（人文地理学专业论文）延边朝鲜族自治州城镇体系的空间组织研究.pdf

摘要 随着改革开放的深入，延边朝鲜族自治州经济发展取得了巨大成就，但其在城镇体 系空间组织方面还存在着中心城市首位度低、区域的中心作用不强、城市化指标与水平 相背离等众多问题，这限制了该地区经济的进一步发展。本文以城镇体系空间发展理论 为基础，借鉴国内外城镇体系空间组织结构调整的研究成果，通过分析延边州城镇空间 组织结构的发展现状，探讨了延边州城镇体系空间组织结构的发展道路，并提出了相适 应的发展战略，对延边州城镇体系空间结构建设的具体实施具有指导意义。 关键词：延边地区；城镇体系空间组织结构；延、龙、图三角区整合发展 a b s t r a c t f o l l o w 血gt h ed e e pr c v 0 1 u t i o no fc l l i a ， t l l es e l 什u l es t a t eo fy m b i a nk o r e a l lh 船 g o t t e n 掣e a ts u c c e s si ne c o n o m i cd e v e l o p m e n t b u tn l ec i t yo r g a l l i z a t i o ns y s t e mh a ss o m e p r o b l e m s ， s u c ha st h ec e n t e rc i 钾i sl a c ko f c l l i e f a n dc e n t e re 丘b c t ：t h ec i t vc h a r a c t e i d o e s n t m a t c ht h ec “yl e v e l t h e s ew i l ll i i n “t h ee c o n o i l l i cc o n t i n u ed e v e l o p m e n t i i lt h i sd 叩e rt h e w a yt oo r g a i l i z et h ec i t ) rs p a c es y s t e mo fy 缸b i a i li s d i s c u s s e db a s i n go nc i t ys p a c e d e v e l o p m e mt l l e o r y 趾d 血er e s e a i ho fc 1 l i n aa n d l eo m e rc o u i m 了c i t yd e v e l o p m e m a l s o t h es u 曲b l es t r a t e g yf o rn l i sa r e ai sg i v e na n di t su s e f u lf o rt h i sa r e ac i t yd e v e l o p m e n t k 呵w o r d s ：y a n b i a na r c a ；c 畸s p a c eo r g ，i i l i z a t i o i l ；y 砸、l o n g 、t ut r i a l l g l ea r e a 血e g 础o n i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示谢意。 学位论文作者签名：逮赴 学位论文版权使用授权书 日期：型堑垒翊! ! 垦 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东北 师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被 查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：塑缝 指导教师签名 日 期：1 壁! 曼缉日 期 学位论文作者毕业后去向： 工作单位 通讯地址 电话： 邮编： 第一章绪论 1 1 研究背景与意义 随着改革的纵深发展与经济实力的增强，我国的工业化和城市化发展很快，特别是 随着全球经济一体化进程的加速和我国顺利加人w t d 的完成，城市化进程必将受到极 大的推动。但随着我国经济的不断发展，大、中城市与小城镇的发展速度差距不断拉大， 特别是城市与乡村存在着巨大的差距。因此，在如何提高城乡整体水平，就成为我国今 后城镇发展的重要任务。在解决城乡差距的问题时，不能搞一刀切，我国经济发展存在 着较大的地区不平衡性，存在着经济发达区、中等经济发达区和经济欠发达区，在发展 小城镇时应因地制宜，根据地区的不同而选择不同的发展道路。 然而，我国小城镇在经过多年的发展之后，在取得辉煌成果的同时，其本身也己存 在着一些问题。由于各个地区的区域发展条件、社会文化条件、资源禀赋条件等差异较 大，相应地各地小城镇发展水平也存在着很大差异，十分不平衡。 总体上来说，经济发达地区发展速度较快，小城镇建设水平相对较高； 经济欠发达地区小城镇发展速度缓慢，小城镇建设水平相对较低。 延边地区是经济欠发达地区，经济基础薄弱，自然条件较差，人口流动相对较多， 区域整体存在着经济总体实力较弱、产业结构不尽合理、城市的核心作用不强的问题。 