乡镇环保自查宣教工作报告.doc

乡镇环保自查宣教工作报告 城市中的村庄将逐渐减少随着城市规划建设的发展镇城区化管理势在必行搞好镇的环境管理是今后工作的重中之重建设海上明珠实现“尽染绿”关键 区环保局领导的倡议和大力支持下今年11月局就镇如何改善环境质量规范环境管理的问题组织了一次对镇内十六条行政村的环境状况调查并深入基层听取村领导、企业和农民的心声为今后结合农村实际制订一套适合镇的管理办法作好准备 一、镇环境概况 位于区东南部镇是区农村地域北临前航道南濒后航道三面环水西与城区接壤由岛大部分地区和、两个小岛组成辖内面积59.44平方公里占全区总面积65.7%据1994年统计常住人口101636人占全区人口总数14.03%其中57406人为农业人口农业生产以种植蔬菜、果树为主进入九十年代随着实施国际化大都市战略以及地缘条件优势镇工业有了重大发展农村第三产业崛起以物业出租为特点商业、旅业、服务业、仓库租赁、市场租赁、铺位租赁利用自有资金利用自有土地取得了超常效益日渐成为城市化农村农村经济已经从单一农业转向为农工商一体化近年来镇内、等五条村被市政府划为果林保护区成为净化空气、美化”生态公园的建成与市第一条生态示范村（村）设立开拓了生态旅游市场成为一个潜在经济增长点；被绿水环绕、草木葱茏的岛也被规划为生物科技园突出了生态环境优越的这一亮点根据xx年市城市发展总体规划新城市中轴线将贯穿整个镇镇的经济发展具有巨大的潜力 二、存在主要问题 农业土地被大量征用1农业环境污染越来越大逐年无序减少生态环境被人为破坏严重主要污染来源表现在三个方面：一是水源污染城市的生活用水、工厂的生产废水及禽畜养殖场的粪尿污水基本上是排入灌溉用的河涌流入河造成河涌的水质发黑、发臭、异味、有毒二是大气污染由于市范围内的许多工厂经常向上空排放废气、粉尘严重污染大气造成酸雨对水果生产影响较大三是大量使用化学肥料在提高农作物产量的同时也造成了土壤有机质减少和地力下降 企业分布广；选址不合理；污染源分散；不利于联合治理与管理2工业项目规划不够完善乡镇企业特别是村或村以下的企业有的仍是小作坊式规模小、工艺落后加剧了污染物的排放量这将对农业生产甚至生态环境带来不可估量的损失 部分经营者环境意识薄弱、片面追求局部利益3经济发展与环境保护之间的矛盾突出不考虑环保问题农民已意识到环境问题对小至日常生活大至子孙后代的成长都带来很大的影响各村纷纷提出已不再让有污染性质的企业进入但仍有的村在经济利益的驱使下对个别企业的污染现象不闻不问对生产社属下的企业或出租屋监管不力调查中发现越是靠近城区的村越是以工商业及物业出租为经济支柱村民越富裕但污染问题越严重对环境保护越不重视究其原因有的人过分强调经济发展认为环保固然重要但只有我保别人不保什么用由此造成恶性循环这种现象反映了农民虽然具有一定的环保意识但仍缺乏正确的引导行动上仍有一定偏差宣传工作仍未到位 三、几点建议 1治理河涌刻不容缓 大大小小河涌不计其数近年部分河涌污染严重镇河网密布整个镇及部分城区的企业生产废水、居民生活用水全部排入这些河涌导致水质变坏河床被不断堆积的淤泥、垃圾抬高有的地方已被淤塞河涌污染对农业生产影响很大有的河涌边连草也不长而农民还要用这些河水来灌溉农作物这是造成果树产量逐年减少的重要原因之一有的村甚至提出能否在上游建水闸水涨时开闸水退时关闸以保护果树保护区虽然这个方法是否可行还有待商榷但农民对治理河涌的迫切心情由此可见一斑 计划45年后将全面投产治理河涌最切实可行的办法是建设污水处理厂区污水处理厂已定址村届时整个区的污水处理问题将有望逐步得到解决但目前的关键问题是如何清疏河道管好排污源头尤其是上游的工业污染源解决燃眉之急 所有废水纳入污水处理厂治理建议镇内全面铺设市政下水管网予以解决水源污染问题并在政府职能部门收取的排污费和市政建设费中逐年安排部分资金整治河涌建闸护岸这样既可改善自然景观增加旅游业、房地产业、商业服务业的潜在价值又能防止水土流失、保护生态环境 支持经济发展2切合实际情况 