（管理科学与工程专业论文）基于突发事故和危机事件的学校安全管理研究.pdf

博士犟位输文 摘要 摘要 作属人具和财彦的聚集地，挈校是突袭事故和危横事件的易骚埸所，因此， 孥校安全管理也相虑成属孥校日常管理的一倜重要指檩。本研究徒犟校封突我 事故和危棱事件的管理出我，研究探言寸挈校的安全管理理输舆寅践。 输文共分属7 章，各章主要内容如下： 输文第1 章是“褚输”部分，主要封本研究的送题背景、研究目的舆意羲 逢行了阐逋。封罩校安全管理适一送题迤行研究，是挈校管理的需要。突我事 故和危械事件破壤了正常的挈校秩序，挈校管理者迫切渴望找到一倜行之有效 的预防和魔理突袭事故和危横事件的方法髓系，以便在突袭事故和危横事件出 现睛能麴做到徒容不迫、妥善臆封。 觞文第2 章是“理输粽选舆相阴嗣磊释黄”部分，主要圉橇犟校安全管理 适一主题，封一些理谕舆相阴嗣稻迤行栋逋舆释赣。解释了罩校安全及早校安 全管理的概念内涵、麓清了突黉事故和危横事件等概念、阐述了美、日等团的 早校安全( 危横) 管理程赡及其借锰僵值、分析了擘校安全管理系统舆校圜安 全菲僵的研究成果。 输文第3 章是“基於突袭事故和危横事件的挈校安全管理系统之槽建”。 本章棒建了孥校安全管理系统之架棒，骸管理系梳分属五徊子系梳，分别是： 预警子系统、预控子系梳、庭理子系统、德秸子系航和恢後和秤儇子系统，五 倜子系统共同支撑和稚繁著早校安全管理。依耗适倜系统，管理者封可能出现 的突我事故和危横事件遭行分析、预测，以防止突我事故和危横事件的形成、 爆爱：即使在突袭事故和危横事件我生後，也能封突袭事故和危横事件逢行迅 速魔理、穗秸事故我生的教训、及暗蔟挈校 楚突袭事故和危横事件中恢後和摆 脱危横。 输文第4 章是“基於早生意外安全事故的安全管理秤儇髓系”。在遭一章 中，棒建了一倜的系统的科早的评僵早校突我事故和危横事件的方法，属罩校 安全管理提供量化指檩。封孥校的突我事故，包括校园揞踏惕害、危除建篥物 尊致的惕害、校圜火炎、爆炸事故、髓能活勤俦害、校园中毒事故、交通事故 博士孽位瀹文摘要 等，建立了一套科挈、合理、系统的孽校突鼗事故和危横事件安全管理群僵指 檩髓系。遭套安全管理秤俱指檩髓系，不馑有利於管理者封挈校安全管理勰裁 的深化，提高擘校安全管理的科挈化、制度化和规箍化程度，而且有利於不同 肇校筒的稚向封比和横向评比，使封孥校安全的益测、考核、秤比疑加定量化、 棰常化，遭封推勤擘校安全，具有十分稹梗的意羲。 蒜文第5 章是“校园安全管理技篇系藐的毅嚣”。犟校安全管理的核心是 控制事故，控制事故必须依靠先遭的技篇手段。校圜安全管理技衡系藐的设哥， 就是旨在通遇管理和技衙手段的艚合，控制校园不安全行属，消除挈校事故隐 夏。基於此，本章提出了校园安全管理技衍系抗的毅种目檩和内容，封渝了校 圜安全管理技衍系统的觳针舆功能，封寅现校圜安全管理技衍系榄的遣行了寅 铡研究，蓝封校圜安全管理技衙系统的效果逢行了秤债。 蒜文第6 章是“罩校突黉事故糨危横事件的管理案例分析”。本章送取了 畿倜犟校突我事故稠危搬事件的擎校安全管理案例，分析、封徐肇校面封突鼗 事故和危横事件畴，封挈校安全管理中的成功或失败之庭迤行了蓊僚。 萧文第7 章是“箱输舆展望”。提燎输文的主要桔渝，穗籍输文劁新黠， 展望未东研究的方向。 鞠建嗣：擘校：危横管理：安全管理：突囊事故：危横事件 i l 博士擎位徐文摘要 1 _ - _ _ 一i i i i ii i i n i li l t ll l l l l l i i i i i i i _ _ - 一 a b s t r a c t s c h o o l s ，w h e r ep e r s o n n e la n dp r o p e r t ya r ea s s e m b l e d ，a r ep l a c e si nw h i c h s u d d e na c c i d e n t so rc r i s i ss i t u a t i o n sa r ep r o n et oh a p p e n 。t h e r e f o r e , s c h o o ls a f e t y c o n t r o lh a sc o r r e s p o n d i n g l yb e c o m ea l li m p o r t a n ta s p e c ti nt h ed a i l ym a n a g e m e n t t h i sr e s e a r c hw i l lp r o b ei n t ot h et h e o r ya n dp r a c t i c eo ft h es c h o o ls a f e t yc o n t r o lf r o m t h ev i e wo f t h es c h o o l sc o n t r o lo fe m e r g e n c yo rc f i s i ss i t u a t i o n s 。 