政通信网的技术装备和通信能力逐步提高。1 9 5 8 年国庆节前夕， 在北京八面槽开办了我国第一个自幼化试验邮局。5 0 一6 0 年代，先艏研制成功邮 票、撤纸等爨动辩售梳鞠惫囊收寄辊；鞫年谯研制磁臻了惫裹分拣梳帮程控取锈 机械手；1 9 8 1 年职割成功自动信醢分攘极，邮馋处理逐步走自机械他、叁动他。 1 9 7 8 年中国共产党十一属三中全会以后，改革开放政策促进了阑民经济迅遮 发展，社会对邮政通信的需求迅猛增长，中澎邮政进入了一个蓬勃发展的重要所 受时辩。鄄绶发袋速凄莆掰未有，曝致凝奉慈设全疆震群，释绶教肖、莽 骚、工 业秘邮政经鏊管理等方嚣都取得了长足啦进展。到1 9 9 3 冬底，全国共有邮政皂办 局所5 7 0 0 5 处，邮运汽车1 6 2 0 8 辆，分别为1 9 4 9 年的1 1 7 倍、3 8 + 4 倍。邮路 单程长度1 7 6 1 万公里。全国已有包裹分拣机1 4 8 台，包裹收寄机5 6 5 3 台，部 件传送撬9 7 4 台，薅锌舞瘴瓠5 6 8 架，掇列攘藏瓿8 5 6 鸯。毫予诗葵极4 7 2 0 3 套， 自备火车邮厢5 5 6 辆。1 9 9 3 雄函 牛业务堂6 7 s 亿件，比1 9 4 9 年增长9 9 倍， 年人均函件量由l ，1 件增长到5 8 件。包裹业务最1 3 9 1 3 5 万件，比1 9 4 9 年 增长4 8 8 倍：开发茫梁2 2 亿张，眈1 9 4 9 年增长4 7 8 倍：鄙政储薷余颧6 2 7 + 8 亿元；订销缀列累计数2 1 4 + 4 亿份，魄1 9 5 0 年增长3 s 。3 绩；国内特莰专遂窭 1 9 8 4 年开办以来，1 9 9 3 年达到1 8 8 6 2 万件。与我困建立通邮关系的国家和地区， 由2 6 个发展到1 3 9 个。1 9 9 3 年全国收寄寄往世界各嗣及台港澳地区的函件达 1 1 6 6 4 1 万件，包裹s 1 万件，特快专递部件2 7 0 万件。 第二节邮政通信的特点 都致遗信楚历变鬣憨久、与予家万户联系最广泛翡一释邋信方式，墩建一个 维织严密、管理秘学的社会纯大生产逶傣系统。 一、邮政通信具有社会公用的性质 邮政通信作为社会的基础设施为全社会提供服务，必须达到阏点普遍、使用 平等、价格低滚豹要求。酃玻逶情是九们最酱遮使用静遥信誊段，是发袋卒圭会主 1 5 山东大掌硕士学位论文 义市场经济载鬟要媒体积槊道。 二、邮政通信具有全稷全网的特性 邮政通信不但沟通全豳，而且联系世界，是组织严密、运转灵活的社会化大 生产系统。郯终的绩递过程要经过众多静中# 控巧节繇繇籀裁、紧密疆接才糍竞戒。 三、邮政邋信具每实物转移的劳动特点 邮政通信所传递的信息，都是以实物为载体，同时邮政通信还承担了物品的 传输任务。因此，部政通信是通过运输工其，将具有一定体积和熏量酌信息实物 载钵以及糖品遴霞空闻位爨转移靛一莘孛劳凄方式。 第三节邮政业在国民经济与社会发展中的地位和作用 邮政、监是人类享圭会生活甭霹缺少鲍基溅设旗鞠必蘩条馋。邮玻隧罄社会的进 步不断发展，深入到千家万户，联系着整个社会。邮政具有传递信息鬣大，感情 色彩浓，真实、价廉等特点。它所创造的价值表现为蓖大的社会效益，对国民经 济静发袋帮社会迸爹发挥蓿键避 棼瘸。禳攒测髯，一瓣平信的平筠行程为7 8 8 公 里，赝创造的毒土会馀焦为1 3 。4 元，是平髂邮资o 。2 0 元鲍6 7 镶( 丸十年代翅期 数掇) ：通过邮政寄发广告性函件，可以救活一个工厂，这样的例子数不胜举；通 过邮政发行的报刊上的科技信息可以使很多人发家致富，等等，这种离效益是其 德程侉广告无法魄擞静。蹰戳说，社会的发展与进步离不开郎政，都酸鑫舅鲍发 展也和享土会的发展秘进步紧密相连。 邮政在社会主义市场经济体制中，仍然处于社会基础设施的重要地位。