（伦理学专业论文）当今中国分配正义问题研究.pdf

摘要 分配正义是人类社会永远的理论困惑和价值追求，在某种意义上 也是人类社会最重要的价值所在。人类社会对分配正义认识、发展的 过程就是人类社会从落后走向文明、从不公走向公平的过程。我国经 过三十多年的改革开放，经济建设成就巨大，从一穷二白一跃成为经 济总量世界第二的“金砖国家”。富裕的同时也带来了分配正义的困 惑，突出表现在创造财富的人民群众并没有很好的共享发展成果，引 起了一些不和谐的问题，阻碍了经济社会的持续发展。如何让人民群 众更好的参与分配，更大限度的实现当今中国分配正义成为亟待解决 的当务之急。 本文以马克思主义理论为指导，根据当今中国特定的历史条件和 问题，研究了当今中国分配正义问题。本文共由导论和三章正文组成。 导论主要介绍了选题的意义、国内外研究现状、本论文的研究方 法。 第一章主要分析了当今中国分配的现状、问题及原因。对分配的 概念进行了界定，对改革开放前后我国的分配制度进行了比较，分析 了我国的分配现状、出现的问题及成因。 第二章分析了当今中国应有的分配正义。从正义的内涵、马克思 的分配正义理论出发考察了当今中国分配正义的内在规定、基本原则 和实现目标。提出了效率与公平统一、收入差别合理、以人为本的分 配原则和缩小收入差距、维护社会和谐稳定两个目标。 第三章主要从道德辩护、制度保障和伦理制约三个方面探讨了当 今中国分配正义如何实现的问题。 关键词：当今中国；分配正义；实现途径 a b s t r a c t d i s t r i b u t i v ej u s t i c ei st h ee t e m a lt h e o r e t i c a lc o n 缸s i o na j l dv a l u e p u r s u i to f 1 1 u m a ns o c i e t y ；i nac e r t a i ns e n s e ，i ti st h em o s ti i n p o r t a n tv a l u e o fh u m a ns o c i e t y t h ep r o c e s so na w a r e n e s sa n dd e v e l o p m e n tt ot h e j u s t i c eo fd i s t r i b u t i o no fh u m a ns o c i e t yi sa l s ot h ep r o c e s so fc h a n g eo f h u m a ns o c i e t y 行o mb a c k w a r d n e s st oc i v i l i z a t i o n ，丘o mi 巧u s t i c et oa f a i m e s s a r e rm o r et h a j l3 0y e a r si nr e f o ma n do p e n i n gu pa n dw i t h t h eg r e a te c o n o m i cc o n s t m c t i o na c h i e v e m e n t ，c h i n ap u ta ne n dt oh e r0 1 d b a c k w a r ds t a t eo fp o v e r t ya n di g n o r a n c ea n db e c o m et h ew o r l d ss e c o n d b r j c ”i ne c o n o i l l i c a g g r e g a t e h o w e v e r ， r i c h n e s sa l s o b r o u g h t c o n 向s i o ni nd i s t r i b u t i v ej u s t i c e t h i s1 i e si nt h ep h e n o m e n o nt h a tt h e p e o p l ew h oc r e a t e dt 1 1 ew e a l t hd i d n ts h a r em eo u t c o m e sw e l l ，c a u s i n g s o m ed i s c o r dp r o b l e m sa j l d i n l p e d i n gt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f e c o n o m y a n ds o c i 啊h o wt og e tb e t t e rp a r t i c i p a t i o ni nm ed i s t r i b u t i o no f 一 t h em a s s e sa n dr e a l i z ed i s t r i b u t i v ej u s t i c et o h i g h e r1 i m i t si nc u r r e n t c h i n ah a v e b e e nap r o b l e mo fd e s i d e r a t i o nt os o l v e g u i d e db ym a r x i s ma n db a s e do nc h i n a s s p