t h ep a p e ri sc o m p o s e do f s e v e nc h a p t e r s ，t h em a i na r g u m e n t sr e a da sf o l l o w s ： c h a p t e r1 ，i n t r o d u c t i o n ，i l l u s t r a t e st h eb a c k g r o u n d ，p u r p o s ea n ds i g n i f i c a n c eo f t h et o p i cf o rt h ep a p e r t h es t u d yo fs c h o o ls a f e t yc o n t r o li san e e df o rs c h o o l a d m i n i s t r a t i o n u n e x p e c t e dc r i s i so ra c c i d e n t sd e s t r o yt h e n o r m a ls c h o o lo r d e r s c h o o la d m i n i s t r a t o r sh a v eu r g e n t l yl o n g e df o ram e t h o ds y s t e mt oe f f e c t i v e l y p r e v e n ta n dd e a lw i t hu n e x p e c t e da c c i d e n t so rc r i s i ss i t u a t i o n s ，s ot h a tt 1 1 e yc a nb e h a n d l e dp r o p e r l y c h a p t e r2i s t h et h e o r ys u m m a r ya n dt h ei n t e r p r e t a t i o no ft h er e l a t e dt e r m s ”， s u m m a r i z i n ga n di n t e r p r e t i n gs o m et h e o r i e sa n dr e l a t e dt e r m sc e n t e r i n go ns c h o o l s a f e t yc o n t r o l 。t h et h e s i sg i v e sac l e a rc o n n o t a t i o no fs o m ec o n c e p t ss u c ha ss c h o o l s e c u r i t y , s c h o o ls a f e t yc o n t r o l ，u n e x p e c t e da c c i d e n ta n dc r i s i ss i t u a t i o n , t h e n e x p o u n d ss c h o o ls a f e t y ( c r i s i s ) m a n a g e m e n te x p e r i e n c ea n dr e f e r e n c ev a l u eo ft h e u n i t e ds t a t e s , j a p a na n do t h e rc o u n t r i e s ， a n df i n a l l ya n a l y s e st h er e s e a r c h a c h i e v e m e n t si ns c h o o ls a f e t yc o n t r o ls y s t e ma n dc a m p u ss a f e t ye v a l u a t i o n c h a p t e r3i s o nt h ec o n s t r u c t i o no fs c h o o ls a f e t yc o n t r o ls y s t e mb a s e do n e m e r g e n c yo rc r i s i ss i t u a t i o n 。t h i sc h a p t e rh a se s t a b l i s h e dt h ef r a m e w o r kf o rs c h o o l s a f e t yc o n t r o ls y s t e mw h i c hc o n s i s t so ff i v es u b s y s t e m s ：e a r l y - w a r n i n gs u b s y s t e m , p r e - c o n t r o ls u b s y s t e m ，p r o c e s s i n gs u b s y s t e m ，s u m m a r i z i n gs u b s y s t e m ，r e s t o r i n g s u b s y s t e ma n de v a l u a t i o ns u b s y s t e m t h ef i v es u b s y s t e m ss u p p o r ta n dm a i n t a i n s c h o o ls a f e t yc o n t r o li nc o l l a b o r a t i o n 。