中等城市发展缓慢，对小城镇的建设辐射作用较小，小城镇发展的动力不足。但延边地 区有其特殊的地理环境和重要的战略地位，具有较大的发展潜力。目前，国家和吉林省 都给予了更为优越的发展政策，这对整个延边地区来说是一个难得的发展机遇，抓住这 一机遇，加快经济发展，促进小城镇发展的速度，走出一条具有延边特色的城市化道路。 本文从延边朝鲜族自治州城镇体系的发展现状出发，深入研究了其发展的优势及不 足，提出了一条适合延边州城镇体系发展的空间发展道路。 1 2 研究材料和方法 本文在充分收集文献和借鉴了经济发达地区小城镇发展经验的基础上，采取实地调 查的方法，收集所需的材料和数据，通过实证研究与规范研究相结合的方法，对延边地 区城镇体系空间发展现状进行分析，并以理论与实践相结合，以理论指导实践，坚持可 持续发展方针，对延边地区城镇体系空间的发展道路进行研究，力求在实践中对延边地 区城镇体系空间发展有所启示和指导。 1 3 研究的内容 本文共由五个部分构成 第一章，引言部分。 对论文的研究背景和研究意义、研究材料和方法及研究内容，做一个综合说明和论 述。 第二章，延边州城镇体系基础资料整理概括部分。 对延边州城镇体系空间结构的形成过程及发展现状进行了总结分析，为理论研究作 基础。 第三章，延边州城镇体系发展分析部分。 根据延边州城镇体系发展现状，对发展中存在的主要问题进行了具体分析。 第四章，延边州城镇体系空间结构发展条件分析部分。 主要从区位条件、外部环境、制约因素三个方面具体分析了延边州城镇空间发展的 优势与不足，为延边州城镇体系空间发展模式的提出做铺垫。 第五章，城镇体系空间发展模式的提出部分。 这是本文的主题部分，包括延边州空间发展模式的理论机制和具体模式的提出，论 证! 理论部分：对国内外小城镇的发展模式进行了概述。具体空间发展模式为延、龙、 朝整合发展模式及发展轴带的构建。 第二章延边州区域发展与城镇体系空间结构的形成及现 状 延边朝鲜族自治州成立于1 9 5 2 年9 月3 日，是我国朝鲜族的最大聚居地区和东北 唯一的少数民族自治州。延边朝鲜族自治卅位于吉林省的东部，在北纬4 1 度5 9 分4 7 秒至4 4 度3 0 分4 2 秒、东经1 2 7 度2 7 分4 3 秒至1 3 1 度1 8 分3 3 秒之间。 延边地处中俄朝三国交界，面临日本海，东与俄罗斯滨海边疆区毗邻，南隔图们江 与朝鲜咸镜北道、两江道相望，西邻吉林市、白山市；北接黑龙江省牡丹江市。边境线 长达7 6 3 7 5 千米，其中中朝边境线5 2 2 5 千米，中俄边境线2 4 1 2 5 千米。有5 个边境 县市、2 2 个边境乡镇、6 4 2 个边境村屯。边境线上有1 0 处对外开放口岸，其中中朝8 处，中俄2 处。年通过能力5 0 0 万吨，过客能力1 0 0 万人次。全州土地总面积为4 2 7 0 0 平方千米，约占吉林省总面积的四分之一。延边依托吉、黑、辽三省广阔的腹地，是中 国东北沟通内外的重要“窗口”，也是东北亚区域经济、人口、地理三个重心的交汇点， 在联结亚、欧、美海陆运输格局中居于重要的枢纽地位。 2 1 延边州区域发展与城镇体系空间结构的形成过程 延边州位于我国的边疆地区，发展历史悠久，早在旧石器时期这里就有人类繁衍生 息，由于边疆地区在军事上的重要性，唐、宋、元、明、清历代均在延边一带设置行 政机构。因此，以军队为主的人口居住的小村落形成较早，但是，城镇的形成年代较晚。 直至1 8 7 1 年清政府废除“封禁”，在珲春设招垦总局，在南岗、五道沟、黑顶子等地设 招垦分局，招来关内的汉族农民前来拓荒垦种，以农业为主的经济开始发展，城镇数量 随之增加。沦为殖民地期间，围绕着资源的掠夺，发展起来了一批城镇。直至新中国成 立，延边州经济迅速发展，城镇数量大大增加，至2 0 0 3 年底，非农业人口超过3 0 万人， 城镇数量达到2 3 个，占吉林省的1 6 。 2 2 延边州城镇体系空间结构的发展现状 2 2 1 城镇体系空间结构发展的自然与资源条件 延边朝鲜族自治州总面积4 2 7 万平方千米，占吉林省总面积的四分之一，地貌呈 山地、丘陵、盆地三个梯度地势，西高东低，可以概括为“八山一水半草半分田”。全 卅【总人口2 1 8 6 万人，其中汉族占5 9 ，朝鲜族人口8 3 4 万人，占3 8 1 ，其他民族占 2 9 。自治州成立以来，各族人民和睦相处，平等互助，团结合作，形成了民族团结的 光荣传统，是我国3 0 个少数民族自治州中唯一连续两次被国务院授予“民族团结进步 模范州”称号的自治州。 延边地处长白山区，地域辽阔，资源丰富。一是土地资源丰富。林地面积3 2 2 8 万 公顷，占土地总面积8 4 9 ；现有耕地2 1 8 万公顷，占5 1 ，其中水田4 3 万公顷， 旱田1 7 5 万公顷。人均拥有耕地1 5 亩，高于全国和全省的平均水平。二是水资源丰富。 区内有大小河流4 8 7 条，年平均径流总量1 3 0 亿立方米，地下水资源总储量2 7 4 亿立 方米，可采储量1 3 3 亿立方米；水能蕴藏量达1 4 0 。5 万千瓦，实际利用4 7 万千瓦。三 是生物资源丰富。