e c i f i c h i s t o r i c a l c o n d i t i o n sa n di s s u e so ft h ed a y ；t h i sa r t i c l es 臼l d i e so nd i s t r i b u t i v ej u s t i c e i s s u e si nc u 玎e n tc 1 1 i n a i tc o n s i s t so fa ni m r o d u c t i o na n dt h r e ec h a p t e r s t h ei n 廿o d u c t i o ni st op r e s e n tt h es i g n i f i c a n c eo ft h et o p i c ，r e s e a r c h s t a m si nc h i n aa n da b r o a da n dr e s e a r c ha p p r o a c h e so ft h i sp a p e r c h a p t e ri f o c u s e so nt h ec u n e n t s t a t u s ，p r o b l e m sa n dc a u s e so f d i s 研b u t i o ni nt o d a y sc h i n a i tr e f e r st ot h ec o n c 印tofd i s t 订b u t i o n ，m e c o n l p a r eo ft h ed i s t r i b u t i o ns y s t e m sb e f o r ea n da r e rt h er e f o n na n d i i o p e l l i n gu pi nc h i n aa n dm ea n a l y s i si nt h ep r e s e n td i s 证b u t i o ns i t u a t i o n ， p r o b l e m sa n dc a u s e s c h 印t e ri ia n a l y s e st h ed u ed i s t 曲u t i v ej u s t i c ei nc u 仃e n tc h i n a f r o mt h ec o 衄o t a t i o no fj u s t i c ea n dt h e o 巧o fd i s t r i b u t i v ej u s t i c ei n m a 仪i s m ，i tr e v i e w st h ei n t r i n s i cv a l u e ，b a s i cp r i n c i p l e sa n do b je c t i v e so f d i s t r i b u t i v ej u s t i c ei nc u n e n tc h i n a b e s i d e s ，i tp r o p o s e st h eu n i f i c a t i o n b e t w e e n e f ! e i c i e n c y a n d f a i m e s s ， r e a s o n a b l ei n c o m e d i 髓r e n c e ， p e o p l e - o r i e n t e dp r i n c i p l e a n d r e c l u c i n g o fi n c o m e d i s p a r i t i e s ，a n d m a i n t e n a n c eo fs o c i a lh a m l o n ya n ds t a b i l i t y c h a p t e ri i ie x p l o r e sh o wt or e a l i z ed i s t r i b u t i v ej u s t i c ei nc u n e n t c h i n a 舶mt h r e ea s p e c t si nm o r a l i t y ，i n s t i t u t i o na j l de m i c s k e yw o r d s ：c u 仃e ：n tc h i n a ，d i s t r i b u t i v ej u s t i c e ，r e a l i z a t i o n 印p r o a c h e s i i l 当今中国分配正义问题研究 导论 一、选题的背景与意义 改革开放以来，我国的经济社会建设取得了巨大的成就，社会主 义市场经济体制不断得到完善和发展，综合国力不断得到加强，人民 收入水平和生活水平不断提高，2 0 1 0 年我国g d p 达到3 9 8 万亿人民 币，超越日本成为世界第二大经济体。这些成就的取得极大的丰富了 社会物质财富，为实现人民共同富裕提供了坚实的物质基础。伴随着 我国经济社会的快速发展，收入差距迅速拉大，劳动力在分配中所占 的比例持续下降，收入分配问题日益凸显，当今中国收入差距过大已 经成为不争的事实。近年来我国基尼系数不断走高，2 0 0 0 年为o 4 1 7 ， 超过国际公认的警戒线，2 0 1 0 年越过o 5 ，已跨入收入差距悬殊行列， 财富分配非常不均。