r e l y i n go nt h i ss y s t e m ，s c h o o la d m i n i s t r a t o r s c a na n a l y s e sa n dp r e d i c tt h ep o s s i b l ee m e r g e n c eo rc r i s i ss i t u a t i o nt op r e v e n tt h e m f r o ms h a p i n ga n de r u p t i o n e v e na f t e rt h ee m e r g e n c eo rc r i s i so c c u r s ，t h e a d m i n i s t r a t o r sc a l la l s od e a lw i 也t h e m ，d r a wl e s s o n sa n dh a v et h es c h o o lr e c o v e r f r o ma n dg e tr i do f 攮e mo nt i m e 。 i i i 博士擘位赫文擒要 1 - _ i i ii i i i i i i i i i i i ii i i i i ii i ii i i i i ii i ii ii i i i ii _ - c h a p t e r4 i so nt h es a f e t ym a n a g e m e n te v a l u a t i o ns y s t e mb a s e do nt h es t u d e n t s s a f e t yc o n t i n g e n c y t h i sc h a p t e re s t a b l i s h e sas y s t e m a t i ca n ds c i e n t i f i cm e t h o dt o e v a l u a t es c h o o le m e r g e n c i e sa n dc r i s i ss i t u a t i o n ，p r o v i d i n gq u a n t i f i c a t i o ni n d e xf o r s c h o o ls a f e t yc o n t r o l 。s c h o o le m e r g e n c i e si n c l u d ei n j u r yr e s u l t i n gf r o mc a m p u s t r e a d s , d a m a g ec a u s e db yd a n g e r o u sb u i l d i n g s ，c a m p u sf i r e s ，e x p l o s i o n ，h u r t s s u f f e r e di np h y s i c a la c t i v i t i e s ，p o i s o n i n ga n dt r a f f i ca c c i d e n t sa n ds oo n t h i ss y s t e m i sn o to n l yc o n d u c i v et od e e p e n i n gt h ea d m i n i s t r a t o r s u n d e r s t a n d i n go fs c h o o ls a f e t y c o n t r o l ，h e n c ep r o m o t i n gt h e n a t u r eo ft h e s c i e n c e ，i n s t i t u t i o n a l i z a t i o na n d s t a n d a r d i z a t i o n ，b u ti sa l s oc o n d u c i v et ot h ev e r t i c a la n dh o r i z o n t a lc o n t r a s tb e t w e e n t h ed i f f e r e n ts c h o o l s ，c a u s i n gt h em o n i t o r i n g ，i n s p e c t i o n ，e x a m i n a t i o na n da s s e s s m e n t o fs c h o o ls a f e t yt ob eq u a n t i t a t i v ea n do f t e n , w h i c hi sv e r ys i g n i f i c a n tt ot h e p r o m o t i o no fs c h o o ls a f e t y c h a p t e r5i so nc a m p u ss a f e t yc o n t r o lt e c h n o l o g ys y s t e md e s i g n t h ec o r ef o r s c h o o ls a f e t yc o n t r o li st oc o n t r o lt h ea c c i d e n t s 。