全州森林面积为3 2 2 8 万公顷，森林覆盖率约7 9 6 ，总储量3 5 2 亿 立方米。林特产品资源十分丰富。野生经济植物达1 4 6 0 余种，其中药用植物8 0 0 多种： 有野生动物5 5 0 多种，境内盛产的人参、鹿茸、貂皮，被誉为“东北三宝”，延边的大 米、烟叶、苹果梨、黄牛等也驰名中外。四是矿产资源丰富，已发现5 0 多种金属矿产 和4 0 多种非金属矿产。黄金储量与产量在吉林省占有重要地位；石灰石储量达9 8 0 0 多 万吨，居吉林省第一位；煤炭储量6 6 7 亿吨，现在年产量3 0 9 万吨；石油储量经航磁 测定在1 亿吨以上。五是旅游资源丰富，延边拥有独特的自然景观和人文景观。闻名中 外的长白山气势雄伟，风景秀丽，珲春防川“鸡鸣闻三国，犬吠惊三疆”，敦化六项山 正觉寺是佛教信徒朝拜的场所。得天独厚的边境风光，独一无二的朝鲜族民俗风隋，丰 富多彩的历史文化，每年吸引着大量的中外游客。 2 2 2 城镇体系空间结构发展的社会经济基础 2 2 2 1 城镇人口规模结构特征 2 0 0 3 年末全州总人口2 1 8 5 6 6 0 人，非农业人口1 3 9 1 4 1 7 人，占总人口的6 3 7 ，人 口的城市化指标较高。呈现如下特点： 1 、人口自然增长率较低，人口增长速度较慢。 延边州的人口自然增长率有逐年下降的趋势，由1 9 9 0 年的l o 降至1 9 9 9 年的o 4 ，明显低于吉林省的平均水平。尤其是近五年，州内自然增长人口的数量明显减少( 见 图2 1 ) 。 4 图2 1 历年人口增长数量与自然增长率变化图 薰星 军 薰蕈薰累藁 辜累 =jj= 2 、人口沿长图铁路集中分布，城市化水平沿铁路线向两侧呈递减趋势。 延边州的城镇是随着森林、矿产资源的采伐和铁路的建设而形成和发展起来的， 3 3 的城镇分布在长图铁路沿线，人口呈集中分布的态势，非农业人口分布也是由铁路 沿线向两侧逐渐递减的。 2 0 0 3 年末，延边州非农业人口总数为1 3 9 1 4 1 7 人，以非农人口占总人口比例计算 的城市化水平为6 3 7 ，高于全省、全国城市化水平。各乡镇的城市化水平数据也表明 延边州城镇的城市化发展也是由铁路沿线向两侧递减的。 2 2 2 2 城镇社会发展条件 1 、教育 延边州现有高等学校l 所，中等专业学校9 所，普通中校1 7 3 所，教师进修学校9 所，技工学校2 0 所。州内文化程度较高，比较重视教育。已经基本普及九年义务教育， 青壮年基本扫除了文盲。人口的文化程度明显高于吉林省的平均水平。为发展技术密集 型产业提供了智力支持和人力保证。 2 、医疗卫生 延边州现有县及县级以上医院5 0 家，乡镇卫生院8 9 所，卫生技术人员1 2 4 6 0 人， 医生5 2 1 0 人，床位数9 4 9 5 张。全州平均每万人拥有床位数4 3 张，拥有卫生技术人员 5 7 人，拥有医生2 4 人。全州已形成了专科配套、布局较为合理的具有一定综合防病治 病的医疗卫生、教学科研、监督监测体系；建全了农村三级医疗预防保健网，各种地方 病均达到国家控制标准。 3 、科技 现有科技人员数量较大工业，万人拥有科技人员5 0 0 人。但全州科技结构不尽合理， 农林技术人员、工程技术人员所占比例较少，社会科学和其他自然科学技术人员还占很 大比重。 4 、文化 全州文化事业繁荣发展，人民群众精神生活丰富多彩。各建制镇内均设有文化站。 5 孙 坫 m ； 0 广播、电视、新闻出版事业迅猛发展，全州广播人口覆盖率9 9 7 0 ，电视覆盖率9 5 9 ， 有线电视用户3 2 7 9 万户。 2 2 2 - 3 城镇现有的基础设施建设 延边州虽地处边陲，交通通信却很便利，现己形成海、陆、空立体交通网络。珲春 经朝鲜罗津至韩国釜山，经俄罗斯波谢特至日本秋田，经俄罗斯扎鲁比诺至韩国束草等 航线运营良好。中俄珲春卡梅绍瓦亚国际铁路已经通车营运。公路四通八达，延边公 路客运总站是东北地区最大的客运总站，长春一珲春高等级公路己交付使用，珲春至圈 河的高等级公路正在紧张施工。延吉机场经过二期改造，可以起降大中型客机，达到了 国家4 c 级标准，现已开通延吉至北京、长春、沈阳、大连、上海等近2 0 条国内航线。 2 0 0 1 年8 月1 1 日开通了延吉汉城延吉国际包机航线，8 月1 4 日大韩航空又开通了汉 城一延吉汉城国际包机航线。延边现有1 0 个对外开放口岸( 其中中朝8 处，中俄2 处) ， 口岸功能日臻完善，年过货能力可达5 0 0 万吨，年过客能力达l o o 万人次。 2 2 2 4 城镇经济发展条件 1 、经济总量 2 0 0 3 年延边州全州国内生产总值为1 7 1 7 亿元( 9 0 年不变价) ，比上一年增长了 1 0 ，1 ，其中第一、二、三产业产值分别为4 1 1 亿元、6 5 8 亿元、6 4 6 亿元，分别占国 内生产总值的2 3 9 、3 8 3 和3 7 6 。1 9 9 9 年完成工农业总产值1 3 3 6 亿元，其中工 业总产值1 1 4 1 亿元，农业总产值1 9 5 亿元。全州粮食总产量7 9 3 万吨，出口额总值 1 5 3 4 1 万美元，进口额总值1 2 5 3 4 万美元，社会消费零售总额6 6 1 亿元。