现在，我国社会已经步入人均国民生产总值1 0 0 0 美元的“矛盾凸显期”，改革和发展导致我国社会原有平衡被打破， 而新的平衡尚未建立，社会矛盾比较尖锐，对更合理的分配正义有迫 切要求。在这样一个特殊的历史时期，如何分好我们做的“蛋糕 成 为时代突出的任务。 当前我国的分配正义理论主要是改革开放以后形成的“坚持以 按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按要素分 配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平，依法保护合法收入，允许和 鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、 技术等生产要素参与收入分配 ，也就是“效率优先，兼顾公平”、“允 许一部人、一部分地区先富起来，先富带动后富 的原则。与改革开 放以前相比，这种分配理论大大调动了劳动者的积极性，是改革开放 取得成功的重要原因。但我们必须看到的是，这种分配正义理论过分 硕士学位论文 强调了效率的优先性，在一定程度上忽略了公平。这种理论上的设计 缺陷，在实践层面被片面执行和过度执行，直接导致了当今中国的分 配矛盾。实际上，社会成员之间存在收入差距是不可避免的，这种收 入差距本身也是驱动经济社会发展的动力。但是，在允许收入差距的 同时，也要注意这种差距的适度，更要注意这种差距是否合理。由此， 当今中国的分配正义成为我们必须思考的题目。 二、国内外研究现状 国外研究现状： 西方学者一直有关注分配正义问题的传统。柏拉图的理想国、 亚里士多德的尼各马科伦理学，亚当斯密的国富论、卢梭的 社会契约论，罗尔斯的正义论，诺奇克的无政府、国家与乌 托邦都是研究分配正义的经典之作。当代西方对分配正义研究最具 代表性的是罗尔斯与诺奇克。罗尔斯是二十世纪最伟大的伦理学之 一，他在其代表作正义论中提出了自己的分配正义理论，即，通 过正义二原则的提出确立新的分配正义观，其最大的特点在于差别原 则，对处于弱势地位的个人给与了充分的关怀，具有非常重要的现实 意义。诺齐克的观点与罗尔斯针锋相对，主要表现在无政府、国家 和乌托邦一书中，他赞成正义对于社会的首要性，但是反对罗尔斯 的差异原则，反对将个人的权利看成为集体的财产而实行分配，提出 了持有正义三原则。诺奇克是极端自由主义者，强调个人自由和权利， 反对政府调控和分配正义。 国内研究现状 国内学术界关于分配正义的研究主要集中在两方面：一是对马克 思分配正义理论的论证和发展；二是对西方分配正义理论进行批判、 吸收。 对马克思分配正义理论的论证和发展，除了对资本主义制度非正 当今中国分配正义问题研究 义性的揭露和证实外，主要是基于社会主义的本质提出了“坚持以按 一劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按要素分配 结合起来，坚持效率优先，兼顾公平，依法保护合法收入，允许和鼓 励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技 术等生产要素参与收入分配”的分配正义理论，以及对在这一理论指 导下造成的效率与公平失衡情况解决办法的研究，如周新城关于研 究分配问题的方法论原则、何建华分配正义：构建和谐社会的伦 理之维等文章都对这一问题进行了阐述。 对西方分配正义理论进行的批判和吸收主要是结合我国实际情 况，运用其成果解决我国在分配实践当中的问题，相关论文有彭燕罗 尔斯正义论思想的研究与批判、姜涌马克思的分配正义思想、 何建华马克思的公平正义观与社会主义实践等。 三、研究思路和基本方法 研究思路 本文研究的总体思路是，在马克思主义分配正义理论的指导下， 结合当今中国的时代特征，针对当今中国分配领域的问题进行研究。 本文共由导论和三章正文组成，导论主要介绍了选题的意义、国 内外研究现状、本论文的研究方法和思路。 第一章当今中国分配的现状、问题及原因。首先对分配的概念 进行分析，从广义与狭义两个方面以及分什么，谁来分，分给谁和怎 么分四个角度对分配的概念进行界定。其次对改革开放后我国分配领 域的现状进行了概括，论述了建国以来我国分配制度的变化，并从成 就与问题两个方面分析了我国分配领域的现状。第三，分析了目前我 国分配领域面临的问题及其原因。指出当今中国在分配正义指导思想 上存在重效率轻公平和存在非制度化分配的问题，并由此造成了分配 不公。 硕士学位论文 第二章。当今中国应有的分配正义。首先对正义内涵进行辨析， 并研究了马克思分配正义理论的主要内容，再次基础上提出当今中国 的分配正义内涵。第二，考察了当今中国分配正义的原则，提出当今 中国分配正义应该坚持效率与公平统一、收入差别合理和以人为本三 条原则。最后，说明了当今中国分配正义的实现目标。当今中国分配 正义的实现目标一是缩小收入差距，二是要维护社会的和谐稳定。 第三章当代中国分配正义的实现。本章第一部分分析了当今中 国分配正义的道德辩护，从平等观念、分配要素和分配制度三各方面 进行了辩护。第二部分指出分配正义的制度保障和具体措施，要调整、 完善初次分配制度和再分配制度。第三部分论述分配正义的伦理制 约，需要公正意识的监督、基于道德信念的分配和提倡诚实劳动。 基本方法 文献研究法。