t h ec o n t r o lo fs a f e t ya c c i d e n t sm u s t r e l yo nt h ea d v a n c e dc o n t r o lt e c h n o l o g i e s t h ec a m p u ss a f e t yc o n t r o lt e c h n o l o g y s y s t e md e s i g ni si n t e n d e dt oc o n t r o lu n s a f ea c t i o n sa n de l i m i n a t eh a z a r d si nc a m p u s b yt h ec o m b i n a t i o no fm a n a g e m e n t 谢氇t e c h n i c a lm e a n s ，f o rt h i sp u r p o s e ，t h i s c h a p t e rh a sp r o p o s e dt h ed e s i g no b j e c t i v e sa n dc o n t e n t so ft h ec a m p u ss a f e t yc o n t r o l t e c h n o l o g ys y s t e m ，a n dd i s c u s s e di t sd e s i g na n df u n c t i o n ，c a r r i e do nac a s es t u d yo f i t sr e a l i z a t i o na n da p p r a i s e di t se f f e c t 。 c h a p t e r6i st h ea n a l y s i so fs c h o o le m e r g e n c i e so rc r i s i ss i t u a t i o n sc a s e s t h i s c h a p t e rs e l e c t ss e v e r a ls c h o o ls a f e t yc o n t r o lc a s e si n v o l v i n gs c h o o le m e r g e n c i e so r c r i s i ss i t u a t i o n s ，a n a l y s e sa n dd i s c u s s e sh o ws c h o o l sd e a lw i t he m e r g e n c i e so rc r i s i s s i t u a t i o n s ，a n de v a l u a t e st h es u c c e s s e so rf a i l u r e si ns c h o o ls a f e t yc o n t r o l + c h a p t e r7i s t h ec o n c l u s i o na n dt h ee x p e c t a t i o n t h i sc h a p t e ra b s t r a c t st h e m a i nc o n c l u s i o n , s u m su pt h ei n n o v a t i o n so ft h ep a p e r , a n df o r e c a s t st h ef u t u r e r e s e a r c hd i r e c t i o n k e yw o r d s ：s c h o o l ；c r i s i sm a n a g e m e n t ；s a f e t yc o n t r o l ；e m e r g e n c i e s ；c r i s i s s i t u a t i o n 。 i v 原窟鼍性磐明 本人謦明，所呈交的单位输文是本人在尊舒指尊下逢行的研究工作 及取得的研究成果。盎我所知，除了萧文中特别加以檩注和致谢的地方 外，蒜文中不包合其他人已橙黉表或撰宿遇的研究成果，也不包含属獾 得中南大擎或其他罩位的擘位或嚣言而使用通的材料。舆我共同工作的 同志封本研究所作的耍麒均已在狳文中作了明磋的魏明。 作者签名：日期：西元2 q q 2 年殳月6 日 荫於罩位豁文使用授榷藐明 本入嘹解中南大擎有鞠保留、使用擎位狳文的规定，即：罩校有榷 保留孽位输文，允静擘位输文被查弱和借丽；擎校可以公怖单位原蒜文 的全部或部分内容，可以探用梭印、藕印或其他手段保存翠位谕文：擎 校可根擦圜家或湖南省有丽部目规定途交擎位狳文。 作者簇名：溥断簇名：曰期：西元2 0 0 7 年9 月鱼日 博士罩位输文第1 章喾输 1 1送题背景 第1 章尊输 每佃人一生中都舍有一段畴同是在擎校度遇的，孥生畴代是人的一生中最 捣活蹈的畴期。孥校校圜作稳孥生求知的埸所，德是充满生橇和活力。