财政收入1 4 9 亿元。职工平均工资5 2 0 8 元，农村居民人均纯收入2 0 3 7 元。 2 、产业结构特征 2 0 0 3 年延边州第一、二、三产业结构为1 5 9 ：4 8 8 ：3 5 3 ，处于 i i 的发展阶 段。 2 0 0 3 年延边州农业总产值中种植业产值1 2 8 亿元，林业2 0 亿元，牧业4 6 亿元， 渔业0 2 亿元，分别占农业总产值的6 5 7 、1 0 1 、2 3 4 和o 8 ，反映了延边州第一 产业结构以种植业为主导、林业和牧业并重发展的基本特征。 第二产业中工业产值占全部第二产业的9 2 7 。工业总产值中轻重工业比例为5 6 和4 4 ，反映出第二产业结构以轻工业为主导的特征。轻工业产值内部以农产品为原料 的工业占9 2 5 ，表现出轻工业中以农产品加工业为主的特点。重工业中采掘工业、原 料工业、制造工业的产值比例分别为4 4 、3 8 5 和1 7 5 ，反映了采掘工业在重工业 中的主导地位。 第三产业在国内生产总值的构成中仅低于第二产业1 6 个百分点，是区域发展的优 势产业。第三产业中批发零售贸易餐饮业所占比重较大，是第三产业中最具发展潜力的 领域。 根据延边州经济发展的现状，第一、第三产业都不具备成为主导产业的条件，而 第二产业中又主要以轻工业为主，对资源的依赖度较大，技术含量低，向前、向后的关 联度低，致使主导产业的带动能力小，不利于经济的稳定、快速发展。 6 2 2 3 城镇体系空间分布的特点 城镇空间分布受自然条件、经济发展水平、交通、行政管理等多种因素影响，所 以，城镇体系空间布局是区域自然环境、经济结构和社会结构在空间上的一种投影，反 映了一系列规模不等、职能各异的城镇在空间上的组合形式。 2 2 3 1 城镇集中分布于河谷平原和盆地。 延边州的城镇布局受资源分布及自然地形条件的影响很大，分布于河谷平原和盆 地中。城镇分布的密度较低，为每百平方千米1 2 6 个。 2 2 3 2 城镇沿铁路线集中分布。 在州域范围内的铁路沿线上分布着州内绝大多数的城镇。同时，长图、图珲铁路 沿线也是全州人口密度最大、工业集中、经济最发达的地带。 2 2 3 3 呈现明显的双中心格局，城镇联系薄弱。 州域内已初步形成了以延吉市为主要中心、敦化市为副中心的城镇体系格局，各 市( 县) 的政府驻地都是其辖域内的首位城市。城镇间的联系主要是行政上的，经济联 系比较微弱。 2 2 3 4 口岸城镇数量较多，有发展外向型经济的优势。 吉林省内唯一的对俄口岸和多数的对朝口岸都位于延边州境内，延边州占据着吉 林省对外窗口的战略地位，具有发展外向型经济得天独厚的区位和政策优势。 2 3 延边州城镇体系空间发展存在的主要问题 2 3 1 延边州城镇体系空间结构整体功能不强 2 3 1 1 城镇规模等级失衡 区域内体系已基本形成，但等级结构，缺少5 0 一1 0 0 万人口的大城市。延边州没 有大城市，中等城市只有1 个，5 0 0 0 人以下的城镇占总数的5 9 7 ，2 0 0 0 人以下的小 城镇占总数的3 7 1 ，等级结构呈金字塔型。具有较强辐射、带动作用的大、中城市数 量少，小城镇数量繁多，呈无序发展状态( 见图2 2 ) 。 7 规蒙级( 人) 个数 2 0 万5 0 万 1 1 0 万一2 0 万2 5 万一1 0 万5 2 万一5 万 8 1 万一2 万 3 05 万一l 万 4 02 万一n5 万1 4 n2 万以下2 3 图2 2 延边卅i 城镇等级规模金字塔 2 3 1 2 中心城市的首位度较低，双中心格局明显 无论从经济实力还是发展条件来看，延边州都是以双中心格局发展的，即以延吉 市为主中心、敦化市为副中心。但主中心城市的首位度为1 8 8 ，四城市指数为0 8 2 ，首 位比为o 3 l ，表明延吉市( 中等城市) 作为州域的主中心，还不能很好地起到极核的带 动作用，难以发挥组织区域经济社会发展的中心作用。 2 3 1 3 各市( 县) 的政府驻地都是其辖域内的首位城市 各市( 县) 的首位度分别为：延吉市7 0 1 ，敦化市3 6 ，龙井市3 7 ，和龙市3 3 ， 图们市3 5 ，珲春市1 9 7 ，汪清县3 5 ，安图县1 6 。以首位度大于3 为标准，有7 个城 市呈首位分布。安图县内的二道白河镇是旅游型城镇，使得县城的首位度较低，但首位 比为o 5 ，四城市指数为1 2 4 ，从这几项指标来看，安图县县城所在地明月镇仍处于首 位分布的态势。 2 3 2 中心城市的区域中心作用不强，辐射带动功能差 目前州内规模较大的延吉市和敦化市仍处于一种孤立发展的状态。珲春、图们、 龙井、和龙的规模较小，实力较弱，区域中心作用不强。城市与城市之间的横向联系比 较薄弱，主要是行政联系。受城乡二元结构和条块分割的影响，中心城市对周边农村的 辐射带动作用较差。城镇间的产业结构趋同，特色不突出。 2 3 3 小城镇处于不良的自然发展状态 近几年，延边地区城镇基础建设一直处于落后状况，环境质量也没有得到改善， 城镇建设远远满足不了城镇生产和生活的需要。城镇道路的交通设施、区域性防洪防灾 设旋、城市的绿化、工业和生活垃圾以及对“三废”的治理方面，都存在档次低、质量 差和治理乏力等诸多问题。