一直以来分配正义都是中西方思想家论述的热点问 题，形成了很有价值的论文、专著，本文中的很多内容都来自于对文 献的研究。 多学科交叉研究法。分配正义问题虽然是一个哲学问题，但是牵 涉到政治学、经济学、社会学等多个学科，研究当今中国分配正义问 题需要从多学科综合把握。 理论联系实际。理论联系实际是马克思主义的一条重要方法论原 则。研究当今中国分配正义问题不能脱离当今中国这个最大的实际， 空谈理论，也不能只有理论逻辑而脱离实际情况，本文力求紧扣当今 中国的客观条件和问题，采取理论联系实际的研究方法。 当今中国分配正义问题研究 第一章当今中国分配的现状、问题及原因 对当今中国分配正义问题的分析和研究必然要与当今中国所处 的特殊的社会历史阶段紧密结合起来。当今中国，在经济社会建设上 取得了令世人瞩目的伟大成果，为实现人民共同富裕提供了有力的物 质保障。同时，随着社会物质财富的极大丰富，收入分配矛盾日益凸 显出来，成为严重影响我国经济社会健康、持续、协调发展的重大隐 患。重新认识当今中国分配的现状、问题及原因成为解决当今中国分 配正义问题的基础。 第一节分配的界定 分配指按一定的原则或标准分( 东西) 、安排；分派。经济学上 指把生产资料分给生产单位或把消费资料分给消费者。分配有广义的 分配和狭义的分配之分。广义的分配与狭义的分配区别主要在于分配 对象的不同。广义的分配，其对象包括一切可得，如：天赋、地位、 财富、机会、权利、义务等等；狭义的分配，其对象就是物质财富， 或者物质收入。通常情况下，分配一般指狭义的分配。从分配的过程 来看，在市场经济体制下，分配主要分为初次分配和再分配两个环节。 分配在社会生活中有很重要的地位和作用。马克思认为，分配是 社会再生产的一个重要环节，一方面是将生产资料分给生产单位，即 分配生产要素，是生产的重要组成部分，决定所有制关系。另一方面 是将消费资料分给消费者，是社会再生产的重要环节。马克思认为， 社会再生产包括生产、分配、交换、消费四个环节。生产决定分配， 分配是生产与交换的中间环节。分配的方式取决于社会制度。包括社 会总产品的分配、国民收入的分配、个人消费品的分配等。罗尔斯则 认为分配是一个重要的政治问题，是社会正义的一个根本问题，正义 硕士学位论文 的主要问题是社会的基本结构问题，是主要社会制度分配基本权利和 义务，一决定由社会合作产生的利益的划分方式。 纵观整个人类社会的发展历程，分配问题始终都伴随着人类社会 的发展，是人类社会一直在竭力解答的重大问题之一。对于这一问题， 不同的历史时期和社会制度下有不同的积极地探索和解答，正是这些 探索和解答，推动着人类社会的向前迈进。回顾过去的成果，分配问 题主要包括四个方面：分什么，谁来分，分给谁和怎么分。 分什么。对于分什么的问题，站在广义的分配与狭义的分配的不 同角度对这个问题的回答各不相同。站在广义分配的角度，财富、价 值、机会、自由、自尊、权利、义务等等一切可得之物都可以是分配 的内容。罗尔斯就是从广义的角度进行理解，他认为分配的对象应该 是机会和自由、财富和收入以及自尊的基础等。而站在狭义的分配的 角度，分配的内容仅指物质财富。马克思对这一问题的理解，主要是 从生产与分配的关系入手，将劳动产品作为分配的对象，根据劳动者 向社会提供的无差别的人类劳动进行分配。 谁来分。谁来分的问题即分配的主体是什么。在不同的历史时期 和不同的社会制度之下，分配的主体各不相同。在计划经济体制下， 分配的主体是国家和集体。在市场经济体制下，分配的主体是市场。 我国目前实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起基础性作 用，因而分配的主体主要是市场，同时国家通过税收、财政政策等手 段在再分配环节发挥作用，以弥补市场本身的缺陷。 分给谁。计划经济体制下，国家和集体是分配的主体，被分配者 主要是企业、部门和个人。市场经济体制下，由于分配的主体是市场， 被分配者主要是国家、企业、部门和个人。而在再分配环节中，国家 是再分配的主体，企业和个人是主要的被分配者。 怎么分。怎么分即用什么样的分配制度。不同的社会历史时期有 当今中国分配正义问题研究 不同的分配制度，分配的方式也各不相同。在原始社会，根据社会财 富的多少，实行平均分配。在等级社会，根据身份、社会地位和权力 的高低大小进行分配。在资本主义社会，主要是根据拥有资本的多少 实行按资分配。在社会主义社会，受社会生产力水平的限制，主要以 按劳分配为主体。而在共产主义社会，由于社会生产力水平的大发展， 实行各尽所能，按需分配。 第二节改革开放后我国分配领域的现状 随着经济体制改革的不断深入，我国在经济社会建设上取得了显 著成就，社会生产力水平不断提高，人民收入大幅增长，生活水平有 了显著提高。随着社会财富的极大丰富，收入差距问题也成为一个日 益突出的社会问题，引起社会的广泛关注。解决当今中国的分配正义 问题，必须很好的比较改革开放前后我国分配制度的变化，公正客观 的认识我国目前的分配现状。 一、改革前后我国分配制度的变化 1 、改革前我国的分配制度 从1 9 5 6 年我国社会主义改造完成，到1 9 7 8 年改革开放，我国在 经济体制上实行单一的生产资料公有制，与这种经济体制相适应的是 单一的按劳分配制度。即农村按“工分”分配，城市按“工资 分配。 在农村，农民参加生产队的集体劳动，由此获得工分，年终时计 算工分的多少，并以此为依据决定每个人的收入。