遣佃温 馨可爱、被人们稻作是浮土和思想家困的地方，承载了人们煞敦美好的回憾， 肩负著傅播文明的神里使命。 校圜一般舍被韶捣是速靛危除和威耆的天堂。美固睇邦调查局的统一犯罪 辗告( u n i f o r mc r i m er e p o r t ) 颞示，校圜已成捣少年兄童、青年旱生最鹑安 全的生活埸所，他们在遣颧埸所中被拷入犯罪活勤或暴力活勤的楼率要比大街 上或者家中摧入同频活勤的橇率少得多。所以大部分家畏也都把孩子送造孥校 视稳最安全的翠措。然而随著社舍的燮遥，校圜蓝非“世外桃源 ，校园也不 再事静，单留和生活在“象牙之塔”中的孕生燕畴不刻不舆现寅社舍骚生各獯 各檬的聪繁，同畴戴免面封各檀危险：或是酒在的或是明颞的、或是因燕知造 成的、或是明知故犯带束的，等等。静谧和藿j ( 桀的校圜中存在许多孥生必须畴 刻注意的安全同题。特剧是中小卑生，正虞在身心成畏骚育的重要陪段，生理、 心理横能和水辈尚未完全成熟，佃髓韶知水毕较低，自我防鲍能力差，安全意 谶薄弱，更容易受到俦害和骚生意外安全事故。固内外那些令人躺目麓心的孥 生意外俦害敷字，敲窖了擘校安全管理的警锺。攘欧洲兄童安全骄盟的拥查， 懂在欧盟，每星期因受俦而死亡的兄童大约有1 0 0 名。美固每年此项经滂损失 逵1 0 0 德美元，日本政府每年用於兄童意外伤害的冈支捣1 5 德美元。心1 在中园 大陵，摅中固少年兄童新固出版德社等单位封北京、天津、上海等1 0 佃省市的 调查颞示，平均每天约有4 0 名单生非正常死亡，整佃中固大陛每年约有1 6 蓠 名中小旱生非正常死亡。口1 近年东，塞湾岛内静多孥校也相绻裴生了一些涉及面 庚、危害性大的孥校校园突霰事故或危楼事件，比如：校园食物中毒、火炎、 傅染病、性骚援、吸毒、暴力、校卓事故、自毅事件畴有骚生。h 1 晕校作稳教害育人的埸所，需要良好的瑗境和稳定的秩序。然而，越束越 i i iu s d e p a a m c n to f e d u c a t i o n ( 2 0 0 3 ) p r a c t i c a li n f o r m a t i o no nc r i s i sp l a n n i n g ：ag u i d ef o r s c h o o l sa n d c o m m u n i t i e s i 2 1h a r v a r db u s i n e s ss c h 0 0 1 h a r v a r db u s i n e s sr e v i e wo nc r i s i sm a n a g e m e n t b o s t o n ：h a r v a r db u s i n e s s s c h 0 0 1 p u b l i s h i n g2 0 0 0 1 1 9 1 4 2 1 3 1h t t p ：n e w s s o h u c o m ，2 0 0 4 年3 月3 0 日 o c o m p r e h e n s i v ec r i s i sm a n a g e m e n tm a n u a l h t t p ：w w w y o u t h c o r r l t w j o a n n a m i l i t a r y m 9 2 0 4 0 1 - g h t m 博擎位蒜文第1 章淳狳 多的突袋事故或危楼事件在挈校内骚生，致使正常的旱校秩序被破壤，孥校安 全管理受到葳峻的挑戮。面封蛰伏於校圜之中隧畴可能骚生的突襞弼怒，擘校 管理者迫切希望找到一倜行之有效的预防和虞理突骚事故或危横事件的方法髓 系，以便在突骚事故或危横事件出现畴能麴做到徒容不迫、妥善虑封，禳孕校 的鄙生可以免於威鸯、慌恐，在安全、和麓的瑗境中快繁地成畏和工作。 1 2 周题之提出 l 。一些擘校和单校管理者缺乏校圜安全管理意谶。 有些擘校封校园安全管理勰谶不足，勰耦孥校内外瑕境比较罩钝，相封稳 定、封阴，很少有凰险。即使畴有校园事故骚生，也只是一些校圜管理方面的 “小插睦押，鞋以辫校圜管理帮来什麽大的褥擎。因此，馕管塞淳岛内一些孥 校相绻骚生校圜安全管理事故，缝有一些孥校没有反省自查，制定可行的制度， 加强校园安全管理。事寅上，往往缌是等出现了重大校囡事故之後，再想起了 臆孩要加强校园安全管理。 犟校安全管理餍於“高投入，低焘出的投瓷瑷霉。一般孥校在管理上缝 常探甜的是“通邋什麽檬的管理，将擘校社畲知名度、聱罂迅速提高”之颊的 圊题，很少研究衬黼哪些管理方面的欠缺可能舍使一所孥校面酶危横，管理者 的眼光更多鼹注於表屠次的教肇品鬟和孥校骚展，很少涉及隐性的擘校隐患。 “思想是行勤的先撙 。孥校要闼展校圜安全管理，孥校所有员工尤其是翠校 的行政主管首先思想上要重视校园安全管理，树立强烈的危横意裁和危樵虑燮 心理犟借，只有具馑危横意裁，才能建立有效的校园安全管理制度，做好周全 的挲赣，防患於未然。 2 早校管理者魔理突骚事故或危楼事件的管理能力有待提高。 大多敷 跫事教育管理事旃的管理人士，已缝勰谶到犟校管理者必须要具借 虞理擎校突簧事故或危橇事件的管理能力，穗此封擎校安全管理终了一些研 究，因而现在的鞭刊蕤蒜上耀常出现了一些零散的翮於擎校危橇管理的黼文或 文章。不遇，撰寓遣颓文章的作者，只是谈谈自己封晕校危横管理的感想。