同时又存在城镇基础设施重复建设、浪费严重，中心城市与 周边县( 市) 、城镇密集地区及相邻城镇间缺乏统一规划等问题。 2 3 4 城市化指标与水平相背离 小城镇处于自然发展的状态，规模小、数量多、功能单一，发展后劲不足。延边 州城市化的指标较高，但城市化的质量和城镇经济发展水平较低，指标与水平相背离， 造成城市化的虚高度。受特定历史因素包括国家产业政策、统计口径等的影响城市化水 平过高，与经济发展水平呈现空间非正相关关系，隐性城市化水平严重，无法体现现有 的发展程度与水平。 第三章延边州城镇体系空间结构的发展条件分析 3 1 城镇体系空间发展的区位条件 3 1 1 延边州地处吉林省东部，有沿边近海的区位特点，区域内口岸数量较多，是 吉林省对外开放的前沿，占据着比较重要的战略地位( 见图3 1 ) 延边州地处中、朝、俄三国交界，面临日本海。东与俄罗斯滨海边疆区接壤，南 隔图们江与朝鲜咸境北道、两江道相望。这些地区都是经济欠发达区域，三国政治体制 有着较大的差异、经济发展处于不同的时序阶段，势必影响着跨国间的区域合作与交流。 延边州口岸较多，有八个口岸、一个公务通道。目前，国家已批准了在珲春建立 对俄互市贸易区，兴建出口加工区，这对于延边州发展外向型经济，扩大开放格局起着 良好的推动作用。 图3 1 延边州区位分析示意图 3 1 2 在省域城镇体系规划中，将延边州划为东部地区延边州的西部与白山、吉林 两市毗邻，北接黑龙江省的牡丹江市。 白山市与延边州的产业结构比较相似，都是以资源型产业为主，存在着区际间的竞 争大于协作的态势。 吉林市是我省的副中心城市，经济实力相对较强，对延边州有相当的影响，经济的 直接吸引范围涵盖了敦化市的大部分地区。吉林市以化工产业为主，与延边州产业结构 和经济联系密切程度较小，延边州在未来的发展过程中应充分利用与吉林市的距离与交 通优势，调整产业结构，参与产业分工，在吉林市的辐射与带动下，完善城镇体系布局。 1 0 珲绥铁路的建设使得延边州与黑龙江省绥芬河市的联系日益密切。绥芬河市的对俄 口岸建设历史较早，具有一定的规模和基础，其优势比珲春的长岭子口岸更为显著。未 来，两地区间对俄口岸之间的竞争将愈演愈烈，如何妥善处理两地区间的合作和竞争， 必将成为珲春地区发展的关键之一。 3 1 3 延边州远离我国东北经济重心轴带( 哈大铁路沿线) ，疏远广域的国内市场， 处于相对孤立的区域位置。 延吉市距离长春市超过5 0 0 千米，位于吉林省东部山区，既是边境地区，也是少数 民族地区，在图们江出海问题尚未解决，中俄朝开发没有整体推进的态势下，处于相对 封闭的阶段；同时，与延边州的横向联系主要通过长图公路、铁路进行，纵向联系少， 整个东北经济区缺少与中部类似的东部经济整合，处于相对孤立的区域位置。 3 1 4 延边州位于具有民族优势的密集区。 延边州位于中国的边境地区，东临朝鲜半岛，面对日本海，是朝鲜族聚居地，朝鲜 族人口众多，相同渊源的语言、文化、风俗习惯等使得与朝鲜和韩国之间有一种民族的 亲和力。另外，由于历史、区位等方面的多种联系，使得延边州与日本的经济和社会联 系较为紧密，这种人文资源和民族优势在区域经济合作与跨国经济区的形成中将起着重 要的作用。 3 1 5 延边州位于长白山资源的富集区。 延边州地处美丽富饶的长白山区，长白山山脉贯穿全境。长白山是世界上著名的自 然资源和旅游资源的宝库。换而言之，延边州位于长白山资源的密集区。 依据可持续开发战略和生态省建设的目标，延边州合理的开发、开采、利用长白山 资源，将为延边州发展旅游业和生态型经济提供依据和保障。 3 1 6 延边州位于长春珲春产业带上 一个城市或一个区域不可能孤立发展，产业带的建设是大区域开放开发的方式之一。 由众多相互配合、协作密切的产业部门，围绕资源密集区、中心城市或交通便捷区位( 或 节点) 而集聚，形成线状基础设施相联接和若干大小不等的中心共同组成具有经济联系 的产业集聚区域。 长春珲春产业带作为吉林省横向发展轴带之一，必将促进延边州经济的发展。 伴随着图们江地区的开放开发，此轴带上城镇的基础设施建设加强、吸引能力加大，必 将带动延边州地区城镇发展和经济繁荣。 3 2 城镇体系空间发展的外部环境 3 2 1 图们江地区开发与东北亚区域经济合作态势 1 9 9 1 年联合国开发计划署向世界宣布将在未来的2 0 年内对图们江地区进行开发， 但受到东北亚地区特定的地理环境、历史背景、政治和经济发展的不平衡状况及国际政 治经济形势风云变幻的多重影响，没有朝着既定的方向迅速发展。图们江地区开发经历 了由热潮到降温的过程以后，这一地区的开发建设仍在稳步推进，可喜的是，在我国珲 春市的开发建设带动下，俄朝两国在这一地区的开发开放也取得了较大的进展：朝鲜罗 1 1 津先锋经济贸易区的建设，中俄铁路接轨等。东北亚六国对东北亚区域经济合作有 着许多共同的利益和强弱不等的愿望与要求。从目前来看，东南亚金融经济危机的结束、 经济的复苏和朝鲜半岛关系缓和，将要给图们江地区国际合作带来新的机遇。 3 2 2 朝鲜半岛形势变化的影响 朝鲜半岛的形势变化将影响东北亚经济合作格局，对我国也有着较大的影响。首先， 朝鲜推行的开放政策，从长远的角度来看对我国尤其是延边州是有利的，但近期内却影 响着图们江地区的开发进程。