在城镇，人们通过 在公有制经济单位中工作，按照国家规定的工作时间，工资标准获取 报酬。 采用这种分配方式是对马克思关于共产主义第一阶段即社会主 义阶段分配制度的有关论述片面、僵化理解的结果。按照马克思的设 想，在共产主义的第一阶段，由于产品经济尚不完善，在分配制度上 只能实行按等量劳动换取等量产品，即按劳分配。在共产主义的第二 硕士学位论文 阶段，劳动成为个人的第一需要，实行各尽所能，按需分配。按照马 克思的观点j ，在共产主义的两个阶段实行的都是产品经济，所不同的 只是社会生产力水平的高低差异。在分配方式上，公有制体制下可以 有平均分配、按劳分配和按需分配等多种分配方式，按劳分配并不一 定是唯一选择。 在共产主义的第一阶段，劳动还是人们谋生的方式，还存在着不 同的社会分工，社会产品也还不能满足人们的全部需要，因而人们的 劳动不可能不计报酬。同时，由于生产资料实行公有，人们平等的占 有生产资料，因而对生产资料的占有不能成为分配的依据，只能按照 劳动者向社会提供的劳动进行分配。马克思指出：“我们这里所说的 是这样的共产主义社会，不是在它自身基础上已经发展了的，恰好相 反，是刚刚从资本主义社会中产生出来的，因此它在各方面，在经济、 道德和精神方面都还带着它脱胎出来的那个旧社会的痕迹。所以，每 一个生产者，在作了各项扣除之后，从社会方面正好领回他们给予社 会的一切，他们给予社会的，就是他个人的劳动量他以一种形式 给予社会的劳动量，又以另一种形式全部领回来”。 我国在改革开放之前实行的这种按劳分配制度，其依据仅仅只是 劳动者的劳动时间，而没有将劳动质量和劳动贡献反映出来。同时， 由于城市公有制经济体和农村生产队都没有自主经营权，所有的生产 经营活动和收入水平都由国家计划决定，差距很小，大家干多干少一 个样，干好干坏也一样。这种分配制度，不能科学的反映劳动者的劳 动差别，也不能充分调动劳动者的积极性，是一种“共同贫穷”的“平 均主义”。这种建立在共同贫穷基础之上的平均，既没有效率，也没 有真正实现公平，严重阻碍了社会生产力水平提高，不利于人的全面 自由发展。 马克思恩格斯选集：第3 卷 m 】北京：人民出版社，1 9 9 5 ，第1 0 页 8 当今中国分配正义问题研究 2 、改革后我国的分配制度 党的十一届三中全会以后，我国进行了深刻的社会变革，在分配 体制上引入了激励机制，允许一部分人和一部分地区先富起来，先富 带动后富，最终实现共同富裕。小平同志指出“要允许一部分地区、 一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些， 生活先好起来。一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范力量， 影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样， 就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都能 比较快富裕起来。 在这种思想指导下，形成了“坚持以按劳分配为 主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按要素分配结合起来， 坚持效率优先，兼顾公平，依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人 通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要 素参与收入分配”的分配制度。 在农村，实行家庭联产承包责任制，以家庭为单位自主经营，“交 足国家的，留足集体的，剩下都是自己的”，这样农民财富的多少与 农民的实际劳动效果紧密连接起来。在城镇，实行工资制度改革，将 p 职工工资与单位效益结合起来，允许经济效益好的单位发放奖金。这 些制度大大调动了劳动者的积极性，有力推动了社会生产的发展。 从三十多年的实践效果来看，改革开放以后的分配制度，打破了 “铁饭碗和“大锅饭”的平均分配模式，提高了人民群众积极性， 促进了社会财富的增加，解放和发展了生产力，提高了人民生活水平。 与改革开放以前的分配制度相比，更加符合按劳分配的原则，更加的 公平正义，也更有利于人的全面自由发展。 二、目前的分配现状 我国目前分配的基本现状是：随着经济的繁荣发展，社会物质财 邓小平文选：第2 卷 m 】北京：人民出版社，1 9 9 3 ，第15 2 页 硕士学位论文 富大大增加，人民收入水平整体提高很快，与之相伴随的是收入差距 很大，而且越来越大。在分配领域出现的差距过大，分配不公问题， 引起社会各界的普遍不满，因此需要对目前的分配现状作出客观、准 确的分析判断。 1 、社会财富的丰富，改变了我国分配的基础。改革开放三十多 年以来，大大解放和发展了我国的生产力水平，国家的经济建设取得 了飞跃性的成果，社会财富迅速增多。2 0 1 1 年我国全年国内生产总 值达到4 7 1 5 6 4 亿元，稳居世界第二。全国粮食总产量达到5 7 1 2 1 万 吨，实现连续八年增产，全国规模以上工业企业实现利润4 6 6 3 8 亿元， 企业利润稳定增加。这些成绩的取得，使我国的分配不再像改革开放 以前是建立在“共同贫穷”基础之上的分配，有了实现“共同富裕” 的物质基础。 2 、当今中国收入差距过大且不合理是基本事实。 基尼系数是国际上衡量收入分配公平程度的重要指标，其数值在 o 一1 之间，o 代表绝对公平，1 代表绝对不平等。