逭 表现在挚校危楼管理的寅蹉操作屠面上，擎校的领尊和管理者，在孕校面封突 襞事故或危橇事件畴，主要靠管理者的经黢和徊性去魔理。 不少晕校在皲生校园安全管理事件睛，由於缺少辈借或者犟借不充分，表 现出手足燕措，管理混乱的局蕊，泱策不喾造成危楗搪散蔓延，孕校管理失序。 铡如，2 0 0 3 年春夏期阁的“s a r s 肆虐畴期，中圜香港的某些晕校没有揉取很 2 博士擘位输文第1 章荨谕 好的虑封措施，结果有不少孥生出现逃雕孥校现象，走的畴候像逃鞋，很多人 背著舂包，甚至逵行李都柬不及收拾就走了。逃靛孥校的佃别病患孥生，不馑 带走了“s a r s ”病毒，而且带走了恐慌和鞋题。舆此相反，香港也有不少挈校 探取果断和有效的虞理手段，把“s a r s 封孥校的衡擎和危害降到最低。例如， 香港的某中翠就在互聪纲上通遇孕校纲站建立阴放式裸堂，将翠校一迥中的各 朗裸程的教孕造度、晕留指尊以及觫留作桨公怖在最新改版的教翠谕埴中，供 孥生和家畏辅尊，同畴在谕埴上给每倜年级、每佃班级阴毅尊门板堍，另外通 遇速端教育方式，禳孥生下载孕校教饰各朗裸程的耩裸缘音和教案。同檬的突 襞事故或危楼事件，不同的虞理结果，造成差吴矫根结底在於孥校虞理突骚事 故或危横事件的犟借和能力。突骚事故或危楼事件管理能力强的孥校面封突骚 事故或危横事件不馑能酶危不惺，甚至抓住畴横将危除蒋化捣晕校骚展的楼 遇。因此，旱校只有徒硬髓配置到软髓建毅、徒内部培训到外部淆通、徙领尊 技能到晕生心理各方面，增强卑校突袭事故或危樵事件虑封能力，才能绽容虑 封各獯不利情境的骚生状沉。 3 缺乏系统的科孥的评便晕校突骚事故或危横事件的方法。 目前封旱校突赣事故或危橇事件的研究，主要是针封旱校校园暴力防鲍和 流行病旱等方面造行的，涉及的研究屠面不庚，大多是研究罩一因素，如交通 伤害等，不足以徒宏觐上德括旱校突霰事故或危横事件的全貌，更没有一套比 较完善的封孥校突骚事故或危楼事件造行鲆儇的指棵，封於如何抨儇卑校安 全，如何预防单校突骚事故或危横事件，目前基湾的教育凿局遏没有一套公勰 的系统是以科旱的秤儇方法，造就舍封孥校安全管理起室碾作用。因此，在借 缢别人先造管理经验的基磋上，蓝结合室漕岛内的旱校寅隙情沉，彀立一套科 卑、合理、系统的孥校突接事故或危楼事件抨僵指棵髓系，不馑有利於人们封 校圜安全管理韶谶的深化，提高校园安全管理的科孥化、制度化和规钝化程度， 而且有利於不同校圜之同的雅向封比和横向抨比，使封旱校安全管理的益测、 考核、抨比更加定量化、缝常化，造封推勤孕校安全，具有十分稹桠的意羲。 本研究弑固耩建一佃系统的科翠的抨儇旱校突敦事故或危横事件的方法。 封孥校的突骚事故，比如校圜搪踏事故俦害、危险建篥物尊致的伤害、校圜火 炎、爆炸事故、髓能活勤俦害、校园中毒事故、交通事故等，建立秤儇指檩髓 系，封孥校安全管理提供量化指檩。量化後的孥校安全管理指檩，其作用具髓 表现在以下畿倜方面：考核舆秤謇：借助於指檩髓系，可以监测和揭示卑校 川游逵裕，隙淑俄罩校危横的魔理h t t p ：s w f o r u m s o c i a l n e t o r g h k a r t i c l e 0 0 0 7 0 1 ，h t m 博士孥位狳文第1 章浮狳 中存在的安全隐患，蓝分析魔生嗣题的原因，封晕校安全管理造行考核，以便 及峙揭肇校安全各项工作提供虑策，徒而保被孥校的安全。封比舆盛测：通 遇指檩髓系的考核，可以遭行不同城市黼、地匿简擘校管理突鼗事故或危橇事 件的情沉建行比较，蓝绽封比中寻找出本孕校的差距和薄弱瑗篱，及畴改造自 己的工作。指尊舆协调：在孕校日常管理中，可以以指檩髓系中的具髓内容 和檫辈耦尺度，调整工作方向，提高工作效率和孥校安全管理的水犟。 1 3 研究目的和意羲 现今孥校所面封的是援熬、多燮的瑗境，太多事情正在鼗生燮化。如果一 所好孥校聱名速拐，一位好校畏领搏有方，但卸燕法虎理那些排山倒海而东的 意外事故挑皲，教孥校的管理危横便麈生了，辛苦建立的校罂将毁於一旦，腾 出不穷的擎校突袭事故或危橇事件封孕校教皲员及翠生造成威耆，甚至影警他 们的将来。 燕谕是中固大陛遇是基湾岛内，孥校突骚事故或危樾事件峙有骚生，如前 所述，由於翠衍界封孥校安全管理的理瀚研究和教育管理界封孥校安全管理的 寰践操作方面，均凝颥的不足。遣獯不足翼挈校突赣事故或危橇事件得以爆骚 不燕直接和嗣接鞠翳。例如，曾缝在中圜大陵教育界引起癀泛封麓的“9 4 墓元 索赔案”，就是一件突骚事故尊致了一所孥校的危横。事情源於西元1 9 9 4 年4 月6 日下午，中圆上海市徐匿匾某中孥的孥生肖某，在上髓能裸畴，将球踢出 了校匿圈艚。穗了捻球，兹学生踩著同肇的肩膀爬上了3 米多高的精瑟，不料 失足摔下，尊致两颇内腊损傻和缱谨性躺病，兹晕生左上身和堡下肢癜痪。校 方韶南“孕生在上髁畴嗣擅自爬牖是递反校规的行捣，因此孥校蓝舞责任： 家畏劁勰耨“孩子最终翻上艚颈”是孥校管理不盎寅所致，向单校提出了索赔 9 4 篙人民謦的赔馑金的新求。由於孥校和家畏各持一嗣，封蹩方的蠲解足是耗 了丽年畴同，仍燕寅夤性造展，最终不德不封簿公堂。 遣剐校圜事故封旱校、富事人箜方都造成了藤重的傻害；但是，在事故结 束後，富我佣荐反思此颓事故畴，德凳得菊什麽遣颓事故缝常不断地在孥校骚 生呢? 戴道蔼封违颊突赣事故，晕校真的是簸能鹑力隔? 