朝鲜与韩国关系缓和，朝方有意愿羞重开发西海岸的南浦， 放慢了对北部清津、罗津、先锋地区的开发步伐。南浦的开发有利于朝鲜同我国的丹东、 大连的经济联系与发展，而位于图们江地区的珲春则鞭长莫及。其二，朝鲜的开放近期 内将会对延边州有一定的冲击。第一，对劳动力的影响，朝鲜的劳动力资源丰富，又很 廉价，对外有吸引力，势必影响延边州劳动力的输出。第二，随着朝鲜逐步的开发开放， 韩、日的资金也将会有很大一部分投入朝鲜，势必影响在延边的投资热情。其次，韩朝 两国急需找到适合两国共同发展的道路，这是发展规律。延边州可利用这段时间，抓住 机遇，迅速发展经济，调整产业结构，变劳动密集型经济为知识密集型，争取在区域产 业分工格局中占据有利地位。 3 2 3 我国加入w t o 对延边地区经济的影响 加入w t o 对我国社会经济的影响从长远和总体来讲是积极的，利大于弊的。但从 近期来看，农业、汽车工业、高技术产业、信息产业、电子工业等行业将受到较大的冲 击。 延边州的农业生产以水稻、玉米为主，因此将会受到一定程度的影响。但水果、蔬 菜、肉类等农副产品的市场竞争力将会加强。随着加入w t o 进程的加快，延边州的对 外开发开放程度也将加大。在工业结构上，延边州的工业以建材、医药、食品、纺织、 冶金为主，医药、食品、纺织在国际市场中都具有一定的竞争实力，也将成为未来延边 州的重要支柱产业。 3 2 4 “西部大开发”战略促进延边州经济的跨越式发展。 我国正在实施的“西部大开发”战略，目的是调整经济结构，促进区域协调发展， 保持社会稳定，实现民族团结，巩固边疆安全，改善生态环境，提高综合国力，最终实 现中国的现代化建设和全国人民的共同富裕。目前，国家已同意给予延边州享受西部大 开发的某些优惠政策，这对于延边州实现跨越式发展将起到很大的促进作用。西部大开 发对延边州的有利优势体现在两个方面：第一，将会吸引大量资金，加强基础设施建设 和投资的力度，改善区域的投资环境。第二，将会给予延边州比较宽松的对外开放政策， 有利于延边州尽快的形成对外开放的格局，发展外向型经济，加强与东北亚地区以及周 边国家的经济技术合作。第三，西部大开发战略重视经济效益、生态效益和社会效益的 综合利用和开发，延边州享受“西部大开发”的某些政策，将会加大延边州生态环境建 设的力度。 3 2 5 东北区域经济发展与沿边开放开发 东北区在我国国民经济体系中占有十分重要的战略地位，一直是我国的重工业基地、 1 2 商品粮基地、林业基地和牧业基地，也是全国重要的科技、教育基地。改革开放以来发 展相对滞后，区域经济发展面临许多问题。延边州与东北区在产业结构上有着相似的特 点，这就要求在未来经济发展的过程中，发挥自身优势，形成特色经济，调整产业结构 促进区域经济快速发展。 3 2 6 吉林省生态省建设对延边州发展的影响 吉林省在全国率先提出建设生态省和发展生态环保型效益经济的重大举措，这是我 国可持续发展战略在吉林省的具体体现。建设生态省是一个长远的目标，这一目标必然 落实到各县市上，才能切实得以贯彻实施。 在生态省的建设中，延边州被列入东部长白山资源保护与旅游和健康产业生态经济 区，其中，延吉市为大型生态经济示范城市，敦化市为中等生态经济示范城市。为延边 州未来发展可持续效益农业、生态经济林业、绿色食品产业、生态旅游产业、高新技术 产业等生态型经济提供了依据和保障。 3 3 城镇体系空间发展的制约因素 3 3 1 由于地形制约，城市的发展规模受到限制 延边州的城镇多分布于河谷平原和盆地中，这种情况下城市周围大多环山，城市空 间规模的扩大严重受地形条件的限制。其省会城市延吉的发展也存在这样的问题。 3 3 2 受行政区划的制约严重 延边州城市的发展无论是人口总量规模还是建设用地规模都受到行政区划的较大制 约，使其首府延吉市自身的核心带动作用未发挥出来。因此，延边卅i 期待着新的区域核 心的建立。 3 3 3 资源利用率低 延边州是自然资源相对丰富的地区，然而，多年来对资源的低度无序的开发，使得 资源的丰度大大下降，甚至出现资源匮乏的现象，不利于未来的开发和利用。 3 3 4 产业发展方向不明确 延边州中心延吉及其周边城市区域内没有形成规模经济，工业项目小而全，布局松 散。目前整体还处在工业化早期向成熟期转变阶段，工业技术水平较落后，缺少龙头企 业和名牌产品，市场竞争力弱，经济效益低下，未建立起以主导产业为主的社会化的高 效率大批量生产体系，高新技术产业和信息产业的应用范围狭窄。第三产业比重虽大， 但水平较低，主要以餐饮娱乐服务业为主，新兴第三产业部门处在刚刚发展阶段。 3 3 5 人口规模相对较小，人口集聚途径不明确 延边州城镇的人口增长仍然靠城镇人口自然增长和原有的城镇功能来集聚人口，人 口数量很难形成一定规模。 第四章延边州城镇体系空间组织结构模式的发展方向 延边州的经济发展处于工业化初期向中期过渡的阶段，与发达地区相比经济比较落 后，在建设资金有限的条件下，城镇体系规划采取了非均衡的发展战略，把有限的财力 和物力投入到全州条件最有优势的区域，发展成为经济实力雄厚、带动能力强的核心地 区，从而带动和促进全州的经济发展、完善区域基础设施建设。 