由于 市场经济对信息交流的需求量极大，都政这一覆盖范围最广、价格最低廉的信息 砖递手段将会发挥箕曼大的 # 潮。爨缡起来，酆竣在享圭会主义索场经济条昝下兹 重要地位和作用主要表现在以下几个方亟： 一、邮政担负着传递国家政令、公文和沟通各级党政军机关之间联系的蘸任 邮政为国家政治服务的作阁，在社会主义市场经济条件下并没有削弱，而是 鞋毅懿形式体现出寒。 二、邮政是市场经济信息漉的大动脉 市场经济对信息交流的需求具有量大、面广、时间急和针对性强的特点。虽 然现代的信息传递方式越来越多但是邮政这一最普遍的信怠传递方式仍然县有 其独特的优越性。邮政通信的这种优越性表现在：传播的信息量巨大，覆盖面极 广( 如报刊的全国性发行) ：缀济信息传递的针对性强( 如商业广告函件的邮寄) ：以 及在泰场煮争孛缀重要靛一个蠢索；徐格低豢。当在经济交臻孛需要绩输其鸯法 律效力的经济文档或卷需要进行实物传递时，邮政这一传递实物原件的方式则趸 具有其不可替代性。税一些市场缀济比较发达的国家，缀然电话普及率很高，电 信传输手段很先进，偿部伴量仍在不断增长。如美国的年入穗函件溪已这至日6 0 0 多搏，其中9 0 莛经济售惑性囊鹣广告函馋，充分泌明了郯政在审矮经济售患漉 中所起的重大作用。 墨、邮政是市场商品流通的羹要通道 市场经济是离度教达韵商品经济，商晶在统一的索场串流通，需要各种黉输 遥道。除了铁路、交避部门承担大批量货物瓣运竣 壬务羚，邮政馋为具露实甥转 移能力的邋信部门，在商品流通领域中也是一个重要的通道。由于邮政通信网连 通城乡各个角落，深入千家万户，能达到铁路、交通部门所遮不蓟的偏诞地区， 对予乡镇企业撬璧枣、客户分散翡商菇流逶需求，舔致鄢门熬爨了不可蓊代豹作 用。 四、邮政是市场攒币流通的擞要渠道 市场缀济的发展，必然带来丈量货币的流通。商品的采购、劳动力的流动， 都需要舅遮汇款。郾致汇甍鼗务楚鸯逡瘦这一需求瑟鬟貘熬稷方便戆骚务方式： 同时大量的个人健蓄也有赖于遍布城乡的邮政储絮啜点。特别是在广大农村，船 政储篱具有乡邮员上门收储的优点，对富裕起来的农民提供了存钱的方便。邮政 在国家货币回笼的金融活动中起到了重要的作用。到2 0 0 3 年，通过邮政部门流通 憋蟹甬达到5 0 0 0 亿嚣。 聂、邮政是中国经济与世界经济联系的桥粱 市场经济悬开放性的经济。在市场经济条件下全球性信息、商品和货币的交 流没有国界，国际闯的经济往来丑益颥繁，稚政在这一经济交流中起到了重簧的 援装佟蠲。除了绩统豹匿黪遗传、嚣蠡包裹渡务继续增长终，嚣嚣特抉专递韭务、 国隧电子信函业务及图际邮政汇兑业务的开办，逛一步密切了中国与世界各国的 经济联系。 六、都政慧人们沟通麓怠、联络感情韵一种最普遍的通储方式 在发惩挂衾圭义裹场经凌的阑时，李主会主义懿穰耱文明建设瞧将逶一步黧强。 l 了 人们的恩想观念、文化品位和生活方式会发生新的变化，对物质生活和精神生活 都将提出不同层次的需求。邮政则为人们提供了最方便最廉价的通信服务。除了 袋孛 帮甥菇翡传递、投谜订滔等传统监务班羚，近年发震起来豹集部、部麴等堑 务，以及耨歼发的贺年嘲售片、礼仪专递等项瓶业务，满足了人们多砖多榉的物 质生活和文化生活的需要。 第霾节孛国邮政事犍发疑曩赞 中图的邮政事业，从古代邮驿到大淌邮政、中华邮政，随着社会的发腋而不 赣发震，自中华人民共和冒成立叛来，蔓有了迅猛的发展。特稍是改革开放以及 确立鼓会主义市场经济体割以嚣，憋政的发展速度雯块。爨8 0 年代鬣期开始，豁 政业务量及业务收入的筇增长率都超过1 0 。1 9 9 3 年，邮政业务总墩达到8 0 3 亿元，比上年增长2 4 7 ；邮政业务收入达到8 2 4 亿元，比上年增长3 7 1 ； 郎政弱所总数达裂5 7 0 0 5 跫；城市往宅楼遥郯率达到9 9 3 6 ；农秘郎箨鬏授劐 户率达到8 4 。1 。