有侍麽瓣法哥以防止 此颓事故的爆骚呢? 孥校可以通遇危横管理的寅施，把突骚事故或危橇事件爆 骚的可能性或危横带柬的不良後果降至最低限度，犟校安全管理研究的意羲也 是由此衍生的。 有一些孥校突驶事故或危楼事件的鼗生，如果管理不誊、癔封的失挨，就 4 博士擘位输文第1 章尊输 很容易徒管理屠面上给孕校造成管理困攫紊乱，造而在生存方面给孕校带柬危 楼。如何不禳孥校突簸事故或危横事件醵成孥校危横? 如何掌控危横，有效管 理危横，防麓事故於未然，化危横稳蒋樵? 挈校的管理者虑快速、有效的建立 危楼泱策系统和危横管理横制，蓝经常加以培训和演觫，教尊孥校成员卑留有 效管理危横，掌握危橇虞理畴效，使管理楼制能顺利逗作，徒容虑封各颓突骚 事故或危桅事件，将事故爆骚的可能性或危楼带柬的不良後果降至最低限度。 惟有如此，孥校安全管理的目的也就连到了，孥校安全管理的意羲也就在此。 1 4 研究方法 本文在研究中主要揉用如下研究方法： 1 文献研究法。既封孥校安全管理理输的文献资料造行蔸集整理，在分析 的基磋上蹄纳演绎。又徒畴同序列角度缀向研究分析早校安全管理的基本框 架，寻找孕校安全管理中的一般原则。 2 行勤研究法。本输文针封晕校安全管理现状，封孕校等教育部门的管理 軎家或管理人具阴展同卷调查和葫谈，将菟集和掌握的第一手资料加以分析和 研究，谕述现今孕校安全管理的不足的省思和横想。 3 案例分析法。通遇全球在鲍国内一些孥校的校园安全管理案例，獾得校 圜安全管理的寅践缝验，作捣早校安全管理及魔理佃案分析畴的鲍本，猖孥校 安全管理的寅施提供佃案的考量。 i 5 谕文结樗 整佃谕文的结槽如固卜i 所示。 博士擎位狳文第1 章浮徐 突鼗事故和危横事件 等概念的厘清 蘸於攀技安全及擎拨 安垒管理研究 早校安全管理系统舆 校爵安全孬傻 美、日等圆的擘校安全 ( 危摄) 管理及其儋建馕继 校匿擎生主要懑舛 俦害事故 安全警理孬璎撩系 的耩建 簿倭髅系各项指檩 的分遗粪雾儇 粽合群惯遇程舆秸 浍 第1 章 簇瀹 第2 章 理狳躲避舆 相黼嗣藉释凌 第3 章 基於突器褰故舆惫畿 事件的睾校安全篱理 系藐之耩建 第4 章 基於警生意外 安全攀故安全 之管理耨馁髓蔡 ，三所攀校封s a r s 傅染瘸 不同管理案例 一戆中肇的校匿捻攀事 孛 寄宿警饺的漓防寅毂演皙 一所犟校食物中毒事件剖析 第5 章 校豳安奎 管理技 鼢 系藏躲毅黔 第8 耄 犟校突灏事故 舆危掇事件 的管理案例分析 第7 牵 牿输舆展望 匿1 - 1 菰文穑耩谶 6 邃题背景 瑟憩之提窦 研究目的和慧羲 研究方法 狳文辖礴 擘梭安全管理系统 之繁诲 疆警子系统 预控子系兢 庭璎子系统 穗格子系统 恢後租孬嫂子系统 校圜安全管理披衍 系统戆毅嚣目攥裾 内容 校圆安全管理技衡 系统鳇毅羚粪功戆 寅现校圈安全管理 技箍系统的寅例研 究 枚园安奎管理技衍 系统的效果孬儇 博士罩位输文 第2 章理输稼遗舆相鞠嗣藉释蓣 第2 章理谕栋逍舆相丽翻帮释蓿 2 i 突我事故和危横事件等概念的麓清 徒不同角度和侧面封挈校危横、危械管理舆罩校安全管理内涵的分析，有 助於我们封罩校危横管理和安全管理理输有信心，蓝有利於全面管控挈校安全 管理工作。 2 1 1 危横、凰除、突袭事故和危械事件 1 危械的理解 危横本是一倜臀擘衍蟊，是指人濒酶死亡、遭雕於生死之同的郝槿状熊。 遥是危横的本源上的意羲，随著危横一嗣所指物件的接展，人们封危横看法和 理解也逐渐袋生燮化。一霍常兄的理解：危横是一租人们不腰意面封的、不可预 期的、畿乎燕法控制的突爱事故。忍霜人是危横客髓，是人燕法控制的外力造 成的危横。就是人们常藐的：“是福不是祸，是祸躲不遇”。另一槿理解则是： 越来越多的人阴始把危橇理解成厂由於人属错禊而造成的危除性事件j ，人徒危 横的客磴燮成了主髓。谮在的合羲是如果没有遭些人属的错误，危横是可以避 免的。 2 危棱舆凰除的匿分 “危除”一铜，一般有工程师和科擘家用来描逋器如危除的化擘裂品，及 束自我们周圉世界如地震、火炎、水炎、暴凰和戟争之颓的有形危梭。“威耆 一嗣，楹常用於社舍罩稠查，此獯嗣查旨在力求理解人们如何察冕威耆安全及 生存情境。本研究用的“危横”一翻涵蓄了以上所有意思。 “凰除 和危械既有聊綮又有一定匿别。凰除和危横都具有不磕定性和危 除性，都舍带束损失。但危横是偶我的突我事故，具有綮急性：凰除相封危梭 东藐具有普通性，事先有辈铕，比危楼的合羲宽泛静多，影窖程度较小。有畴 二者是分别表示同一件事情爱展的不同陪段，封凰除事件管理不力或不喾，凰 除就合醭成危横。 3 突我事故和危横事件的匿分 封一倜租檄而雷，突我事故是指祖械爱生了意外的损失或炎祸，危横事件 博士孥莅狳文 第2 章璎狳稼逮舆褶鼹i 霹瑟稃蓑 别是粗辙袅生了危及粗减生存、可能尊致飙撇覆溅的重大事情。 撼肇者查窝的现有艇藏危畿管理覆的誊制，封突鼗事故帮危攒事件基本上 作了雨獯庭理：一是蓝列同一。把突黉事故和危横事件监歹表述：二是包容分 居。把突爱事故黼辖在危横事件的鲍畴之内。多敷危棱管理方面的耆籍都封二 者粒黧缳 乍出了上连悫理。