延吉市是延边州的政治、经济和文化中心，是未来全州工业与贸易发展的重点区域。 在延吉市中心地位的不断强化的过程中，一些问题会逐渐的暴露出来。首先，延吉市在 州域城镇体系中是唯一的中等规模城市，城市的首位度较低，作为带动整个区域经济发 展的核心和龙头，其实力较弱、功能还不够完善。其次，由于延吉市位于盆地内，受自 然地理条件和行政区划的限制，使得工业分布过度密集、基础设施重复建设、城市的环 境质量不断的恶化。从长远的角度来看，作为区域的一级发展中心，延吉市成长为大城 市、城市功能要更加完善才能够发挥出作为区域中心的极核作用。但是延吉市的发展受 到土地、水资源、环境承载力的制约较大，所以，单纯的扩大延吉市规模是不可行的。 在这种条件下，地区组合发展的模式比较适合延吉市的发展。这种发展模式能够通过内 部的有序竞争与分工合作建立起区域的整体优势，以更强的实力成为全州的核心。 4 1 建立延边州的“核心模式”延、龙、图三角区整合发展 延、龙、图三角区现在是指隶属于延边州的延吉市和龙井市部分辖区构成的延吉、 龙井、图们组成三角形区域( 见图4 一1 ) 。 图4 1 延吉、龙井、图们位置示意图 1 4 延吉市，简称延，是延边朝鲜族自治州首府，位于北纬4 2 度5 0 分，东经1 2 9 度 0 1 分。延吉市地处吉林省东部，长白山脉北麓，它北靠敦化市、汪清县，西接安图县， 南连龙井市，东面与图们市接壤。在东北亚经济圈中，延吉市是图们江流域“大三角” 多国开发中方的一个支撑点。延吉东直距中俄边境仅6 0 公里，直距日本海8 0 公里，南 直距中朝边境仅1 0 余公里，有着较好的通海条件。 龙井市位于延吉市南面，距延吉机场1 3 2 公里，交通条件便利。全市总面积2 8 9 平 方公里，中朝边境线长1 4 3 公里，总人口2 7 万人，其中朝鲜族占6 9 ，是中国境内朝 鲜族居住最集中的城市。龙井市自然条件优越，特产资源丰富，开发前景广阔。 图们市位于吉林省东部，长白山脉东麓，图们江下游，地理位置在东经1 2 9 3 9 1 3 0 4 6 ，北纬4 2 。4 67 4 3 。4 37 之间，与朝鲜咸境北道稳城郡隔江相望，东与国家级开放城 市珲春市相邻，西与州府延吉市相连，南与龙井市相接，北与汪清县相邻，地处大小“金 三角”结合部，距朝鲜罗津一先锋自由贸易区1 6 0 公里，距珲春通往俄罗斯的长岭子口岸 8 0 公里，距图们江入海口1 5 0 公里，素有“地理之要冲，交通之咽喉”之称。是具有沿 边、沿江、沿交通线和近海特点的吉林省最大的边境口岸城市。 由图上所示延、龙、图在位置上构成几何中稳定的三角形区域，其三角区在位置和 范围的界定上，突破了行政区划界线的限制，将三角区定义为由延吉市区、龙井市区、 图们市区所共同组成的地域。其中，以延吉市区、龙井市区、图们市区为核心区，其它 地区作为三角区提供发展空间和提供物质基础的基质区。在历史与现实中，延、龙、图 三角区在文化、产业、经济等多个方面存在着相当密切的关系和进行一体化组合发展的 必然趋势。 4 1 1 延、龙、图三角区城镇整合发展的理论机制 4 1 1 1 城乡一体化理论发展模式 社会的进步、经济的发展，带来第二、第三产业在国民经济体系中的地位越来越重， 农业的比重逐步下降。城镇与乡村的差距在拉大，小城镇与乡村在分割。那么，小城镇 与广大乡村地区现代化的道路该如何走，乡村要实现现代化，必然要与它紧密相连的小 城镇走城乡一体化的道路。下面我们首先了解一下城乡一体化的内涵： 狭义的理解城乡一体化是指，从系统的观点来看，城市和乡村是一个整体，其间人 流、物流、信息流自由合理地流动，城乡经济、社会、文化相互渗透、相互融合、高度 依赖，城乡差别很小，各种时空资源得到高效利用。在这样个系统中，城乡的地位是 相同的，但城市和乡村在系统中所承担的功能所有不同。一般来说，城乡的差别主要表 现在社会、政治、经济、人口等方面，因此，城乡一体化的内容主要有城乡政治一体化， 城乡经济一体化、城乡人口一体化、城乡文化一体化及城乡生态一体化等。 城乡一体化理论是我国学者在长期的城乡社会经济发展理论与实践过程中总结出来 的，它的提出，为合理解决城乡发展和提高城乡人民整体水平指明了正确的方向。我国 小城镇建设和乡村地区发展要解决的核心问题是人口与就业问题，特别是农村剩余劳动 力的安置问题。延边州有其区位上的特殊性，加之其民族的特殊性，使得它与韩国的经 济有着千丝万缕的联系，每年到韩国打工的人数在逐年增加，延边州又是个较为开放的 区域，那里居民的生活习惯、消费水平较省内除长春处的其它地区较高，第三产业中的 餐饮业、娱乐业较为发达，因此，其城乡一体化的途径也不能完全照搬江浙一带的模式， 而要具体问题具体分析。 延边州按其乡村的产业特点及其发展方向的不同可分为两种情况，种是农业发展 型，一种是产业多元化型，根据州内实际情况，主要以农业发展型为主，产业多元化型 为辅。 1 、乡村农业发展型，自城市出现以来，城乡就形成明确分工，城市进行工业生产和 提供服务，乡村进行农业生产，乡村农业发展型的城乡一体化模式，就是要延续这种分 工，乡村只进行农业生产，不发展其它产业。