国际公认的警戒线是 o 4 ，发达国家的基尼系数一般在o 2 4 到0 3 6 之间。三十多年来我国 的基尼系数随着改革开放的深入而不断提高，1 9 7 8 年为o 1 6 ，2 0 0 0 年为o 4 1 7 ，超过国际公认的警戒线，此后十多年我国再没有发布过 基尼系数水平，部分学者认为我国目前的基尼系数已经超过o 5 ，达 到收入差距悬殊的程度。具体表现在以下几个方面： 政府与国民之间分配失衡。政府占有的财富过多，而国民占有的 财富过少。1 9 7 8 年我国财政收入为1 1 3 2 2 6 亿元，随后一直大幅增 加，到2 0 1 1 年全国财政收入达到1 0 3 7 4 0 亿，占国民生产总值的2 1 ， 同比增长2 5 ，增幅大大超过2 0 1 1 年国民生产总值9 2 的增幅。而 我国工资总额占国民生产总值的比重却从1 9 7 8 年的1 5 7 降到了目 前的1 0 左右。 当今中国分配正义问题研究 城乡之间分配失衡。城乡收入差距过大一直以来都是我国一个重 要分配问题。从近几年的情况看，2 0 0 9 _ 0 1 1 年，我国城镇居民人 均可支配收入分别为1 7 1 7 5 元、1 9 1 0 9 元、2 3 9 7 9 元，农村居民人均 纯收入分别为5 1 5 3 元、5 9 1 9 元、6 9 7 7 元，城镇居民与农村居民收入 比分别为2 0 0 9 年3 3 3 ：1 、2 0 1 0 年3 2 3 ：1 、2 0 1 1 年3 1 3 ：1 ，远远高于 世界上其他国家的水平。“按世界经济发展的一般模型，当经济发展水 平在人均g d p 为8 0 0 一1 0 0 0 美元之间时，其他国家城镇居民收入大体 上是农村居民收入的1 7 倍，而我国的这一比例远高于其他国家”。 地区之间分配失衡。地区之间分配失衡表现为东部、中部、西部 地区收入差距过大，东部发达地区的收入水平堪比发达国家，欠发达 的中西部地区的收入水平却还处在较低的程度，有人将这种现象称之 为“一个国家，三个世界”。长期以来，我国东部发达地区的人均收 入是西部欠发达地区人均收入的2 3 倍左右，目前国家已经认识到 这个问题的严重，实施了西部大开发、中部崛起等战略，大力扶持中 西部地区的发展，但巨大的差距任然超出合理的范围。 行业之间分配失衡。目前，我国行业之间收入差距正在不断拉大， 一 部分垄断行业如金融、烟草、通信等收入很高，个人收入多少在很大 程度上并不取决于个人的劳动，而取决于进入了什么行业占据了什么 位置，出现“屁股决定腰包”的现象。2 0 1 0 年，金融业是我国平均 工资最高的行业，达到7 0 1 4 6 元，农林牧渔业是平均工资最低的，仅 有1 6 7 1 7 元，二者之间相差四倍多，如果再加上各种隐性收入、福利 等，这个差别将更大。世界上大家认为合理的行业差距在2 倍左右， 我国远远高出了这个范围。 实现共同富裕，从来都是我国改革开放的目标所在。如果说在中 国前三十年的改革开放中正是对收入差距的承认和鼓励，调动了大家 杨宜勇我国居民收入分配现状、问题及对策【j 】，市场经济研究，2 0 0 3 ( 5 ) 1 1 硕士学位论文 的积极性，提高了效率，推动了社会向前发展，那么在改革已经进入 深水区的今天，现有的收入差距程度则已成为制约经济和社会持续发 展的重大挑战。正如温总理所指出的那样“当前，收入分配问题已经 到了必须下大力气解决的时候。如果收入差距继续扩大，必将成为影 响经济发展和社会稳定的重大隐患”。我们也将与共同富裕的目标渐 行渐远。 第三节目前我国分配领域面临的问题及其原因 我国目前分配领域从全局来看是基本和谐的，现行的分配制度在 过去三十年的经济社会建设中起到了重要的作用，极大促进了生产力 水平提高和社会全面发展。但是我们必须清醒的认知到，随着社会的 发展，我们所处的社会历史条件发生了深刻的变化，原有的分配正义 与我们的现状出现了摩擦。 一、指导思想上效率与公平矛盾凸显 当前我国的分配正义理论主要是改革开放以后形成的“坚持以 按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按要素分 配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平，依法保护合法收入，允许和 一 鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、 技术等生产要素参与收入分配”，也就是“效率优先，兼顾公平”、“允 许一部人、一部分地区先富起来，先富带动后富”的原则。 这种指导思想韵提出，有其深刻的历史背景。一方面，我国在改 革开放以前实行的是“平均主义的分配制度，大家一起吃“大锅饭 ， 一起贫困，对效率不够重视，欠下了严重的“效率”历史债。另一方 面，在改革开放初期，我国面临的基本国情就是贫困、生产力水平低、 效率不高，人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间矛盾 十分突出。在“蛋糕”尚且没有情况下，“如何分配蛋糕 显然不是 温家宝关于发展社会事业和改善民生的几个问题 j 求是，2 0 1 0 ，( 7 ) 1 2 当今中国分配正义问题研究 国家和社会面临的最突出、最迫切的问题。在这个特定历史条件下， 打破“大锅饭? 