其蜜，不圈的餐待冀题姆惫度往往畲繁柬不藏的嚣 裁突黉事故稻惫横事件都有共同的终延特性，即突袭性稻辖果莳惫害性，封 二誊作监列同一看待自有其道理所在：然而，换雷之，蓿徒我生和邋展乘看， 突鼗事故只不遇是危横稹累到一定峙刻後爆鼗的一谨表现丽己，因此封突袭事 故的解浃也只是危畿事律纛理的蔼瑗嚣罾萋了e 因丽，把突袭事故熬鹰在危攘 事件之下、将突醺事故的管理鼹於危棱事件的管理之下，适在理输上是非常有 魏服力的。 一般豪薷，常冤筋影警睾校安全管理的类鼗事故有以下裳蓬颓型： ( 1 ) 自然炎瓣性突袭事故，包括地震、洪水、鼬凰、海啸、流行性疫病等渡 及到犟校的天炎型突爱事故。 ( 2 ) 校匿蠹外的人鹰性突凌饔敖，包括颟生螅意终锈亡事故、校鼷暴力篱突 事件、人焉因素薅致的校匿内火炎、水瑟及食物中毒事件等。按照造成突鬟事 故的肇事人迤行劐分，适颓爽鼗事故又可以分成雨大叛趟：可能引黢事件的 罩生。如挈生心理不健全、厥警、髁檠篷力大、自我惕害、人隙丽保不佳、情 感困惑、缺乏正穗的性知纛、心慧扭益等都岔引囊技圈暴力及荡害事件，特嚣l 是那些来自於罩瓶家庭或简题家庭的翠生聪易疑生同题。另外擘生的遵勤饧 害、黄骏操作不凿引起的事故等都是常兄因素。可能引鼗事件的教断。包括 教黼封晕生兹不信经、教繇封孥生责行甓嚣或辱鬻、教麟本身不麴敬巢、存在 心理疾病等，都窟弓| 鼗繇生之髑的篱突事律e 另外教舔缺乏防麓突凳鼹题意裁 以及龚鼗事故乘踹峙指掉不富也畲使早校突鼗事故的影罄接大、损失加重。 ( 3 ) 擎校建繁毁旌的缺陷所襻致的突我攀敞，如挈校教犟大樱及圈艚因年久 失黪鼗生事故、髓能器材畏期没有雄裘弓 袋骶生荔亡事件、孥校奏黢室内静善 毒有害物耍的波漏等。 而常兄的引擞犟校危横的怨横事件也主要有以下畿獯烦型： 圭) 霰重影罄罩梭鼗展麴危畿事谗，毙如擎校戆政惫攒、教皲黄渐蜜危羧、 生活能源危横、犟校舆家畏及媒毽之蔺的信任浮通麈生的危横等。 ( 2 ) 早校行政管理因素可能溥致的危檄鬻件：如校凰不正、擘校口碑不佳， 毅篇舆校舍臻蓍、行政管理效率低下、擘校灌彗篆略不明、褪藏蓬作僵化、面 封瑗境的颞著改燮反映遥菇、翠校管理者缺乏镡萼舆瀵通能力孩及在突黉事故 博士罩位谕文第2 章理输粽遗舆相阴嗣蟊释疆 襞生以後的庭置延误等都舍造成危棱事件的我生舆蔓延。 ( 3 ) 擘校外部因素可能尊致的危横事件：来自於大瑗境的改爱，如政治舆社 舍的燮遥：来自於不可抗拒的自然力量所造成的炎害，如地震、洪水、海啸等： 来自於政府教育改革以及新出塞的相丽政策封掣校的傅梳逼行造成的影警：东 自於歹徒的蓄意破壤及外力入侵，如校外歹徒的滋事惕人、梆架等事件；束自 於突我性流行病疫情在校园裎的蔓延：东自於媒髓舆公汞封擘校的座力，如媒 髓封罩校危横事件的负面赧尊所引我公汞的不信任舆遇份激烈反臆等。 2 1 2 罩校危横、罩校安全事故和早校危横管理 1 罩校危横定羲 罩校危横( s c h o o lc r i s i s ) 就是指爱生於罩校内外的，封擘校整髓或徊人带束直 接或同接危害的事件。它包括那些威裔到翠校正常逗作的事故以及漕伏著同题 而尚未爆疆的状憩。早校危横袷罩校带来獯檀可兄及不可兄的损害，往往将罩 校的庭境推向一佃鞋於理解舆控制的局面。 封罩校危横的定羲，不同的擘者徒不同祝角得出了多獯理谕，主要是： ( 1 ) 状憨角度定羲。徒危横的袭展状戆切入罩校危横的定羲。中圆香港鄞 燕群等教授把封那些威啻到睾校逼作的事故，或酒伏著同题而筒未爆袅之状憨 稀之属擘校危棱( s c h o o lc r i s i s ) 。他提出了罩校“明颢危横”( e x p l i c i tc r i s i s ) 和 擘校“隐蔽危横( i m p l i c i tc r i s i s ) 靓念。 ( 2 ) “埸”角度定羲。将危橇置於一定的埸所中，栋合考虑危横舆埸的丽 骄。塞湾高雄市福山圆中驯尊主任属桀助穗秸g i l l i l a n da n dj a m e s ( 1 9 9 3 ) 的靓 黠，勰属凡是我生在校园内或舆校圜成具有阴的事件( e v e n t s ) 或情境( s i t u a t i o n ) 而封早校成具造成不安、座力、伤害，而以校园现有的人力舆资源，鞋以立即 有效解决的，均稀之属校圆危横。比1 他将犟校危械置於校园遭倜“埸”，舆之有 阴的鞋以解决的事件、情景和人具稻之属校囡危械。 ( 3 ) 因果角度定羲。徒早校危横的起因和秸果遇适一角度定羲危橇。在2 0 0 3 年5 月美囡教育部下我的危横补置的寅用资料：罩校舆社匿指南( p r a c t i c a l i n f o r m a t i o no i lc r i s i sp l a n n i n g ：ag u i d ef o rs c h o o l sa n dc o m m u n i t i e s ) 指出，危横 是指自然炎害( 地震、洪水、能掩凰和飓凰) ，恶劣氯候、火炎、化罩舆危除品 湓出，交通事故，早校枪擎事件，炸弹危除，臀挈綮急事件，擘生或教臌具死 i u 郧燕檬、伍圃雄肇校危横的理念和管理：多元藐黠的分析教育孥辗，19 9 7 ，2 5 ( i ) ：1 2 3 z l 属檠助校园危橇魔理之探讨，高雄市福山固中引尊主任手册，2 0 0 6 博士謦& 萧文 第2 章联狳稼道舆裙黧嗣翥释覆 亡( 崩毂、他毅和自然死亡) ，恐怖事件或戥争等。聪邦繁急事赘管理局( f e m a ) 舆各娜教育部f 雩合作制定的臆封危横行勤指南嚣