但是在现代条件下，乡村要跟上城市的发 展，必须要对传统农业进行彻底的改造，以提高农业生产的效益为目的，变家庭式农业 为企业型农业，变分散经营为集约经营，强调效益农业、科技农业；城镇则发展与乡村 专业化生产相配套的农业技术服务，产品走产、加、销一条龙的道路，使城镇与乡村在 经济上连成一个紧密的整体。根据我州的地形特点与区位条件及人缘优势，乡村农业发 展型主要有粮食作物发展型、蔬菜农业发展型、牧业发展型及出口创汇农业发展型四种。 2 、乡村产业多元化型，这种模式是指乡村不仅提供农副产品，也进行工业生产，向 城镇提供工业配套品和简单的日用品，而城市则不仅向乡村提供农业物资和生活用品， 也向乡村提供工业原料和资金、技术服务。通过这种新型的城乡分工，城市把技术层次 低、效益不高的劳动密集型产业转移到乡村，集中发展技术密集型产业和第三产业，实 现功能的不断更新，乡村则通过工业的发展消化农业剩余劳动力，积累资金进行公共事 业建设和农田基本建设，使乡村和农业逐步实现现代化。 延边州林地多耕地少，乡村城市化水平逐年提高，小城镇普遍繁盛，星罗棋布。近 年来由于国家对于林业的发展政策趋向于多种少伐，致使延边州林业生产处于保护时期， 大批林业工人面临无法就业的生存危机，产业结构急需调整转型。党中央极力倡导的“西 部大开发战略”给予延边州西部地区同等的优惠政策，政策的实质是3 0 年的深人基础设 施建设和生态环境保护，这对于加快延边州小城镇建设和乡村地区的发展，对于延边州 缩小城乡间的差距，提高城市化水平质量提供了宝贵的机遇。 4 1 1 2 城镇空间相互作用原理 城市是一个开放的社会经济系统，它不仅与周围区域存在着物质和能量的交换，而 且各城市间也在不断进行着物质、能量、信息的流动与交换。这种城市间的空间相互作 用使一定区域内不同规模等级、不同职能性质的城市间产生密切联系，形成具有一定结 构和功能的有机整体，即城镇体系。 ( 1 ) 城镇空间相互作用的概念内涵 城镇相互作用主要针对城镇间的相互作用而言，属于城市外部空间相互作用的范畴。 对空间相互作用的定义在国内有很多。陆大道认为：空间相互作用，包括地区间的物质 流、人流、财政流，各级中心城市的吸引范围，革新、信息、技术的扩散过程等，这些 方面是空间结构特征的重要反映；李小建认为：空间相互作用是指区域之间所发生的商 品、人口与劳动力、资金、技术、信息等的相互传输过程：许学强认为：为了保障生产、 生活的正常运行，城市之间、城市与区域之间总是不断地进行着物质、能量、人员和信 息的交换，我们把这种交换称之为空间相互作用。 总的来看城镇相互作用是由城镇之间内部诸要素的运动、交换和相互作用而产生的， 城镇之间的运动主要以“流”的形式呈现，而这些运动的产生与运转需要有一定条件并 具有规律性。 ( 2 ) 相互作用产生的条件 美国学者厄尔曼( e l u l l m a l l ) 认为相互作用产生的条件有三个：互补性、中介机 会和可运输性。 第一，区域之间的互补性。即相关区域之间必须存在对某种商品、技术、资金、信 息或劳动力等各方面的供求关系。 第二，中介机会。两地间的互补性。导致了货物、人口和信息的移动和流通。但是 也可能存在以下情况：当货物在a 和b 两地间输送时，a 和b 两地间介入了另一个能够 提供或消费货物的c 地，从而产生所谓中介机会，引起货物运输原定起止点的替换。这 时，即使a 和b 两地存在互补性，相互作用也难以产生。 第三，区域之间的可运输性。即区域之间进行商品、资金、人口、技术、信息等传 输的可能性。一般地，可运输性受以下因素影响。一是，空间距离和运输时间；二是， 被传输客体的可运输性；三是，区域之间是否存在政治、行政、文化和社会等方面的障 碍；四是，区域之间的交通联系。 ( 3 ) 城镇相互作用模式 城镇相互作用模式的建立，旨在寻求空间组织中相互作用的特点和规律。自牛顿万 有引力定律提出后，出现了一系列的城市相互作用模式。传统的模式主要有雷文茨坦 ( e gr a v e n s t e i n ) 的人口迁移模式、司徒瓦特( j q s t e u a n ) 的引力潜力模式、赖利 ( w t r e r l l v ) 的零售引力模式、威尔逊( a g w i l s o n ) 的经典理论模式等。 空间作用的一般模式可归结为： q i j = a i ，i 日口1 仇0 f ( d i j ) 式中：q i j 为i 与j 区域之间的相互作用力； w i ，州分别是i ，i 区域产生作用力的因子( 如人口、经济规模等) ； d i j 是i ，j 区域之间的距离； f ( d i i ) 是距离摩擦因数： a i 和b i 分别是w i 和w j 的权重。 ( 4 ) 空间相互作用对城镇体系结构形成的作用 首先，空间互动产生整合效应。城镇分布在地域上是分散的，通过空间互动可以使 它们相联系结合为一个有机的空间综合体。 其次，空间互动促进城市区位选择。由于城镇间存在互动，加强了区域分工，使城 市区位选择自由度提高，同时也产生专业化职能。 第三，空间互动呈现空间制约关系。城镇间各种相互制约关系由空间相互作用来表 现，表现在城镇内部由一部分空间变化运动而产生另外一些部分的相应变化，这种空间 的依赖牵制关系反映在地域空间上就是空间等级层次。 由此可见，空