农民响应国家号召九十年代初办起经济实体发展工商业各村相应地成立经济发展公司大量农田改建为工业厂房或商铺这种做法为村带来了可观的经济效益同时也给生态环境造成莫大的损失现在随着城市化发展管理手段越来越严格一些跟不上时代步伐的产业陆续被淘汰或迁出这对各村的经济造成比较大的影响因此各村的领导及经济发展公司经理提出在不影响环境的前提下尽量保留现有企业 对合资格的企业补办环保审批手续；对通过整改能达到要求的或因用地等问题手续不齐的企业建议对各村内排污单位进行统计、分类进行申报登记发出临时登记证逐步完善环保部门对企业的管理；对污染问题严重而又无法整改的企业坚决予以取缔 全力推动环保宣传教育3以建立环保教育基地和绿色学校为突破口 可以以此为基础区有生态公园和市第一条生态村村建立绿色生态环保教育基地象爱国主义教育基地那样让全区的中小学生每年都至少能来一次通过义务劳动认养果树现场讲解环保知识等形式多样的活动从小培养环保意识同时也让村民们接受环保宣传教育保护我赖以生存的环境；将绿色学校的评审工作推向农村强调环保意识要从娃娃抓起提高青少年参与环境保护的热情；此外还可以通过在每条村设立宣传栏、组织村长们上环保课等形式加大宣传力度深化农民的认识从根本上增强环保意识 不要让老实人吃亏4加强对无证经营单位污染问题的执法管理 最近工商部门下文规定没有明确产权的单位不予工商登记无证经营在镇一直是老大难问题但由于历史用地的问题镇95%以上的单位没有产权这将造成明年无证企业大幅上升导致多数企业没有落实建设项目“三同时”制度从而使管理难度加大直接造成环境污染与恶化调查中有的村反映我对有证照的企业管理严格但对无证经营的却束手无策这往往让老实人吃亏因此环保部门如何与工商、城管等职能部门协调处理好这部分单位的污染问题尤为重要 坚持服务到村5完善报建审批程序 有的村建议各村普遍反映报建审批手续过于繁复由村牵头让我工作人员到村为企业集中办理报建审批手续；编写图文并茂、通俗宜懂的便民小册子让村经济发展公司和企业能了解各种法规及办证手续加深对环保审批制度的认识 根据农村实际情况将各项手续化烦为简；项目报建过程中建议加快建设项目审批速度审批部门根据各村镇不同实际情况及历史遗留问题不违反大原则的前提下可订立灵活、方便、简捷的办理程序；区有关部门对镇村发展第三产业的建设用地申请及时提供法律、法规的咨询指导符合土地管理法城市规划法积极主动为其办理或协助办理有关手续这样既使村镇企业得以生存发展又使政府部门能规范管理体现各职能部门真正为村镇企业办实事的精神 从技术和经济上支持农村企业6发挥指导作用 环保部门应该指导它如何进行工艺改革及使用治理设施由于农村企业技术力量薄弱以减少对环境的污染例如有的电镀厂提出它已按照“一控双达标”要求投资几十万安装了治理设施并实现了达标排放但以其技术力量并不能保证以后长久能达标排放希望区环保局能在技术上给予指导为此环保产业协会应发挥联系环保局与乡镇企业之间的桥梁和纽带作用为企业推广新技术、新产品、新材料及时为企业单位提供各种信息服务开展乡镇企事业单位间的环保技术交流和合作举办多种形式的技术讲座和培训班培训环保专业技术和管理人才使企业人员提高环保业务素质主动配合环保工作的开展同时加深村镇对产业协会在性质、业务范围、组织运作等方面的认识消除不必要的误解 环保部门可以以资金补助或排污费反纳的形式另外对村搞环保宣传活动或环保建设项目及企业对治理设施进行的整改提供资金上的支持但必须专款专用以达到对基层和企业“服务、支持、指导”工作方针 树立环保新形象7加强我局与村委、公司、企业的联系 以此突出环保工作的重要性局与村镇可采取以下沟通形式：1咨询电话（2联谊会（3专业培训（4业务往来（5执法检查等为村镇环境管理的顺利开展创造有利条件 提高农民积极性8建设 并提出“保”口号目前市政府已在镇划出了果林保护区但由于大气、水源、酸雨的长期污染、果树老化等原因果树连年失收种果树没有经济效益甚至亏本农民对“保”积极性并不高许多人宁愿外出打工赚钱因此对如何既“保”又“保饭碗”这很值得决策者们深思如果只是保住一个有病的肺没用的因此有人提出应该是建设”而不是保”希望政府能加大资金和技术投入改善保护区周边环境整治工业污染鼓励农民更新树种改造老树引进先进的管理技术提高经济效益农民才有积极性才更加美丽 9大力发展绿色旅游业 拥有众多文物胜迹镇历史悠久如：七星岗的古海岸