的平均主义，加快经济建设，提高效率摆脱贫穷成为 首要任务，小平同志提出了“经济工作是当前最大的政治，经济问题 是压倒一切的政治问题。不只是当前，恐怕今后长期的工作重点都要 放在经济工作上面。”、“发展才是硬道理”、“不管黑猫、白猫， 能抓老鼠就是好猫”。 这种分配正义理论的提出，适应了当时生产力发展水平和经济社 会发展的需要，解放了对个人主观能动性的束缚，解放了生产力，促 进了社会进步，在我国社会进步中发挥了巨大作用。我们在肯定其重 要历史功绩的同时，也必须看到，这种指导思想本身存在着侧重“效 率”忽视“公平”的缺陷，这种理论设计上的缺陷在实践中有被放大、 加深的可能，产生消极影响。 l 、片面追求效率，重量轻质，重眼前轻长远。效率，是投入与 产出的比例关系，是单位时间内的产出或者单位产出耗费的时间。在 实践中存在着对小平同志“猫论严重误读的现象，简单的将“老鼠” 理解为效率，将效率作为经济社会建设的终极追求。很多地方只注重 财富的积累，g d p 的指标，而忽视经济发展的社会效益。如我国最 近几年疯狂的房地产业，地价房价暴涨，部分地方政府在g d p 的驱 动下，动用一切优惠政策甚至武警配合开发商疯狂的拿地，毁耕、毁 林、强拆、强占事件时有发生。而另一方面，房价的虚高却将真正需 要住房的百姓远远的推离了住房。建造住房的目的不再是为了“住”、 而是为了“炒。海南省政协委员代红说，海南商品住宅中的8 0 以 上卖给了岛外人，住房空置率达8 0 。这种片面追求的效率，既没有 很高的科技含量，而且浪费资源严重，不利于可持续发展和和谐社会 建设。 邓小平文选：第2 卷 m 】北京：人民出版社，1 9 9 3 ，1 9 4 邓小平文选：第3 卷【m 】北京：人民出版社，1 9 9 3 ，3 7 7 硕士学位论文 2 、简单忽略公平，加深社会矛盾，背离社会主义本质，最终将 影响效率的实现。公平作为最重要的价值，在分配制度设计时却被放 在了兼顾的地位，而在执行层面，这种制度设计上的缺陷被片面和过 度执行。一方面，在效率优先原则下，效率是首要目标，是最重要的 衡量标尺，一切行为都要围绕效率展开，甚至为了效率不顾公平，以 公平为代价获取效率，都成为可以理解的权宜之计。另一方面，解决 公平问题因投入大，周期长，产出不明显，效率不高而被长期忽视。 如我国城乡孩子上大学的机会之比是1 0 ：1 ，城里学生进名校的机会 更大；占中国人口总数8 0 的农民，只享有2 0 的卫生健康资源，而 占人口总数2 0 的城市居民却占有8 0 的卫生健康资源，而我国的 贫富差距也已经超过了世界绝大多数国家。社会主义的本质是解放生 产力，发展生产力，消除剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。 仅有生产力的发展不是社会主义，两极分化基础上的繁荣也不是社会 主义。当社会不公达到一定程度的时候，将会引起矛盾尖锐，社会动 荡，必然会阻碍效率的实现。 我国现行的分配正义理论，其形成有特殊的历史原因，其推动社 一 会进步的积极作用也必须肯定。但是，随着时代的变化发展，新的历 史阶段有新的历史条件也有新的历史任务。目前，我国正处在建设和 谐社会的关键时期，应该清楚的认识到由于长期强调效率，忽略公平 一 带来的贫富差距大，发展不可持续，社会矛盾激烈等问题。 二、结果上导致贫富差距拉大 分配正义的指导思想过于强调效率优先，在结果上导致了贫富差 距被迅速拉开。“1 9 9 5 年一2 0 0 2 年间，个人财产分布的基尼系数从 o 4 0 上升到o 5 5 ，上升幅度达4 0 。说明这是中国居民财富增长最 快的时期，也是财富差距扩大幅度最大的时期”。 景天魁等社会公正理论与政策 m 】北京：社会科学文献出版社，2 0 0 4 ，第2 3 页 李实等中国居民财产分布不平等及其原因的经验分析 j 经济研究，2 0 0 5 ，( 6 ) 当今中国分配正义问题研究 片面追求效率，使得能促进效率最快、最大实现的资本、资源等 分配要素在分配中所占的比重越来越大，忽视公平，使劳动报酬在分 配中所占的比重越来越小，而占人口绝大多数的普通劳动者都是以劳 动报酬的形式参与分配。我国居民劳动报酬占g d p 的比重，在1 9 8 3 年达到5 6 5 的峰值后，就持续下降，2 0 0 5 年已经下降到3 6 7 ，2 2 年间下降了近2 0 个百分点。而从1 9 7 8 年到2 0 0 5 年，与劳动报酬比 重的持续下降形成了鲜明对比的，是资本报酬占g d p 的比重上升了 2 0 个百分点。中华全国总工会的调查显示：2 3 4 的职工5 年未增 加工资；7 5 2 的职工认为当前社会收入分配不公平，6 1 的职工认 为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。 与房地产、金融等行业红红火火形成鲜明对比的是，教育、医疗、 住房、社会保障等民生问题，因为其效率不高，影响了社会积极参与 的热情，变成压在百姓头上的大山，妨碍了公平的实现。缩小行业收 入差距、城乡收入差距、地区收入差距等有关“公平”的问题，也因 为其“兼顾”地位而得不到“优先”解决。财富迅速向少数人集中， 收入差距越来越大。美国波士顿咨询公司2 0 0 6 年全球财富报告 一 显示，中国大陆地区1 5 0 万个家庭( 即千分之3 4 的家庭) 占有全国财 富的7 0 。