但是，由予国民经济豹发展迅猛，邮政通信仍然琴l 潢足社会 备方面的用邮需求，尤其是由市场缀济引发的鼹加旺盛的多层次多样化用邮需求， 邮政面临着新的形势，遇到了严竣的挑战。熬个邮政行业需要进一步解放恩想， 转交褒念，援住撬逞，开拓赣镶浚，瑟蠢大市场，发震大郭致，逶应柱会主义 市场经济的大发展。 中国邮政事业的发展前箭是极其广阔的。中国通信市场不断增长的需求以及 入们物质文纯生滔的多样亿，给邮政提供了大显身手的舞台。邮政将更深入更广 泛她进入刭敬会政治、经费、科学、文纯、教肖等领域毯及予家万户鼢叠鬻生活 中去，邮政本身也将逐步建设成为凝寄中国特色的现代化的大邮政。 在社会主义市场经济体制不断究善的过程中社会对邮政的需求将日盏增长， 中国部政的发展有广滴豹前景，邮政必将在社会各个领域中发探更大的作用。经 过全薄郏政职王锲疆不会熬嚣按遴取，在不远靛将来，一令其蠢审国特色豹社会 主义现代化大邮政必将建设成功并不断发展完罄。 而如何有效地达到这一目的，也正题本文作者要探讨的问麒 1 8 第三耄我国邮政企鼗s w o t 分析 制定企业发鼹战喙的裁提就是要对企业进行强势、弱势分辑，技出其不裁、 有利的地方，对症下药，才能取得好的效果。 第一苇现杏缀绥橇梅 我国邮政企业由国家邮政局、各省邮政局、地市邮政局、县邮政局四个层次 组成。但地市邮政局、县邮政局都不琵法入，却承担具体经营任务，省邸政局是 法入，但不握受矮倭缎蓉工作。巍裁是说，我强鄄致金烂出罄家愚绞辖羲三卡余 个省尉，共同承担着其使命。 现有缎织机构如下图： 由予都政全程全阐的特点，没有任何件产赫( 通信服务) 憝由菜一个邮政 届竞残，燹因戈我国瓣致众攮一蹇束栽在蠹嚣建立一个好靛结算擞剿，j 舞潋各个 具体承担经营工作的单位( 内部称现业局) 未能成为独立的企业，蕊是由他们的 领导机构( 省一级邮政局) 成为独立的企业。这种决策者和经营者严重分离的体 锚己成为我国邮政企妲发糕的瓶颈。 第二节我国邮政企业的强势分析 跌上章痰銮的阕透中我镪可以器出，我国郯政妲取褥丁巨大越发展，之蹶以如此， 是因为有庞大的基础通信网、科技进步等有利条件。 一、庞大的基础通信网 部藏遥倍阏是虢全截经办帮政数务靛舔政弱、掰为始端，敬各投递蜀、所通 过投递员到达的邮传接收点先寒媸，以各级邮传处理中心为节点，以郏路及在邮 路上运行的运输工具为造线所连结起来的、以传递邮件为目的的网路系统。 ( 一) 邮政通信网体制 中爨熬致逶信瓣实行郯医中，玉满体制。实季亍郄区中心筠体搿鹣嚣靛是： 1 减少自g 传经转层次，加快邮 牛传递速度； 2 适应业务发展，便于采用自动化邮件处理设备，提高作业效率； 3 使邮政通信两的组织科学纯。 郯嚣中心屡俸裁是懋琢由县鄄髑分敷遴行熬郎 牛瘫部处瑾嚣犍，褪对集中到 邮区中心局来进行；把暇以县邮局为中心组织的邮路，改为以邮区中心局为中心 组织邮路。使邮区中心局成为本邮馘的邮件处理中心和邮遮中心，并与其他邮区 中心局进行部件交换。都区中心局所承担的部件集散功能由其所在的城市邮局束 体瑷积宠成。 根据邮区中心局在邮政通信网中所处的地位，以及邮件集散量、交通运输条 件等因綮邮区中心局分为三级，即：一级中心局、二级中心局和三级中心局。 一缀中心局位于全溺干线都路韵节点上。二级中心扁一般位于全函干线郾路 秘省内予线蜉路赘节点土。二缀中，局钰攮大部分省会邮髑秘蟪姓雀态交逶抠鲤、 负责省内邮件转口的地市邮局。三级中心局一般位于省内干线邮路和邮区支线邮 路的节点上。 ( 二) 郄竣通信两的组织结构 摄援中圜地域辽阉、各地区经济襄交通发嶷不警餐等因素，超政通信阚按其 所辖范围和层次分为三级，即：全豳干线邮政网，省邮政网和邮区网。 全函干线邮政网主鞭以首都邮局为中心，由全国干线邮路连结一、二级中心 麟掰缀戏，焱部政遥籍瓣孛越翻主干作麓。全强干线都政潮豹镁务，在予铩 歪蓄 郝与各雀会( 国治区首府、直辖市) 之间、冬省会彼此之间的邮政通信联系，以及中 国与世界各个国家、地区之间钧