这一数字在西方发达国家大约是5 的家庭占有全国财富 的5 0 6 0 。 三、非制度化的收入加剧分配矛盾 非制度化的收入，即在正常的分配制度之外取得的收入。如果我 们将正常分配制度内取得的收入，如，工资、红利、奖金等称为“白 色收入的话，那么非制度化收入就是除“白色收入”外的收入。非 制度化收入不一定违法，但却不公平。我国现阶段的非制度化收入主 要分为几类： 非法收入，如非法取得、占有，贪污受贿等。目前尚无权威统计 硕士学位论文 结果说明当今中国一年非法收入的总额，但是非法收入情况严重却是 社会各界的共识。仅外逃贪官取得非法收入的情况就触目惊心，中国 社科院中国惩治和预防腐败重大对策研究课题组的资料显示，中 国目前有4 0 0 0 多名贪官海外在逃，在全世界多个国家形成“中国贪 官一条街”。据中纪委的统计，三十多年来，外逃贪官卷走的资金多 达5 0 0 多亿美元，平均每人卷走近1 个亿。非法收入情况之严重，由 此可见一斑。 在本职工作时间取得的兼职收入。在业余时间通过诚实劳动取得 兼职收入即符合我国的分配制度，也符合公平正义的原则。但是在本 职工作时间内，不认真完成本职工作，履行岗位职责，却进行与本职 工作无关的兼职或者其他盈利活动，取得的收入不符合我国的分配制 度。如，上班时间炒股、炒楼、经营网店等等。这类行为者不诚实劳 动，长期无偿分享诚实劳动者的劳动成果，经济收入高于诚实劳动者， 阻碍分配正义的实现。 权力收入。主要指部分领导干部，滥用权力从中获利，或者通过 权力寻租将权力变现为收入。如各种行政执法部门以罚款为目的执 一 法，大肆罚款，用罚款所得提高福利待遇。领导干部所得的各类礼金、 礼品、红包、感谢费、劳务费等等也属于权力收入。一些领导干部的 工资单只是名义工资，只是自身收入极小的一部分，而大多数收入则 是通过权力收入实现。这种收入的取得在根本上是一种腐败，但在程 度上尚未构成违法。 垄断收入。主要是垄断行业利用其特殊地位和优势，取得的不合 理收益。这些不合理收益以各类补贴、津贴、福利等形式发放给职工， 造成分配不公。如金融、烟草、通信、石油等垄断行业的收入水平大 大高于其他非垄断行业。 非制度化收入的形成在很大程度上并不是由于市场因素造成的， 当今中国分配正义问题研究 从根本上说是由于我国市场经济制度尚不健全。如由于财税体制不健 全，高收入者的很多其他收入无法计算在个人所得之内，而普通劳动 者的劳动报酬却躲不开个税监管；由于资源分配体制不健全，没有明 晰资源收益与经营收益，造成谁开采谁受益的垄断效益；由于行政管 理体制的漏洞，形成幕后交易的腐败，造成公共资源的流失。 我国的非制度化收入到底有多少，并没有权威统计，根据中国改 革基金会王小鲁教授的测算结果，仅2 0 0 8 年我国居民凭空多出来的 收入就达5 4 万亿。“2 0 0 8 年居民储蓄总额( 居民收入减去消费的部分) 为3 5 万亿元。但实际上，仅居民在金融机构的储蓄存款就增加了4 5 万亿元。加上居民非贷款购买商品房和白建房投资，居民自有资金对 实体经济的投资，以及居民对股票、债券、期货、黄金、外汇等金融 产品的投资，居民储蓄总额估计在1 1 万亿一1 1 5 万亿元之间。由此 推算，2 0 0 8 年全国城镇居民可支配收入总额预计为2 3 2 万亿元左右， 这比按国家统计局城镇居民收入统计调查的结果高出9 3 万亿元，比 国家统计局“资金流量表 的城镇居民可支配收入计算高出5 4 万亿 元。 。大量非制度化收入的存在，滋生腐败，导致分配要素扭曲， 造成资源向高收入者集中，拉大了我国的收入差距，加剧了分配矛盾。 王小鲁，阻断扩大收入分配差距的“灰手” j 】人力资源，2 0 1 0 ，( 8 ) 硕士学位论文 第二章一当今中国应有的分配正义 第一节当今中国分配正义的内涵 从经济层面考虑，分配与生产和消费紧密联系，是经济活动的纽 带，分配如果出了问题，生产、消费都会受到制约。同时，分配还牵 涉到社会基本的价值判断问题，比如在分配过程中是否要讲求“人 道”，让贫穷无能者露宿街头是合理的吗? 是否认同由于可以让多数 人享有更大的利益而强加给少数人的牺牲? 是否认同富人有责任参 与公共事业并对穷人实施援助? 对于这些问题的回答已经超出了经 济效率本身，而上升到价值观的高度。分配需要一种原则或准则来保 证它的合理有序性，在当今中国，我们需要何种分配理论来指导分配 实践，它的基本原则和实现路径是什么呢? 一、正义的内涵 “正义”是西方当代伦理学的一个核心概念和重要的理论范畴， 也是国内学术界的一个热门词汇。“然而国内正义理论研究的繁荣和 一 政府对社会正义的不懈追求却难以掩盖一个尴尬的认识现状：人们尚 未形成对“正义”内涵的一致认识，甚至西方学术界所言及的“正义” ( j u s t i c e ) 、“社会正义”( s o c i a lj u s t i c e )和“分配正义 ( d i s t r i b u t i v e j u s t i c e ) 等概念与一些国内学人所作的解释可能存在着 重要的、基础性的差异。”因此，在讨论当今中国分配正义内涵之前， 我们首先需要界定“正义”的含义。 “正义在汉语中具有极为强烈的道德色彩，它体现了人类对 个人存在的意义、价值以及美好的社会制度和生活方式的不懈追求。” 中国古代就有关于正义思想的论述，孔子认为，“义者，仁义也，” 杨健潇简析与“正义”相关的若干理论范畴 j 黑龙江省社会主义学院学报，2 0 1 1